Обновление кадров

Смерть К.У. Черненко прервала недолгую реставрацию брежневского «застоя». Пленум ЦК избрал Генеральным секретарем М.С. Горбачева. Новый советский лидер родился в 1931 г. в крестьянской семье на Ставрополье, окончил юридический факультет МГУ. Однако, вернувшись в Ставропольский край, юристом не стал, а сразу «пошел по комсомольской линии». Из комсомольских органов перешел в партийные, а с 1970 г. стал первым секретарем Ставропольского крайкома КПСС. В 1978 г. он был избран секретарем ЦК КПСС, в 1979 г. — кандидатом в члены Политбюро, в 1980 г. — членом Политбюро. В ЦК Горбачев как выходец из Ставрополья — крупнейшего аграрного региона страны — занимался вопросами сельского хозяйства.

· Как, с вашей точки зрения, сказывается на формировании будущего политика подобное развитие карьеры?

На фоне своих престарелых коллег по Политбюро 54-летний Горбачев казался необычайно молодым. Вероятно, череда смертей партийных лидеров заставила избрать Генеральным секретарем представителя нового поколения, имеющего перспективу. Придя к власти, Горбачев начал обновление руководства. Апрельский пленум ЦК 1985 г. избрал в Политбюро Е.Ê. Лигачева[474] и Н.И. Рыжкова[475]. Лигачеву поручались вопросы идеологии, а Рыжков в июле 1985 г. стал Председателем Совета Министров СССР вместо 80-летнего Н.А. Тихонова.

Министерство иностранных дел вместо А.А. Громыко[476] возглавил первый секретарь ЦК КП Грузии Э.А. Шеварднадзе. Это назначение было неожиданным даже для самого Шеварднадзе, не имевшего дипломатического опыта, к тому же говорившего по-русски с сильным акцентом. Но Горбачеву требовался человек, способный решительно обновить внешнеполитический курс. Шеварднадзе явился одним из самых последовательных сторонников демократических реформ в высшем звене советского руководства.

Секретарем ЦК был избран Б.Н. Ельцин. Борис Ельцин родился в 1931 г. на Урале. Семья, спасаясь от коллективизации, подалась на стройку. Вскоре отец был приговорен к трем годам заключения по обвинению в антисоветской агитации. В 1955 г. Б. Ельцин окончил Политехнический институт в Свердловске и стал строителем. В отличие от Андропова, Черненко и Горбачева, начавших карьеру в комсомоле, Ельцин за 13 лет прошел путь от мастера до начальника Свердловского домостроительного комбината. В партию он вступил в 1961 г., в 30-летнем возрасте, а через семь лет возглавил отдел строительства Свердловского обкома партии. С 1976 г. Ельцин стал первым секретарем Свердловского обкома. На этом посту будущий первый президент России сумел добиться популярности у земляков. В первую очередь это объяснялось заботой о продовольственном снабжении. В индустриальной Свердловской области, где сельским хозяйством было занято всего 3% населения, начали строиться животноводческие комплексы, птицефабрики, теплицы.

В декабре 1985 г. Ельцин сменил на посту первого секретаря Московского горкома КПСС В.В. Гришина, возглавлявшего столичную парторганизацию с 1967 г. В феврале 1986 г. Ельцина избрали кандидатом в члены Политбюро.

К началу 1987 г. сменилось 70% членов Политбюро, 40% членов ЦК КПСС, 60% секретарей обкомов.

Экономическая политика

На апрельском пленуме ЦК была выдвинута задача ускорения социально-экономического развития страны. Намечалось вдвое увеличить темпы роста сельского хозяйства. Всерьез предлагалось к 2000 г. догнать США по уровню промышленного производства. Горбачев, выступая в 1986 г. перед рабочими ВАЗа, требовал превзойти мировой уровень автомобилестроения.

· О чем свидетельствует постановка советским руководством подобных задач? Когда ранее в советской истории предлагалось нечто подобное?

Большинство хозяйственных руководителей — министры, директора предприятий — рассчитывало обеспечить ускорение путем внедрения достижений научно-технического прогресса, особенно в области машиностроения. Сам Горбачев поначалу также делал ставку на сугубо технические методы. В мемуарах он объясняет, что надеялся «попытаться модернизировать экономику, чтобы к началу 90-х годов подготовить условия для радикальной экономической реформы».

Лишь немногие руководители КПСС, в частности, А.Н. Яковлев[477], понимали, что необходимо менять экономическую систему, и предлагали децентрализовать управление, расширить права предприятий, внедрить хозрасчет.

Значительная же часть партийного и государственного аппарата, по словам Горбачева, предпочитала ограничиться наведением «порядка» — укреплением дисциплины силовыми методами.

· Чем объясняется различие в подходах к развитию экономики между хозяйственниками и партийным аппаратом?

Социально-ориентированная экономика

Апрельский пленум объявил приоритетным делом решение социальных проблем: снабжение продовольствием, совершенствование здравоохранения и образования. Особенно подчеркивалось необходимость ускорить строительство жилья («К 2000 году отдельную квартиру — каждой семье!»).

И все же, несмотря на провозглашенный переход к социально-ориентированной экономике, главное внимание по-прежнему уделялось производственной сфере. Более того, сама реализация социальных программ считалась возможной только при условии опережающего развития производства. В мемуарах Горбачев признает: «Наше мышление все еще оставалось в плену привычных постулатов».

Инвестиционная политика

Предусматривалось направить основные инвестиции не в новое строительство, а в модернизацию уже действующих предприятий. Максимальное внимание уделялось развитию машиностроения, которое должно было в 1,7 раза опередить общий рост производства промышленности. Капиталовложения в эту отрасль увеличились на 80%. К началу 90-х гг. отечественное машиностроение должно было выйти на передовой мировой уровень. Но, чтобы достичь этой цели, производство современного оборудования для самого машиностроения должно было расти еще вдвое быстрее. Справиться с подобной задачей советская экономика была совершенно не в состоянии. Огромные капиталовложения в машиностроение, не принеся быстрого эффекта, значительно сократили государственные валютные ресурсы, а следовательно — импорт товаров широкого потребления. Это лишь обострило нехватку товаров на прилавках и усилило недовольство населения.

· Какое распределение инвестиций в тогдашней советской экономике предложили бы вы?

По существу, решения апрельского пленума ЦК свидетельствуют о том, что в середине 80-х гг. новое руководство не имело продуманной программы реформирования общества. Представления о путях преобразования экономики не выходили за рамки возвращения к хозяйственной реформе 60-х гг., а основное внимание уделялось технике и технологии.

ИЗ МЕМУАРОВ М.С. Горбачева:

«В течение какого-то времени мы надеялись преодолеть застой, опираясь на такие «преимущества социализма» как планово-мобилизационные методы, организаторская работа, сознательность и активность трудящихся… Крайне тревожная экономическая ситуация, доставшаяся в наследство новому руководству, требовала срочных мер. Нам тогда казалось: вот поправим дело, вытянем на прежних подходах, а там возьмемся уже за глубокие реформы. Вероятно, это было ошибочно, привело к потере времени. Но так мы тогда мыслили».

Как и при Андропове, в начальный период пребывания Горбачева у власти многие проблемы предполагалось решить административным путем.

Антиалкогольная кампания

7 мая 1985 г. было принято Постановление ЦК КПСС и Совета Министров СССР «О мерах по преодолению пьянства и алкоголизма» и начата так называемая антиалкогольная кампания. Пьянство в стране достигло действительно критических пределов. По оценке МВД «злоупотребляли» алкоголем 37% работающих, только зарегистрированных алкоголиков насчитывалось свыше 5 млн. чел. Реализация спиртного с 1970 по 1980 гг. возросла на 77%. В некоторых районах страны, особенно в сельской местности на Севере, пили даже женщины и дети, что вело к настоящему вырождению населения. Алкоголизм вышел на третье место в ряду причин смерти, привел к росту преступности, особенно грабежей и уличного хулиганства. Мириться с этим злом было невозможно.

· Чем, с вашей точки зрения, объясняется рост алкоголизма в советском обществе?

Постановление готовилось еще при Андропове, но молва считала его инициаторами Горбачева и особенно Лигачева. Пьянству была объявлена настоящая война. Виновных в «распитии» в общественных местах (в том числе домах отдыха и на турбазах) исключали из партии или комсомола, понижали в должности, лишали премий, отодвигали в очереди на жилье. Резко уменьшилось число торгующих спиртным магазинов. Продажа водки, разрешенная прежде с 11 утра, теперь велась только с 14.00. Заводы, производившие вино и водку, перепрофилировались на производство соков и безалкогольных напитков. К 1988 г. планировалось полностью прекратить производство дешевых и некачественных плодово-ягодных вин (в народе их называли «бормотухой»).

На практике антиалкогольная кампания велась поспешно, прямолинейно и неумело. Только в 1985–1986 гг. производство алкогольных напитков упало вдвое. Сокращение коснулось не только низкопробного «плодово-выгодного» зелья, но и высокосортных марочных вин. В Крыму, Молдавии, на Дону вырубали виноградники (общая их площадь сократилась на 30%), разрушали винодельческие предприятия. Пострадали не столько пьяницы, сколько люди, стремившиеся купить бутылку вина к празднику или семейному торжеству. У дверей винных магазинов выстроились громадные унизительные очереди, в которых то и дело вспыхивали безобразные драки.

Огромные потери понес бюджет: заменить доходы от реализации спиртного было нечем, поскольку обещание резко увеличить реализацию товаров народного потребления осталось на бумаге. Попытки увеличить производство соков только ухудшали ситуацию: эта продукция была убыточна и требовала дотации. Недополученная прибыль составила в 1985 г. 60 млрд. руб., в 1986 г. — 38 млрд., в 1987 г. — 35 млрд., в 1988 г. — 40 млрд.

Из-за нехватки спиртного увеличилось самогоноварение. Из магазинов стал пропадать сахар, хотя производство его в 1985–1988 гг. возросло на 18%. Нередко водку заменяли различные суррогаты (от одеколона до растворителей). Среди молодежи значительно усилились наркомания и токсикомания. Социологические опросы показывали, что до 80% граждан страны понимали необходимость борьбы с пьянством, но применявшиеся методы вызывали дружное неприятие. Горбачев заработал ироническое прозвище «минеральный секретарь».

· Была ли возможна эффективная борьба с алкоголизмом в советском обществе во второй половине 80-х гг.? Почему вы так считаете? Какие методы вы могли бы предложить?

Анекдот

Советские вожди: Владимир Святой, Иосиф Грозный, Никита Чудотворец, Леонид Летописец, Юрий Долгорукий, Константин Тишайший и … Михаил Трезвый.

· Объясните каждое из этих прозвищ.

Госприемка и борьба с «нетрудовыми доходами»

Стремясь повысить качество продукции, власти в мае 1986 г. ввели «госприемку». Отделы технического контроля (ОТК) предприятий подчинялись администрации. Да и самим контролерам была невыгодна «излишняя» строгость при выявлении брака: они наряду с рабочими и инженерами могли лишиться премии из-за невыполнения плана. «Госприемка» являлась отдельным ведомством, ее работники не зависели от дирекции и не были материально заинтересованы в выполнении плана. К началу 1987 г. госприемка действовала на всех крупных промышленных предприятиях. Однако ее эффективность оказалась значительно ниже ожидаемой. Выполнение планов существенно снизилось, упали заработки. Руководство предприятий поспешило найти контакт с новыми контролерами, которые к тому же стояли на предприятиях на партийном учете. Просуществовала госприемка лишь год-два.

· Почему провалилась попытка повысить качество продукции с помощью государственного контроля? Каковы, с вашей точки зрения, были реальные пути достижения этой цели?

В мае 1986 г. было опубликовано Постановление ЦК КПСС и Совета Министров СССР «О мерах по усилению борьбы с нетрудовыми доходами». Формально оно направлялось против дельцов «теневой экономики». На практике же главными его жертвами оказались колхозники и горожане, выращивавшие фрукты и овощи на продажу, кустари, уличные торговцы. В ряде мест власти с упоением крушили теплицы на приусадебных и дачных участках.

XXVII съезд КПСС

25 февраля — 6 марта 1986 г. прошел XXVII съезд КПСС. Он принял новую редакцию Программы КПСС. Из прежнего текста были изъяты самые одиозные утверждения, например о создании материально-технической базы коммунизма к 1980 г., о достижении наивысшей в мире производительности труда и т.п. Исчез из Программы «Моральный кодекс строителя коммунизма». Однако в целом этот документ был весьма консервативен.

В Политическом докладе, с которым выступил на съезде Горбачев, были, хотя и робко, намечены новые идеи: недопустимость совмещения функций партийных и советских органов, гласность, необходимость перемен в структурной и инвестиционной политике, усиление социальной ориентации экономики.

Горбачев вспоминает: «Речь шла не о революции, а именно о совершенствовании системы. Тогда мы верили в такую возможность». Он свидетельствует, что при обсуждении доклада многие члены Политбюро «наперебой спешили продемонстрировать свою ортодоксальность».

Из мемуаров М.С. Горбачева:

«Часть делегатов съезда, остро критически оценивая положение в стране, ставила вопрос об ответственности прежнего руководства партии. Среди ораторов с таким настроем выделялся Ельцин. Другие акцентировали на положительной оценке сделанного предшествующими поколениями, призывали сохранить преемственность в политике. Пожалуй, сильнее всех выразил это настроение Громыко. Но открытого столкновения этих позиций на съезде не произошло».

После съезда руководство страны почувствовало, что перестройка «пробуксовывает». Причину этого Горбачев видел в ожесточенном сопротивлении аппарата, как на местах, так и в высшем звене, среди секретарей ЦК и членов правительства.

· Почему партийный аппарат мог быть недоволен перестройкой?

Наиболее решительным среди партийных сановников сторонником глубоких общественных перемен стал А.Н. Яковлев. Уже в конце 1985 г. он предложил Горбачеву пойти на широкие экономические и политические преобразования, создать на базе КПСС двухпартийную систему, ввести пост президента СССР. Далеко не все эти предложения Горбачев разделял. Однако он принципиально согласился с главным — необходимостью оппозиции.

Чернобыльская катастрофа

26 апреля 1986 г. произошла авария на Чернобыльской АЭС. Наиболее тяжелым радиоактивное загрязнение оказалось в районе г. Припять на Украине, а также в Гомельской и Могилевской областях Белоруссии. Очаги загрязнения были выявлены в Брянской и Тульской областях РСФСР. Многие ликвидаторы аварии и местные жители, получив высокие дозы радиации, умерли или стали инвалидами. У людей, подвергшихся воздействию радиации, впоследствии неоднократно рождались дети с патологиями. Ликвидация аварии только в самом начале обошлась в 14 млрд. руб. (в ценах 1986 г.).

Масштабы катастрофы стали ясны не сразу. К тому же первоначально по старой традиции была сделана попытка скрыть или хотя бы преуменьшить случившееся. Этим объясняется запоздалая эвакуация, проведение парада и демонстрации в Киеве 1 мая, отсутствие должной защиты для тех, кто работал на ликвидации аварии. Лишь через несколько дней после того, как об аварии сообщила зарубежная пресса, информация появилась в советских газетах. Однако полностью о масштабах этой «катастрофы века» мы не знаем и сегодня. Чернобыль выявил два подхода: откровенно говорить о проблемах или скрывать информацию.

ВОПРОСЫ И ЗАДАНИЯ

1. Чем было вызвано провозглашение лозунга ускорения?

2. Почему оказалась неэффективной антиалкогольная кампания?

3. О чем свидетельствует опыт госприемки?

4. Охарактеризуйте экономическую политику КПСС в 1985–1986 гг.

5. Почему политика перестройки вызвала оппозицию определенной части партийно-государственного аппарата?

6. Какое значение имела авария на Чернобыльской АЭС для дальнейшего развития политики перестройки?