1) по общему правилу заявление о совершении преступления, относящегося к делам частного обвинения, подается потерпевшим, его законным представителем в мировой суд; порядок принятия такого заявления регламентирован ст. 318 УПК РФ;

2) в случае подачи заявления в правоохранительные органы они должны принять решение о его направлении в мировой суд;

3) при подаче в мировой суд заявления без указания данных о лице, привлекаемом к уголовной ответственности, судья обязан отказать в его приеме и направить заявление руководителю следственного органа или начальнику органа дознания для решения вопроса о возбуждении уголовного дела в общем порядке, как для дел публичного обвинения;

4) заявление о привлечении к уголовной ответственности должностного лица, обладающего согласно ст. 447 УПК РФ служебным иммунитетом (депутат Государственной Думы, член Совета Федерации, судья и др.), подается в правоохранительные органы, т.к. уголовное дело в отношении данных лиц возбуждается в специальном порядке (например, возбуждение уголовного дела в отношении депутата Государственной Думы осуществляется Председателем Следственного комитета при прокуратуре РФ с согласия Государственной Думы). При поступлении заявления в отношении данной категории лиц мировому судье он отказывает в приеме заявления и направляет его руководителю следственного органа для решения вопроса о возбуждении уголовного дела в специальном порядке;

5) по делам частного обвинения УПК РФ предусматривает возможность возбуждения уголовного дела следователем либо дознавателем с согласия прокурора и при отсутствии заявления потерпевшего либо его законного представителя (ч. 4 ст. 20 УПК РФ).

Особенности возбуждения уголовных дел частно-публичного обвинения

1) возбуждение уголовных дел частно-публичного обвинения также осуществляется по заявлению потерпевшего, его законного представителя путем подачи заявления в правоохранительные органы;

2) производство по таким делам ведется в общем порядке, предусмотренном для дел публичного обвинения;

3) по делам частно-публичного обвинения закон также предусматривает возможность возбуждения уголовного дела следователем либо дознавателем с согласия прокурора и при отсутствии заявления потерпевшего либо его законного представителя (ч. 4 ст. 20 УПК РФ).

Отказ в возбуждении уголовного дела: понятие, основания,

Процессуальный порядок

Как было сказано выше, по результатам проведения предварительной проверки сообщения о преступлении может быть принято решение об отказе в возбуждении уголовного дела, под которым следует понимать процессуаль­ное решение компетентного государственного органа или уполномоченного должностного лица (органа дознания, дознавателя, следователя, руководи­теля следственного органа), констатирующее наличие обстоятельств, исключающих про­изводство по делу (оснований отказа в возбуждении уголовного дела). Одни из этих обстоятельств носят материально-правовой (уголовно-правовой), а другие - уголовно-процессуальный характер [8].

Обстоятельства, исключающие производство по делу (основания   отказа в возбуждении уголовного дела) - ст. 24 УПК РФ

1) отсутствие события преступления (например, самоубийство; совершение дорожно-транспортного происшествия по вине пострадавшего; разрушение имущества не в результате преступных действий, а природных явлений и др.);

2) отсутствие в деянии состава преступления (например, отсутствие в деянии хотя бы одного из элементов состава преступления - объекта, объективной стороны, субъекта, субъективной стороны, в частности, когда лицо не достигло возраста уголовной ответственности; наличие обстоятельств, исключающих преступность деяния - необходимая оборона; малозначительность деяния - ч. 1 ст. 14 УК РФ);

3) истечение сроков давности уголовного преследования (два года - после совершения преступления небольшой тяжести; шесть лет - средней; десять лет - тяжкого; пятнадцать лет - особо тяжкого преступления). Сроки давности исчисляются со дня совершения преступления до дня вступления приговора суда в законную силу;

4) смерть подозреваемого, обвиняемого, кроме случаев, когда производство по делу необходимо для его реабилитации - представляется, что в данной ситуации законодатель допустил неточность, т.к. при отказе в возбуждении уголовного дела подозреваемого либо обвиняемого еще нет, скорее следовало бы вести речь о лице, в отношении которого проводилась предварительная процессуальная проверка. Также предполагается, что начало производства по делу в случае смерти лица для его последующей реабилитации возможно по заявлению близких родственников, хотя в целом указанная процедура УПК РФ вообще не регламентирована;

5) отсутствие заявления потерпевшего или его законного представителя, кроме случаев, когда оно может быть возбуждено и без данного заявления (такая ситуация возможна, когда в ходе рассмотрения сообщения выявляются признаки преступления, относящегося к делам частного или частно-публичного обвинения, а потерпевший отказывается подать заявление). Не следует забывать, что и по таким категориям дел УПК РФ предусматривает возможность возбуждения уголовного дела следователем либо дознавателем с согласия прокурора в случае совершения преступления в отношении лица: а) находящегося в зависимом или беспомощном состоянии; б) не имеющего возможности по иным причинам защищать свои права и законные интересы; в) отсутствия данных о лице, совершившем преступление;

6) отсутствие заключения суда либо согласия соответствующего органа на возбуждение уголовного дела в отношении лиц, обладающих служебным иммунитетом (депутат Государственной Думы, член Совета Федерации, судья и др.). В частности, закон предусматривает, что в отношении ряда лиц, перечень которых определен ст. 447 УПК РФ, уголовное дело может быть возбуждено только при наличии: а) заключения суда о наличии в их действиях признаков преступления (Генеральный прокурор РФ, Председатель Следственного комитета при прокуратуре РФ) либо б) согласия определенного органа (для депутата Государственной Думы - Государственной Думы; для члена Совета Федерации - Совета Федерации).