В законодательстве используется несколько терминов, связанных с прекращением трудовых отношений: «прекращение», «расторже­ние» и «увольнение».

Прекращение - более объемное понятие, включающее и растор­жение, и увольнение. Основанием прекращения может быть и собы­тие, например истечение срока договора.

Расторжение - это волевое прекращение трудовых отношений по инициативе как сторон трудового договора, так и определенных органов, имеющих право требовать этого расторжения. К таким ор­ганам относится суд, вынесший приговор в отношении работника и установивший такую меру наказания, как лишение свободы, исправительно-трудовые работы не по месту работы либо иное наказание, исключающее возможность продолжения данной работы (п. 7 ст. 29 КЗоТ РФ). Решение, обязывающее к увольнению, может вынести военкомат, в связи с призывом работника в ряды Вооруженных Сил или при поступлении на военную службу по контракту (п. 3 ст. 29 КЗоТ РФ), а также профсоюзный орган (не ниже районного), потре­бовавший расторгнуть трудовой договор с руководящим работни­ком, нарушающим законодательство о труде, не выполняющим обя­зательств по коллективному договору, и в других случаях, указанных в ст. 37 КЗоТ РФ.

В отличие от расторжения увольнение предполагает прекращение трудовых отношений по инициативе администрации.

Однако увольнение, расторжение и прекращение трудового дого­вора нельзя путать с отстранением работника от работы. Последнее (допускается в исключительных случаях, прямо предусмотренных законом, и возможно лишь по предложению уполномоченных на это органов. Отстранение всегда носит временный характер и влечет за особой прекращение выплаты заработной платы, поскольку работник не работает. Обычно оно связывается с необходимостью расследова­ния преступления, когда продолжение работы лицом, совершившим его или причастным к нему, может помешать проведению следствия.

Трудовое законодательство РФ предусматривает конкретные ос­нования прекращения трудового договора, при наличии которых администрация вправе (или обязана) расторгнуть трудовые отноше­ния. Только в единственном случае законодатель придает юридичес­кую силу основаниям прекращения трудового договора, указанным в самом контракте (а не в законе). Такое положение зафиксировано в п. 4 ст. 254 КЗоТ РФ, который распространяется только на руководи­телей предприятий.

Для того чтобы дать оценку этой части трудового законодатель­ства РФ, сравним его с тем, как формулируются основания прекраще­ния трудовых отношений за рубежом.

До Второй мировой войны в большинстве стран конкретные ос­нования увольнения работников не были закреплены в законе. Дей­ствовал общий принцип договорного права: за виновное поведение работника можно было прекратить трудовые отношения с ним без предупреждения, по другим основаниям его следовало предупредить и выплатить компенсацию в том или ином размере.

В Испании и Португалии, кстати, это правило действует до сих пор: увольнение работника возможно без объяснения причин, но с оплатой компенсации в размере 45-дневного заработка за каждый год работы на фирме.

После Второй мировой войны начали приниматься нормы, став­шие основами трудового законодательства. В большинстве стран различаются коллективные и индивидуальные увольнения (первые связаны с банкротством, реорганизацией и другими объективными причинами, вторые предполагают виновное поведение работника).

Но основания второй группы, как правило, сформулированы не­достаточно конкретно. Так, согласно немецкому законодательству увольнение должно быть признано судом законным, если социально оправданно; французскому - если оно вызвано серьезной причиной; итальянскому - если оно справедливо, и т.д.

Небезынтересно и то, что Конвенция МОТ № 158, принятая в 1982 г.^*, закрепляет основания, по которым прекращение трудовых отношений невозможно. К ним относятся: членство в профсоюзе или участие в профсоюзной деятельности; подача жалобы или участие в деле, возбужденном против предпринимателя; политические взгля­ды; национальность; раса; пол; семейное положение; беременность; отсутствие на работе в период пребывания в отпуске по материнству, болезни или из за травмы и некоторые другие основания.

^* Конвенция МОТ № 158 нашей страной не ратифицирована.

Как видно, этот перечень строится по принципу «разрешено все, что не запрещено» И в этих условиях доказать в суде или, наоборот, опровергнуть тезис, например, о социальной оправданности уволь­нения работника очень трудно.

Основания прекращения трудового договора (контракта)

Основаниями прекращения трудового договора (контракта) являются:

1) соглашение сторон (п. 1 ст. 29 КЗоТ РФ);

2) истечение срока договора (п. 2 и 3 ст. 17), кроме случаев, когда трудовые отношения фактически продолжаются и ни одна из сторон не потребовала их прекращения (п. 2 ст. 29);

3) призыв или поступление работника на военную службу (п. 3 ст. 29);

4) расторжение трудового договора (контракта) по инициативе работника (ст. 31 и 32), по инициативе администрации (ст. 33) либо по требованию профсоюзного органа, не ниже районного (ст. 37 и п. 4 ст. 29);

5) перевод работника, с его согласия, на другое предприятие, в учреждение, организацию или переход на выборную должность (п. 5 ст. 29);

6) отказ работника от перевода на работу в другую местность вместе предприятием, учреждением, организацией, а также отказ от продолжения работы в связи с изменением существенных условий труда (п. 6 ст. 29);

7) вступление в законную силу приговора суда, которым работник осужден (кроме случаев условного осуждения и отсрочки исполне­ния приговора) к лишению свободы, исправительным работам не по месту работы либо к иному наказанию, исключающему возможность продолжения данной работы.

Очень важным в условиях перехода к рынку представляется положение ч. 2 ст. 29 КЗоТ РФ, согласно которой при смене собственника предприятия, а равно его реорганизации (слиянии, присоединении, разделении, преобразовании) трудовые отношения с согласия работ­ника продолжаются, прекращение в этих случаях трудового договора (контракта) по инициативе администрации возможно только при сокращении численности или штата работников.

Расторжение трудового договора (контракта) по инициативе работника

Работник, заключивший трудовой договор (контракт) на неопределенный срок, может расторгнуть его, предупредив администрацию письменно за две недели (ст. 31 КЗоТ РФ).

Если заявление работника обусловлено невозможностью продолжения им работы (зачисление в учебное заведение, переход на пенсию и в других случаях), то администрация должна расторгнуть трудовой договор в срок, о котором просит работник.

По договоренности между сторонами трудовой договор может быть прекращен и до истечения срока предупреждения. Администрация не вправе уволить работника без его согласия до истечения срока предупреждения.

Однако и задержка в увольнении, несмотря на наличие причин типа «несдачи материальных ценностей» или «необходимости подыскания замены», также неправомерна. Задержка оформления увольнения, невыдача трудовой книжки влекут оплату этого време­ни работнику.

Работник, предупредивший администрацию о расторжении трудового договора (контракта), вправе до истечения срока предупреждения отозвать свое заявление, и увольнение в таком случае не производится, если на его место не приглашен другой работник, которо­му в соответствии с законом не может быть отказано в заключении трудового договора. Если по истечении срока предупреждения трудовой договор не был расторгнут и работник не настаивает на уволь­нении, то действие трудового договора считается продолженным.

Срочный трудовой договор (контракт) может быть расторгнут досрочно по требованию работника в случае его болезни или инвалидности, препятствующих выполнению работы по договору, также нарушения администрацией законодательства о труде, коллективного или трудового договора и по другим уважительным причинам (ст. 32 КЗоТ РФ).

Расторжение трудового договора (контракта) по инициативе администрации

Как уже отмечалось, администрация вправе расторгнуть трудовой договор по своей инициативе лишь по основаниям, указанным в законе (исключение предусмотрено лишь п. 4 ст. 254 КЗоТ РФ). Среди этих оснований различают общие и дополнительные. Первые рас­пространяются на всех работников, вторые - лишь на некоторые их категории.

Общие основания предусмотрены ст. 33 КЗоТ РФ. Рассмотрим их подробнее.

1. Ликвидация предприятия, учреждения, организации, сокраще­ние численности или штата работников (п. 1 ст. 33 КЗоТ РФ).

При ликвидации организации все работники увольняются.

Ликвидацию не следует путать с реорганизацией предприятия или учреждения, которая означает изменение профиля, структуры и не всегда влечет за собой увольнение работников. Увольнение - следствие сокращения штатов и (или) той реорганизации, которая повлекла это сокращение.

При увольнении работника по сокращению численности или штата администрация должна соблюсти следующие условия.

Сокращение прежде всего производится путем ликвидации ва­кантных должностей. При решении вопроса об увольнении следует учитывать, что преимущественное право на оставление на работе предоставляется работнику с более высокой производительностью труда и квалификацией. При равной производительности труда и квалификации предпочтений должно отдаваться: а) семейным - при наличии двух и более иждивенцев; б) лицам, в семье которых нет, других работников с самостоятельным заработком; в) работникам, имеющим длительный непрерывный стаж работы на данном предприятии (в учреждении, организации); г) работникам, получившие на данном предприятии (в учреждении, организации) трудовое увечье или профессиональное заболевание; д) работникам, повышающим свою квалификацию без отрыва от производства в высших и средних специальных учебные заведениях; инвалидам войны и членам семей военнослужащих и партизан, погибших или пропавших без вести при защите Родины; изобретателям; работникам из числа уволенных в запас или отставку военнослужащих сверхсрочной службы, прапорщиков, мичманов или лиц офицерского состава - по той работе, на которую они поступили впервые после увольнения с действительной военной службы; лицам, получившим или перенес­шим лучевую болезнь и другие заболевания, связанные с лучевой нагрузкой, вызванные последствиями чернобыльской катастрофы, инвалидам, в отношении которых установлена причинная связь на­ступившей инвалидности с чернобыльской катастрофой, участникам ликвидации последствий чернобыльской катастрофы в зоне отчуж­дения в 1986-1990 гг., а также лицам, эвакуированным из зоны отчуждения и переселенным из зоны отселения, другим приравненным к ним лицам.

При увольнении по сокращению штатов администрация имеет право перегруппировать работников в интересах производства, переводя более квалифицированного работника, должность которого упраздняется, с его согласия на другую, той же специальности долж­ность, и уволить по сокращению штата менее квалифицированного работника, занимающего несокращаемую должность. Если админи­страция этим правом не воспользовалась, то суд, как указал Пленум Верховного Суда РФ в постановлении от 22 декабря 1992 г., не должен входить в обсуждение вопроса о целесообразности такой перегруп­пировки.

Работодатель обязан принять меры к трудоустройству высвобож­дающихся работников на других работах. Только при невозможнос­ти предоставления работы или несогласии работника перейти на другую работу возможно увольнение. О предстоящем высвобожде­нии работники предупреждаются под расписку не менее чем за два месяца. При этом администрация своевременно, но не менее чем за три месяца, представляет соответствующему профсоюзному органу (если он есть) информацию о возможном массовом высвобождении работников. И не позднее чем за два месяца она обязана довести до сведения местного органа службы занятости данные о предстоящем высвобождении каждого конкретного работника с указанием его про­фессии, специальности, квалификации и размера оплаты труда (ст. 40² КЗоТ РФ).

2. Обнаружившееся несоответствие работника занимаемой должности или выполняемой работе вследствие недостаточной квалификации либо состояния здоровья, препятствующих продолжению данной работы (п. 2 ст. 33 КЗоТ РФ).

Закон устанавливает четкие признаки несоответствия работника занимаемой должности или выполняемой работе. Указанные призна­ки свидетельствуют об отсутствии в действиях работника его вины. Однако расторгнуть трудовой договор по данному основанию нельзя с лицами, не имеющими опыта в связи с непродолжительным трудо­вым стажем, а также по мотиву отсутствия у работника специального образования, если оно не является обязательным предусмотренным законодательством условием при заключении трудового договора, а по деловым качествам этот работник к выполнению данной работы пригоден.

3. Систематическое неисполнение работником без уважительных причин обязанностей, возложенных на него трудовым договором или правилами внутреннего распорядка, если к работнику ранее при­менялись меры дисциплинарного или общественного взыскания (п. 3 ст. 33 КЗоТ РФ).

Увольнение по этому основанию возможно, если работник, имею­щий дисциплинарное или общественное взыскание за нарушение трудовой дисциплины, нарушил ее вновь. Администрация может не увольнять работника, а применить иную меру воздействия, это ее право, но в случае повторного нарушения и при наличии дисципли­нарных взысканий, которые сохраняют силу в течение года, возможно и увольнение.

Нужно отметить, что при увольнении по данному основанию учитываются меры как дисциплинарного, так и общественного взыс­кания. К последним относятся те, что применены за нарушение тру­довых обязанностей трудовым коллективом, его органом или обще­ственной организацией (например, профсоюзной) в соответствии с положениями или уставами, определяющими их деятельность. Одна­ко не должны учитываться те меры воздействия, которым законода­тель не придает силы дисциплинарных взысканий (депремирование, перенесение очереди на получение жилой площади и др.).

4. Прогул, в том числе без уважительных причин (п. 4 ст. 33 КЗоТ РФ).

Увольнение по этому основанию может быть произведено за на­хождение работника без уважительных причин более трех часов в течение рабочего дня (непрерывно или суммарно) вне территории предприятия, учреждения, где он в соответствии с трудовыми обязан­ностями должен был выполнять порученную работу. Прогулом также считается самовольный уход с работы без разрешения админи­страции в очередной отпуск, а также оставление работы до истечения срочного трудового договора.

Увольнение за прогул допускается независимо от того, применя­лись ли к работнику в прошлом меры дисциплинарного либо обще­ственного взыскания.

5. Неявка на работу в течение четырех месяцев подряд вследствие временной нетрудоспособности, не считая отпуска по беременности и родам, если законодательством не установлен более длительный срок сохранения места работы (должности) при определенном заболевании. За работниками, утратившими трудоспособность в связи с трудовым увечьем или профессиональным заболеванием, место работы (должность) сохраняется до восстановления трудоспособности или установления инвалидности (п. 5 ст. 33 КЗоТ РФ).

Для увольнения по этому основанию отсутствие на работе вслед­ствие нетрудоспособности работника должно быть непрерывным. Сложение отдельных периодов, в течение которых работник был нетрудоспособен, не допускается.

За работниками, временно утратившими трудоспособность вследствие заболевания туберкулезом, место работы сохраняется на срок до 12 месяцев.

6. Восстановление на работе работника, ранее выполнявшего эту работу (п. 6 ст. 33 КЗоТ РФ).

Решение о восстановлении незаконно уволенного работника может быть принято судом или вышестоящим органом, и этот работ­ник должен быть восстановлен в должности, а принятый на нее соответственно уволен. Увольнение допускается лишь в случае, если невозможно перевести этого работника с его согласия на другую работу.

7. Появление на работе в нетрезвом состоянии, в состоянии нар­котического или токсического опьянения (п. 7 ст. 33 КЗоТ РФ).

Для увольнения по этому основанию не имеет значения, отстра­нялся работник от работы в связи с данным обстоятельством или нет.

Указанное в законе состояние работника должно быть подтверж­дено медицинским заключением или другими видами доказательств, которые оцениваются судом в случае обращения работника в этот орган за разрешением спора.

8. Совершение по месту работы хищения (в том числе мелкого) государственного или общественного имущества, установленного вступившим в законную силу приговором суда или постановлением органа, в компетенцию которого входит наложение административного взыскания или применение мер общественного воздействия (п. 8 ст. 33 КЗоТ РФ).

В отличие от п. 7 ст. 29 КЗоТ РФ, которым предусмотрено увольнение работника в случае вынесения судом приговора, исключающего возможность продолжения работы, в данном случае могут быть и другие санкции, вынесенные не только судом, но и другими компетентными органами, но за хищение по месту работы.

Меры общественного воздействия за это правонарушение могут быть применены к работнику решением трудового коллектива или общественной организации.

Увольнение по основаниям, указанным в п. 1, 2 и 6 ст. 33, допус­кается, если невозможно перевести работника с его согласия на дру­гую работу.

Не допускается увольнение работника по инициативе админи­страции в период временной нетрудоспособности (кроме увольнения по п. 5 ст. 33) и в период пребывания в ежегодном отпуске - за исключением случаев полной ликвидации организации.

Для некоторых категорий работников закон предусматривает до­полнительные основания прекращения трудового договора. Рас­смотрим эти основания.

1. Однократное грубое нарушение трудовых обязанностей руко­водителем предприятия, учреждения, организации (филиала, представительства, отделения и другого обособленного подразделения) и его заместителями (п. 1 ст. 254 КЗоТ РФ).

Как видно, для указанной категории работников правомерным будет увольнение и за однократное нарушение трудовых обязанностей, если это нарушение является грубым. К сожалению, понятие последнего в законе отсутствует. Видимо, Верховному Суду РФ сле­довало бы дать разъяснение по этому поводу.

2. Совершение виновных действий работником, непосредственно обслуживающим денежные или товарные ценности, если эти дейст­вия дают основания для утраты доверия к нему со стороны админи­страции (п. 2 ст. 254 КЗоТ РФ).

К этой категории работников относятся те, кто непосредственно обслуживает денежные или товарные ценности (осуществляет их прием, хранение, транспортировку и распределение). При этом совершение ими правонарушений (например, обмеривание, обвешивание, получение оплаты за услуги или товар без соответствующего оформления и т.д.) может и не быть связано с трудовыми обязанностями (например, хищение материальных ценностей не по месту ра­боты).

3. Совершение работником, выполняющим воспитательные функции, аморального проступка, несовместимого с продолжением данной работы (п. 3 ст. 254 КЗоТ РФ).

По этому основанию могут быть уволены только те работники, которые занимаются воспитательной деятельностью, например, учи­теля школ и преподаватели средних и высших учебных заведений, воспитатели дошкольных учреждений, мастера производственного обучения.

Статьей 56 Закона РФ от 13 января 1996 г. «Об образовании» предусмотрено близкое к этой норме, но самостоятельное основание увольнения педагогических работников в случае применения, в том числе однократного, методов воспитания, связанных с физическим и (или) психическим насилием над личностью обучающегося, воспитанника^*.

^* См.: СЗ РФ. 1996. №3. Ст. 150.

4. Случаи, предусмотренные контрактом, заключаемым с руководителем предприятия (п. 4 ст. 254 КЗоТ РФ).

Законодательством могут устанавливаться и другие дополнитель­ные основания прекращения трудового договора, касающиеся, в частности, случаев нарушения правил приема на работу, например, в отношении лиц:

1) лишенных приговором суда права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью в течение назначенного судом срока;

2) связанных с материальной ответственностью и ранее судимых за хищение, взяточничество и иные корыстные преступления, если судимость не снята и не погашена;

3) состоящих между собой в близком родстве или свойстве, если их служба связана с непосредственной подчиненностью или подконтрольностью на одном и том же государственном или муниципаль­ном предприятии, в учреждении, организации.

Приведенный в п. 1 ст. 254 перечень категорий работников, ко­торые могут быть уволены за однократное грубое нарушение тру­довых обязанностей, следует дополнить. Так, работники, несущие дисциплинарную ответственность по уставам и положениям о дис­циплине, могут быть уволены за однократное грубое неисполнение трудовых обязанностей, которое повлекло или могло повлечь тя­желые последствия. В соответствии с п. 18 Положения о дисциплине работников железнодорожного транспорта^* дисциплинарное взыс­кание в виде увольнения может налагаться также за совершение работником грубого нарушения дисциплины, создавшего угрозу безопасности движения поездов, жизни и здоровью людей или при­ведшего к нарушению сохранности грузов, багажа и вверенного имущества.

^* Утв. постановлением Правительства РФ от 25 августа 1992 г. // САПП РФ. 1992. № 9. Ст.608.