Глава 24 КАПИТАЛЬНЫЕ ВЛОЖЕНИЯ В ЭЛЕКТРОЭНЕРГЕТИКУ

Сметы строительства

Для создания новых, расширения и реконструкции существу­ющих основных фондов необходимо расходовать материальные, денежные и трудовые ресурсы. Совокупность таких затрат называ­ется капитальными вложениями. Они включают в себя две состав­ляющие: стоимости капитального строительства и капитальных приобретений, т.е. оборудования. Капитальному строительству предшествуют проектно-изыскательские работы, которые бывают двух видов: перспективные и конкретные. К перспективным отно­сятся: технико-экономические доклады (ТЭД) по развитию энер­гетики Российской Федерации в целом, решению отдельных прин­ципиальных вопросов развития отрасли на перспективу 15... 20 лет; схемы развития единых и объединенных энергосистем на планируе­мый период с учетом дальнейшей перспективы на 5... 10 лет. Со­держанием схем развития распределительных сетей (от 35 кВ) яв­ляется: выбор конфигурации, определение основных параметров линий и подстанций, рекомендации очередности строительства, капитальных вложений и др. Такая схема является документом для резервирования площадок и трассы строительства и служит ис­ходным материалом для конкретного проектирования.

Конкретные работы по проектированию начинаются тогда, когда практически решен вопрос о строительстве данного объекта. Кон­кретные проекты электрических сетей в зависимости от сложно­сти бывают одностадийными и двухстадийными. При одностадий­ном проектировании выполняется только технорабочий проект, а при двухстадийном — сначала на базе схемы развития разрабаты­вается технический проект, а после его утверждения рабочие чер­тежи.

Целью технического проекта является принятие основных про­ектных решений (например, схемы ЛЭП, режимы работы, уров­ни напряжения, вопросы устойчивости и т.д.), обеспечивающих

наиболее эффективное использование материальных, денежных и трудовых ресурсов как в строительстве, так и в последующей эксплуатации объекта. В техническом проекте устанавливается воз­можность сооружения объекта в намеченные сроки. Он состоит из технических расчетов и чертежей, проекта организации строи­тельства и сметы. На основе утвержденного технического проекта разрабатываются рабочие чертежи. При этом запрещаются откло­нения от технического проекта, ухудшающие надежность работы энергетических объектов.

Одностадийный (технорабочий) проект, выполняемый проект­ными организациями, например для электрических линий, со­стоит из трех разделов (томов): материалы изысканий, поясни­тельные записки и сметы, рабочие чертежи. Электропередачи до 500 кВ обычно проектируются в одну стадию. При трудных услови­ях трассы и сложных конструктивных решениях электросетевые объекты проектируются в две стадии. Объекты с освоенной техно­логией, серийным технологическим оборудованием выполняют­ся по типовым проектам (например, подстанции). Применение типовых и повторных проектов, унификация узлов и деталей, сокращение стадий проектирования, внедрение модельно-макетного метода, вычислительной техники и другие мероприятия зна­чительно ускоряют и удешевляют проектные и конструкторские работы, а также сокращают сроки строительства. В конечном ито­ге это дает существенный экономический эффект (по эксперт­ным оценкам) до 10... 12% стоимости строительства.

Стоимость строительства определяется его сметой. Смета — это предел затрат на сооружение объекта. Она должна: выявлять сово­купность трудовых, материальных и денежных затрат, необходи­мых для выполнения строительства; быть исходным документом для его планирования; являться основой для финансирования и обеспечения хозяйственного расчета на стройке; служить базовым документом для заключения договоров с подрядными строитель­но-монтажными организациями и предприятиями — поставщика­ми оборудования. Смета включает в себя общие и частные технико-экономические показатели строительства. Она является докумен­том, необходимым для организации учета, контроля и анализа хозяйственной деятельности строительных и монтажных организа­ций, а также деятельности организаций-застройщиков. Смета в значительной мере характеризует технико-экономический уровень проектных решений.

Сметы бывают объектные (для отдельных видов работ и за­трат) и сводные. В сводных сметах определяется общая стоимость строительства по техническому или технорабочему проекту. Она включает в себя затраты на строительные работы, оборудование, монтажные и прочие работы, которые определяются в соответ­ствии с данными проекта по составу оборудования и объему ра-

бот на основе цен на оборудование, норм и расценок на строи­тельные и монтажные работы, тарифов на перевозку грузов, на­кладных расходов и плановых накоплений. Смета состоит из 12 глав, которые включают в себя следующие сведения (в сметах энергетических объектов гл. 4 и 11, как правило, отсутствуют):

затраты по освоению территории строительства, по вырубке просек для линий передачи, по планировке территории, разбив­ке центров опор и др. (гл. 1);

затраты на объекты основного производственного назначения — строительство линий передачи, переходов; установку силовых трансформаторов и синхронных компенсаторов на подстанциях; открытые и закрытые распределительные устройства; защиту, ав­томатику и телемеханику, и пр. (гл. 2);

сметную стоимость трансформаторных мастерских, пунктов об­служивания электрических линий, компрессорных, складов мас­ла и др. (гл. 3);

затраты на дороги и сооружения связи (гл. 5); расходы на строительство водопроводной сети, канализации, аварийных маслостоков и пр. (гл. 6);

затраты на благоустройство промышленной площадки — на­ружные и внутренние ограждения, озеленение, освещение, пе­шеходные дорожки и т. п. (гл. 7);

затраты на временные дороги, временное освещение, водо­провод, временную связь, временные мастерские, здания и т п (гл. 8);

прочие работы и затраты — вывозка мусора, удорожание зим­них работ; затраты, связанные с премиально-прогрессивной си­стемой оплаты труда, на перебазирование механизированных ко­лонн и пр. (гл. 9). В остальных главах отображены затраты на содер­жание дирекции и проектно-изыскательские работы.

В конце сметы предусматривается резерв на непредвиденные работы и затраты. Если это техническая смета (при двухстадийном проектировании), то резерв предусматривается в размере 10 % от суммы затрат по 12 главам. В смете к технорабочему проекту при одностадийном проектировании резерв будет меньше и составит 5 %. Объектные сметы и сметы для отдельных видов работ и затрат составляются исходя из объемов строительных и монтажных ра­бот и расценок, определяющих единичную стоимость этих работ. Для учета частных особенностей производства и местных усло­вий, при которых осуществляются работы, применяются различ­ные коэффициенты и поправки. Кроме того, в объектные сметы включаются начисления, состоящие из накладных расходов, не­обходимых для организации и управления строительством, и пла­новых накоплений (прибыли). Наряду с уточненным определени­ем капиталовложений по сводным сметам для технико-экономи­ческого обоснования строительства электрических сетей на ста-

дии перспективного проектирования, при отсутствии проектных проработок требуются приближенные, но достаточно обоснован­ные методы оценки капиталовложений.