1. Список избирателей составляется и уточняется в порядке, установленном инструкцией о составлении, уточнении и использовании списков избирателей, утвержденной комиссией, организующей выборы.
2. В случае образования избирательного участка в труднодоступной или отдаленной местности в порядке п. 5 ст. 19 Федерального закона об основных гарантиях, список избирателей составляется участковой комиссией не позднее чем за 20 дней до дня голосования, а в исключительных случаях – не позднее чем в день сформирования участковой комиссии.
3. Сведения для составления списков избирателей представляются в соответствующую участковую комиссию главой местной администрации сразу после формирования комиссии и должны содержать персональные данные избирателей, место жительства которых расположено на данной территории.
4. Списки избирателей представляются участковой избирательной комиссией избирателям для ознакомления и дополнительного уточнения за 10 дней до дня голосования, а при составлении списка избирателей позднее этого срока – непосредственно после составления списка избирателей.
5. Избиратели, находящиеся в местах временного пребывания, работающие на предприятиях с непрерывным циклом работы, вахтовым методом и занятые на отдельных видах работ, где невозможно уменьшение продолжительности работы (смены), не имевшие возможности получить открепительное удостоверение, решением участковой комиссии могут быть включены в список избирателей на избирательном участке, образованном в труднодоступной или отдаленной местности, на основании
6. Сведения об указанных избирателях передаются в участковые комиссии сразу после их сформирования руководителями организаций, где избиратели работают или временно пребывают, по форме вкладного листа списка избирателей с указанием фамилии, имени, отчества, даты рождения и адреса места жительства (на основании отметки о регистрации в паспорте гражданина) каждого избирателя.
7. В случае включения избирателя по месту временного пребывания в список избирателей на избирательном участке, образованном в труднодоступной или отдаленной местности, участковая комиссия, принявшая такое решение, передает в вышестоящую территориальную комиссию его копию либо телефонограмму с информацией о включении избирателя в список избирателей по месту временного пребывания с указанием фамилии, имени, отчества, года рождения избирателя (в возрасте 18 лет – дополнительно дня и месяца рождения), адреса его места жительства, номера и адреса избирательного участка, на котором избиратель включен в список по месту временного пребывания.
8. Список избирателей с внесенными в него до дня голосования уточнениями подписывается председателем и секретарем участковой комиссии не позднее 18 часов по местному времени дня, предшествующего дню голосования, с указанием числа избирателей, включенных в список избирателей на момент его подписания, даты внесения подписей и заверяется печатью участковой комиссии. Изменения в список избирателей после его подписания и до начала голосования не вносятся.

Образование избирательных округов и участков.

Для проведения выборов депутатов представительных органов местного самоуправления образуются одномандатные и (или) многомандатные избирательные округа. На многомандатный округ может приходиться до пяти мандатов. Данное ограничение не применяется при выборах в орган местного самоуправления в округе, образованном в границах избирательного участка. Выборы глав муниципальных образований проводятся по единому избирательному округу, охватывающему всю территорию муниципального образования. Округа делятся на избирательные участки.

Избирательные округа. Одномандатные, многомандатные округа образуются на основании данных о численности избирателей, зарегистрированных на территории муниципального образования. Муниципальная избирательная комиссия не позднее чем за 80 дней до истечения срока, в который должны быть назначены выборы, определяет схему одномандатных, многомандатных избирательных округов, в которой обозначены их границы, определен перечень административно-территориальных единиц, муниципальных образований, населенных пунктов, входящих в каждый округ (если округ включает в себя часть территории административно-территориальной единицы, муниципального образования, населенного пункта, в схеме должны быть обозначены границы данных частей), указаны номер каждого избирательного округа, место нахождения каждой окружной комиссии или комиссии, на которую возложены полномочия окружной комиссии, число избирателей в каждом округе. Представительный орган местного самоуправления утверждает схему избирательных округов не позднее чем за 20 дней до истечения срока, в который должны быть назначены выборы, при этом он до утверждения схемы округов вправе вносить поправки в представленную схему.

Если представительный орган местного самоуправления отсутствует или не утвердил схему в установленный срок, то избирательная комиссия, организующая выборы, принимает одно из следующих решений: а) если ранее утвержденная схема соответствует законодательным требованиям – о проведении выборов по прежней схеме округов; б) если прежняя схема округов не соответствует законодательным требованиям или признана судом недействующей и не подлежащей применению, – о проведении выборов по схеме, утверждаемой ею не позднее чем через пять дней со дня официального опубликования решения о назначении выборов.

Одномандатные, многомандатные округа должны образовываться с соблюдением ряда требований.

Во-первых, должно соблюдаться примерное равенство одномандатных округов по числу избирателей с допустимым отклонением от средней нормы представительства избирателей не более чем на 10%, а в труднодоступных или отдаленных местностях – не более чем на 30%. При образовании многомандатных округов должно соблюдаться примерное равенство числа избирателей на один депутатский мандат. Отклонение числа избирателей в многомандатном округе от средней нормы представительства избирателей, умноженной на число депутатских мандатов в данном округе, не может превышать 10% от средней нормы представительства избирателей, а в труднодоступных или отдаленных местностях – 15% от средней нормы представительства избирателей. Перечень труднодоступных и отдаленных местностей устанавливается законом субъекта РФ, вступившим в силу до дня официального опубликования решения о назначении выборов.

Во-вторых, при образовании округов на определенных законом субъекта Федерации территориях компактного проживания коренных малочисленных народов допустимое отклонение от средней нормы представительства избирателей в соответствии с законом субъекта Федерации может превышать указанный предел, но не должно составлять более 40%.

В-третьих, избирательный округ должен составлять единую территорию, не допускается образование округа из территорий, не граничащих между собой, за исключением анклавных территорий. При этом учитываются административно-территориальное деление субъектов РФ, территориальная организация муниципальных образований. Опубликование (обнародование) схемы одномандатных, многомандатных округов, включая ее графическое изображение, осуществляется представительным органом местного самоуправления, организующей выборы избирательной комиссией не позднее чем через пять дней после ее утверждения.

Избирательные участки. Для проведения голосования и подсчета голосов избирателей образуются избирательные участки. Участки образуются по согласованию с комиссиями не позднее чем за 45 дней до дня голосования главой муниципального образования, командиром воинской части (на территории части) на основании данных о числе избирателей, зарегистрированных на участке, из расчета не более чем 3 тыс. избирателей на каждом участке.

В местах временного пребывания избирателей (больницах, санаториях, домах отдыха, местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых и других местах временного пребывания), в труднодоступных и отдаленных местностях, на судах, находящихся в день голосования в плавании, и на полярных станциях участки в исключительных случаях могут образовываться по согласованию с вышестоящей комиссией – не позднее чем за пять дней до дня голосования. Такие участки входят в избирательные округа по месту их расположения или по месту приписки судна. При выборах в органы местного самоуправления законом субъекта РФ может быть установлен иной порядок отнесения участков, образованных на судах, находящихся в день голосования в плавании, к избирательным округам. В труднодоступных и отдаленных местностях, на судах, находящихся в день голосования в плавании, и на полярных станциях участки могут образовываться вышестоящей комиссией по согласованию с капитаном судна, начальником полярной станции, руководителями других объектов, расположенных в труднодоступных и отдаленных местностях. Списки участков с указанием их границ и номеров, мест нахождения участковых комиссий и помещений для голосования должны быть опубликованы главой муниципального образования не позднее чем за 40 дней до дня голосования.