В процессе развития производительных сил объективно возникает необходимость установления норм затрат времени на выполняемую работу. Зачатки нормирования труда свойственны любому целесообразному организованному трудовому процессу. Как отмечал К. Маркс, даже Робинзон «должен точно распределять своё рабочее время между различными функциями…» [5, с. 89]. Возникнув в связи с потребностями организации и планирования трудовой деятельности, нормы труда в дальнейшем становятся также инструментом распределения продуктов труда.

Каждому историческому этапу развития производительных сил и производственных отношений соответствуют определённые функции норм, их виды, методы нормирования. Поэтому только на основе исторического подхода можно правильно понять современное состояние нормирования труда и определить тенденции его развития.

Изменения в содержании нормирования труда обусловлены, прежде всего, изменением средств труда и форм его организации. Это можно проследить, начиная с мануфактуры, где, как писал К. Маркс, «изготовление данного количества продукта в течение данного рабочего времени становится техническим законом самого процесса производства. Однако различные операции требуют неодинакового времени и поэтому в равные промежутки времени дают различные количества частичных продуктов» [5, с. 159].

Переход к машинному производству вызвал необходимость согласования во времени не только деятельности рабочих, но и работы машин. При капитализме это означает приспособление рабочего к машине, т.е. сведение его действий до функций одной из частей машины. С уничтожением частной собственности на средства производства коренным образом изменяется роль нормирования труда, расширяются функции нормирования труда, повышается их значение в общественном производстве. Если при капитализме работа по нормированию не выходит за рамки отдельных предприятий и целиком находится под контролем тех, кому они принадлежат, то в условиях общественной собственности на средства производства нормирование труда приобретает общегосударственное значение [7, с. 110].

Что же касается России, то процесс развития теории и практики нормирования труда можно представить, если условно выделить его этапы.

Первый этап. По указанию В. И. Ленина в первые годы советской власти в стране началась работа по изучению трудовых процессов. В работе «Очередные задачи Советской власти» В. И. Ленин поставил задачу изучения американской системы повышения производительности труда, «соединив эту систему с сокращением рабочего времени, с использованием новых приёмов производства и организации труда без всякого труда для рабочей силы трудящегося населения». Этим было положено начало создания социалистической системы нормирования труда, основанной на аналитическом методе, позволяющем установить технически обоснованные нормы времени. На первом этапе норма времени выполняла лишь функцию регулирования заработной платы. Преобладало так называемое тарифное нормирование труда. Нормы труда устанавливались опытно-статистическим методом (по нарядам) или на основе показа работы высококвалифицированных работников.

Второй этап. На этом этапе нормирование труда характеризовалось дальнейшим развитием организационных форм и разработкой первых нормативных материалов для установления норм времени. Был создан специальный Совет при ВСНХ СССР, который разработал «Основные положения и методы нормирования труда» и ряд других методических документов. Появилось понятие «техническое нормирование труда». Нормы начинают использовать в планировании и рационализации производства. В промышленности началось внедрение нормативов по труду. В решении декабрьского Пленума ЦК ВКП(б) 1935 года указывалось, что преобладание в практике нормирования так называемых опытно-статистических норм, равнение на выработку слабо владеющего техникой своего производства рабочего, отсутствие при установлении норм выработки полного анализа роста производственных возможностей предприятия делает существующую практику нормирования труда тормозом на пути дальнейшего роста производительности труда и заработка рабочих. Этим решением партия поставила задачу заменить опытно-статистическое нормирование труда технически обоснованным.

Третий этап. Решение партии легло в основу коренной перестройки технического нормирования труда. На этом этапе (1936-1940) под руководством партии и правительства осуществлялась перестройка организационной структуры органов нормирования. На предприятиях были созданы отделы труда и заработной платы и технико-нормировочные бюро. Пересматривались ранее выпущенные нормативы по труду и другие руководящие материалы. Нормирование труда всё в большей степени становилось технически обоснованным. Значительная часть норм труда стала устанавливаться исходя из проверки всех производственных возможностей предприятия с учетом передового опята стахановцев. Сфера внедрения технических норм расширилась.

Четвёртый этап. В послевоенные годы начался новый этап в развитии технического нормирования. В пятилетнем плане развития народного хозяйства СССР на 1946-1950 гг. была поставлена задача дальнейшего расширения применения технически обоснованных норм труда с учётом передовой технологии и возросшей технической вооружённости труда рабочих. Процесс развития нормирования труда становился плановым и централизованным. Были созданы Научно-исследовательский институт труда и Центральное бюро промышленных нормативов по труду, которое начало создавать общемашиностроительные нормативы по труду на основе проведения широкой исследовательской работы по изучению трудовых процессов.

Пятый этап. В 60-е гг. процесс развития нормирования труда ускорился, так как была уже достаточно разработана наука о нормировании труда на социалистических предприятиях, создана нормативная база, охватывающая до 70% работ в промышленности, налажена координация всех отраслевых подразделений по нормированию труда на основе единого планирования их работы. В этот период партия особое внимание уделяла задачам повышения эффективности общественного производства, улучшению организации труда. Реализации этих задач способствовало проведение в 1967 г. Всесоюзного совещания по организации труда, которое рекомендовало положить в основу нормирования критический анализ существующей организации труда. Нормирование начало выступать в органической связи с НОТ.

Шестой этап. В 70-80-е гг. резко возросла роль нормирования труда. Произошло введение таких плановых показателей, в основе расчёта которых лежит норма затрат труда. Функции норм затрат труда расширялись на предприятиях. Они становились экономическим рычагом, стимулирующим рост производительности труда. Нормирование контролировалось не только государством, но и каждым трудовым коллективом. Апрельский Пленум ЦК КПСС 1985 г. выдвинул установку на ускорение социально-экономического развития нашего общества, что требовало качественного улучшения нормирования труда, повышения точности определения меры труда. Поэтому было необходимо осуществить повсеместно планомерную проверку действующих норм выработки, имея в виду привести их в соответствие с достигнутым уровнем техники, технологии и организации труда, но и провести уточнение действующих нормативов по труду. Отличительная особенность развития этого этапа технического нормирования труда – аттестация рабочих мест, в процессе которой аттестовывалась и норма затрат труда. При этом достигалась широкая гласность и участие трудящихся в деле пересмотра норм выработки. Нормирование труда стало составной частью управления производства. Этим определялась и его организационная форма – широкое развитие автоматизированных методов расчёта технических норм времени с применением ЭВМ в составе АСУП. С введением аттестации норм труда начался переход к повышению качества норм на основе их комплексного анализа, определяющего соответствующие нормы уровню техники, организации производства и труда [6, C. 24-27].

В современных условиях действует новая система нормирования труда, основывающаяся на следующих положениях:

- нормы труда должны устанавливаться на основе научных данных, учитывающих прогресс техники;

- производство максимума продукции при минимуме затрат труда не должно достигаться на основе чрезмерной интенсификации труда и ухудшения условий труда;

- все достижения в области организации труда и рационализации производства необходимо отражать в нормах труда;

- необходимо привлекать самих трудящихся к работе по установлению норм труда с целью использования их опыта и творческой энергии.

Исходя из всего вышеперечисленного, становится очевидным, что содержание нормирования труда, его задачи, цели, способы организация постоянно изменяются в зависимости от развития техники, технологии, организации производства и труда, экономики и общества в целом. Поэтому очень важно знать и понимать, в чём же заключается сущность нормирование труда в целом, и какие функции оно выполняет на современном этапе развития производства.