Признаки механизма государства:

Поможем в ✍️ написании учебной работы

Имя

Поможем с курсовой, контрольной, дипломной, рефератом, отчетом по практике, научно-исследовательской и любой другой работой

Нажимая кнопку "Продолжить", я принимаю политику конфиденциальности

ДОНБАССКАЯ ЮРИДИЧЕСКАЯ АКАДЕМИЯ

КАФЕДРА ТЕОРИИ И ИСТОРИИ ГОСУДАРСТВА И ПРАВА

Дисциплина: ТЕОРИЯ ГОСУДАРСТВА И ПРАВА

ЛЕКЦИЯ № 4

«МЕХАНИЗМ ГОСУДАРСТВА И

ГОСУДАРСТВЕННЫЙ АППАРАТ. ФУНКЦИИ ГОСУДАРСТВА»

направления подготовки 40.03.01 «юриспруденция»

квалификация «бакалавр»

Утверждено на заседании кафедры ТИГП

от 30.08.2018 протокол № 1

Донецк – 2018

План

Вступление.
Рекомендуемые учебники и учебные пособия.
1. Механизм государства.
2. Аппарат государства, орган государства и его виды, институт государства.
3. Профессиональная и государственная служба.
4. Функции государства.
Выводы.

Вступление

Ни одно цивилизованное государство не может развиваться и функционировать в хаосе, без управления. Поэтому исследование понятия и особенностей механизма государства и его составляющих является крайне важной задачей для теории государства и права.Наличие системы органов, учреждений и организаций, создаваемых государством для выполнения его функций, и объединяются понятием «механизм государства». Часть государственных органов, которые наделены властными полномочиями, составляет понятие «аппарат государства», которое входит в структуру механизма государства. Механизм государства в различные эпохи развития цивилизованного общества имел неодинаковую структуру и функции. Продвигаясь по пути прогресса, человеческое общество создавало такие государственные органы, которые в целом обеспечивали его нормальное функционирование. Особенности и своеобразную структуру механизма государства в разные времена можно объяснить экономическими, социальными причинами, национальным составом населения государства, размерами его территории, географическим положением и другими факторами.Механизм государства не является неизменным. Как и само государство, он постепенно меняется и к тому же очень значительно. Причем, изменения могут быть связаны не только с объективными условиями общественной жизни, но и с субъективными устремлениями той или иной общественной, политической или экономической группой, усилить свои позиции в политической жизни общества. Например, достаточно вспомнить разительные и многочисленные изменения в механизме Украинского государства, которые происходят с 2013 года.Знание признаков и видов органов власти, понимание понятия государственного аппарата и его соотношение с механизмом государства – являются важными знаниями для понимания общих государственных и правовых процессов, которые происходят в государственных образованиях. Без знания принципов организации и деятельности государственного аппарата трудно понять особенности функционирования государственных институтов.В лекции ставится цель рассмотреть такие вопросы как понятие и главные признаки механизма государства, назначение механизма государства, отдельным вопросом будут освещены функции государства, которые могут быть реализованы при участии механизма государства (государственных органов, государственных учреждений и предприятий).

Рекомендуемые учебники и учебные пособия:

1. Оксамытный В.В. Общая теория государства и права: учебник для студентов вузов обучающихся по направлению «Юриспруденция» / В.В. Оксамытный. – М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2012. – С. 153-161, 175-187.

2. Теория государства и права: Учебник. Теоретический курс / В.Я. Любашиц, А.Ю. Мордовцев, А.Ю. Мамычев.3-е изд., доп. и перераб. – М.: Норма, 2014. – С. 195-232.

3. Основы государства и права: учебное пособие / под ред. д.ю.н. А.В. Малько. – М.: КНОРУС, 2015. – С. 33-41.

4. Краснов А.В., Скоробогатов А.В. Теория государства и права: Учебное пособие. – М.: РГУП, 2016. – С. 56-69.

5. Павленко П.И., Грабельников В.А., Писаренко М.Г. Теория государства и права: курс лекций (учебное пособие) / под общей редакцией к.ю.н., доцента П.И. Павленко; Донбасская юридическая академия. – Донецк, 2017. – С. 58-76.

6. Парасюк Е.А. Механизм государства: к исследованию понятия. – научная статья.

7. Астафуров А.М. Государственный аппарат и механизм государства: к проблеме соотношения понятий. Вестник ТГУ, выпуск 12(92), 2010. – С. 297-302.

8. Туманов С.Н. К вопросу о понятии и структуре функции государства. Вестник Пермского университета, Выпуск 4(18), 2012. – С. 33-42.

9. Дембицкий А.А. Понятие функции государства: сущность и определение. Ученые записки Орловского государственного университета. – № 4 (60), 2014. – С. 236-238.

Механизм государства

Механизм государства – целостная иерархическая система государственных органов, осуществляющих государственную власть, а также учреждений, предприятий, с помощью которых выполняются задачи и функции государства.

Механизм государства

Государственные предприятия, учреждения, организации образуются для реализации функций государства, которые являются постоянными и основными. Государственные органы Коллективы служащих, которые возникают для реализации властных полномочий. Сферой деятельности выступает политическая власть Органы специального назначения Специальные подразделения быстрого реагирования (армия, ОВД, службы безопасности, пенитенциарной службы)

Понятие «механизм государства» охватывает государственные предприятия и государственные учреждения, под руководством аппарата государства практически осуществляют функции государства в сфере производственной деятельности (государственные предприятия) и нематериальных ценностей (государственные учреждения).

Признаки государственных предприятий и государственных учреждений:

1) не имеют государственно-властных полномочий, то есть не являются носителями государственной власти;

2) непосредственно создают материальные или духовные блага;

3) имеют специфическую организационную структуру организованными государством трудовыми коллективами рабочих и служащих во главе с ответственным руководителем, действует на принципах единоначалия;

4) имеют строго обозначенный круг полномочий;

5) руководствуются в своей деятельности собственным уставом в соответствии с законодательством.

Но государственные предприятия и государственные учреждения следует отличать от органов государства, их нельзя противопоставлять друг другу, поскольку все они относятся к государственным организациям, которые действуют в единстве и взаимосвязи.

Аппарат государства,

Виды органов государства.

По способу образования:

– выборные (представительные органы);

– назначаемые (органы прокуратуры, исполнительно-распорядительные органы);

– наследуемые (наследственный монарх).

По сроку функционирования:

– постоянные – создаются без ограничения срока действия (президент, монарх);

– временные – создаются для достижения краткосрочных целей (ЦИК, ликвидационные, эвакуационные комиссии).

По территории действия:

– общие – распространяются на всю территорию государства (правительство);

– субъектов федерации в федеративном государстве (народные собрания, государственные собрания субъектов федерации);

– местные – действуют в административно-территориальных единицах (краевые, областные, районные исполнительные комитеты).

По характеру компетенции:

– органы общей компетенции (правительство);

– органы специальной компетенции (министерства).

По порядку осуществления компетенции:

– коллегиальные (парламент);

– единоначальные (президент).

По правовым формам деятельности:

– правотворческие (парламент);

– правоприменительные (правительство);

– правоохранительные (полиция);

– контрольно-надзорные (прокуратура, КРУ).

По принципу разделения власти:

– законодательные (монарх);

– исполнительные (правительство);

– судебные (высшие, областные, районные суды).

Институт государства – относительно обособленная часть государственной структуры, которая пользуется определенной автономией.

Согласно структурно-функциональному принципу институты государства можно разделить на:

1) организационные (институт президента, институт парламента);

2) функциональные (институт референдума, институт государственной власти).

Виды институтов государства по степени сложности:

– простые (элементные) не могут быть разделены на более мелкие институты (институт чрезвычайного положения, институт административного контроля, институт референдума, институт ответственности правительства);

– комплексные – состоят из нескольких подинститутов (институт формы государства включает подинституты: форма правления, форма устройства, форма политического режима).

Виды институтов государства по принципу «разделения власти»:

– институты законодательной власти (парламент, референдум и др.);

– институты исполнительной власти (монарх, президент, правительство, исполнительные органы власти на местах и др.);

– институты судебной власти (обычные суды, чрезвычайные суды, специальные суды, судебная ответственность, судебный контроль и др.).

Функции государства

Функции государства – главные направления и виды деятельности государства, обусловлены его задачами и целями и такие, которые характеризуют его сущность.

Функции государства можно классифицировать по таким критериям:

Функции государства по средствам его деятельности:

– законодательная;

– исполнительная (управленческая);

– судебная;

– правоохранительная;

– информационная.

Функции цивилизованного государства по сферам его деятельности можно разделить на внутренние и внешние.

Внутренние функции – обеспечивают внутреннюю направленность государства:

1) политическая – выработка внутренней политики государства, регулирования сферы политических отношений, обеспечения народовластия;

2) экономическая – регулирование сферы экономических отношений, создание условий для развития производства; организация производства на основе признания и защиты различных форм собственности, предпринимательской деятельности; прогнозирование развития экономики;

3) налогообложения и финансового контроля – организация и обеспечение системы налогообложения и контроля за легальностью доходов граждан и их объединений, а также за расходованием налогов;

4) социальная – обеспечение социальной безопасности граждан, создания условий для полного осуществления их права на труд, достаточный жизненный уровень; снятие и смягчение социальных противоречий путем гуманной и справедливой социальной политики;

5) экологическая – обеспечение экологической безопасности и поддержание экологического равновесия на территории государства; охрана и рациональное использование природных ресурсов; сохранение генофонда;

6) культурная (духовная) – консолидация нации, развитие национального самосознания; содействие развитию самобытности всех коренных народов и национальных меньшинств; организация образования; содействие развитию культуры, науки;

7) информационная – организация и обеспечение системы получения, использования, распространения и хранения информации;

8) правоохранительная – обеспечение охраны конституционного строя, прав и свобод граждан, законности и правопорядка, окружающей среды, установленных и регулируемых правом всех общественных отношений;

9) оборона государства – защита государственного суверенитета от внешних посягательств как экономическими, дипломатическими, так и военными средствами.

Внешние функции – обеспечивают внешнюю направленность государства:

1) политическая (дипломатическая) – установление и поддержание дипломатических отношений с иностранными государствами в соответствии с нормами и принципами международного права;

2) экономическая – установление и поддержание торгово-экономических отношений с иностранными государствами; развитие делового партнерства и сотрудничества в экономической сфере со всеми государствами; интеграция в мировую экономику;

3) экологическая – поддержание экологического выживания на планете;

4) культурная (гуманитарная) – поддержание и развитие культурных и научных связей с иностранными государствами; обеспечение сохранности исторических памятников и других объектов, имеющих культурную ценность; принятия мер по возвращению культурных ценностей своего народа, которые находятся за рубежом;

5) информационная – участие в развитии мирового информационного пространства, установление режима использования информационных ресурсов;

6) поддержание мирового правопорядка – участие в урегулировании межнациональных и межгосударственных конфликтов; борьба с международными преступлениями.

Выводы

Из вышесказанного можно сделать следующие выводы:Понятие механизма государства весьма объемное и многогранное. Его недопустимо отождествлять с другими, хотя и тесно связанными с ним, но неравнозначными ему, по своему логическому объему и содержанию, понятиями, в частности, с понятиями системы диктатуры класса и политической системы общества.Механизм любого государства – это не механическое соединение его органов, а четко организованная, строго упорядоченная целостная система. Механизм государства выступает основным субъектом осуществления государственной власти. Через государственный аппарат, его органы, государство осуществляет возложенные на него задачи, влияет на стабилизацию и развитие общественной жизни, способствует углублению демократии и организованности в стране, процветанию и благополучию населения. В определенных случаях государственные функции могут осуществлять и негосударственные организации, если они на то уполномочены государством.
Различные звенья механизма государства играют неодинаковую роль в выполнении функций государства. Одни из них главным образом нацелены на функции, призванные обеспечить решение чисто классовых задач, а другие – на функции, направленные на выполнение общих дел, вытекающих из природы общества. Поэтому иногда в механизме государства различают аппарат принуждения и аппарат управления. Орган государства – часть государственного аппарата – группа лиц или одно лицо, которое имеет юридическую государственно-властную компетенцию для выполнения задач и функций государства. Каждый орган государства создается для осуществления определенного вида государственной деятельности, то есть имеет свой предмет, задачи и функции. Государственные органы, которые формируют государственный аппарат, выполняют следующие функции: организационно-регламентирующую – разработка научных рекомендаций, подготовка проектов документов, организация выборов и др.; организационно-хозяйственную – бухгалтерский учет, статистика, снабжение и др.; организационно-идеологическую – разъяснение нормативных актов, формирование общественного мнения и др.

ДОНБАССКАЯ ЮРИДИЧЕСКАЯ АКАДЕМИЯ

КАФЕДРА ТЕОРИИ И ИСТОРИИ ГОСУДАРСТВА И ПРАВА

Дисциплина: ТЕОРИЯ ГОСУДАРСТВА И ПРАВА

ЛЕКЦИЯ № 4

«МЕХАНИЗМ ГОСУДАРСТВА И

ГОСУДАРСТВЕННЫЙ АППАРАТ. ФУНКЦИИ ГОСУДАРСТВА»

направления подготовки 40.03.01 «юриспруденция»

квалификация «бакалавр»

Утверждено на заседании кафедры ТИГП

от 30.08.2018 протокол № 1

Донецк – 2018

План

Вступление

Рекомендуемые учебники и учебные пособия:

3. Основы государства и права: учебное пособие / под ред. д.ю.н. А.В. Малько. – М.: КНОРУС, 2015. – С. 33-41.

4. Краснов А.В., Скоробогатов А.В. Теория государства и права: Учебное пособие. – М.: РГУП, 2016. – С. 56-69.

6. Парасюк Е.А. Механизм государства: к исследованию понятия. – научная статья.

Механизм государства

Признаки механизма государства:

1) это иерархическая система, т.е. система, построенная на принципах субординации и координации;

2) это целостная система внутренне организованных элементов, которая имеет единые принципы построения и единые задачи и цели деятельности;

3) это система, которая имеет четкую структуру с определенными связями между ее элементами;

4) это система, которая имеет единую бюджетную, денежную, банковскую системы, государственную собственность, которые составляют ее организационно-экономическую основу;

5) это взаимодействующая, динамичная и реально работающая система, с помощью которой функционирует государство, осуществляется управление обществом (механизм государства создается для выполнения его функций).

В литературе можно встретить отождествление «механизма» и «аппарата» государства. Тем временем понятие механизма государства шире понятия государственного аппарата за составом и структурой. Механизм государства, по сути, является аппаратом в действии, в функционировании - со всеми связями, которые существуют и возникают между его частями.

Дата: 2018-11-18, просмотров: 243.

12 3 Следующая ⇒