Семинар (2 часа, предусмотрен тренинг)

Вопросы к теме:

1. Таможенная политика в первой четверти XIX в. Тариф 1822 г. и
его значение для осуществления промышленного переворота в России.

2. Либеральные тенденции в таможенной политике 50-60-х гг. XIX в.
Сообщение: Взгляды Е.Ф. Канкрина на теорию и практику

таможенной политики России. Ист.: Кисловский Ю.Г. История таможни государства Российского. М., 1995.

Рекомендации по подготовке к семинару

Изучая материалы и документы, освещающие таможенно-тарифную политику России в первой половине XIX в., необходимо обратить внимание на состояние внешней торговли и таможенного дела. Несомненно, следует учесть, что на таможенно-тарифную политику оказала влияние Отечественная война 1812 года. Война негативно повлияла на экономику страны и в угоду политическим союзникам России по войне способствовала переходу к фритредерской таможенной политике, которая, в свою очередь, привела к кризису отечественной промышленности и финансов.

Рассматривая обстановку в России в указанный период, целесообразно обратить внимание на борьбу сторонников свободной торговли и представителей протекционизма в лице Н.С. Мордвинова - председателя департамента экономики Государственного совета, председателя Вольного экономического общества. Идеи протекционизма поддерживали многие декабристы. Среди них В.И. Штейнгель и П.П. Пестель. За введение политики протекционизма выступал министр финансов России с 1823 г. Е.Ф. Канкрин.

При изучении вопроса о введении протекционистского таможенного тарифа 1822 г. и осуществлении промышленною подъема в России целесообразно проследить влияние таможенно-тарифной политики на изменение социального положения страны, на связь таможенного дела с экономикой. Говоря о либеральных направлениях в таможенном деле, которые проводил Л.В. Тенгаборский, важно уяснить тенденции развития таможенного дела, связанные с тарифами 1850, 1857, 1868 гг., которые показали, что и Россия нуждается в защите национальной экономики и в протекционистской таможенной политике.

Литература

Основная: 2, 3.

Дополнительная: 1, 3, 9.

Тема 7. Протекционистская таможенная политика России на рубеже ХIХ-ХХ вв.

Семинар (1 час)

Вопросы к теме:

1. Протекционистские тенденции в таможенной политике России во
второй половине XIX в. Тарифы 1891 г., 1893 г., их значение в защите
национальной экономики.

2. Таможенная война России и Германии. Конвенционные тарифы
1894, 1904 годов.

Сообщение: Д.И. Менделеев о выборе характера таможенной политики. Ист.: Менделеев Д.И. Толковый тариф или исследование о развитии промышленности России в связи с ее общим таможенным тарифом 1891 г. СПб., 1892. С. 4, 40-46, 702-705. Менделеев Д.И. Заветные мысли. М., 1998. С.99,100,101.

Рекомендации по подготовке к семинару

Данный период развития экономики России характеризуется введением протекционистской таможенной политики. Это диктовалось развернувшейся экономической экспансией иностранных государств, прежде всего Германской империи, против России.

Слушателям рекомендуется при подготовке к семинару ознакомиться со взглядами Д.И. Менделеева, М.Н. Соболева, В. Витчевского и других ученых на формирование таможенной политики и целесообразность применения протекционизма в России, а также на формирование общественного мнения при выборе характера таможенной политики и ее экономической эффективности в последней четверти XIX -начале XX в..

Литература

Основная: 1, 3.

Дополнительная: 1, 3, 5, 9.

Тема 8. Таможенная система в Советском государстве (1917-1991 гг.)

Семинар (1 час)

Вопросы к теме:

1. Создание и деятельность таможенной службы Советской России.

2. Таможенно-тарифная политика Советского государства в период
деятельности Совета экономической взаимопомощи (СЭВ).

Сообщение: Основные направления деятельности таможенных служб государств социалистического содружества. Ист.: Кисловский Ю.Г. История таможни государства Российского. М., 1995.

Рекомендации по подготовке к семинару

Тема семинара представляет определенную сложность, так как охватывает период, связанный со многими событиями и явлениями, без знания которых трудно понять роль и место таможенной службы в Советском Союзе. Поэтому предлагается опираться на знания курса «Отечественная история».

В первую очередь следует обратить внимание на особенности создания и становления таможенной службы. Известно, что при сломе старого государственного аппарата был создан новый, соответствующий в гот период требованиям Советского государства. После Октября таможенное ведомство царской России не было распущено, оно органически вошло во вновь созданный государственный аппарат. Это объясняется рядом причин и прежде всего значимостью таможенного дела. Но, пожалуй, эта преемственность обусловлена тем, что таможенники были профессионалами своего дела. Они не состояли ни в каких политических партиях. Таможенные служащие включились в работу и оказали помощь в налаживании финансово-экономического хозяйства в стране. Это подтверждается документами, отражающими деятельность таможенных органов Советского государства.

Второй важной особенностью становления и деятельности таможенной системы, на которую слушателям необходимо обратить внимание, являются дипломатические усилия советского правительства по решению задач прорыва экономической блокады капиталистических государств и заключение сети торговых договоров и соглашений, что обеспечило включение таможенного механизма регулирования внешней торговли и восстановление народного хозяйства.

В период с 1917 по 1922 г. осуществлялись процессы реформирования таможенной структуры, конечным результатом которых явилось создание Главного таможенного управления (ГТУ).

В течение пяти лет, с 1922 по 1927 г., проводилась протекционистская таможенная политика, был издан ряд законодательных документов. Таможенные доходы активно пополняли государственный бюджет. Доля таможенных доходов в бюджет государства составила 8 -10%. Активно осуществлялось регулирование внешнеэкономической деятельности Советского государства. Это способствовало восстановлению разрушенного народного хозяйства. В годы НЭПа были достигнуты значительные результаты на основе нововведений и использования прошлого опыта в таможенном деле.

В период деятельности СЭВ с 1949 г. таможенная служба СССР выполняла две задачи: пропуск и регистрацию товаров и грузов, следующих через государственную границу. В то же время координация деятельности стран соцсодружества в области экономики способствовала интеграции таможенных служб, унификации законодательств и таможенного контроля.

Был создан единый орган руководства таможенных служб - ежегодные «Совещания руководителей». Разрабатываемые им документы носили рекомендательный характер.

Новый этап в развитии таможенной службы СССР наступил в феврале 1986 г., когда Главное таможенное управление было выведено из МВЭС и создано Главное управление государственного таможенного контроля (ГУ ГТК) при Совете Министров СССР, т.е. таможенный орган из ведомственного подчинения переходил в общегосударственное. В 1991 г. был создан Таможенный комитет СССР.

В 1991 году в свет вышел Таможенный кодекс СССР и закон СССР «О таможенном тарифе». Таможенная служба СССР была принята в Совет таможенного содружества (СТС), ныне - Всемирная таможенная организация.

Литература

Основная: 2, 4.

Дополнительная: 3, 6, 7.