Конечная цель реализации политической функции государства – создание условий для спокойного и гармоничного развития как общества в целом, так и отдельной личности – «мера всех вещей – человек».

Государство возникло как попытка преодолеть раскол, разброд, борьбу в обществе, т.е. свести противоречия к разрешению в рамках закона. Общество сохраняется как целое благодаря конструктивному разрешению присущих ему острых противоречий и конфликтов.

Сегодня, к сожалению, социальные конфликты в России разрешаются преимущественно в интересах власть имущих, а не в интересах большинства граждан. Это противоречит самой сути государства:

Государство является достоянием всего общества, и оно не может и не должно следовать интересам только одних людей, игнорируя интересы других. Забвение этого и превращение государства в орудие насилия и торжества одной части общества над другой неизбежно ослабляют государство, разрывают его связи с обществом.

Системный анализ социального конфликта является необходимым условием эффективного управления им. В методологии анализа социального конфликта концептуально важно, во-первых, признание конфликта динамическим типом социальных отношений, нормальным явлением общественной жизни; во-вторых, понимание того, что социальный конфликт представляет собой не просто противоречие, возникшее между определенными социальными субъектами, а противоречие, осознанное ими, оцененное как острое, связанное с неудовлетворением базовых потребностей, поэтому требующее разрешения. В связи с этим анализ конфликта предполагает учет сложной диалектики взаимодействия факторов бытия и сознания конфликтующих сторон. Общеметодологическими предпосылками эффективного анализа концептуальных и технологических проблем социальных конфликтов являются: деятельностный, исторический (метод аналогий) и системный подходы.

Модель процесса управления конфликтом в общих чертах можно представить следующим образом: ситуация – конфликт – анализ конфликта – разработка решений по его разрешению – реализация решений – исход конфликта – анализ его итогов.

Эффективен структурно-динамический анализ социального конфликта. Структурная характеристика конфликта складывается из диагностики основных и не основных (косвенных) участников конфликта; его силы, ранга, статуса, форм столкновения, причин возникновения (объективных и субъективных); предмета и объекта, макро-и микросреды развертывания противоборства. Динамическая характеристика конфликта предполагает рассмотрение процесса его изменения и развития на предконфликтной стадии (когда противоречия, ведущие к противостоянию, еще не осознаются как базовые, фундаментальные), на этапе открытого противоборства (когда причины столкновения осознаны участниками конфликтного противостояния и требуют разрешения) и в постконфликтный период (когда остается опасность возникновения конфликтных взаимоотношений, если противоречия не устранены).

Структурно-динамический анализ социального конфликта является неотъемлемым условием его управления. Под управлением социальным конфликтом понимается возможность его урегулирования превентивными мерами на предконфликтной стадии и разрешение на стадии открытого противоборства. Другими словами, суть управления социальным конфликтом проявляется в необходимости и возможности его преобразования: создание условий для его предупреждения на латентной стадии (изменение направленности противоборства, его предотвращение, устранение или локализация) и разрешение уже возникшего противостояния с использованием цивилизованных способов (достижение конценсуса, компромисса путем институционализации конфликтных взаимоотношений, переговоров и др.).

Предпочтение отдается не силовым способам предупреждения и разрешения социального конфликта. Предупреждение и разрешение социального конфликта являются следствием грамотного управленческого влияния, направленного на осознание потенциально конфликтующими социальными субъектами последствий своих действий и отказе от тех, которые провоцируют разрушительные последствия. Основная задача управления конфликтом — усиление его позитивных, конструктивных, созидательных функций и нейтрализация негативных, деструктивных, разрушительных проявлений. Предупредить конфликт на предконфликтной ситуации всегда легче и эффективнее, нежели его разрешать в стадии открытого противостояния.

Таким образом, важнейшая задача руководителя любого ранга в контексте управления социальными конфликтами заключается в их объективном анализе с целью:

а) стимулирования и использования положительного, конструктивного потенциала противоборств;

б) предотвращения его негативных, разрушительных последствий;

в) ликвидации деструктивных, опасных для общественного развития конфликтов.