Федеральный закон от 04.04.2005 N 32-ФЗ «Об Общественной палате Российской Федерации» и "Регламент Общественной палаты Российской Федерации" (утв. решением Общественной палаты РФ, протокол от 21.12.2015 N 126-П) (ред. от 05.08.2016)

(ч.1.ст.1)Общественная палата РФ обеспечивает взаимодействие граждан РФ, общественных объединений и иных некоммерческих организаций с федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов РФ и органами местного самоуправления в целях учета потребностей и интересов граждан РФ, защиты прав и свобод граждан РФ.

(ч.2.ст.1) Общественная палата формируется на основе добровольного участия в ее деятельности граждан Российской Федерации, общественных объединений и иных некоммерческих организаций.

Цели и задачи Общественной палаты (полномочия)

Общественная палата призвана обеспечить согласование общественно значимых интересов граждан Российской Федерации, общественных объединений, иных некоммерческих организаций, органов государственной власти и органов местного самоуправления для решения наиболее важных вопросов экономического и социального развития, обеспечения национальной безопасности, защиты прав и свобод граждан Российской Федерации, конституционного строя Российской Федерации и демократических принципов развития гражданского общества в Российской Федерации путем:

1) привлечения граждан, общественных объединений и иных некоммерческих организаций;

2) выдвижения и поддержки гражданских инициатив

3) проведения общественной экспертизы (экспертизы) проектов федеральных законов и проектов законов субъектов РФ

4) осуществления общественного контроля (контроля) за деятельностью Правительства РФ, федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления, а также за соблюдением свободы слова в средствах массовой информации;

5) выработки рекомендаций органам государственной власти

6) оказания информационной, методической и иной поддержки общественным палатам, созданным в субъектах РФ

7) привлечения граждан, общественных объединений, иных некоммерческих организаций и представителей средств массовой информации к обсуждению вопросов, касающихся соблюдения свободы слова в средствах массовой информации

8) осуществления международного сотрудничества в соответствии с целями и задачами

Общественная палата состоит из 40 граждан РФ, утверждаемых Президентом РФ, 85 представителей общественных палат субъектов РФ и 43 представителей общероссийских общественных объединений, иных некоммерческих организаций.

Органами Общественной палаты являются:

- совет Общественной палаты - постоянно действующий орган;

- секретарь Общественной палаты;

- первый заместитель секретаря Общественной палаты;

- заместители секретаря Общественной палаты;

- комиссии Общественной палаты (далее - комиссии);

- рабочие группы

Член Общественной палаты

1. Членом Общественной палаты может быть гражданин РФ, достигший возраста 18 лет.

2. Членами Общественной палаты не могут быть:

1) Президент РФ, члены СФ ФС РФ, депутаты ГД ФС РФ, члены Правительства РФ, судьи, иные лица, замещающие государственные должности РФ, лица, замещающие должности федеральной государственной службы, государственные должности субъектов РФ, должности государственной гражданской службы субъектов РФ, должности муниципальной службы, а также лица, замещающие выборные должности в органах местного самоуправления;

2) лица, признанные недееспособными на основании решения суда;

3) лица, имеющие непогашенную или неснятую судимость;

4) лица, членство которых в Общественной палате ранее было прекращено на основании пункта 6 части 1 статьи 15 настоящего ФЗ. В этом случае запрет на членство в Общественной палате относится только к работе Общественной палаты следующего состава;

5) лица, имеющие двойное гражданство.

(Ст. 8 ФЗ) Порядок формирования Общественной палаты

1. Президент РФ определяет кандидатуры 40 граждан РФ, имеющих особые заслуги перед государством и обществом, и предлагает этим гражданам войти в состав Общественной палаты. Не менее половины указанных кандидатур должны представлять профессиональные союзы, творческие союзы, объединения работодателей и их ассоциации, профессиональные объединения, а также иные некоммерческие организации, созданные для представления и защиты интересов профессиональных и социальных групп.

2. Размещение на официальном сайте Президента РФ информации о направлении предложений считается днем инициирования Президентом РФ процедуры формирования нового состава Общественной палаты.

3. Граждане РФ в течение 30 дней письменно уведомляют Президента РФ о своем согласии либо отказе войти в состав Общественной палаты.

4. Президент РФ в течение 15 дней своим указом утверждает определенных им членов Общественной палаты и предлагает им совместно с членами Общественной палаты, делегированными от общественных палат субъектов РФ, приступить к формированию полного состава Общественной палаты.

5. Не позднее 30 дней со дня инициирования Президентом РФ процедуры формирования нового состава Общественной палаты общественные палаты субъектов РФ избирают из своего состава по одному обладающему безупречной репутацией представителю в состав Общественной палаты.

6. Член Общественной палаты не может одновременно являться руководителем общественной палаты субъекта Российской Федерации.

7. Не позднее 15 дней члены Общественной палаты образуют рабочую группу для организации и проведения конкурса по отбору 43 членов Общественной палаты от общероссийских общественных объединений и иных некоммерческих организаций. В состав рабочей группы входят 6 членов Общественной палаты действующего состава, 3 члена Общественной палаты из числа утвержденных Президентом РФ членов Общественной палаты и 3 члена Общественной палаты от общественных палат субъектов Российской Федерации.

8. Не позднее 60 дней со дня инициирования процедуры формирования нового состава Общественной палаты на сайте Общественной палаты в международной компьютерной сети "Интернет" рабочая группа объявляет конкурс по отбору 43 членов Общественной палаты от общероссийских общественных объединений и иных некоммерческих организаций по 14 направлениям общественной деятельности, определенным указанной рабочей группой.

9 . Не позднее 30 дней со дня объявления конкурса, общероссийские общественные объединения, иные некоммерческие организации направляют в рабочую группу заявления о выдвижении своих представителей в состав Общественной палаты, с указанием направления общественной деятельности, по которому выдвигаются представители.

10. Не позднее 5 дней со дня истечения срока, рабочая группа, на основании поданных заявлений и при наличии представленных сведений, включает выдвинутых представителей в список участников рейтингового интернет-голосования.

11. По итогам рейтингового интернет-голосования рабочая группа, не позднее 15 дней со дня истечения срока рейтингового интернет-голосования, определяет в состав Общественной палаты по 3 представителя общероссийских общественных объединений и иных некоммерческих организаций по каждому направлению общественной деятельности, набравших большинство голосов (в порядке убывания количества голосов), а также 1 представителя общероссийского общественного объединения или иной некоммерческой организации, набравшего большинство голосов среди представителей общероссийских общественных объединений и иных некоммерческих организаций, занявших четвертые места в своих направлениях общественной деятельности.

12. Первое пленарное заседание Общественной палаты в новом составе должно быть проведено не позднее 1 июля года, в котором истекает срок полномочий членов Общественной палаты действующего состава. Общественная палата является правомочной, если в ее состав вошло более трех четвертых установленного настоящим Федеральным законом числа членов Общественной палаты.

13. Срок полномочий членов Общественной палаты - 3 года

14. Не позднее чем за 150 дней до истечения срока полномочий членов Общественной палаты Президент РФ инициирует процедуру формирования нового состава Общественной палаты.

15. В случае, если полный состав Общественной палаты не будет сформирован, новые члены Общественной палаты вводятся в ее состав в следующем порядке:
1) Президент Российской Федерации принимает решение о приеме в члены Общественной палаты граждан РФ
2) общественная палата субъекта Рф принимает решение об избрании в состав Общественной палаты своего представителя
3) Общественная палата для замещения вакантного места члена Общественной вводит в состав представителя набравшего по итогам рейтингового интернет-голосования большинство голосов из числа кандидатов.

16. Процедуры, установленные пунктами 2 и 3 части 17 настоящей статьи, осуществляются в течение тридцати дней со дня наступления обстоятельств, предусмотренных абзацем первым части 17 настоящей статьи.

17. Расходы на формирование Общественной палаты, предусмотренное настоящей статьей, финансируются из средств, предусмотренных в федеральном бюджете на обеспечение деятельности Общественной палаты.