В период становления рыночных отношений экономисты занялись тщательным изучением затрат труда в целях их сопоставления. Поскольку виды труда разнообразны, необходимо было найти единый измеритель, таким измерителем является рабочее время.

В современных условиях назначение нормирования труда — активно воздействовать на потенциальные возможности и результаты деятельности предприятий по достижению двух взаимосвязанных экономических и социальных целей: обеспечение производства и реализации конкурентоспособных товаров и услуг, а также воспроизводство человеческого ресурса.

Под мерой труда следует понимать такие общественно необходимые затраты рабочего времени, которые складываются в условиях рынка. Мера труда отражает величину рыночных затрат и выражает затраты абстрактного труда. Норма труда определяет величину и структуру затрат рабочего времени, необходимых для выполнения данной работы, и является эталоном, с которым сравниваются фактические затраты времени в целях установления их рациональности. При нормировании труда рабочих и служащих применяются следующие виды норм труда: нормы времени, нормы выработки, обслуживания, численности, управляемости, нормированные задания. Поскольку всеобщим измерителем труда служит рабочее время, все нормы труда являются производными от нормы времени.

Норма времени — это количество рабочего времени, необходимое для выполнения единицы определенной работы (операции) одним рабочим или группой рабочих соответствующей численности и квалификации в наиболее рациональных для данного предприятия организационных, технических и хозяйственных условиях с учетом передового производственного опыта. Норма времени исчисляется в человеко-часах, человеко-минутах или человеко-секундах. Чтобы установить норму времени, необходимо выяснить состав затрат рабочего времени и конкретные их величины для выполнения данной работы.

Норма выработки — это количество натуральных (штук, метров, тонн) или условных единиц продукции (плавок, съемов и т.д.), которое должно быть изготовлено в единицу времени (смену, месяц) в определенных организационно-технических условиях одним или группой рабочих соответствующей квалификации.

Норма времени обслуживания – это обоснованные затраты времени на обслуживание единицы оборудования, производственных площадей или других производственных единиц одним или группой работников установленной численности и квалификации в конкретных производственных (организационно-технических) условиях [9, с. 118].

Норма обслуживания — это установленное количество единиц оборудования (число рабочих мест, квадратных метров площади и т.д.), которое должно обслуживаться одним рабочим или группой рабочих соответствующей квалификации при определенных организационно-технических условиях в течение смены.

Норма численности – это установленное по нормативам необходимое количество работников определённых профессий и квалификации для выполнения конкретных работ в течение заданного времени (смены, месяца и т.п.). Такие нормы устанавливаются для выполнения работ, нестабильных по составу и повторяемости, или для обслуживания каких-либо объектов (рабочих мест, аппаратов, агрегатов и т.п.).

Нормированное задание — это установленный объем работы, который работник или группа работников должны выполнять за определенный период с соблюдением определенных требований к качеству продукции. Нормированные задания могут устанавливаться обособленно, а в необходимых случаях — применяться в сочетании с нормами обслуживания или численности. С учетом специфики производства объём работы, устанавливаемый нормированным заданием, может быть выражен в трудовых (нормированные человеко-часы) или натуральных показателях (шт., м3 и др.). В зависимости от организации производства и характера выполняемых работ они могут устанавливаться на смену, месяц или на период производства заданного объема работ.

Нормы труда являются конкретным выражением меры труда на каждом предприятии. По своей величине они могут быть больше меры труда, и тогда предприятие не получает прибыль, и наоборот. Поэтому любое предприятие всегда заинтересовано в снижении норм труда на изготовление продукции (выполнение работы), что дает возможность уменьшить издержки производства.

Нормы труда, с одной стороны, должны являться средством получения прибыли, а с другой — способствовать решению социальных задач, в первую очередь, обеспечивать для наемного работника нормальную интенсивность труда, его материальную заинтересованность при работе по обоснованным нормам. Обоснование нормы предполагает всесторонний учет факторов, влияющих на ее величину в определенных организационно-технических условиях. Поэтому нормы затрат труда должны учитывать технические характеристики имеющегося оборудования и инструмента, применяемую технологию, рациональную организацию и обслуживание рабочих мест и т.д. Нормы труда, установленные с учетом технических, технологических и организационных возможностей производства, называются технически обоснованными. Однако только технического обоснования норм недостаточно.

При установлении норм труда необходимо и психофизиологическое их обоснование. Оно предполагает выбор варианта работы с учетом уменьшения влияния на организм человека неблагоприятных факторов/и введения рациональных режимов труда и отдыха.

Социальное обоснование норм предусматривает обеспечение содержательности труда, повышение интереса к работе.

Степень влияния двух последних видов обоснований в условиях рыночных отношений снижается, так как предприятия не заинтересованы в их выполнении. Их волнует лишь интенсивное и экстенсивное использование труда. В этой связи государству необходимо усилить социальную и правовую защиту наемного работника при интенсификации производства, создании нормальных условий труда. Работодатели должны обеспечить безопасные и комфортные условия труда, что необходимо закрепить в законодательстве. Меры по социальному обоснованию норм следует также предусмотреть в коллективных договорах.

Кроме перечисленных видов обоснования норм труда, необходимо экономическое обоснование, которое дает возможность выбрать эффективный вариант работы с учетом производительности оборудования, норм расхода сырья и материалов, загрузки работника в течение смены и т.д. Оно должно показать необходимые затраты в условиях, принятых при техническом, психофизиологическом и социальном обосновании нормы. Если в трех последних видах обоснований ставятся пределы, то экономическое обоснование нормы труда дает возможность правильно работать при этих условиях. Таким образом, необходимо техническое, психофизиологическое, социальное и экономическое обоснование норм труда [1, С. 172-173].

 Если же говорить о нормативах, то всякий норматив представляет собой единую средневзвешен­ную величину расхода экономических ресурсов, сложившуюся в действующих рыночных условиях и обеспечивающую эффектив­ное их использование. Иными словами, норматив – это эта­лон расхода различных ресурсов на производство единицы про­дукции, значение которого должно соответствовать достигнутому уровню развития рыночных отношений при полной степени ис­пользования техники, передовой технологии, прогрессивной орга­низации производства и требуемой квалификации персонала. Это значит, что нормативы должны отражать эффективные условия развития производства и передовые методы выполнения работы. Они служат своего рода мерилом, с которым сравниваются пла­новые и действительные затраты. Соответственно этому норма­тивы должны обеспечивать высокую или достигнутую степень эф­фективности производства, как правило, не ниже установленно­го рынком нормального или необходимого уровня превышения результатов над затратами.

Существую следующие виды нормативов по труду:

· нормативы режимов работы оборудования – регламентированные величины режимов работы оборудования, направленные на наиболее целесообразное его использование. Они зависят от вида и мощности оборудования, технологии изготовления продукции, вида и размеров применяемых материалов и других факторов;

· нормативы времени – это регламентированные затраты времени на выполнение отдельных элементов технологически однородных производственных операций при ручных и машинно-ручных работах;

· нормативы времени обслуживания – это регламентированные затраты времени на обслуживание единицы оборудования, одного рабочего места, других производственных единиц;

· нормативы численности – это регламентированная численность работников для выполнения единицы или определённого объёма работы. Они используются в том случае, если иным способом трудно установить необходимую численность работников [9, С. 191-192].

С практических позиций нормы и нормативы являются исход­ными величинами, применяемыми при планировании и оценке различных видов деятельности, выполняемых работ и услуг. Они образуют систему плановых, экономических, финансовых и иных норм и нормативов и составляют нормативную базу планирова­ния, классифицируемую по различным признакам. Срок действия той или другой нормы на предприятиях не должен превышать периода, в течение которого значения нормативных факторов находятся в допустимых пределах. Применяемые при планировании нормативные материалы дол­жны в условиях рынка ориентировать каждое предприятие на по­лучение высоких конечных результатов своей деятельности. Для этого сами нормы и нормативы должны соответствовать требова­ниям современного рынка и поэтому необходимо для каждого показателя выбрать наиболее совершенный метод нормирования труда, который обеспечит более высокое качество норм труда, т.е. более высокую степень вероятности того, что установленная величина затрат труда действительно необходима и достаточна.

Методы нормирования труда

Нормирование предполагает применение различных методов проектирования трудовых процессов и расчёта норм. Как рассчитать норму, какой метод нормирования применить, в значительной степени зависит от конкретных условий, от типа производства, степени механизации труда, формы его организации и ряда других факторов.

Под методом нормирования понимают совокупность приёмов по определению необходимых затрат времени, анализу процессов труда, выявлению и учёту нормообразующих факторов, использованию материалов наблюдений, проектированию рационального состава и содержания операций, а также по разработке нормативов и норм труда. Следовательно, метод нормирования содержит общин указания о способах решения задач, встающих перед нормировщиком, определяющим затраты и результаты труда [6, с. 209].

Методы нормирования труда отличаются друг от друга достоверностью норм труда и подходом к определению их величины. По достоверности методы нормирования можно разделить на интуитивные и статистические. Величины норм труда, определенные интуитивным методом, представляют догадку, основанную на предшествующем опыте. Вероятность совпадения величины норм труда, полученной таким методом, с объективно необходимой величиной затрат в конкретных условиях незначительны. Величина норм труда, определенная статистическим методом, имеют своей базой математическую статистику, а именно теорию выработки выборочного метода. В этом случае количественные значения норм труда более достоверны, так как определяются на основе большой или малой выборки.

По способу определения величины норм различают суммарный и аналитический методы. Суммарный метод нормирования труда устанавливает затраты рабочего времени в целом на единицу продукции конкретного рабочего процесса без анализа последнего. Способ выполнения работы определяется работником. Разновидностями суммарного метода являются опытный и опытно-статистический методы.

Опытный метод. Эксперт знакомится с рабочим местом, средствами и условиями труда и интуитивно, на основе своих субъективных впечатлений и предшествующего опыта, определяет норму труда. Установленная норма труда не является средней величиной, а лишь частным значением возможных затрат рабочего времени. Ее обоснованность, соответствие условиям рабочего места целиком зависят от опыта эксперта. Этот метод не в состоянии обеспечить одинаковую напряженность норм. Кроме того, он отражает только прошлый опыт. Практика показывает, что нормы труда, установленные опытным интуитивным методом, как правило, низкого качества. Об этом свидетельствует значительное перевыполнение таких норм большинством рабочих.

Опытно-статистический метод. Нормы труда устанавливают на основе фактических данных о производительности труда за прошедший период. Данный метод не анализирует нормируемый рабочий процесс, способы организации труда и работ, не учитывает технический прогресс и передовой опыт. Поэтому нормы труда, установленные этим методом, включают все недостатки, которые имели место в организации труда и производства в прошлом и отразились в фактических показателях производительности труда. Таким образом, опытно-статистические нормы имеют неустранимый недостаток: они всегда фиксируют пройденный этап, обращены в прошлое и поэтому не могут быть мобилизующей силой, стимулирующей дальнейшее совершенствование процессов труда и рост производительности труда. Применение таких норм должно быть ограничено [11].

Аналитический метод нормирования труда, как следует из самого названия, основан на предварительном анализе условий работы. При аналитическом методе изучаются и анализируются: производственные возможности оборудования; технологические режимы с точки зрения интенсивности процесса и максимального использования производственной мощности оборудования; ручные приёмы работы с точки зрения их рациональности; организация рабочего места с целью устранения организационно-технических неполадок; организация труда для выявления времени, необходимого на подготовительно-заключительную работу и на работу по обслуживанию рабочего места; требования к исполнителю. По материалам анализа осуществляется проектирование рациональных способов и организационно-технических условий выполнения работы, затем для этих условий разрабатываются нормы труда.

Аналитические методы установления норм труда имеют две разновидности: аналитически-расчётный и аналитически-исследовательский.

Аналитически-расчётный метод основан на использовании при установлении конкретных норм труда нормативов времени работы оборудования и нормативов времени (численности). Для этого после разделения производственной операции на элементы и проведения необходимого анализа, по каждому элементу находят значение времени из соответствующего сборника нормативов по труду. После суммирования значений времени на выполнение каждого элемента операции получают норму времени на всю операцию. Аналитически-расчётный метод обеспечивает сокращение времени на разработку норм, так как при нём отпадает необходимость в проведении хронометражных наблюдений и фотографии рабочего времени. Однако при установлении норм этим методом их точность несколько снижается из-за того, что нормативные материалы по труду не могут полностью отразить всё многообразие конкретных условий труда на каждом рабочем месте и исходят лишь из типовых организационно-технических условий выполнения работ. Поэтому там, где точность норм имеет особое значение предпочтительнее расчёт норм производить аналитически-исследовательским методом.

При установлении норм по результатам исследований, охватывающих не только затраты времени, но и режимы работы оборудования, анализ и проектирование состава выполнения отдельных элементов, осуществляемых в производственной обстановке, непосредственно на рабочем месте. Исследование затрат времени и оценка их рациональности предполагают проведение специальных наблюдений, а исследование режимов работы оборудования – проведения специальных лабораторных работ. Исследования проводят в наиболее рациональных для данного предприятия организационно-технических условиях с обязательным использованием лучшего опыта рабочих. Запроектированные методы работы, состав и структура операций, способы и приёмы выполнения каждого элемента, а также режимы работы оборудования проверяют в производственных условиях, и только после подтверждения правильности построения и последовательности выполнения элементов операции устанавливают норму времени (выработки).

Эта разновидность аналитического метода применяется:

1) когда нет утверждённого технологического процесса на нормируемые операции и отсутствуют разработанные нормативы;

2) при определении норм, точность которых не обеспечивается применением нормативов, так как они разрабатываются на типовые организационно-технические условия выполнения работ;

3) при разработке новых и корректировке действующих нормативов времени на отдельные составные части нормы времени;

4) когда условия на производстве в действительности сильно отличаются от условий, заложенных в нормативах;

5) для определения уровня напряжённости условно-постоянных норм после отмены временных норм [6, С. 216-217].

Всесторонние исследования состояния организации труда и обслуживания рабочих мест, меры по их рационализации, изучение и оценка эффективности приёмов работы передовых рабочих с целью изучения и закрепления передового опыта в нормах труда позволяют создавать обоснованные нормы и нормативы, выявлять резервы роста производительности труда, связанные с рационализацией трудовых процессов.

В условиях рыночных отношений резко возрастает необходимость более точного выбора соответствующего метода нормирования труда посредством максимального учёта всех влияющих факторов. Применение неадекватного метода нормирования приводит к снижению качества рассчитанных норм, что, в свою очередь, отражается на целом ряде экономических показателей деятельности предприятия (трудоёмкости продукции, себестоимости, производительности труда, конкурентоспособности и др.). Также именно от метода нормирования в решающей степени зависит точность установления необходимой и достаточной величины затрат рабочего времени.