Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии (до 30 декабря 2008 года — Федеральная регистрационная служба (Росрегистрация)) — федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по организации единой системы государственного кадастрового учёта недвижимости, государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, а также инфраструктуры пространственных данных Российской Федерации.
Официальное сокращённое название — Росреестр.
В соответствии с пунктом 1 Указа Президента Российской Федерации от 25 декабря 2008 года № 1847 «О Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии» Федеральная регистрационная служба переименована в Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии.
Согласно Изменению к перечню полных и сокращённых наименований федеральных органов исполнительной власти (распоряжение Администрации Президента Российской Федерации и Аппарата Правительства Российской Федерации от 16 июля 2008 г. № 943/788) от 2 марта 2009 года № П41-6596 сокращённое наименование Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии — Росреестр.
К полномочиям Росреестра относятся функции по организации единой системы государственного кадастрового учёта недвижимости, государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, а также инфраструктуры пространственных данных Российской Федерации — России.
В рамках своих полномочий Росреестр:
· ведёт Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним (ЕГРП)
· ведёт Единый государственный реестр саморегулируемых организаций (ГРСО)
· ведёт Государственный кадастр недвижимости (на данный момент, согласно приказу Росреестра от 11.03.2011 № П/93 "О наделении федеральных государственных учреждений "Земельная кадастровая палата" ("Кадастровая палата") по субъектам российской Федерации полномочиями органа кадастрового учета" все полномочия по ведению государственного кадастрового учета предоставлены региональным кадастровым палатам. В том же 2011 году региональные кадастровые палата реорганизованы в Федеральную кадастровую палату с филиалами во всех субъектах Российской Федерации (название Федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии")
· ведёт Государственный каталог географических названий
· ведёт сводный государственный реестр арбитражных управляющих
· осуществляет ведение государственного фонда данных, полученных в результате проведения землеустройства
· осуществляет государственный земельный надзор
· осуществляет государственный геодезический надзор
· осуществляет контроль за проведением землеустройства
· проводит экспертизу землеустроительной документации
Портал Росреестра
Портал Росреестра предназначен для обеспечения информационного взаимодействия органов кадастрового учета и регистрации прав, а так же лиц, заинтересованных в получении или предоставлении данных для учетных систем (Единого государственного реестра прав или Государственного кадастра недвижимости).
Портал Росреестра предоставляет следующие данные:
• Справочная информация по объектам недвижимости в режиме online. Т.е. каждый желающий имеет возможность посмотреть информацию о наличии либо отсутствии данных об объекте недвижимости в государственном кадастре недвижимости и, соответственно, о наличии либо отсутствии прав в Едином государственном реестре прав. Объект недвижимости определяется по кадастровому (условному) номеру или его адресу. Предоставленные данные не имеют юридической силы и поэтому для юридического подтверждения факта наличия либо отсутствия информации необходимо оформить соответствующий запрос на выдачу информации из ГКН и ЕГРП.
• Предоставление сведений, содержащихся в государственном кадастре недвижимости и предоставление сведений из ЕГРП. Аналогично предыдущей услуги указывается информация об объекте, заявителе, производится оплата предоставленных сведений.
• Публичная кадастровая карта. Это справочно-информационный сервис для предоставления пользователям сведений Государственного кадастра недвижимости на территории Российской Федерации. Кадастровые карты представляют собой составленные на единой картографической основе тематические карты, на которых в графической и текстовой форме воспроизводятся кадастровые сведения. Исходными данными для создания публичных кадастровых карт являются сведения Государственного кадастра недвижимости. Единая электронная картографическая основа содержит разрешенную к открытому опубликованию информацию.
• Постановка на государственный кадастровый учет земельных участков. Получателями государственной услуги являются органы государственной власти, органы местного самоуправления, заинтересованные правообладатели, уполномоченные правообладателями лица.
• Справочная информация. Достаточно обширный раздел, включающий в себя разностороннюю информацию, а именно:
v Состав документов, предоставляемый в зависимости от вида регистрируемого права, типа объектов недвижимости, участвующих субъектов права и т.д.;
v Электронные шаблоны документов для подготовки их в текстовом или электронном виде, Размер государственной пошлины за регистрацию;
v График приема заявителей в органах, осуществляющих государственную регистрацию прав;
v Адреса мест нахождения органов, осуществляющих государственную регистрацию прав, и их контактные телефоны;
v Правила получения ключа ЭЦП;
v Правила подготовки и отправки сведений в органы Росреестра;
v Общедоступной информации о зарегистрированных правах на объекты недвижимого имущества.
Для функционирования Портала, в частности для предоставления справочной информации по объектам недвижимости в режиме online на портал ежедневно передаются все вносимые изменения в ЕГРП и ГКН.
Таким образом, основные государственные услуги, оказываемые Росреестром в электронном виде: это возможность получения выписок из Единого государственного реестра прав в электронном виде и возможность получения таких же выписок из Государственного кадастра недвижимости; онлайн справочная информация; и, соответственно, чтобы узнать, есть ли объект недвижимости в Едином государственном реестре прав - это публичная кадастровая карта, на которой видны все земельные участки практически по всей территории Российской Федерации с первичными признаками – кадастровой стоимостью и т.п. (рис. 21)
Рисунок 21. Получение сведений из ГКН
На рисунке 22 представлен процесс получения сведений из ЕГРП
Рисунок 22. Получение сведений из ЕГРП
На рисунке 23 Представлена информация по набору документов для подачи заявления на ГКУ.
Рисунок 23. Информация по набору документов для подачи заявления на ГКУ
На рисунке 24 представлена информация о выписке из ГКН – кадастровый паспорт помещения.
Рисунок 24. Выписка из ГКН – кадастровый паспорт помещения
Единая система межведомственного электронного взаимодействия (СМЭВ)
Единая система межведомственного электронного взаимодействия (СМЭВ) предназначена для решения следующих задач:
- обеспечение исполнения государственных и муниципальных функций в электронной форме;
- обеспечение предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме, в том числе с использованием универсальной электронной карты и Портала;
- обеспечение информационного взаимодействия в электронной форме при предоставлении государственных и муниципальных услуг и исполнении государственных и муниципальных функций. Постановление Правительства РФ от 08.09.2010 № 697 «О единой системе межведомственного электронного взаимодействия».
1. Ещё одним важным элементом создаваемой инфраструктуры электронного правительства является Национальная платформа распределенной обработки данных (НПРОД). Это комплекс информационных систем, которые реализуют «облачные» вычисления (технологию предоставления компьютерных мощностей и программного обеспечения пользователю как услуги с помощью сети Интернет). Такая задача реализуется через автоматизацию процессов выделения компьютерных мощностей, развертывания и разработки приложений с учетом потребляемых услуг. Целью создания НПРОД было оптимизировать расходы на IT-обеспечение органов государственной власти и повысить уровень информатизации органов местного самоуправления. Распоряжение Правительства РФ от 20.10.2010 № 1815 «О государственной программе российской федерации «Информационное общество (2011-2020 годы)»»;
2. Единая система идентификации и аутентификации (ЕСИА) является федеральной государственной информационной системой, обеспечивающей информационно-технологический доступ уполномоченных должностных лиц федеральных органов исполнительной власти, государственных внебюджетных фондов, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений, многофункциональных центров, иных органов и организаций, органов и организаций и их информационных систем, физических и юридических лиц при формировании базовых государственных информационных ресурсов и при межведомственном информационном взаимодействии с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия и подключенных к ней региональных систем межведомственного электронного взаимодействия. Распоряжение Правительства Тюменской области от 15.02.2011 № 110 «Об автоматизированной системе межведомственного электронного взаимодействия Тюменской области»;
ЕСИА является инструментом, подтверждающим права граждан на санкционированный доступ к государственным и муниципальным услугам и права уполномоченных должных лиц на санкционированный доступ к необходимым сведениям при предоставлении данных услуг, а также на осуществление юридически значимых действий при предоставлении указанных услуг и исполнении государственных и муниципальных функций.
1. Сертификат ключа проверки электронной подписи – электронный документ или документ на бумажном носителе, выданные удостоверяющим центром либо доверенным лицом удостоверяющего центра и подтверждающие принадлежность ключа проверки электронной подписи владельцу сертификата ключа проверки электронной подписи. Федеральный закон РФ от 6.04.2011 № 63 «Об электронной подписи»;
Ключ электронной подписи – уникальная последовательность символов, предназначенная для создания электронной подписи.
Для получения ЭЦП в Тюмени необходимо предоставить пакет следующих документов (от физических лиц):
1. Нотариально заверенное свидетельство о присвоении ИНН;
2. Копия паспорта физического лица. Официальный сайт компании ООО "Русская компания", г. Тюмень – http://www.rk72.ru;
В результате, комплект ЭЦП при выдаче выглядит следующим образом (рис. 25):
1. Сертификат ключа подписи (открытый ключ на бумажном носителе);
2. Закрытый и открытый ключи на защищенном носителе (флеш-карте), обеспечивающем хранение конфиденциальной ключевой информации и аутентификацию пользователя.
Рисунок 25. Состав комплекта ЭЦП при выдаче
2. Ключ проверки электронной подписи – уникальная последовательность символов, однозначно связанная с ключом электронной подписи и предназначенная для проверки подлинности электронной подписи. Федеральный закон РФ от 6.04.2011 № 63 «Об электронной подписи»;
3. Электронная подпись – информация в электронной форме, которая присоединена к другой информации в электронной форме (подписываемой информации) или иным образом связана с такой информацией и которая используется для определения лица, подписывающего информацию. Официальный портал Электронной цифровой подписи –http://iecp.ru;
Основной целью формирования единого пространства доверия электронной подписи является повышение эффективности государственного управления и качества оказания государственных услуг за счет формирования единого пространства доверия электронной подписи при предоставлении государственных услуг и межведомственного взаимодействия на основе применения сертификатов и ключей электронных подписей, созданных на базе единых критериев и правил формирования с использованием удостоверяющих центров, включенных в единое пространство доверия электронной подписи.
Публичная кадастровая карта
Публичная кадастровая карта – это справочно-информационный сервис для предоставления пользователям сведений Государственного кадастра недвижимости на территорию Российской Федерации.
Сервис предлагает пользователю удобные инструменты для работы с картой, получения сведений государственного кадастра недвижимости, поиска объектов недвижимости и единиц кадастрового деления.
С помощью Публичной кадастровой карты пользователь может получить справочную информацию о полном кадастровом номере, адресе и площади объекта недвижимости, внесенных в ГКН.
Кроме того, пользователь может получить информацию о подразделениях территориального органа Росреестра, обслуживающих объект недвижимости, с указанием наименования подразделения, адреса и телефона офиса приема.
Сервис Публичной кадастровой карты открыт 1 марта 2010 года.
Кадастровые карты представляют собой составленные на единой картографической основе тематические карты, на которых в графической и текстовой форме воспроизводятся кадастровые сведения (ст. 13 п. 4, №221-ФЗ от 24.07.2007 г. «О государственном кадастре недвижимости»).
Исходными данными для создания публичных кадастровых карт являются сведения Государственного кадастра недвижимости.
Публичная кадастровая карта предназначена для предоставления сведений Государственного кадастра недвижимости неограниченно широкому кругу лиц (рис. 26).
Кадастровые сведения являются общедоступными, за исключением кадастровых сведений, доступ к которым ограничен федеральным законом (ст. 4 п. 8, №221-ФЗ от 24.07.2007 г. «О государственном кадастре недвижимости»).
Единая картографическая основа, используемая для публикации публичных кадастровых карт в сети Интернет, представлена в виде единой электронной картографической основы в соответствии с требованиями приказа МЭР № 467 от 24.12.2008 г. «Об утверждении требований к составу, структуре, порядку ведения и использования единой электронной картографической основы федерального, регионального и муниципального назначения».
Единая электронная картографическая основа содержит разрешенную к открытому опубликованию информацию.
Рисунок 26. Функциональное окно интернет-портала Росреестра с фрагментом публичной кадастровой карты - ПКК, округ 72
В целях обеспечения открытой публикации в сети Интернет данные Государственного кадастра недвижимости, хранящиеся в различных системах координат (местных системах координат субъектов РФ, условных системах координат районов и населенных пунктов), подвергаются предварительной подготовке.
Под предварительной подготовкой понимается технологическая процедура совмещения границ земельных участков и границ единиц кадастрового деления с единой электронной картографической основой.
Публикация Публичной кадастровой карты и единой электронной картографической основы выполняется в мировой системе координат в цилиндрической проекции Меркатора на сфере, основанной на сфероиде WGS84 – Web Mercator WGS 84 (Web Mercator Auxiliary Sphere WKID 102100).
При помощи Публичной кадастровой карты пользователь имеет возможность:
§ Получать сведения Государственного кадастра недвижимости о земельных участках и кадастровом делении;
§ Искать сведения о земельных участках и единицах кадастрового деления по кадастровому номеру;
§ Искать сведения о подразделениях территориального органа Росреестра, обслуживающих территорию, на которой расположен выбранный земельный участок;
§ Получать сведения единой картографической основы в виде карт местности.
На Публичной кадастровой карте отображаются кадастровые сведения о земельных участках со статусами «учтенные» и «ранее учтенные».
В соответствии с Порядком ведения Государственного кадастра недвижимости, утвержденным Приказом Минюста РФ от 20.02.2008 №35, «временный статус» кадастровых сведений о земельном участке меняется на «учтѐнный» при поступлении правоустанавливающих документов на земельный участок.
В соответствии с Порядком ведения Государственного кадастра недвижимости, утвержденным Приказом Минюста РФ от 20.02.2008 №35, решение о внесении сведений в Государственный кадастр недвижимости о ранее учтенном земельном участке принимается на основании заявления правообладателя, правоустанавливающих или других документов, являющихся основанием для внесения сведений.
Пользователю Публичной кадастровой карты предоставляется следующая информация о единицах кадастрового деления:
§ наименование и тип единицы кадастрового деления (кадастровый округ, кадастровый район или кадастровый квартал);
§ полный кадастровый номер единицы кадастрового деления.
Пользователю Публичной кадастровой карты предоставляется следующая информация о земельном участке:
§ полный кадастровый номер земельного участка;
§ адрес земельного участка, внесенный в Государственный кадастр недвижимости;
§ статус земельного участка;
§ категория земель;
§ вид использования;
§ площадь земельного участка по документам;
§ кадастровая стоимость;
Под «площадью по документам» следует понимать площадь земельного участка, указанную в правоудостоверяющих или правоустанавливающих документах на земельный участок.
Отображение границ земельного участка может быть невозможно в силу следующих причин:
§ сведения о границах земельного участка в Государственном кадастре недвижимости отсутствуют;
§ сведения Государственного кадастра недвижимости содержат технические ошибки в описании границ земельного участка.
4.5 Характеристика земельного участка, как объекта недвижимости
Земельные участки (земли) являются недвижимым имуществом и объектом гражданского оборота. Осуществляя властные полномочия на своей территории, государство устанавливает обязательные для исполнения всеми пользователями земли экологические требования в интересах общества, контролирует использование земель, определяет охранные зоны, публичные сервитуты и т. д. Земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности. Земельные участки, из которых при разделе, объединении, перераспределении образуются земельные участки, прекращают своё существование с даты государственной регистрации права собственности и иных вещных прав на все образуемые из них земельные участки в порядке, установленном Федеральным законом от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», за исключением случаев, указанных в пункте 4 статьи 11.4 Земельного Кодекса, и случаев, предусмотренных другими федеральными законами.
Каждый земельный участок относится к определённой Земельным кодексом Российской Федерации категории земель. Земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на следующие категории:
· земли сельскохозяйственного назначения;
· земли населённых пунктов;
· земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения;
· земли особо охраняемых территорий и объектов;
· земли лесного фонда;
· земли водного фонда;
· земли запаса.
Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешённого использования в соответствии с зонированием территорий. В соответствии с законодательством возможен перевод земельного участка из одной категории в другую. Целевым назначением и разрешённым использованием образуемых земельных участков признаются целевое назначение и разрешённое использование земельных участков, из которых при разделе, объединении, перераспределении или выделе образуются земельные участки.
Земельные участки могут быть выведены из оборота либо ограничены в обороте. Земельные участки, отнесённые к землям, изъятым из оборота, не могут предоставляться в частную собственность, а также быть объектами сделок, предусмотренных гражданским законодательством. Земельные участки, отнесённые к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами.
Земли, расположенные на территории Российской Федерации, независимо от формы собственности, целевого назначения и разрешенного использования подлежат государственному кадастровому учету. В настоящее время юридически действителен учет, проводившийся в России до вступления в силу Закона «О государственном земельном кадастре». Моментом возникновения или прекращения существования земельного участка как объекта кадастрового учета считают дату внесения соответствующей записи в Единый государственный реестр земель – основной документ земельного кадастра. Он содержит такие сведения, как:
- кадастровые номера;
- местоположение (адрес);
- площадь;
- категория земель и их разрешенное использование;
- описание границ участков, их отдельных частей;
- зарегистрированные в установленном порядке вещные права и ограничения (обременения);
- экономические характеристики, в том числе размеры платы за землю;
- качественные характеристики, в том числе показатели плодородия для отдельных категорий земель;
- наличие объектов недвижимого имущества, прочно связанных с участками.
Дата: 2019-02-02, просмотров: 268.
