В 2015 году 31 декабря Указом Президента РФ №683 была утверждена Стратегия национальной безопасности. Данный документ является четвёртым по счёту, который посвящён определению приоритетов национальной политики, перечня возможных угроз, мероприятий, направленных на их предотвращение. Стратегия выделяет понятия «национальной безопасности», «национальных интересов Российской Федерации», «стратегических национальных приоритетов».

Стратегия закрепляет, что «национальная безопасность – это состояние защищённости личности, общества и государства от внутренних и внешних угроз, при котором обеспечиваются реализация конституционных прав и свобод граждан РФ, достойное качество и уровень их жизни, суверенитет, независимость, государственная и территориальная целостность, устойчивое социально-экономическое развитие Российской Федерации. Национальная безопасность включает в себя оборону страны и все виды безопасности, предусмотренные Конституцией и законодательством РФ, прежде всего государственную, общественную, информационную, экологическую, транспортную, энергетическую безопасность личности».[13]

Основным субъектом обеспечения безопасности является государство, осуществляющее функции в этой области через органы законодательной, исполнительной и судебной властей. Государство для обеспечения безопасности проводит необходимую политику, должно образовывать в системе исполнительной власти государственные органы обеспечения безопасности.[14]

Общее руководство государственными органами обеспечения безопасности осуществляет Президент РФ, который имеет следующие полномочия :[15]

· Определяет основные направления государственной политики в области обеспечения безопасности;

· Утверждает стратегию национальной безопасности РФ, иные концептуальные и доктринальные документы в области обеспечения безопасности;

· Формирует и возглавляет Совет Безопасности;

· Устанавливает компетенцию федеральных органов исполнительной власти в области обеспечения безопасности, руководство деятельностью которых он осуществляет и так далее.

Как было сказано ранее для обеспечения безопасности, то есть состояния защищённости важных интересов личности, общества и государства, спокойного развития страны и противодействия внешним и внутренним врагам, государство имеет в своём распоряжении и на службе определённые органы. На основе Указа Президента РФ от 11 марта 2003г. №308 «О мерах по совершенствованию государственного управления в области безопасности РФ» к числу органов безопасности относятся :

1. Федеральная служба безопасности;

2. Служба внешней разведки;

3. Федеральная служба охраны;

4. Главное разведывательное управление Генерального Штаба Вооружённых Сил Российской Федерации.

В соответствии с Федеральным законом от 03.04.1995г. №40-ФЗ «О Федеральной службе безопасности» ФСБ России представлена как «единая централизованная система органов федеральной службы безопасности, осуществляет решение в пределах своих полномочий задач по обеспечению безопасности РФ».[16]

Статья 8 Федерального Закона «О Федеральной службе безопасности» устанавливает, что деятельность органов Федеральной службы безопасности осуществляет по следующим основным направлениям : контерразведывательная деятельность; борьба с терроризмом; борьба с преступностью; разведывательная деятельность; пограничная деятельность; обеспечение информационной безопасности.

Статья 1 Федерального Закона от 10.01.1996г. №5-ФЗ « О внешней разведке» предусматривает, что «внешняя разведка РФ как совокупность специально создаваемых государственных органов – органов внешней разведки РФ – является составной частью сил обеспечения безопасности РФ и призвана защищать безопасность личности, общества и государства от внешних угроз с использованием определенных настоящим Федеральным Законом методов и средств».[17]

Также законом определены следующие цели разведывательной деятельности :[18]

· Обеспечение Президента , Федерального Собрания и Правительства РФ разведывательной информацией, необходимой для принятия решений в политической, экономической, оборонной, научно-технической и экологической областях;

· Обеспечение условий, способствующих успешной реализации политики РФ в сфере безопасности;

· И так далее.

Разведывательная деятельность в пределах своих полномочий осуществляется: Службой внешней разведки РФ и органами внешней разведки Министерства обороны РФ.

В соответствии со статьей 1 Федерального Закона от 27.05.1996г. № 57-ФЗ «О государственной охране» : «государственная охрана – функция федеральных органов государственной власти в сфере обеспечения безопасности объектов государственной охраны, осуществляемая на основе совокупности правовых, организационных, охранных, режимных, оперативно-розыскных, технических и иных мер. Объекты государственной охраны – лица, подлежащие государственной охране в соответствии с настоящим Федеральным Законом, к которым относится, в первую очередь, Президент РФ, а также другие лица в соответствии с законом».[19]

В настоящее время действует Федеральная служба охраны РФ, которая является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики, нормативно-правовому регулированию, контролю и надзору в сфере государственной охраны, президентской, правительственной и иных видов специальной связи и информации, предоставляемых федеральным органом государственной власти, органом государственной власти субъектов РФ и другим государственными органами.

Помимо отечественных органов государственной безопасности рассмотрим также иностранные системы обеспечения государственной безопасности. В качестве объектов изучения возьмём спецслужбы США, Германии, Великобритании, Франции, Китая и Израиля.

В США основными ведомствами по обеспечению государственной безопасности является Федеральное бюро расследований, входящее в структуру Министерства юстиции США и Агентство национальной безопасности. Основными задачами АНБ и ФБР являются: предотвращение террористических актов; расследование нарушений федерального порядка; обеспечение безопасности кибернетического пространства и так далее.

Органами безопасности в Германии являются Федеральная разведывательная служба и Федеральная служба защиты конституции Германии. Данные органы осуществляют следующие функции : добывание разведывательной информации; борьба с международным терроризмом и преступностью и другие.

В Великобритании обеспечением государственной безопасности занимается Британская служба безопасности (MI5). Данная служба входит в структуру Объединённого Разведывательного Комитета. В обязанности МИ 5 входит защита национальной безопасности Соединённого Королевства от скрыто организуемых угроз : терроризм, шпионаж, распространение оружия массового поражения.[20]

Во Франции государственную безопасность обеспечивает сложная, развёрнутая система органов. Среди всех органов государственной безопасности можно выделить два основных: Центральная дирекция общей разведки (DCRG), призванная обеспечить государственную безопасность Франции от внутренних угроз, и Управление безопасности территорий (DGT), занимающаяся вопросами контерразведки.

Органом государственной безопасности Китайской Народной Республики является Министерство государственной безопасности, состоящее из 13 структурных единиц. МГБ Китая осуществляет весь спектр задач по осуществлению государственной безопасности, включая борьбу с преступностью, терроризмом, контерразведку и так далее.

И, наконец, в Израиле, как и во Франции, существует сложная система органов государственной безопасности. Из них можно выделить «Шабак» - орган контерразведки и борьбы с терроризмом и «МАТАМ»- орган, занимающийся расследованием дел о нарушении государственной безопасности.

Подводя небольшой итог рассмотрения органов государственной безопасности иностранных государств, можно сказать, что в данных государствах существуют сложные, разветвлённые системы органов безопасности, обладающие широким спектром решаемых задач в области обеспечения безопасности.