Закон обязывает прокурора, следователя, орган дознания и судью принимать заявления и сообщения о совершенных или подготавливаемых преступлениях, в том числе и по делам, не подлежащим их ведению (ч. 1 ст. 97 УПК).

В последнем случае они направляют принятое заявление или сообщение по принадлежности, одновременно принимая все возможные меры к тому, чтобы предотвратить преступление или пресечь его.

Заявление или сообщение о преступлении должно быть рассмотрено не позднее трех суток со дня его поступления. В течение этого срока прокурор, следователь, орган дознания или судья обязаны принять решение о возбуждении или об отказе в возбуждении уголовного дела, либо о направлении заявления или сообщения по принадлежности.

Если вопрос о возбуждении уголовного дела не может быть решен на основании данных, имеющихся в заявлении или сообщении, производится проверка этих документов в срок не более десяти дней (ч. 4 ст. 97 УПК).

Проверка осуществляется, главным образом, путем отобрания объяснений отдельных граждан, должностных лиц, либо истребования необходимых документов. В отдельных случаях возникает необходимость обратиться в соответствующие организации или учреждения с предложением провести ведомственную ревизию проверку. Органы дознания могут производить проверку заявлений и сообщений о преступлениях оперативным путем.

Исключается проверка первичного материала путем обысков, допросов и других следственных действий. В случаях не терпящих отлагательств, до возбуждения уголовного дела может быть произведен осмотра места происшествия (ч. 2 ст. 190 УПК).

Если в заявлении и сообщении содержатся данные о преступлении, дело о котором возбуждается лишь по жалобе потерпевшего (ч. 1, 5 ст. 127 УПК) необходимо проверить наличие законного повода к возбуждению уголовного дела. При наличии законных поводов и оснований прокурор, следователь, орган дознания и судья выносят постановление, а суд – определение о возбуждении уголовного дела, указав в нем поводы и основания к возбуждению уголовного дела, статью уголовного кодекса, по признакам которой возбуждается уголовное дело, а также дальнейшее его направление.

Уголовное дело, как правило, возбуждается в отношении события преступления (т. е. по факту совершенного преступления). Однако дела частного обвинения, а также дела о таких преступлениях, как побег, дезертирство, дача заведомо ложных показаний и заведомо ложный донос, злостное уклонение от уплаты алиментов, недонесение о преступлении и некоторых других преступлениях могут быть возбуждены и против определенного лица.

Возбудив уголовное дело, прокурор направляет его для производства предварительного следствия или дознания.

Если уголовное дело возбудил следователь или орган дознания, они принимают его к своему производству и начинают предварительное следствие или дознание.

Возбудив уголовное дело, судья или суд направляют его прокурору для производства предварительного следствия или дознания, а дела о преступлениях, указанных в ст. 27 ч. 1 УПК  принимает для рассмотрения в суде.

 Вышеуказанный порядок возбуждения уголовного дела регламентируется ст. 98 УПК. признав материалы достаточными для рассмотрения в судебном заседании судья выносит постановление, а суд – определение о возбуждении уголовного дела и предании правонарушителя суду (ст. 430 УПК).

По делам частного обвинения судья выносит постановление о возбуждении уголовного дела и предании обвиняемого суду (ч. 1 ст. 251 УПК).

Однако, если возбуждается уголовное дело частного обвинения в отношении несовершеннолетнего обвиняемого или лица, которое в силу своих физических или психических недостатков не может само осуществлять свое право на защиту, это дело в соответствии с ч. 2 ст. 111 УПК должно быть направлено прокурору для производства предварительного следствия.