Механизм государства
Понятие «механизм государства» охватывает государственные предприятия и государственные учреждения, под руководством аппарата государства практически осуществляют функции государства в сфере производственной деятельности (государственные предприятия) и нематериальных ценностей (государственные учреждения).
Признаки государственных предприятий и государственных учреждений:
1) не имеют государственно-властных полномочий, то есть не являются носителями государственной власти;
2) непосредственно создают материальные или духовные блага;
3) имеют специфическую организационную структуру организованными государством трудовыми коллективами рабочих и служащих во главе с ответственным руководителем, действует на принципах единоначалия;
4) имеют строго обозначенный круг полномочий;
5) руководствуются в своей деятельности собственным уставом в соответствии с законодательством.
Но государственные предприятия и государственные учреждения следует отличать от органов государства, их нельзя противопоставлять друг другу, поскольку все они относятся к государственным организациям, которые действуют в единстве и взаимосвязи.
Аппарат государства,
Орган государства и его виды, институт государства
Аппарат государства – часть механизма государства, юридически оформленная система всех государственных органов, осуществляющих непосредственную практическую работу по управлению обществом, выполнения задач и функций государства.
Возможно двоякое понимание аппарата государства:
– в узком смысле – собственно управленческий аппарат или аппарат исполнительной власти, который состоит из чиновников и возглавляется высшими исполнительными органами.
– в широком смысле – наряду с собственно управленческим аппаратом включает главу государства, парламент, местные органы управления, вооруженные силы, полицию и др.
Государственный орган – часть государственного аппарата, группа лиц или одно лицо, которые имеют юридически определенную государственно-властную компетенцию для выполнения задач и функций государства.
Признаки аппарата государства (государственного органа):
1) система государственных органов, что представляет собой отлаженную структурную организацию, основанную на общих принципах;
2) система юридически оформленных государственных органов, то есть таких, которые наделены компетенцией и занимаются управлением обществом на профессиональной основе;
3) система государственных органов, в рамках которой деятельность государственных служащих строго отграничена от «собственности», которая принадлежит им как субъектам;
4) система органов, каждый из которых имеет материально-технические средства для осуществления этих функций;
5) система органов, дифференцированных в соответствии с принципом разделения власти на законодательную, исполнительную и судебную;
6) система органов, которая осуществляет свою деятельность по управлению обществом и выполнения функций государства.
Виды органов государства.
По способу образования:
– выборные (представительные органы);
– назначаемые (органы прокуратуры, исполнительно-распорядительные органы);
– наследуемые (наследственный монарх).
По сроку функционирования:
– постоянные – создаются без ограничения срока действия (президент, монарх);
– временные – создаются для достижения краткосрочных целей (ЦИК, ликвидационные, эвакуационные комиссии).
По территории действия:
– общие – распространяются на всю территорию государства (правительство);
– субъектов федерации в федеративном государстве (народные собрания, государственные собрания субъектов федерации);
– местные – действуют в административно-территориальных единицах (краевые, областные, районные исполнительные комитеты).
По характеру компетенции:
– органы общей компетенции (правительство);
– органы специальной компетенции (министерства).
По порядку осуществления компетенции:
– коллегиальные (парламент);
– единоначальные (президент).
По правовым формам деятельности:
– правотворческие (парламент);
– правоприменительные (правительство);
– правоохранительные (полиция);
– контрольно-надзорные (прокуратура, КРУ).
По принципу разделения власти:
– законодательные (монарх);
– исполнительные (правительство);
– судебные (высшие, областные, районные суды).
Институт государства – относительно обособленная часть государственной структуры, которая пользуется определенной автономией.
Согласно структурно-функциональному принципу институты государства можно разделить на:
1) организационные (институт президента, институт парламента);
2) функциональные (институт референдума, институт государственной власти).
Виды институтов государства по степени сложности:
– простые (элементные) не могут быть разделены на более мелкие институты (институт чрезвычайного положения, институт административного контроля, институт референдума, институт ответственности правительства);
– комплексные – состоят из нескольких подинститутов (институт формы государства включает подинституты: форма правления, форма устройства, форма политического режима).
Виды институтов государства по принципу «разделения власти»:
– институты законодательной власти (парламент, референдум и др.);
– институты исполнительной власти (монарх, президент, правительство, исполнительные органы власти на местах и др.);
– институты судебной власти (обычные суды, чрезвычайные суды, специальные суды, судебная ответственность, судебный контроль и др.).
Дата: 2018-11-18, просмотров: 219.