Материалы представленные на сайте исключительно с целью ознакомления пользователям Интернета и не преследуют коммерческих целей или нарушение авторских прав.
© 2018 - 2024
Не имеет. Только лично делегат может реализовать предоставленное ему право быть делегатом и участвовать в принятии решения конференции.
Председатель профсоюзной организации, его заместители, председатель КРК являются по должности делегатами конференции. Можно ли расширить этот список, включив, например, в него главного бухгалтера, другого работника аппарата?
Расширять перечень должностей, приведенный в ст.14 (п.6.4.) Устава Профсоюза, нельзя. Он закреплен как исчерпывающий.
Кто определяет полномочность делегатов отчетно-выборной конференции? Кто и по каким основаниям может признать полномочия делегата недействительными?
Полномочия делегатов отчётно-выборной конференции проверяются рабочим органом, избираемым конференцией, – мандатной комиссией.
Если при избрании отдельных делегатов допущены нарушения, мандатная комиссия должна внести на обсуждение конференции аргументированное мнение о признании полномочий этих делегатов недействительными.
Конференция рассматривает доклад мандатной комиссии и принимает окончательное решение о признании или непризнании полномочий делегатов.
Кем и какое решение принимается, если при созыве собрания, конференции нет кворума? Сохраняются ли в этом случае полномочия избранных делегатов?
При отсутствии кворума собрание (конференция) признаётся несостоявшейся.
В таком случае выборный коллегиальный руководящий орган первичной или территориальной организации Профсоюза должен собраться в оперативном порядке и принять решение о новой дате собрания или конференции, осуществить его подготовку, обеспечить явку членов Профсоюза (делегатов).
Полномочия избранных делегатов сохраняются на весь период проведения конференции.
Может ли делегат покинуть конференцию в связи с возникшими обстоятельствами личного характера? Как это сделать правильно?
При возникновении неотложных обстоятельств делегат должен поставить об этом в известность рабочий президиум конференции. По предложению президиума, конференция может разрешить делегату покинуть конференцию, не лишая его полномочий. При этом изменяется количество делегатов, принимающих участие в заседании для подсчёта кворума и проведения голосования.
Может ли делегат конференции или группа делегатов покинуть конференцию в знак несогласия с ходом конференции или принимаемыми на конференции решениями? Что за этим может последовать?
Участие в конференции избранных делегатов является для члена Профсоюза обязанностью.
Конференция вправе принять решение о прекращении полномочий делегатов, самовольно покинувших конференцию и таким образом срывающих её работу.
При определении наличия кворума и подсчёте голосов должны быть соответственно уменьшены число полномочных делегатов (избранных на конференцию и являющихся делегатами по статусу) и число делегатов, принимающих участие в заседании конференции на момент голосования. Например, полномочных делегатов – 100, зарегистрировались 90 делегатов, принято решение о прекращении полномочий 10 делегатов.
Минимальным кворумом конференции следует считать 60 делегатов:
(100 – 10) × 2/3 = 60,0).
Минимальное количество голосов, необходимых для принятия решений, составит 46.
Можно ли по завершении конференции продлить полномочия делегатов на весь срок полномочий выборных органов на случай возникновения необходимости проведения внеочередной конференции?
Здесь возможны два подхода, но важно понимать с какой целью это делается:
Вариант 1.
Продлять полномочия делегатов конференции с целью придания конференции статуса постоянно действующего руководящего органа на срок полномочий, нельзя. В противном случае будет нарушение Устава Профсоюза и федерального законодательства, поскольку в первичной или территориальной организации Профсоюза в качестве постоянно действующего руководящего органа действует комитет (совет) организации Профсоюза.
Делегаты очередной отчётно-выборной конференции избираются для решения статусных вопросов повестки дня конференции (отчёты, выборы профсоюзных органов и др.).
Вариант 2.
Продлять полномочия делегатов конференции можно, но только с целью придания конференции функции постоянно действующего собрания делегатов как консультативной вспомогательной площадки, на которой можно реализовывать уставную норму по проведению ежегодных промежуточных отчётов комитета о проделанной работе (п. 5.9 ст. 14 Устава Профсоюза) или организовывать дискуссии по актуальным вопросам развития профсоюзной деятельности, поиска инновационных форм профсоюзной работы и т.д.
Одним словом, подобные собрания делегатов не могут считаться внеочередными конференция, а тем более рассматривать статусные уставные вопросы по выборам профсоюзных органов.
Какой минимальный кворум возможен для работы конференции? Например, на конференцию профсоюзной организации избрано 86 делегата.
Конференция считается правомочной при участии в ней не менее 2/3 избранных делегатов (ст. 14 п. 4.1.Устава Профсоюза).
Следовательно, минимальный кворум в приведённом примере составит 58 человек.(86 × 2/3 = 57,3).
Можно ли поручить ведение собрания (конференции) представителю вышестоящего профсоюзного органа?
Собрание или конференция – это высший орган организации Профсоюза, а поскольку у профсоюзной организации имеется легитимно избранный руководитель (председатель), то он открывает и вправе вести собрание или конференцию. Вместе с тем, в профсоюзной практике для ведения собраний (конференций) в качестве рабочего органа избирается президиум.
Председательствующий собрания (конференции) определяется рабочим президиумом собрания (конференции).
Поэтому никаких ограничений на ведение собрания (конференции) не существует.
Может ли собрание (конференция) не согласиться с предварительно подготовленной повесткой дня и утвердить новую или внести в нее изменения, дополнения?
Проведение собрания (конференции) готовит постоянно действующий коллегиальный руководящий профсоюзный орган (комитет (совет). Это его уставная обязанность, а потому комитет (совет) разрабатывает и вносит на собрание (конференцию) проект повестки дня, регламент и другие необходимые материалы.
Собрание (конференция) как высший орган организации может внести в повестку изменения, дополнения, но полностью не согласиться с подготовленными проектами может только в случае, когда выборный орган явно проявил неуважение к конференции или собранию и формально отнёсся к своим обязанностям при её подготовке, чего в реальной практике в такой мере не бывает.
Что нужно сделать, если в ходе работы конференции первичной (территориальной) организации Профсоюза по тем или иным причинам не все вопросы повестки дня были рассмотрены, а продолжить ее работу по объективным причинам невозможно?
Нужно ли созывать новую конференцию или можно провести второй этап этой конференции?
Естественно, полномочия делегатов сохраняются до окончания работы конференции и рассмотрения всех вопросов повестки дня.
Если конференция рассмотрела не все вопросы, то просто объявляется перерыв в ее работе. Созывается заседание комитета (совета) организации Профсоюза, на котором определяется новая дата и время продолжения конференции и проводится необходимая работа по обеспечению ее работы для рассмотрения оставшихся вопросов повестки дня.
Таким образом, новую конференцию созывать не нужно.
Может ли профсоюзный комитет первичной или комитет территориальной организации Профсоюза избираться по принципу прямого делегирования?
Устав Общероссийского Профсоюза образования (п. 5 ст. 14) предусматривает возможность формирования руководящих профсоюзных органов первичных и территориальных профсоюзных организаций прямым делегированием в порядке, определяемом комитетом (советом).
Какова последовательность действий при формировании выборного органа прямым делегированием?
Формирование профсоюзного органа прямым делегированием должно проходить в следующей последовательности:
Профсоюзный комитет первичной, комитет (совет) территориальной организации принимает решения:
о созыве отчётно-выборного собрания (конференции);
о формировании руководящего профсоюзного органа прямым делегированием и квоте для структурных подразделений по избранию представителей в его состав.
Структурные организации избирают своих представителей в состав профсоюзного комитета.
Собрание (конференция) организации Профсоюза:
принимает решение (по предложению) профсоюзного органа о формировании профсоюзного комитета прямым делегированием;
по докладу мандатной комиссии о подтверждении полномочий представителей структурных организаций, избранных в состав профсоюзного органа, принимает решение о количественном и персональном составе выборного коллегиального руководящего профсоюзного органа (комитета (совета).
Насколько правомерно решение сформировать профсоюзный комитет только из председателей профсоюзных организаций структурных подразделений (профбюро), а комитет территориальной организации – из числа председателей первичных профсоюзных организаций?
Такое решение не правомерно, хотя по существу комитет может быть сформирован из председателей нижестоящих профсоюзных структур, если, реализуя своё право избирать и быть избранным в состав профсоюзных органов член Профсоюза голосовал за избрание в состав вышестоящего профоргана председателя своей организации.
То есть, собрание структурной профсоюзной организации должно избрать своего представителя в состав вышестоящего профсоюзного органа, им может быть и председатель этой организации.
В состав коллегиальных органов территориальной организации Профсоюза также должны входить представители первичных профсоюзных или местных профсоюзных организаций. Ими могут быть и председатели.
Вместе с тем, в крупных территориальных организациях Профсоюза, имеющих разветвлённую структуру и избираемые по принципу прямого делегирования, могут быть сформированы большие по количеству комитеты (советы), что приведет к усложнению управления работой таким комитетом.
Поэтому важно определить оптимальный количественный состав комитета (совета) особенно местной или региональной (межрегиональной) организации Профсоюза, а затем определять пути формирования профоргана.
Возможны различные варианты:
делегирование от всех профсоюзных организаций своих представителей;
делегирование части представителей от крупных организаций на собраниях;
избрание другой части единых представителей на самой конференции (смешанный вариант);
делегирование по квоте от групп профсоюзных организаций на кустовых собраниях (конференциях) и т.д.
В таком случае важно, чтобы были реализованы все организационные этаны выдвижения и делегирования представителей, закреплённые постановлениями соответствующих профсоюзных органов.
В каких случаях допускается голосование по выборам коллегиального органа «списком»?
Устав Профсоюза не запрещает голосование «списком», если это решение принято собранием (конференцией). А такое решение может быть принято только в том случае, если число кандидатур в списке для голосования совпадает с количественным составом комитета (совета), предварительно утвержденным конференцией. Это решение должно приниматься только единогласно.
Какое решение необходимо принять, если ни один из кандидатов на должность председателя организации Профсоюза в результате голосования не смог набрать необходимое большинство голосов?
В этом случае проводится повторное голосование по двум кандидатам, набравшим наибольшее число голосов.
Если в результате повторного голосования ни один из кандидатов не получил необходимого количества голосов, то по решению собрания (конференции) проводится новое выдвижение, обсуждение и голосование.
В ходе конференции не удалось избрать председателя организации Профсоюза. Может ли конференция своим решением поручить профсоюзному комитету избрать председателя на своем заседании из числа членов профсоюзного комитета?
Не может. В соответствии с Уставом Профсоюза избрание профсоюзных органов относится к исключительной компетенции собрания (конференции).
Кроме того, в соответствии с ФЗ «О некоммерческих организациях» (ст. 29) избрание руководящих и исполнительных органов организации должно осуществляться на высшем органе организации.
Поскольку председатель профсоюзной организации – единоличный исполнительный орган организации, то он должен избираться только на собрании (конференции) организации Профсоюза.
Дата: 2018-12-21, просмотров: 454.