В любом государстве осуществляется внешнеэкономическая деятельность, включающая в себя внешнюю торговлю товарами, региональную экономическую интеграцию (региональное экономическое сотрудничество, создание торгово-экономических группировок), международное движение капитала, миграция рабочей силы. Ни одно государство не может существовать изолированно. Важнейшей составляющей внешнеэкономической деятельности является внешнеторговая деятельность, под которой понимается деятельность по осуществлению сделок в области внешней торговли товарами, услугами, информацией и интеллектуальной собственностью.

Внешнеторговая деятельность предполагает трансграничное перемещение товаров и услуг (перемещение товаров через границы государств). К внешней торговле товарами относится их импорт и экспорт. В первом случае это ввоз товара на таможенную территорию определенного государства или ТС без обязательства об обратном вывозе, во втором – вывоз товара с таможенной территории без обязательства об обратном ввозе.

Соответственно все государства контролируют эти перемещения, при этом они регулируют эти товарные потоки в своих интересах посредством применения мер государственного регулирования внешнеторговой деятельности.

Существует два основных метода государственного регулирования внешнеторговой деятельности: 1) таможенно-тарифное регулирование и 2) нетарифное регулирование (например, ст. 19, 20 Федерального закона от 08.12.2003 № 164-ФЗ "Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности").

Таможенно-тарифное регулирование – это метод государственного регулирования внешней торговли товарами, осуществляемый путем применения ввозных и вывозных таможенных пошлин.

Таможенно-тарифные меры регулирования внешнеторговой деятельности – это меры, увеличивающие импортную или экспортную цену товаров при пересечении ими границы таможенной территории. Сущность этого метода заключается в том, что посредством взимания таможенных пошлин государство выполняет следующие свои основные функции: фискальную, защитную (для защиты отечественных товаров от иностранной конкуренции), для стимулирования импорта определенных категорий товаров.

Нетарифное регулирование – метод государственного регулирования внешнеторговой деятельности, осуществляемый путем введения количественных ограничений и иных запретов и ограничений экономического характера на ввоз и вывоз товаров.

В основе мер нетарифного регулирования лежит административное ограничение экспорта или импорта (экспортные и импортные квоты, лицензии, ограничения и запреты).

Инструментом реализации мер таможенно-тарифного и нетарифного регулирования внешней торговли товарами является таможенное дело. Посредством таможенного дела осуществляются и обеспечиваются меры государственного регулирования внешнеторговой деятельности. Таможенное дело – это то, посредством чего реализуются меры таможенно-тарифного и нетарифного регулирования внешнеторговой деятельности.

Если исходить из сущностного осознания, под таможенным делом следует понимать сферу деятельности государства, связанную с обеспечением соответствующими государственными органами (таможенными органами) порядка и правил, при соблюдении которых лица могут осуществить право на перемещение через таможенную границу товаров и транспортных средств.

Порядок перемещения товаров и транспортных средств лицами и порядок перемещения самих лиц предполагает соблюдение ими основных положений, правил государственного регулирования внешнеторговой деятельности, которые необходимо соблюдать, чтобы переместить товары и транспортные средства через таможенную границу. Иными словами, в основе перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу лежит соблюдение определенного порядка и правил перемещения. Этот порядок и правила необходимо установить, тем самым определить содержание таможенного дела. Установление порядка и правил – это регулирование, установление порядка и правил перемещения товаров и транспортных средств лицами, т.е. таможенное регулирование.

Организация договора коллективной безопасности (ОДКБ).

В начале 1990-х гг. в мире и на территории бывшего СССР резко изменилась геополитическая обстановка. В 1992 г. девять государств бывшего СССР (Азербайджан, Армения, Белоруссия, Грузия, Казахстан, Киргизия, Россия, Таджикистан, Узбекистан) заключили Договор о коллективной безопасности. Государства обязались разрешать все разногласия мирными средствами. Участники приняли обязательство не вступать в военные союзы или принимать участие в каких-либо группировках государств, а также в действиях, направленных против другого участника. Если одно из государств подвергнется агрессии, это рассматривается как агрессия против всех государств — участников Договора. В случае агрессии против любого государства — члена Договора все остальные обязались предоставлять необходимую помощь, включая военную, а также оказать поддержку в порядке осуществления права на коллективную оборону в соответствии со ст. 51 Устава ООН. Был создан Совет коллективной безопасности (далее СКБ) в составе глав государств-участников и главнокомандующего Объединенными Вооруженными Силами СНГ.

Однако со временем в Договоре прекратили участвовать Азербайджан, Грузия и Узбекистан. В конце 1990-х гг. было решено обновить международно-правовую базу и структуры коллективной безопасности.

В 2000 г. было принято Соглашение о статусе формирований сил и средств системы коллективной безопасности. Оно создало правовую базу для временного пребывания воинских формирований Коллективных сил на территориях участников. Государства могут направлять на территории других государств по их просьбе и по согласованию с ними свои воинские формирования для совместного отражения внешней военной агрессии, проведения совместных контртеррористических операций или учений. Решение о вводе, задачах, составе, численности воинских формирований, местах их дислокации, а также времени их пребывания на территории государства, принимается главами государств — членов СКБ.

Устав Организации Договора о коллективной безопасности (ОДКБ) был принят 7 октября 2002 г. уже шестью государствами (Армения, Белоруссия, Казахстан, Киргизия, Россия, Таджикистан). В 2010 г. в Устав были внесены изменения; сегодня он действует в новой редакции.

В 2002 г. было подписано Соглашение о правовом статусе Организации договора о коллективной безопасности. 2 декабря 2004 г. ОДКБ был предоставлен статус наблюдателя в Генеральной Ассамблее ООН.

В 2006 г. было восстановлено членство Узбекистана в ОДКБ. Однако в июне 2012 г. государство приостановило свое участие в Организации.

В настоящее время органами ОДКБ являются: Совет коллективной безопасности (Совет); Совет министров иностранных дел (СМИД); Совет министров обороны (СМО); Комитет секретарей советов безопасности (КССБ). Постоянно действующим рабочим органом Организации является Секретариат. Функции и порядок работы указанных выше органов регламентируются Уставом ОДКБ, а также отдельными положениями, утверждаемыми Сонетом 2003 г.

Решения Совета, СМИД, СМО и КССБ по вопросам, кроме процедурных, принимаются консенсусом. Порядок голосования регламентируется Правилами процедуры органов Организации, утвержденных Советом в 2004 г.

ОДКБ берет на себя ответственность за обеспечение коллективной безопасности и стабильности в евразийском регионе. Она способна решать задачи как оперативно-тактического, так и стратегического характера. Вместе с тем необходимо радикальное повышение уровня взаимодействия членов ОДКБ в вопросах формирования эффективной и всеобъемлющей системы коллективной безопасности, налаживания равноправного и взаимовыгодного сотрудничества с другими государствами и международными организациями. В настоящее время в ОДКБ разрабатываются: Стратегия коллективной безопасности, Концепция развития системы коллективной безопасности, а также Система стратегического и оперативного планирования.