Основанием для привлечения лица к административной ответственности является совершение им административного проступка - правонарушения, (ст.9КоАП).'

Административное правонарушение характеризуется рядом признаков, таких, как:

1. Общественная опасность. Это означает, что лицо, совершившее любой административный проступок и посягающее на те или иные общественные отношения, причиняет им вред, нарушает их упорядоченность, согласованность, гармоничность и т. д.

С учетом степени общественной опасности решается вопрос об отграничении административных проступков от преступлений.

Преступление более общественно опасно, чем административный проступок. Так, ряд административных проступков (например, клевета, оскорбление, мелкое хищение, незаконная охота и т.д.), совершенных повторно в течение года после наложения административного взыскания, становятся преступлениями, поскольку при повторности их совершения общественная опасность возрастает.

2. Противоправность. Это означает, что государство, признавая то или иное деяние общественно опасным, устанавливает правовой запрет на его совершение. Противоправность деяния заключается в том, что лицо совершает действие, запрещенное нормой права, или не совершает действие, предписанное такой нормой. '

3. Виновность. Это означает психическое отношение правонарушителя к совершенному общественно опасному, противоправному деянию (действию или бездействию), а также к наступившим последствиям.

4. Наказуемость. Наказуемость означает, что общественно опасное, противоправное, виновное деяние (действие или бездействие) может быть признано административным правонарушением только тогда, когда за его совершение законодателем предусмотрена административная ответственность.

Ответственность за административное правонарушение применяется в виде административного взыскания в целях воспитания лица, совершившего административный проступок, в духе соблюдения законов, уважения к правилам общежития, а также с целью предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Что значит совершение административного проступка умышленно или по неосторожности?

Административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее:

1) сознавало противоправный характер своего действия или бездействия;

2) предвидело его вредные последствия;

3) желало наступления вредных последствий или сознательно допускало их (ст. 10 КоАП).

Административное правонарушение признается совершенным по неосторожности, если лицо. его совершившее:

1) предвидело возможность наступления вредных последствий своего действия или бездействия, но легкомысленно рассчитывало на их предотвращение;

2) не предвидело возможности наступления таких последствий, хотя должно было и могло их предвидеть (ст. 11 КоАП).

Появление в общественных местах лица в пьяном виде, оскорбляющем человеческое достоинство и общественную нравственность, считается правонарушением, которое характеризуется как умыслом, так и неосторожностью. Лицо сознает, что его действия противоправны, предвидит, что в результате их совершения могут быть оскорблены человеческое достоинство и общественная нравственность, нарушен общественный порядок, желает этого или сознательно допускает либо легкомысленно рассчитывает на предотвращение наступления таких последствий или не предвидит возможности их наступления, хотя должно и могло их предвидеть. Например, в гостях гражданин Н. изрядно выпил, а затем, посчитав, что его состояние нормальное, ушел домой. В пути следования его «развезло», он стал плохо ориентироваться в обстановке, начал падать, а затем уснул в сквере.