Материалы представленные на сайте исключительно с целью ознакомления пользователям Интернета и не преследуют коммерческих целей или нарушение авторских прав.
© 2018 - 2024
1. Роль и значение власти в обществе. Государственная власть.
2. Понятие государства и его признаки. Теории происхождение государства.
3. Виды и формы государства. Функции государства. Правовое государство.
4. Система органов государственной власти в РФ.
5. Судебная власть.
6. Правовой статус Президента РФ. Порядок избрания и вступления в должность Президента РФ.
7. Полномочия Президента РФ. Прекращение полномочий Президента РФ.
8. Правовое положение главы субъекта РФ
9. Федеральное Собрание РФ. Совет Федерации Федерального Собрания РФ.
10. Правовой статус, порядок формирования, полномочия. Государственная Дума РФ – нижняя палата Федерального собрания РФ.
11. Правовой статус, порядок формирования, полномочия органовзаконодательной власти в субъекте РФ
12. Правительство РФ. Порядок формирования, полномочия. Председатель Правительства РФ его правовой статус.
13. Структура Правительства РФ. Правовой статус, полномочия министерств, федеральных служб, федеральных агентств.
14. Территориальные органы федеральных органов исполнительной власти.
15. Понятие местного самоуправления. Теории местного самоуправления. Система местного самоуправления.
16. Особенности организации местного самоуправления в РФ.
17. Понятие и правовой статус муниципального образования. Виды муниципальных образований.
18. Создание, преобразование и упразднение муниципальных образований.
19. Понятие и структура органов местного самоуправления.
20. Представительный орган муниципального образования.
21. Глава муниципального образования. Местная администрация.
22. Статус депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного лица местного самоуправления.
23. Понятие, отличительные черты и признаки государственной службы, муниципальной службы
24. Государственная и муниципальная служба как профессиональная деятельность.
25. Государственная и муниципальная служба как правовой институт. Методы исследования государственной и муниципальной службы.
26. Основные черты и признаки государственной службы, муниципальной службы.
27. Соотношение муниципальной службы и государственной гражданской службы в РФ.
28. Цели, задачи, функции государственной и муниципальной службы.
29. Принципы государственной службы.
30. Основные принципы муниципальной службы.
31. Нормативная правовая база государственной и муниципальной службы в РФ.
32. Определение государственной и муниципальной службы как организационного института.
33. Управление государственной и муниципальной службой: субъекты, объекты, цели, функции, методы.
34. Важнейшие аспекты организации государственной службы и контроль в деятельности муниципальных органов управления.
35. Понятия «государственная должность», «муниципальная должность». Юридический и управленческий подходы к этим понятиям.
36. Нормативно-правовая база типологии государственных и муниципальных должностей.
37. Способы замещения должностей.
38. Классификация государственных и муниципальных служащих
39. Требования к претендентам на должности государственной и муниципальной службы.
40. Соотношение муниципальных должностей муниципальной службы и государственных должностей государственной службы.
41. Конституционные права и обязанности государственного и муниципального служащего.
42. Общие и особенные права государственных и муниципальных служащих, обусловленные спецификой занимаемой должности.
43. Общие и дополнительные (специфические) обязанности муниципального служащего, связанные с особенностями занимаемой должности.
44. Понятие и состав правоограничений, связанных с государственной и муниципальной службой.
45. Поступление на государственную и муниципальную службу. Квалификационные требования. Конкурс.
46. Заключение трудового договора. Особенности труда государственных и муниципальных служащих.
47. Аттестация государственного и муниципального служащего. Кадровая работа.
48. Временное отстранение государственного и муниципального служащего от исполнения должностных обязанностей.
49. Поощрения государственного и муниципального служащего.
50. Гарантии для государственного и муниципального служащего.
51. Состав денежного содержания государственного и муниципального служащего.
52. Особенности предоставления отпуска государственному и муниципальному служащему: ежегодный оплачиваемый отпуск и дополнительный оплачиваемый отпуск.
53. Пенсионное обеспечение государственного и муниципального служащего и членов его семьи. Исчисления стажа муниципальной службы.
54. Необходимость законодательного закрепления ответственности государственных и муниципальных служащих. Виды ответственности.
55. Ответственность перед государством. Ответственность перед физическими и юридическими лицами.
56. Основания прекращения трудового договора с государственным и муниципальным служащим.
57. Увольнение государственного и муниципального служащего.
58. Выход на пенсию государственного и муниципального служащего.
59. Увольнение государственного и муниципального служащего в связи с несоответствием замещаемой должности вследствие недостаточной квалификации, подтвержденной результатами аттестации.
60. Увольнение муниципального служащего в связи с ликвидацией органа местного самоуправления или сокращением численности его штата.
РАЗДЕЛ 5.
СЛОВАРЬ ОСНОВНЫХ ПОНЯТИЙ
А
Автократия – способ, стиль управления экономикой, предприятием, основанный на сосредоточении власти в руках одного лица.
Агитация – публичное распространение идей для воздействия на сознание, настроение, общественную активность масс.
Административный проступок – это противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или Законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Аппарат – 1) совокупность органов управления, руководства чего-либо; 2) совокупность работников органов управления или какой-либо организации, учреждения.
Аттестация – определение квалификации, уровня знаний работника или учащегося. В ряде ведомств является обязательным условием для присвоения работнику звания, ранга и т.п.
Б
Бюджет – форма образования и расходования денежных средств, предназначенных для финансового обеспечения задач и функций государственной власти и местного самоуправления.
Бюрократизм – система, форма, способ или метод организации и функционирования власти, управления, которые отличаются: ростом и засильем аппаратных чиновников; отрывом, отчуждением общества, его членов и структур от власти и управления; формализмом, канцелярщиной и волокитой; волюнтаризмом и произволом; подавлением творческой активности и инициативы и т.д.
Бюрократия – система управления, основанная на вертикальной иерархии и призванная выполнять поставленные перед нею задачи наиболее эффективным способом.
В
Виды государственной службы – система государственной службы включает в себя следующие виды государственной службы: Федеральную государственную гражданскую; Военную службу; Правоохранительную службу. В то же время федеральная государственная гражданская служба подразделяется на федеральную государственную гражданскую службу и государственную гражданскую службу субъектов РФ.
Власть – форма социальных отношений, характеризующаяся способностью влиять на характер и направление деятельности и поведения людей, социальных групп посредством экономических, идеологических и организационно-правовых механизмов, а также с помощью авторитета, традиций, насилия. Сущностью власти являются отношения руководства и подчинения.
Военная служба – вид федеральной государственной службы, представляющий собой профессиональную служебную деятельность граждан на воинских должностях в Вооруженных силах РФ, других войсках, воинских (специальных) формированиях и органах, осуществляющих функции по обеспечению обороны и безопасности государства.
Вознаграждение – достойная награда за что-либо или плата за труд.
Вопросы местного значения – вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, отнесенные к таковым уставом муниципального образования в соответствии с Конституцией РФ, настоящим Федеральным законом, законами субъектов РФ
Выборы – наиболее простой и традиционный способ, при котором учитывается мнение большинства и не проводятся специальные предварительные испытания кандидатов. Их соответствие или несоответствие вакантной должности определяется кадровой комиссией на основе изучения официальных и неофициальных документов (характеристик от руководства, рекомендаций), собеседования. Информация о кандидатах доводится до собрания коллектива, перед которым выступают претенденты со своими сообщениями. Предпочтение тому или иному кандидату отдается путем голосования, процедура которого предварительно согласовывается.
Высшая точка карьеры – высший пост, существующий в конкретной рассматриваемой организации.
Г
Гарантии – следует понимать различного рода денежные возмещения дополнительных затрат и более высокой стоимости жизни, возникающих с выполнением гражданскими служащими служебных заданий. В сфере государственного управления государственным служащим предоставляются гарантии, которые обеспечивают в некотором смысле эффективность работы служащих.
Государственная служба – это деятельность по выполнению в пределах полномочий прерогатив государственной власти и управления; совокупность правовых, социальных и организационных норм, правил, стандартов, традиций по реализации конституции и законов государства, его политических, экономических и социальных задач; публично-правовое отношение между государством и государственным служащим по поводу условий, методов и результатов служения государству и обществу.
Государственная собственность – имущество, принадлежащее на праве собственности РФ или субъекту РФ.
Государственная тайна – защищаемые государством сведения в области его военной, внешнеполитической, экономической, разведывательной, контрразведывательной и оперативно-розыскной деятельности, распространение которых может нанести ущерб безопасности государства.
Государственное решение – это альтернативный выбор социальной цели и нормы, выбираемой субъектом управления для направленного воздействия на объект управления. Основу всякого государственного решения составляет выбор управленческой цели и нормы при решении какой-либо социальной проблемы.
Государственные должности Российской Федерации и государственные должности субъектов РФ – должности, устанавливаемые Конституцией РФ, федеральными законами для непосредственного исполнения полномочий федеральных государственных органов, и должности, устанавливаемые конституциями (уставами), законами субъектов РФ для непосредственного исполнения полномочий государственных органов субъектов РФ.
Государственный гражданский служащий субъекта Российской Федерации – гражданин, осуществляющий профессиональную служебную деятельность на должности государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации и получающий денежное содержание (вознаграждение) за счет средств бюджета соответствующего субъекта Российской Федерации.
Государство – единственно возможная, всеобщая, универсальная политическая форма организации исторически сложившегося общества, обеспечивающая решение как сугубо специальных задач, так и выполнение общих дел, вытекающих из природы общества.
Гражданин – лицо, принадлежащее к постоянному населению данного государства, пользующееся его защитой и наделенный совокупностью прав и обязанностей.
Гражданство – устойчивая политико-правовая связь лиц, проживающих на территории государства, с данным государством, выражающаяся в наличии взаимных прав, обязанностей и ответственности.
Групповые упражнения – используются в целях моделирования ситуаций коллективной деятельности и получения информации о типичных способах и средствах поведения человека в них, а также об особенностях взаимодействия людей в группе при решении общей для них задачи.
Группы должностей государственной службы – общность людей, объединенных для выполнения совместной деятельности, которые подразделяются по уровню компетенции и профессионализма. Должности гражданской службы подразделяются на следующие группы: высшие должности гражданской службы; главные должности гражданской службы; ведущие должности гражданской службы; старшие должности гражданской службы; младшие должности гражданской службы.
Группы муниципальных должностей – общность людей, объединенных для выполнения совместной деятельности, которые подразделяются по уровню компетенции и профессионализма. Муниципальные должности подразделяются на: выборные муниципальные должности и муниципальные должности, замещаемые путем заключения трудового договора.
Д
Деловые игры – представляют особую форму ситуационного метода. Участники получают определенные роли и общаются друг с другом, выступая от имени конкретного действующего лица. Участвующие в игре изучают представленную информацию, принимают ряд решений, получают в ответ дополнительную информацию и продолжают работать в новых условиях, проходя, таким образом, через последовательность различных ситуаций.
Депутат – лицо, избранное каким-либо собранием, учреждением, общественностью для ходатайства в высших инстанциях, для представительства и т.д.
Динамичность карьеры – индикатор профессионального пути, показывающий, насколько быстро работник поднимался по иерархической лестнице. Показатель основывается на том, что в среднем для успешной адаптации и овладения должностью необходимо потратить около трех лет, после пяти лет наблюдается снижение эффективности труда в должности. В связи с этим динамичной карьерой признается та, при которой в большем количестве случаев работник занимал каждую должность 3-5 лет.
Дисциплинарная ответственность – наступает в результате нарушения учебной, трудовой, воинской служебной дисциплины. Данная ответственность заключается в нанесении неблагоприятных последствий служебного характера.
Длина карьеры – количество позиций на пути от первой позиции, занимаемой индивидуумом в организации, до высшего уровня.
Должностная карьера – отражает изменение преимущественно должностного статуса государственного служащего, его социальной роли, степень и пространство должностного авторитета в организации. Это своеобразная траектория его перемещения как по вертикали, так и по горизонтали должностной структуры организации.
Должность – первичная организационно-структурная единица государственного органа или организации, определяющая служебное место и социально-трудовую роль лица, ее замещающего, его права и обязанности, а также требования к профессиональной подготовке.
З
Законодательство – деятельность высших органов государственной власти по изданию законов, один из основных методов осуществления государством своих функций; совокупность действующих законов, регулирующих общественные отношения и отдельные их области.
Занятость – система отношений между людьми по поводу обеспечения рабочими местами и участия в хозяйственной деятельности, определяемая особенностями способа производства.
И
Идеократия – приоритетное место занимает и оказывает влияние доминирующая идеология. Например, коммунистическая идеология.
Интервью – получение информации о профессиональных целях и ценностях, организаторских способностях, коммуникативных и личностных качествах от самого оцениваемого для достижения максимальной объективности итоговой оценки.
Информация – это совокупность сведений о состоянии управляющей и управляемой подсистем, а также внешней среды.
К
Кадровая политика – это система правил и норм, приводящих человеческий ресурс в соответствие со стратегией организации, т.е. осуществление мероприятий, связанных с работой персонала, – отбор, составление штатного расписания, аттестация, обучение и продвижение.
Кадровая работа – направлена на формирование наиболее работоспособного состава сотрудников.
Кадровые технологии – представляют собой совокупность определенных действий, приемов, операций по отношению к статусу или характеристик персонала. С их помощью определяются соответствие работников характеру исполнения служебных обязанностей, эффективность труда, уровень соответствия деловых, профессиональных и личностных качеств служащих потребностям организации, осуществляются планирование и управление карьерой государственного служащего, повышение квалификации, переподготовка, оценка, отбор и подбор персонала.
Кадровый резерв – группа руководителей и специалистов, обладающих способностью к управленческой деятельности, отвечающих требованиям, предъявляемым должностью того или иного ранга, подвергшихся отбору и прошедших систематическую квалификационную подготовку.
Кадры – основной штатный состав квалифицированных работников.
Квалификационный разряд муниципальных служащих – указывает на соответствие уровня профессиональной подготовки муниципальных служащих квалификационным требованиям, предъявляемым к муниципальным должностям муниципальной службы в соответствии с классификацией муниципальных должностей.
Квалификационный экзамен гражданских служащих – при проведении квалификационная комиссия оценивает знания, навыки и умения (профессиональный уровень) гражданских служащих в соответствии с требованиями должностных регламентов гражданских служащих, сложностью и ответственностью работы, выполняемой гражданскими служащими, на основе экзаменационных процедур с использованием не противоречащих федеральным законам и другим нормативным правовым актам Российской Федерации методов оценки профессиональных качеств гражданских служащих, включая индивидуальное собеседование и тестирование по вопросам, связанным с выполнением должностных обязанностей по замещаемой должности гражданской службы.
Классификация гражданских служащих – проводиться по уровням государственной власти, на основе чего выделяют федеральных гражданских служащих и региональных гражданских служащих, а также по ветвям государственной власти, в связи с чем, делят их на гражданских служащих законодательной, исполнительной и служебной власти.
Командировка – поездка работника по распоряжению руководителя структурного подразделения для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы.
Компетенция – совокупность юридически установленных полномочий, прав и обязанностей конкретного государственного органа, определяющих его место в системе государственных органов.
Конкурсный набор – заключается в оценке профессионального уровня претендентов на замещение должности, их соответствия установленным квалификационным требованиям к должности государственной службы.
Конституция – основной закон государства, выражающий доверительное соглашение сил на определенном этапе исторического развития.
Контракт – соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей. Контракт регламентирует вопросы оплаты труда, отпусков, режима труда и отдыха и т.д.
Конфликт – столкновение сторон, мнений.
Л
Лекция – систематическое устное изложение учебного материала, вопроса, темы. Значимость лекций существенно повышается в условиях дефицита учебников и учебных пособий по дисциплинам, включенным в учебный план по рассматриваемым специальностям.
Личное дело государственного служащего – установленная Федеральным законом и осуществляемая в порядке, урегулированном нормативными правовыми актами РФ, а также законами и нормативными правовыми актами субъектов РФ, правовая форма документирования (документального отражения) прохождения служащим государственной службы, включающая в себя исчерпывающий перечень всех принятых в отношении данного лица индивидуальных правовых актов, в том числе государственными органами РФ и субъектов РФ, а также подлинники текстов договоров (контрактов), заключавшихся государственными органами с данным лицом, правовые описания исполнявшихся государственных должностей, характеристики его квалификации и службы, записи правовых поступков и состояний с начала его службы до настоящего времени, а также иные отражающие прохождение государственной службы документы.
М
Материальная ответственность – это наложение определенных санкций за нанесение служащим имущественного ущерба, по отношению к гражданам, юридическим лицам, государству, выраженных в материальной форме.
Материальная помощь – содействие работнику в денежном или вещественном плане.
Медицинское страхование – совокупность видов страхования, предусматривающих обязанности страховщика по осуществлению страховых выплат в размере частичной или полной компенсации дополнительных расходов застрахованного, вызванного обращением застрахованного в медицинские учреждения за медицинскими услугами, включенными в программу медицинского страхования.
Метод Дельфы – осуществляется с помощью письменного опроса участников, которые выступают в качестве экспертов по обсуждаемой проблеме. Опрос проводится в несколько этапов. На первом этапе каждый эксперт дает письменные ответы на вопросы анкеты. Далее ответы обрабатываются, и в результате выделяются два экстремальных подхода и один усредненный, о чем сообщается экспертам перед вторым этапом. На втором этапе эксперты подтверждают или изменяют свое мнение и дают объяснения своим действиям. Если на следующем этапе мнения экспертов перестают меняться, то опрос прекращается. Главное в этом методе не сам процесс опроса, а обработка его результатов.
«Мозговой штурм» – представляет специальную процедуру обсуждения и решения поставленной проблемы двумя группами, когда одна группа является генератором идей, а другая – группой оценки и анализа.
Муниципальная должность – это должность, предусмотренная уставом муниципального образования в соответствии с законом субъекта Российской Федерации, с установленными полномочиями на решение вопросов местного значения и ответственностью за осуществление этих полномочий, а также должность в органах местного самоуправления, образуемых в соответствии с уставом муниципального образования, с установленными кругом обязанностей по исполнению и обеспечению полномочий данного органа местного самоуправления и ответственностью за исполне-
ние этих обязанностей.
Муниципальная служба – это профессиональная деятельность, которая осуществляется на постоянной основе, на муниципальной должности, не являющейся выборной.
Муниципальная собственность – имущество, принадлежащее на праве собственности муниципальным образованиям: городским и сельским поселениям и пр.
Муниципальное образование – городское, сельское поселение, несколько поселений, объединенных общей территорией, часть поселения, иная населенная территория, в пределах которых осуществляется местное самоуправление, имеются муниципальная собственность, местный бюджет и выборные органы местного самоуправления.
Муниципальный служащий – гражданин Российской Федерации, достигший возраста 18 лет, исполняющий в порядке, определенном уставом муниципального образования в соответствии с федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации, обязанности по муниципальной должности муниципальной службы за денежное вознаграждение, выплачиваемое за счет средств местного бюджета.
Н
Награда – одна из форм поощрения, свидетельство признания особых заслуг.
Налог – обязательный платеж, взимаемый государством с физических и юридических лиц.
Налогообложение – законодательно установленный порядок взимания налогов. Объектом налогообложения являются: прибыль, стоимость определенных товаров, имущество юридических и физических лиц, передача имущества, операции с ценными бумагами, отдельные виды деятельности и другие объекты.
Недееспособность – невозможность гражданину реализовывать свои гражданские права в силу особенностей собственного состояния, возраста и других причин.
Норма – установленная мера, признанный обязательным порядок.
Нормативно-правовой акт – изданный в установленном порядке государственными органами юридический документ, который создается в результате правотворческой деятельности государства или всенародного волеизлияние, устанавливающий. Изменяющий или отменяющий правовые нормы, имеющий обязательный характер и подкрепленный принудительной силой государства.
О
Обеспечивающие специалисты – должности, учреждаемые для организационного, информационного, документационного, финансово-экономического, хозяйственного и иного обеспечения деятельности государственных органов и замещаемые без ограничения срока полномочий.
Обычай – норма, дополняющая закон в тех случаях, когда соответствующее предписание в законе вообще отсутствует или написано недостаточно полно.
Обязанности – определены в общих чертах в ТК РФ и детально регламентируются правилами внутреннего распорядка и дополнительными инструкциями.
Обязательство – правоотношение, в силу которого одно лицо обязано совершить определенное действие, либо воздержаться от определенного действия.
Оплата труда – вознаграждение в денежной или натуральной форме, которое должно быть выплачено работодателем наемному работнику за работу, без вычета налогов и других удержаний.
Организационно-управленческие игры – особый вид диагностической процедуры. В игре происходит моделирование управленческой ситуации с целью выработки решений по стратегии развития организации и отдельных ее частей. В отличие от других методов игра основывается на материале реальных проблем данной организации, обсуждение которых
важно в данный момент и дает возможность оценить мыслительные и управленческие способности кандидатов, а также предлагаемые ими конкретные программы действий.
Органы власти – отдельные звенья механизма государства, имеющие внутреннюю структуру и наделенные государством властными полномочиями в целях осуществления функций государства.
Особые условия труда – выполнение работы в условиях, отклоняющихся от установленных нормативно-правовыми актами.
Осужденный – лицо, в отношении которого приговор, вынесенный судом, вступил в законную силу и которому назначено наказание, предусмотренное законом.
Отбор – способ, позволяющий в любых условиях провести наиболее демократичную и в значительной степени свободную от субъективизма конкурсную процедуру.
Ответственность – необходимость, обязанность отвечать за свои поступки и действия.
Открытость государственной службы – доступность общественному контролю, объективное информирование общества о деятельности государственных служащих.
Оценка – результат соизмерения, результат сравнения познаваемого с тем, что может выступать в качестве эталона (известного, познанного или представляемого человеком).
Оценка персонала – имеет своей целью изучение степени подготовленности работника к выполнению именно такого же вида деятельности, которым он занимается, а также выявить уровень его потенциальных возможностей для определения перспектив роста (ротации).
Оценка труда – имеет своей целью сопоставление содержания, качества и затрат труда с планируемыми.
Оценочные технологии – суть состоит в том, чтобы в модельных ситуациях, типичных для выполняемой деятельности, пронаблюдать кандидата и выявить наличие или отсутствие у него необходимых для успешной работы качеств, дать описание его особенностей и сформулировать задачи на обучение.
П
Партийно-номенклатурная система – система, суть которой заключается в назначении служащих с разрешения партийных органов. Кадровая политика определяется политической и партийной принадлежностью кандидата, а профессиональные качества служащих роли не играют.
Пенсионное обеспечение – регулярная выплата гражданам части заработной платы по достижении определенного возраста, завершающего для многих работающих период жизни.
Персонал – личный состав, учреждения, предприятия или часть этого состава, представляющая собой группу по профессиональным или иным признакам.
Персональные данные муниципального служащего – информация, необходимая представителю нанимателя (работодателю) в связи с исполнением муниципальным служащим обязанностей по замещаемой должности муниципальной службы и касающаяся конкретного муниципального служащего.
Поверенный – лицо, имеющее полномочия на совершение каких-либо действий.
Повышение квалификации гражданских служащих – следует понимать обновление теоретических и практических знаний в соответствии с требованиями образовательных стандартов в целях поддержания уровня их квалификации, достаточного для эффективного исполнения должностных полномочий.
Подбор – способ, при котором решение о соответствии кандидата принимается кадровой комиссией, возглавляемой непосредственно вышестоящим руководителем или назначенным им лицом. Метод подбора используется для руководящих должностей высокого уровня, где наравне с профессиональной компетенцией большое значение придается умению кандидата налаживать отношения с партнерами разного уровня, а также умению быть совместимым с вышестоящим руководством и подчиненными.
Подготовка гражданских служащих – следует понимать их обучение в соответствии с профессиональными и квалификационными требованиями, необходимыми для занятия определенной должности гражданской службы.
Показатель потенциальной мобильности – отношение (в некоторый определенный период времени) числа вакансий на следующем иерархическом уровне к числу лиц, занятых на том иерархическом уровне, где находится индивидуум.
Показатель уровня позиции – отношение числа лиц, занятых на следующем иерархическом уровне, к числу лиц, занятых на том иерархическом уровне, где находится индивидуум в данный момент своей карьеры.
Политическая партия – общественное объединение, созданное в целях участия граждан РФ в политической жизни общества посредством формирования и выражения их политической воли, участия в общественных и политических акциях, выборах и референдумах, а также в целях предоставления интересов граждан в органах государственной власти и местного самоуправления.
Полномочия – юридический документ, уполномочивающий одно лицо действовать от имени другого в целом или в определенных целях, или на определенный срок.
Помощники (советники) – должности, учреждаемые для содействия лицам, замещающим государственные должности, руководителям государственных органов, руководителям территориальных органов федеральных органов исполнительной власти и руководителям представительств государственных органов в реализации их полномочий и замещаемые на определенный срок, ограниченный сроком полномочий указанных лиц или руководителей.
Поощрения – признание заслуг путем предоставления льгот, преимуществ, публичного оказания почета, повышения престижа.
Поступление на государственную службу – это есть процесс осуществления нормативно-правовых требований, с помощью которых реализуются права, специальные знания в данной области гражданина.
Поступление на муниципальную службу – процесс замещения должности муниципальной службы в органе местного самоуправления, оформляемый приказом руководителя органа или структурного подразделения.
Права государственного служащего – понимают обусловленные Конституцией РФ, установленные федеральным законом и иными правовыми нормативными актами и охраняемые государством возможности и свободы профессиональной деятельности по обеспечению исполнения полномочий государственных органов.
Правила – 1) организационная форма выражения обязанностей, устанавливаемых вышестоящими уровнями управления для нижестоящих; 2) совокупность требований, выполнение которых гарантирует создание определенных усилий лицами, к которым они обращены.
Правовой статус государственных служащих – состоит из служебных прав, обязанностей, системы поощрения и мер ответственности, а также из предоставляемых ему гарантий.
Правонарушение – совершенное противоправное, виновное деяние.
Правоограничения – установленные правила и нормы, закрепляющие порядок отношений между государством и государственными служащими. Правоограничения для государственного гражданского служащего определены в Федеральном законе «О государственной гражданской службе РФ».
Представитель нанимателя – руководитель государственного органа, лицо, занимающее государственную должность, либо их представитель, осуществляющие полномочия нанимателя от имени Российской Федерации и субъекта Российской Федерации.
Предупреждение – мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица. Предупреждение выносится в письменной форме.
Премия – мера поощрения за особые достижения или заслуги в какой-либо области деятельности.
Преступление – виновно совершенные общественно опасные деяния, запрещенные Уголовным кодексом под угрозой наказания.
Приказ – обязательное для исполнения предписание начальника, отданное в установленной нормативно-правовыми актами форме и требующее выполнения определенных действий, соблюдение тех или иных правил или устанавливающее какой-либо порядок, положение.
Принципы служебного поведения государственных служащих – это основы деятельности персонала власти и управления для исполнения служебных обязанностей.
Проступок – деяния средней и небольшой общественной опасности, которые совершаются в различных сферах общественной жизни и влекут разные последствия.
Профессионализация государственной службы – это социальное явление, обусловленное качественными и количественными изменениями в содержании и характере труда в государственном управлении и характеризующееся возникновением профессий и специальностей государственной службы, профессиональной культуры, профессиональных общностей, технологий включения человека в профессиональную деятельность, становления и развития его как профессионала.
Профессионализм – высокий уровень определенных навыков и личностных качеств человека в том или ином виде деятельности, обеспечивающих эффективность выполнения должностных обязанностей при решении поставленных перед ним задач.
Профессиональная карьера – характерно преобладание в трудовой деятельности человека профессиональной специализации, преимущественно в одной предметной профессиональной области, достижение им и признание профессиональным сообществом результатов его труда, авторитета в конкретном виде профессиональной деятельности.
Профессиональная подготовка – следует понимать элемент системы подготовки и повышения квалификации гражданских служащих, целью которой является получение гражданскими служащими дополнительных знаний и навыков, необходимых им для выполнения новых должностных обязанностей, либо прежних в новой профессиональной среде.
Профессионально-должностное развитие персонала – это процесс наполнения профессионального опыта человека новым содержанием: знаниями, умениями, навыками, компонентами психологического опыта, приобретаемыми в результате трудовой деятельности.
Профессиональный опыт – это распредмеченная человеком область общественной практики, и прежде всего одного из видов профессиональной деятельности, представленная субъективно (профессия, специальность, специализация) и объективно (должность, рабочее место). Профессиональный опыт человека есть часть его жизненного опыта. Последний всегда выступает важнейшим подспорьем профессиональных достижений человека.
Прохождение государственной службы – включает в себя назначение на должность, присвоение классного чина, дипломатического ранга, воинского и специального звания, аттестацию или квалификационный экзамен.
Психологические тесты – получение информации о качествах, существенно влияющих на поведение человека в организации и обуславливающих его профессиональную эффективность.
Публичное высказывание – доведение определенной информации до всеобщего сведения посредством печати, радиовещания или телевидения.
Р
Реестр должностей муниципальной службы– перечень наименований должностей муниципальной службы, классифицированных по органам местного самоуправления, избирательным комиссиям, группам и функциональным признакам должностей, определяемых с учетом исторических и иных местных традиций и установленных в органах местного самоуправления в соответствии с законом субъекта РФ.
Резерв развития – группа специалистов и руководителей, готовящихся к работе в рамках новых направлений (при диверсификации производства, разработке новых товаров и технологий). Данные сотрудники могут выбрать одно из двух направлений карьеры – либо профессиональную карьеру, либо руководящую карьеру.
Резерв функционирования – группа специалистов и руководителей, которые должны в будущем обеспечить поддержку деятельности организации. Данные сотрудники ориентированы на руководящую карьеру, рост по карьерной лестнице.
Реформа – преобразование, изменение, переустройство какой-либо стороны общественной жизни, не уничтожающее основ существующей социальной структуры.
Руководители – лица, координирующие и управляющие деятельностью данного государственного органа или подразделения. К ним относятся должности руководителей и заместителей руководителей государственных органов и их структурных подразделений, должности руководителей и заместителей руководителей территориальных органов федеральных органов исполнительной власти и их структурных подразделений, должности руководителей и заместителей руководителей представительств государственных органов и их структурных подразделений, замещаемые на определенный срок полномочий или без ограничения срока полномочий.
С
Семинар – обсуждение темы с использованием заранее подготовленных материалов и предварительно прочитанной лекции, а также обсуждение деловых игр, моделирование деловых ситуаций и результатов других активных форм обучения.
Система заслуг – предполагает, что на государственные должности приходят лица, победившие на организованных государством открытых и независимых конкурсах по выбору специалистов.
Система карьеры (система закрытой службы) – основывается на специфичности службы в администрации. Предполагается наличие персонала, наделенного властными возможностями и посвящающего всю свою профессиональную жизнь этой сфере. И служащий, и организации заняты проектированием карьерного пространства служащих.
Система найма (система открытой службы) – когда государственный служащий приравнивается к занятию любой другой профессии. Служащий нанимается на конкретную должность и может быть уволен при ликвидации этой должности. Организация не планирует карьерного роста служащего. Возможно перемещение между публичной службой и частным сектором. В системе найма особых гарантий и ограничений не предусмотрено.
Системы добычи – сущность заключается в том, что победивший на выборах президент страны или партия на все государственные должности ставит своих сторонников. Данная система нарушает принцип демократизма и плюрализма, поскольку правит государством одна партия, выдавая свои личные интересы за общественные.
Ситуационный метод – обсуждение слушателями (учащимися) под руководством специалиста (преподавателя) подготовленных сообщений, докладов, а также конкретных ситуаций.
Служба – 1) совокупность звеньев управления, обычно структурных подразделений, интегрированных в функциональную подсистему управления; 2) государственный орган управления, за которым закреплены определенные функции, например, налоговая служба.
Специалисты – должности, учреждаемые для профессионально обеспечения выполнения государственными органами установленных задач и функций и замещаемые без ограничения срока полномочий.
Специальные упражнения – моделирование наиболее типичных деловых ситуаций, характерных для оцениваемой деятельности, которые дают возможность оценить в первую очередь уровень профессионализма, а также его мыслительные и организационные способности.
Стаж (общий стаж работы) – это продолжительность выполнения человеком определенного вида деятельности, время пребывания в должности, в организации и время работы по специальности, профессии.
Стаж муниципальной службы – специальный трудовой стаж, представляющий собой суммарную (общую) продолжительность работы на должностях муниципальной службы, муниципальных и государственных должностях и на должностях государственной службы. Продолжительность стажа является основанием для получения определенных льгот.
Стажировка – является как самостоятельным видом дополнительного профессионального образования гражданского служащего, так и частью его профессиональной подготовки или повышения квалификации.
Структура – взаимоположение и связь составных частей чего-либо, строение.
Субсидия – пособие в денежной или натуральной форме, предоставляемое государством за счет средств государственного или местных бюджетов, а также специальных фондов юридическим или физическим лицам, местным органам власти, другим государствам, как правило, на условиях долевого финансирования целевых расходов.
Субъект РФ – государственно-правовые образования (общности), образующие в совокупности РФ.
Т
Табель о рангах – (1722 г.) Петр I принял «Табель о рангах», который делил чиновническое сословие на 14 рангов. «Табель о рангах» разделял чиновников на статских, придворных и военных. Он действовал до ноября 1917 г.
Тендер – конкурсная форма проведения торгов, объектом которых является заказ на выполнение работ. С 90-х годов практически все крупные государственные учреждения и муниципальные образования рассматривают возможности передачи на подряд частным фирмам либо отдельным физическим лицам многих работ: уборку, сбор мусора, составление планов, поставку продукции, охрану помещений, строительные работы и т.д.
У
Увольнение – прекращение трудового договора по инициативе администрации. Допускается лишь по основаниям, предусмотренным законодательством о труде.
Уголовная ответственность – наказание за совершенное служащим преступное деяние, которое регулируется статьями УК РФ. Гражданские служащие могут быть привлечены к уголовной ответственности на общих основаниях как граждане и как должностные лица, за преступления, совершенные в процессе осуществления должностных полномочий.
Управление – процесс планирования, организации, мотивации и контроля, необходимый для формулирования и достижения целей.
Управленческий цикл – это последовательность принятия управленческого решения.
Управленческое решение – является основной формой воздействия субъекта управления на управляемый объект, направленной на достижение поставленной цели.
Устав – документ, определяющий правовое положение органов, организаций либо регламентирующий некоторые виды деятельности.
Ф
Федерализм – единство системы государственной службы и соблюдение конституционного разграничения предметов ведения и полномочий между федеральными органами государственной власти и органами государственной власти субъектов РФ.
Федеральный государственный служащий – гражданин, осуществляющий профессиональную служебную деятельность на должности федеральной государственной службы и получающий денежное содержание (вознаграждение, довольствие) за счет средств федерального бюджета.
Федеральный закон – призван регулировать основные сферы деятельности общества и государства.
Функции государственной службы – конкретный вид государственной деятельности персонала, служебного аппарата органов, деятельность административно-управленческих структур.
Ч
Чин – на государственной гражданской службе означает компетентность и профессионализм служащего согласно замещаемой должности и присваиваемый по результатам квалификационного экзамена.
Ш
Штраф – денежное взыскание, оно может выражаться в величине, кратной МРОТ, стоимости предмета административного правонарушения на момент окончания или пресечения административного правонарушения; сумме неуплаченных налогов, сборов, подлежащих уплате на момент окончания или пресечения административного правонарушения, либо сумме незаконной валютной операции.
Э
Этикет – представляет собой правила вежливого поведения в стереотипных ситуациях человеческого общения, сложившегося на протяжении веков. Государственная служба предполагает определенный стиль поведения и его регламентацию, основанные на идущих из истории, но сохранившихся и поныне иерархичности и ситуативности.
Эффективность управленческого решения – зависит от его качества, которое включает в себя и определяется совокупностью следующих свойств: целенаправленность, научная обоснованность, своевременность, непротиворечивость, реальность, правомерность, количественная и качественная определенность.
РАЗДЕЛ 5.
ПРИЛОЖЕНИЯ
Приложение № 1
Образец оформления титульного листа
Министерство сельского хозяйства РФ
ФГБОУ ВПО
«Воронежский государственный аграрный университет
им. императора Петра I»
Гуманитарно-правовой факультет
Кафедра педагогики и социально-политических наук
КУРСОВАЯ РАБОТА
по дисциплине: «Государственная и муниципальная служба в Российской Федерации»
на тему: «Особенности правового статуса государственного и муниципального служащего в Российской Федерации»
Выполнил: студент ГПФ - 2 - группа
Иванов И.И.
Проверил: ученая степень, звание,
должность
Ф.И.О. преподавателя
ВОРОНЕЖ 20____
Приложение № 2
Пример оформления содержания
СОДЕРЖАНИЕ
Введение............................................................. 3
Глава 1. НАЗВАНИЕ ГЛАВЫ
1.1. Название раздела...................................... 6
1.1.1. Название подраздела......................... 11
1.2. Название раздела..................................... 20
Глава 2. НАЗВАНИЕ ГЛАВЫ
2.1.Название раздела....................................... 25
2.2.Название раздела.............................................. 28
2.3.Название раздела...................................... ....... 31
ЗАКЛЮЧЕНИЕ.............................................. ....... 35
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ............................ ........ 36
ПРИЛОЖЕНИЕ............................................... 38
Приложение № 3
Пример оформления бланка задания
Министерство сельского хозяйства РФ
ФГБОУ ВПО
«Воронежский государственный аграрный университет
им. императора Петра I»
Гуманитарно-правовой факультет
Кафедра педагогики и социально-политических наук
Задание на курсовую работу
«Особенности правового статуса государственного и муниципального служащего »
Исходные данные:
Федеральный закон от 27 мая 2003 г. № 58-ФЗ «О системе государственной службы Российской Федерации», Федеральный закон от 2 марта 2007 г. № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации», теоретические положения о правовом статусе государственного и муниципального служащего.
Перечень подлежащих разработке вопросов:
а) раскрыть содержание профессиональных прав государственного и муниципального служащего;
б) раскрыть содержание профессиональных обязанностей государственного и муниципального служащего;
в) раскрыть структуру правоограничений государственного и муниципального служащего
Перечень графического материала:
таблицы, характеризующие изменение уровня прав и обязанностей в связи с профессиональным ростом государственных и муниципальных служащих.
Дата выдачи задания «_____ » __ 20 г.
Руководитель_______________________________________Ф.И.О.
Исполнитель________________________________________Ф.И.О.
Срок защиты работы « » ___________ 20____г.
Приложение № 4
Пример оформления списка литературы
Библиографическое описание печатных изданий
Описание книг 1 автора
Харламов, И.Ф. Правоведение: учебное пособие / И.Ф. Харламов. – М.: Юристъ, 2012. – 519 с.
Описание книг 2 авторов
Кутафин, О.Е. Муниципальное право Российской Федерации: учебник / О.Е. Кутафин, В.И. Фадеев. – М: Проспект, 2011. – 672 с.
Описание книг 3 авторов
Сластенин, В.А. Правоведение: учебное пособие / В.А. Сластенин, И.Ф. Исаев, Е.Н. Шиянов; под ред. В.А. Сластенин. – М.: Издательский центр «Академия», 2011. - 576 с.
Описание книг под заглавием
Государственная служба в Российской Федерации: учебник для вузов / Г. И. Иконникова [и др.]; под ред. В. Н. Лавриненко. – М.: Юристь, 2012. – 516 с.
Статья из газеты
Трубилина, М. Подготовка кадров как условие успешного проведения реформ местного самоуправления / М. Трубилина // Российская газ. – 2011. – 26 янв.
Конституция Российской Федерации. Принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 года // Российская газета. – 1993. – 25 дек.
Статья из журнала
Путин, В.В. Местное самоуправление – основа гражданственности и народовластия / В.В. Путин // Журнал российского права. – 2003. – № 12. – С. 3-6.
Официальные, директивные, ведомственные материалы
Российская Федерация. Указы Президента РФ. О награждении государственными наградами Российской Федерации: указ Президента РФ, 28 ноябрь 2003., №1408 // Российская Федерация. Собр. законодательства РФ. – 2003. – №48. – Ст. 4668. – С. 125-130.
Описание диссертации
Вишняков, И.В. Модели и методы оценки коммерческих банков в условиях неопределенности: дис. ... канд. экон. наук: 08.00.13: защищена 12.02.02: утв. 24.06.02 / И.В. Вишняков. – М., 2002. – 234 с.
Библиографическое описание электронных ресурсов
Топтыгин, И.Н. Муниципальная служба и муниципальный служащий. [Электронный ресурс]: учебное пособие для студентов / И.Н. Топтыгин; СПбГТУ. – СПб., 2010. – URL: ftp://ftp.unilib.neva.ru/dl/010.pdf.
Приложение № 5
Пример оформления бланка рецензии
РЕЦЕНЗИЯ
на курсовую работу
по дисциплине:____________________________________________
студента (ки)______________________________________________
(фамилия, имя, отчество)
____________________________________________________________________________________________________________________
(курс, форма обучения)
Выполненную на тему_______________________________________
___________________________________________________________________________________________________________________
1. Анализ и оценка содержания работы________________________
__________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
2. Положительные стороны работы____________________________
_______________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
3. Недостатки и замечания___________________________________
___________________________________________________________________________________________________________________
4. Общая оценка____________________________________________
_________________________________________________________
РЕЦЕНЗЕНТ_______________________________________________
(подпись) (фамилия, имя, отчество)
__________________________________________________________
(ученая степень, звание)
Приложение № 6
Дата: 2018-11-18, просмотров: 194.