I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1. Типовое положение разработано в целях реализации требований Основ законодательства Российской Федерации об охране труда (ст. 12), Закона Российской Федерации «Об образовании» (ст. 28, п. 19, ст. 29, п. 2) поста-

новления Минтруда России от 12.10.94 г. № 65 «Об утверждении Типового положения о порядке обучения и проверки знаний по охране труда руководителей и специалистов предприятий, учреждений и организаций», улучшения организации работы по вопросам охраны труда.

2. Типовое положение служит организационно-методической основой обучения и проверки знаний по охране труда руководителей, специалистов и других работников учреждений, предприятий[18] системы образования.

3. На основе Типового положения региональные, муниципальные органы управления образованием могут разрабатывать соответствующие положения с учетом специфики работы учреждений системы образования.

4. Общее руководство и ответственность за организацию своевременного и качественного обучения и проверки знаний по охране труда возлагается на руководителей органов управления образованием, учреждений системы образования.

II. ОРГАНИЗАЦИЯ ОБУЧЕНИЯ И ПРОВЕРКИ ЗНАНИЙ ПО ОХРАНЕ ТРУДА

1. Обучению и проверке знаний по охране труда подлежат:

— руководители, специалисты и другие работники органов управления образованием, учреждений системы образования;

— учителя, воспитатели и другие работники образовательных учреждений.

2. Обучение по вопросам охраны труда осуществляется в Институте повышения квалификации работников образования (ИПКРО), Институте усовершенствования учителей (ИУУ) или на специальных курсах, организуемых Государственной инспекцией труда.

3. Обучение руководителей органов управления образованием, образовательных учреждений, специалистов и других работников учреждений системы образования проводится по программам, разработанным ИПКРО (ИУУ) в соответствии с Типовой программой Министерства образования Российской Федерации.

4. Проверка знаний по охране труда поступивших на работу руководителей и специалистов проводится не позднее одного месяца после назначения на должность, для работающих — не реже 1 раза в 3 года.

5. Поступившие на работу руководители или другие специалисты учреждений проходят вводный инструктаж, проводимый лицом, на которое приказом возложена эта обязанность. Они должны быть ознакомлены с:

— состоянием условий работы и охраны труда в учреждении системы образования;

— законодательными и нормативными правовыми актами по охране труда, коллективным договором (соглашением);

— должностными обязанностями, требованиями инструкции по охране труда;

— порядком обеспечения работников средствами индивидуальной и коллективной защиты от воздействия опасных и вредных производственных факторов.

6. Внеочередная проверка знаний по охране труда руководителей, специалистов, ответственных лиц по охране труда проводится независимо от срока проведения предыдущей проверки:

— при введении в действие новых или переработанных (дополненных) законодательных и нормативных правовых актов по охране труда;

— при изменении технологических процессов и оборудования, требующих дополнительных знаний по охране труда обслуживающего персонала;

— при назначении или переводе на другую работу, если новые обязанности требуют дополнительных знаний по охране труда;

— по предложению Госинспекции труда субъекта Российской Федерации при установлении недостаточных знаний;

— после аварий, несчастных случаев, а также при нарушении требований охраны труда;

— при перерыве в работе в данной должности более 1 года.

7. Непосредственно перед очередной (внеочередной) проверкой знаний по охране труда организуются специальные семинары, беседы, консультации и т.п. по наиболее важным вопросам охраны труда. О времени и месте проведения проверки знаний работник должен быть предупрежден не позднее, чем за 15 дней.

8. Проверка знаний по охране труда работников учреждений системы образования проводится с учетом должностных обязанностей и характера производственной деятельности, а также по тем нормативным документам по охране труда, соблюдение требований которых входит в их служебные обязанности.

9. Перечень контрольных вопросов для проверки знаний по охране труда разрабатывается Министерством образования Российской Федерации и дополняется органом управления образованием (ИПКРО, ИУУ) с учетом местных условий, на основе примерного перечня вопросов (приложение 1). Обучающийся должен быть ознакомлен с перечнем вопросов по охране труда, по которым будет проводиться проверка его знаний.

10. Лицам, прошедшим проверку знаний по охране труда, выдаются удостоверения установленного образца (приложение 2) за подписью председателя комиссии, заверенные печатью органа управления образованием, выдавшего удостоверения.

11. Лица, которые не прошли проверку знаний из-за плохой подготовки, обязаны пройти повторную проверку знаний в срок не позднее 1-го месяца. Вопрос о соответствии занимаемой должности руководителей и других работников учреждения, не прошедших проверку знаний по охране труда во второй раз, решается руководителем органа управления образованием.

12. Удостоверения по проверке знаний по охране труда действительны на всей территории России, в том числе для работников, находящихся в командировке.

13. В период между очередными проверками знаний по охране труда в ИПКРО (ИУУ) могут проводиться лекции, тематические курсы и т.п. с целью повышения уровня знаний руководителей, специалистов и других работников учреждений системы образования по актуальным вопросам охраны труда. На целевые мероприятия привлекаются сотрудники Госинспекции труда, работники государственных служб надзора региона.

III. ОРГАНИЗАЦИЯ И ПОРЯДОК РАБОТЫ КОМИССИИ ПО ПРОВЕРКЕ ЗНАНИЙ ПО ОХРАНЕ ТРУДА

1. Для проведения проверки знаний по охране труда руководителей и других работников учреждений системы образования приказом соответствующего органа управления образованием создается комиссия по проверке знаний.

2. В состав комиссии включаются: один из заместителей органа управления образованием, инспектор по вопросам охраны труда, главный специалист (инженер, механик, энергетик), общественный технический инспектор труда профсоюзов. При проведении проверки знаний совместно с государственными органами надзора приглашаются в комиссию представители этих органов (по их согласию).

3. Комиссия состоит из назначенного органом управления образованием председателя, заместителя председателя, секретаря и членов комиссии. Проверку знаний по охране труда комиссия может проводить в составе не менее трех человек. Порядок и форму работы комиссии определяет председатель комиссии в соответствии с графиком работы, который утверждает руководитель соответствующего органа управления образованием.

4. Члены комиссии должны иметь документ, удостоверяющий их полномочия. Они должны пройти проверку знаний по охране труда в ИПКРО (ИУУ), имеющих разрешение органов управления охраной труда субъектов Российской Федерации на проведение обучения и проверку знаний по охране труда или в комиссиях этих органов управления.

5. Результаты проверки знаний по охране труда руководителей, специалистов и других работников учреждений системы образования оформляются протоколами согласно приложению 3. Протоколы сохраняются до очередной проверки знаний.

IV. ФИНАНСОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ

Выделение финансовых средств на кадровое, материальное обеспечение и другие расходы, связанные с охраной труда для комиссии, Института повышения квалификации работников образования (Института усовершенствования учителей), осуществляют органы управления образованием субъектов Российской Федерации.

V. ОРГАНИЗАЦИЯ КОНТРОЛЯ

Контроль за своевременным обучением, проведением проверки знаний по охране труда руководителей, специалистов и других работников учреждений системы образования осуществляется Государственной инспекцией Минобразования России, органами управления образованием субъектов Российской Федерации.

«Об исчислении пособий педагогическим и медицинским
работникам, а также работникам,
не получающим полного оклада (ставки)»

(Письмо Фонда социального страхования РФ

от 17 февраля 2004 г. № 02-18/07-1034)

В связи с поступающими обращениями о применении статьи 8 Федерального закона от 08.12.2003 № 166-ФЗ, в части учета заработка за работу по совместительству при исчислении пособий по временной нетрудоспособности и по беременности и родам педагогическим и медицинским работникам, а также работникам, не получающим полного должностного оклада (ставки), Фонд социального страхования Российской Федерации по согласованию с Минтрудом России сообщает. Указанной статьей предусмотрено, что пособия по временной нетрудоспособности и по беременности и родам исчисляются из среднего заработка работника по основному месту работы за последние 12 календарных месяцев с сохранением иных условий назначения и исчисления пособий, установленных действующими нормативными правовыми актами. Так, в соответствии с пунктами 79 и 84 Положения о порядке обеспечения пособиями по государственному социальному страхованию, утвержденного Постановлением Президиума ВЦСПС от 12.11.1984 № 13-6 (далее — Положение), при исчислении пособий работникам, не получающим по основной работе полного должностного оклада (тарифной ставки), а также педагогическим и медицинским работникам, в отличие от других работников, учитывается и заработок по работе, выполняемой на условиях совместительства. Учитывая изложенное, при исчислении пособий по временной нетрудоспособности и по беременности и родам в 2004 году работникам, указанным в пунктах 79 и 84 Положения, следует учитывать весь заработок по месту основной работы, включая заработную плату за работу, осуществляемую на условиях внутреннего совместительства.

Л.Н. Рау

Согласовано

Первый заместитель министра

труда и социального развития

Российской Федерации                                           В.А. Январев

17.02.2004

«Об исчислении пособий по временной
нетрудоспособности, по беременности
и родам педагогическим работникам»

(Письмо Центрального комитета профсоюза работников

народного образования и науки РФ от 2 марта 2004 г.)

В связи с многочисленными вопросами о порядке исчисления пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам педагогическим работникам ЦК профсоюза с учетом последних изменений законодательства Российской Федерации о социальном страховании сообщает следующее.

В целях разъяснения порядка применения статьи 8 Федерального закона от 08.12.2003 № 166-ФЗ «О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2004 год» Фондом социального страхования Российской Федерации направлено в региональные отделения фонда письмо от 17.02.2004 № 02-18/07-1034 «Об исчислении пособий педагогическим и медицинским работникам, а также работникам, не получающим полного оклада (ставки)» (приложение 1).

При применении указанного письма необходимо руководствоваться также следующими нормативными правовыми актами:

— Федеральный закон от 08.12.2003 № 166-ФЗ «О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2004 год» (приложение 2);

— Федеральный закон от 11.02.2002 № 17-ФЗ «О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2002 год» (приложение 3);

— разъяснение Минтруда России от 24.12.2003 № 5 «Об исчислении среднего заработка при расчете пособия по временной нетрудоспособности и пособия по беременности и родам в 2004 году» (утверждено постановлением Минтруда России от 24.12.2003 № 89);

— письмо Фонда социального страхования Российской Федерации от 06.12.2002 № 02-18/5-8632 «Об исчислении пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам учителям и другим работникам общеобразовательных учреждений, учреждений начального и среднего профессионального образования»;

— Положение о порядке обеспечения пособиями по государственному социальному страхованию (утверждено постановлением Президиума ВЦСПС от 12.11.84 № 13-6) (приложение 4).

Одновременно обращаем внимание на то, что письмо Фонда социального страхования Российской Федерации от 06.12.2002 № 02-18/5-8632 следует применять в части, не противоречащей Федеральному закону от 08.12.2003 № 166-ФЗ и указанному выше разъяснению Минтруда России. С учетом этого работникам общеобразовательных учреждений, учреждений начального и среднего профессионального образования, а также педагогическим работникам дошкольных образовательных учреждений, учреждений дополнительного образования и других детских учреждений при исчислении пособия по временной нетрудоспособности и по беременностям и родам следует учитывать весь заработок по месту основной работы, начисленный за 12 календарных месяцев, предшествующих месяцу наступления нетрудоспособности, отпуска по беременности и родам, включая заработную плату за работу, осуществляемую на условиях внутреннего совместительства.

Порядок исчисления указанных пособий, при котором педагогическим работникам в соответствии с пунктом 84 Положения о порядке обеспечения пособиями по государственному социальному страхованию учитывался заработок по всем местам работы, т.е. заработок, полученный в других образовательных учреждениях, с 1 января 2004 г. не применяется.

Исчисление среднего заработка по основному месту работы осуществляется из всего фактического заработка за следующую педагогическую работу, которая в соответствии с действующим законодательством не является совместительством:

— за педагогическую работу в одном и том же учреждении начального или среднего профессионального образования, в дошкольном образовательном учреждении, в образовательном учреждении общего образования, учреждении дополнительного образования детей и ином детском учреждении;

— за работу без занятия штатной должности в том же учреждении и иной организации (в том числе за выполнение педагогическими работниками образовательных учреждений работы, связанной с образовательным процессом и не входящей в круг основных обязанностей работников: руководство предметными и цикловыми комиссиями, руководство производственным обучением и практикой студентов и иных обучающихся, заведование кабинетом, классное руководство, проверка письменных работ и т.п.);

— за преподавательскую работу руководящих и других работников образовательных учреждений;

— за работу в том же образовательном учреждении или ином детском учреждении сверх установленной нормы часов педагогической работы за ставку заработной платы (в том числе за часы замены педагогических работников, отсутствующих по болезни и другим причинам).

Положение, предусмотренное в письме Фонда социального страхования Российской Федерации от 17.02.2004 № 02-18/07-1034, при котором при исчислении пособия по временной нетрудоспособности и по беременности и родам в 2004 году учитывается заработок по месту основной работы, осуществляемой на условиях внутреннего совместительства, при таких условиях относится только к медицинским работникам.

При применении установленного порядка исчисления среднего заработка количество проработанных в 12-месячном периоде рабочих дней определяется по календарю 5 и 6-дневной рабочей недели в зависимости от режима работы образовательного учреждения.

Размер дневного пособия определяется исходя из среднедневного заработка и в зависимости от продолжительности непрерывного трудового стажа работника. Общая сумма пособия рассчитывается путем умножения дневного пособия на число общеустановленных рабочих дней по календарю 5 и 6-дневной рабочей недели, пропущенных вследствие нетрудоспособности независимо от количества часов учебной нагрузки, приходящихся на период нетрудоспособности в соответствии с учебным расписанием.

Следует также иметь в виду, что в связи с установлением расчетного периода для определения среднего заработка продолжительностью 12 календарных месяцев исчисление раздельно пособия из почасового заработка, начисленного за замену отсутствующих работников, в порядке, предусмотренном письмом Фонда социального страхования Российской Федерации от 06.12.2002 № 02-18/ 5-8632, не производится, поскольку заработная плата за указанную работу учитывается в месяце ее начисления.

В случае наступления временной нетрудоспособности в период каникул обучающихся (осенних, зимних, весенних и летних) педагогическим работникам, а также лицам руководящего, административно-хозяйственного и учебно-вспомогательного персонала, ведущим в течение года преподавательскую работу, пособие исчисляется из фактически начисленной ему заработной платы и фактически отработанного им времени в последних 12 календарных месяцах, предшествующих месяцу наступления нетрудоспособности.

Заместитель

председателя профсоюза                                        Т.В. Куприянова

Приложение 1

Примерный перечень
вопросов для обучения и проверки знаний по охране труда
руководителей, специалистов и других работников
учреждений системы образования

/. Основные положения трудового права

1. Основные положения действующего законодательства Российской Федерации об охране труда.

2. Правила внутреннего трудового распорядка. Основные обязанности руководителей, специалистов и др. работников учреждений системы образования по соблюдению этих правил.

3. Рабочее время и время отдыха.

4. Трудовые отношения между работодателем и работником, порядок их оформления и гарантии соблюдения.

5. Коллективный договор и ответственность сторон по его выполнению.

6. Полномочия трудовых коллективов.

//. Правовые основы охраны труда

1. Понятие охраны труда.

Основные требования «Основ законодательства Российской Федерации об охране труда».

2. Нормативные правовые акты по охране труда.

3. Основные принципы государственной политики в области охраны труда.

4. Права и гарантии работников на охрану труда.

5. Обязанности работодателя по обеспечению охраны труда в учреждении.

6. Обязанности работников по соблюдению требований охраны труда, действующих в системе образования.

7. Особенности охраны труда женщин.

8. Особенности охраны труда обучающихся, воспитанников.

9. Льготы и компенсации за тяжелые работы, работы с вредными и опасными условиями труда, порядок их представления.

10. Государственный надзор и контроль за соблюдением законодательства Российской Федерации об охране труда.

11. Административно-общественный контроль за охраной труда.

///. Организация работы по охране труда в учреждении

1. Общие принципы организации работы по охране труда.

2. Основные документы по охране труда.

3. Планирование работы по охране труда в учреждении.

4. Порядок разработки и утверждения правил и инструкций по охране труда.

5. Порядок проведения аттестации рабочих мест по условиям труда.

6. Организация обучения, инструктирования и проверки знаний по охране труда руководителей, специалистов и других работников учреждений системы образования.

7. Виды инструктажей по охране труда, порядок проведения и оформления.

8. Осуществление контроля за соблюдением требований охраны труда, порядок проведения и оформления.

9. Порядок подготовки учреждения к новому учебному году, документальное оформление итогов работы комиссии.

10. Санитарно-гигиеническое обеспечение работников, обучающихся и воспитанников учреждения.

11. Организация проведения предварительных и периодических медицинских осмотров.

12. Создание, оборудование и оформление кабинетов по охране труда.

13. Пропаганда вопросов по охране труда.

14. Организация работы руководителя, специалиста, другого работника учреждения с документами по охране труда.

15. Формы отчетности по охране труда.

IV. Опасные и вредные условия работы, меры защиты от них

1. Классификация основных опасных и вредных производственных факторов.

2. Требования безопасности при эксплуатации помещений учреждений, построек. Организация надзора за их техническим состоянием.

3. Общие требования безопасности оборудования учебных кабинетов, мастерских, лабораторий и т.д.

4. Требования безопасности по устройству и содержанию дорог, проездов, входов, запасных выходов.

5. Требования безопасности, предъявляемые к складированию материалов в помещениях, на территории учреждения.

6. Выполнение требований охраны труда при различных работах в учебных кабинетах, мастерских, во время сельскохозяйственных работ.

7. Требования безопасности при погрузке, разгрузке грузов, при перевозке людей.

8. Охрана труда при эксплуатации автомобилей, тракторов и другой техники, а также стационарного оборудования.

9. Требования по организации безопасной эксплуатации электроустановок, тепловых установок.

10. Требования безопасности при работе с электроприборами, электрическими цепями, химическими элементами и реактивами.

11. Порядок обеспечения работников, обучающихся, воспитанников специальной одеждой, обувью и другими средствами индивидуальной защиты.

12. Требования безопасности при проведении ремонтных работ, обслуживании помещений учреждения.

V. Порядок расследования, оформления и учета несчастных случаев

1. Понятие несчастного случая и профессионального заболевания.

2. Порядок расследования несчастного случая, профзаболевания.

3. Порядок оформления и учета несчастного случая.

4. Расследование и оформление несчастных случаев с летальным исходом и групповых.

5. Порядок возмещения работодателем вреда, причиненного работнику увечием, профзаболеванием или иным повреждением здоровья, связанным с исполнением трудовых обязанностей.

VI. Оказание помощи пострадавшим от несчастного случая или иного повреждения здоровья работникам, обучающимся, воспитанникам

1. Действия руководителей и других работников образовательного учреждения при возникновении пожаров, аварий, несчастных случаев и других происшествий и ликвидации их последствий.

2. Организация и оказание первой медицинской помощи пострадавшим от несчастного случая во время образовательного процесса.

3. Оказание доврачебной помощи при ожогах, обморожениях, поражениях электротоком, отравлениях, ушибах, переломах и других повреждениях здоровья работникам, обучающимся и воспитанникам учреждений системы образования.

Приложение 2

(лицевая сторона)