Оценочная деятельность в условиях рыночной экономики является важнейшим элементом инфраструктуры общественных отношений. Рынок предполагает свободное обращение имущества, что влечет за собой потребность в объективной и адекватной оценке того или иного объекта имущества (так называемые «ресурсы промышленного назначения»).

Процесс формирования рынков ресурсов предприятий (материальных и нематериальных), то есть ввод их в рыночный оборот, напрямую сопряжен с новым этапом реструктуризации собственности в России (после принятия нового федерального закона «О приватизации государственного и муници­пального имущества в Российской Федерации»), перераспределением иму­щественных и неимущественных прав в реальном секторе экономики. Этот процесс все еще существенно тормозится отсутствием обоснованной стои­мостной оценки ресурсов при операциях с ними.

Результаты имущественных преобразований в России свидетельствуют о преобладании на сегодняшний момент негосударственной промышленной собственности. С этой позиции можно говорить, во-первых, о сформиро­вавшейся к настоящему времени потенциальной товарной массе различных ресурсов промышленного назначения, которая может существенно способ­ствовать развитию рынков имущественных и неимущественных ресурсов предприятий и связанную с ними оценочную деятельность. Во-вторых, можно констатировать, что информационная неразвитость последней, а также отсутствие постприватизационной поддержки приватизированных предприятий, «холодный» инвестиционный климат, низкая инвестиционная активность и привлекательность многих приватизированных и частных предприятий, привели не только к существенному снижению результатов их деятельности, но и к относительной невостребованности рыночной оценки, т.е. образовался как бы «замкнутый круг», из которого не видно выхода. Эти обстоятельства, с одной стороны, свидетельствуют о низкой конкурен­тоспособности отечественной промышленности (за исключением отдельных сырьевых отраслей), а с другой стороны, о неэффективно используемых производственных ресурсах — реальном потенциале нарождающегося вто­ричного рынка ресурсов промышленных предприятий, формирование кото­рого будет проходить, с учетом названных обстоятельств, по следующему сценарию:

Дальнейшее расширение числа неэффективно функционирующих и неконкурентоспособных предприятий, в том числе государственных и муни­ципальных, рост неэффективно использующихся ресурсов промышлен­ного назначения, формирование преимущественно неликвидной массы ресурсов.

«Постановка» названного сценария непосредственно связана с реформи­рованием предприятий, развитием предпринимательства, реструктуризаци­ей имущественных и неимущественных ресурсов предприятия, которые, после рыночной оценки, все еще могут быть введены в оборот и послу­жить основой формирования нового бизнеса.

Инфраструктуру рынков ресурсов предприятий формирует целый ряд направлений предпринимательской деятельности, в первую очередь оце­ночной, которые обеспечивают оборот ресурсов, т.е. совершение сделок между покупателями и продавцами.

Создание инфраструктуры рынков ресурсов предприятий в целях фор­мирования адекватной современным условиям хозяйствования системы управления ресурсами предприятий, в первую очередь посредством совер­шенствования оценочной деятельности, требует учета следующих основ­ных обстоятельств.

Во-первых, существенная доля государственного сектора в экономике России объективно обусловливает длительность и сложность процессов структурной перестройки, в том числе путем проведения операций с ре­сурсами предприятий, их реструктуризации и приватизации.

Во-вторых, привлечение инвестиционных ресурсов для реструктуриза­ции промышленности, повышения эффективности и конкурентоспособно­сти предприятий, возможно, тем не менее, не столько путем смены собст­венника (например, в процессе приватизации государственного и муници­пального имущества), сколько, прежде всего, путем проведения операций с имуществом вне зависимости от формы собственности.

Названные, на первый взгляд противоречивые тенденции, имеют свои основания, плюсы и минусы.

Так, в мировой практике имеются свидетельства высоких результатов хозяйственной деятельности, эффективно использующей для этих целей вто­ричные рынки ресурсов предприятий вне зависимости от формы собствен­ности. Однако, российское законодательство и нормативная база регулиро­вания отношений с имущественными комплексами, как обычно, устанавли­вает отечественную «специфику», связанную с надуманным и искусствен­ным разделением рынков ресурсов промышленного назначения на первич­ный, с преимущественным государственным участием, и вторичный, с практически отсутствующим вторичным рынком ресурсов предприятий. Соответственно, отсутствует инфраструктура, как первого, так и по­следнего. Система государственного правового регулирования операций с ресурсами предприятий находится все еще на этапе становления, в том чис­ле в отношении оценочной деятельности. А ведь именно операции с ресурсами предприятий, в том числе с имуществом, являются механизмом, спо­собным «оживить» инвестиционную активность, при условии создания со­ответствующей инфраструктуры рынков, в первую очередь, ее центрально­го звена — оценочной деятельности.

Операции с ресурсами предприятий связаны не столько с вопросами оценки стоимости ресурсов в процессе создания, развития и ликвидации организаций (юридических лиц), а, в первую очередь, именно с вопросами оценки стоимости сделок, в том числе при проведении приватизации и банкротства предприятий, конкурсов, аукционов, аренды, доверитель­ного управления, залога, ипотеки и других операций.

Имущественные права представляют собой совокупность прав на объект оценки, некоторые из которых могут быть отчуждены по закону либо владельцем имущества самостоятельно. В результате некото­рые права, а также обязательства, передаются другой стороне сделки, и у каждой стороны остается лишь определенный набор прав на имущество. Это могут быть права на проведение определенных операций с ресурсами предприятия (имуществом либо иными), временное ограничение прав вла­дения и/или пользования отдельными ресурсами, а также их реструктуриза­ция. Каждое из правовых ограничений (обременений) и способ их примене­ния оказывает влияние на стоимость ресурса и предприятия (бизнеса) в це­лом и подлежит оценке.