И изыскательских работ

По договору подряда на выполнение проектных и изыскательских работ подрядчик (проектировщик, изыскатель) обязуется по заданию заказчика разработать техническую документацию и (или) выполнить изыскательские работы, а заказчик обязуется принять и оплатить их результат (ст. 758 ГК).

Этот вид договора подряда тесно связан с другой разновидностью - со строительным подрядом. Возведение, реконструкция, капитальный ремонт объектов капитального строительства невозможны без предварительной подготовки технической документации. Состав и содержание технической документации обязательно должны быть определены в договоре строительного подряда (п. 2 ст. 743). Следовательно, при отсутствии технической документации договор строительного подряда будет считаться незаключенным.

Особенности данного вида договора подряда обусловлены спецификой субъектного состава и предмета договора.

Отношения сторон договора подряда на выполнение проектных и изыскательских работ регулируются ГК (ст. ст. 758 - 762 ГК), ГрК, строительными регламентами, строительными нормами и правилами и т.д. Иногда необходимо и применение норм об интеллектуальной собственности.

Сторонами договора являются подрядчик и заказчик. К подрядчику предъявляются особые требования - он должен состоять в одной из саморегулируемых организаций и иметь допуск к соответствующему виду работ. Необходимость членства в саморегулируемой организации в области инженерных изысканий, архитектурно-строительного проектирования объектов капитального строительства установлена гл. 6.1 ГрК. Членами таких организаций могут быть только индивидуальные предприниматели и юридические лица.

Заказчиком зачастую является застройщик - лицо, которое в дальнейшем будет осуществлять строительство, реконструкцию или капитальный ремонт объекта капитального строительства. Застройщиком может выступать любой субъект гражданского права.

Как видно из приведенного легального определения, результатами выполнения работ по договору являются разработка и передача технической документации и (или) результатов изыскательских работ. Характеризуя техническую документацию как объект гражданских прав, следует указать следующее.

В настоящее время действует Положение о составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию, утвержденное Постановлением Правительства РФ от 16 февраля 2008 г. N 87 (с изменениями и дополнениями). Согласно п. 3 этого Положения проектная документация состоит из текстовой и графической частей. Например, проектная документация на объекты капитального строительства производственного и непроизводственного назначения включает в себя 12 разделов, требования к каждому из которых определены в Положении. Одним из разделов проектной документации является сметная документация на строительство. Заказчик может поручить подрядчику разработку всех разделов проектной документации или только отдельных из них.

Помимо проектной документации, договор может иметь своим предметом также подготовку рабочей документации. Она необходима в целях реализации в процессе строительства архитектурных, технических и технологических решений, содержащихся в проектной документации на объект капитального строительства. Рабочая документация состоит из документов в текстовой форме, рабочих чертежей, спецификации оборудования и изделий.

Таким образом, под технической документацией, разработка и передача которой заказчику является предметом рассматриваемого договора, понимается проектная и рабочая документация на объект капитального строительства.

Инженерные изыскания, проведение которых также может входить в предмет рассматриваемого договора, - это изучение природных условий и факторов техногенного воздействия в целях рационального и безопасного использования территорий и земельных участков, подготовки данных по обоснованию материалов, необходимых для территориального планирования, планировки территории и архитектурно-строительного проектирования (п. 15 ст. 1 ГрК).

В отношении инженерных изысканий действует Перечень видов инженерных изысканий, а также Положение о выполнении инженерных изысканий для подготовки проектной документации, строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 19 января 2006 г. N 20 (с изменениями и дополнениями). К основным видам относятся инженерно-геодезические, инженерно-геологические, инженерно-экологические и другие изыскания. Помимо основных, существуют и специальные виды инженерных изысканий.

Договор на выполнение изыскательских работ и договор на разработку проектной документации должны иметь специальные приложения, без которых невозможно определить их предмет. Так, п. 4 Положения от 19 января 2006 г. определено, что основанием для выполнения инженерных изысканий является заключаемый в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации договор, к которому прилагаются техническое задание и программа выполнения инженерных изысканий.

Прежде чем приступить к разработке проектной документации, стороны договора должны определить существенные характеристики объекта капитального строительства. В частности, нужно установить, будет здание жилым или нежилым, количество его этажей, материал стен, есть ли необходимость подключения к центральным сетям водоснабжения и проч. Эти данные отражаются в задании на проектирование, которое по общему правилу должно быть предоставлено заказчиком подрядчику. Однако зачастую заказчик поручает составление задания на проектирование подрядчику. При отсутствии задания на проектирование договор подряда на выполнение соответствующих работ будет считаться незаключенным, поскольку отсутствие такого документа делает выполнение работ по созданию технической документации невозможным.

Помимо задания на проектирование, заказчик вправе представить проектировщику и иные исходные данные. К иным исходным данным, в частности, относится генеральный план земельного участка, разрабатываемый органами местного самоуправления в соответствии с нормами ГрК. Этот документ задает параметры будущего проектирования. В частности, он содержит виды разрешенного использования земельного участка (например, строительство малоэтажных жилых зданий), требования к назначению, параметрам и размещению объекта капитального строительства. К исходным данным относятся также технические условия, выдаваемые различными государственными и муниципальными органами, а также ресурсоснабжающими организациями.

Подрядчик должен соблюдать требования, изложенные во всех указанных документах (в задании на проектирование, в программе выполнения инженерных изысканий, в иных исходных данных). Кроме того, государственными органами разрабатываются и утверждаются нормативы градостроительного проектирования (гл. 3.1 ГрК). От требований, сформулированных самим заказчиком, подрядчик вправе отступить только с согласия заказчика.

К существенным условиям договора, помимо условия о предмете, также относятся сроки выполнения работ (ст. 708 ГК).

Договор является возмездным, допускается оплата как после выполнения всех работ, так и после завершения отдельных этапов.

В § 4 гл. 37 ГК выделены специфические обязанности подрядчика, которые отсутствуют в других разновидностях договора подряда. В частности, в ч. 1 ст. 760 ГК установлена обязанность подрядчика при необходимости согласовывать готовую техническую документацию вместе с заказчиком с компетентными государственными и муниципальными органами.

Как правило, договор на выполнение проектных работ содержит условие о необходимости проведения государственной или негосударственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий. Обязательная экспертиза проектной документации проводится в публичных интересах - эксперт дает оценку качеству разработанной технической документации, проверяет ее соответствие требованиям нормативных актов.

В некоторых случаях после разработки проектной документации требуется ведение в ходе строительства (реконструкции, капремонта) авторского надзора со стороны проектировщика. Авторский надзор осуществляется проектировщиком на основании отдельного договора. При необходимости в ходе строительства с проектировщиком согласовываются изменения, вносимые в техническую документацию.

Деятельность по созданию проектной документации во многих случаях носит творческий характер, поэтому согласно ч. 1 ст. 1259 ГК к объектам авторских прав, в частности, относятся произведения архитектуры, градостроительства и садово-паркового искусства, в том числе в виде проектов, чертежей, изображений и макетов. На проектировщике лежит обязанность гарантировать заказчику отсутствие у третьих лиц права воспрепятствовать выполнению работ или ограничивать их выполнение на основе подготовленной подрядчиком технической документации. Речь идет об отсутствии у третьих лиц авторских прав на проектную документацию. Следовательно, разработанная техническая документация должна быть результатом творческого труда именно самого подрядчика или его сотрудников, если подрядчиком выступает юридическое лицо.

Особенностью договора на выполнение проектных и изыскательских работ являются правила об ответственности проектировщика за ненадлежащее качество разработанной им технической документации, а также за ненадлежащее выполнение изыскательских работ. Такие недостатки могут быть выявлены как до момента сдачи результата работ, так и значительно позднее, в ходе строительства. В обоих случаях подрядчик обязан безвозмездно переделать техническую документацию либо провести дополнительные изыскания, а также возместить заказчику причиненные убытки. Специальные сроки для обнаружения недостатков технической документации в законе отсутствуют.