1) Х съезд РКП (б)

На Х съезде (март 1921 г.), наряду с обсуждением вопроса о продразверстке, происходили также две дискуссии:

а) О профсоюзах. Троцкий и Бухарин предлагали превратить профсоюзы в государственные организации и передать в их ведение хозяйство. «Рабочая оппозиция» (Коллонтай, Шляпников) считали профсоюзы высшей формой организации рабочего класса, которые должны управлять хозяйством. Ленин и его сторонники (Зиновьев, Каменев, Сталин) полагали, что рабочие еще не готовы руководить хозяйством (неудачный опыт рабочего контроля); поэтому управлять должно государство, а профсоюзы – защищать интересы рабочих. Победила точка зрения Ленина.

б) О единстве партии. «Демократические централисты» (Бубнов, Осинский) считали, что партия поражена бюрократизмом; поэтому нужно обеспечить свободу действия различных партийных групп (фракций). Однако, съезд по инициативе Ленина принял решение о запрете фракций.

Рекомендации Ленина в 1922-1923 гг.

В мае 1922 г. Ленин заболел, а в декабре отошел от непосредственного управления государством. В декабре 1922 – марте 1923 гг. он высказал ряд соображений по организации управления страной:

1) «Нам не хватает цивилизованности для того, чтобы перейти непосредственно к социализму». Россия не имеет в наличии условий для построения социализма: а) экономических – низкий уровень производительных сил; б) политических – сохранился старый (дореволюционного типа) бюрократический аппарат управления; в) культурных – рабочие еще не готовы к управлению страной. Поэтому, чтобы построить социализм в России (в отдельно взятой стране), партия должна эти условия создать.

2) В Центральный Комитет (ЦК) партии нужно ввести свежие силы, чтобы избежать ее раскола, т.к. в ней есть два лидера – Троцкий и Сталин. «Сталин, сделавшись генсеком, сосредоточил в своих руках необъятную власть, и я не уверен, сумеет ли он всегда достаточно осторожно пользоваться этой властью». «Сталин слишком груб, и этот недостаток … становится нетерпимым в должности генсека. … Я предлагаю обдумать способ перемещения Сталина с этого места и назначить на это место другого человека, который … более терпим, более лоялен, более вежлив и более внимателен к товарищам, меньше капризности и т.д.»

Образование СССР

Потребность в организации обороны и восстановлении хозяйства заставили советские республики объединиться в одно государство. Сталин предлагал включить Белоруссию, Украину и др. в состав РСФСР в качестве автономий; Ленин предлагал союз равноправных республик. Победила точка зрения Ленина. 30 декабря 1922 г. съезд представителей советских республик, т.е. РСФСР, Украины, Белоруссии, Закавказской Федерации (Азербайджан, Армения и Грузия), провозгласил создание нового единого государства – Союза Советских Социалистических Республик (СССР); это был I съезд Советов СССР.

31 января 1924 г. II съезд Советов СССР утвердил Конституцию. Высшая власть должна была принадлежать Съезду Советов Союза Советских Социалистических Республик, который составлялся из представителей городских советов (1 депутат от 25 тыс. избирателей) и представителей Съездов Советов губерний или Союзных Республик (где нет губерний) (1 депутат от 125 тыс. жителей). Выборы, как и по Конституции РСФСР 1918 г., были неравными, многоступенчатыми и открытыми. В период между Съездами верховную власть осуществлял Центральный Исполнительный Комитет (ЦИК) Союза ССР, состоявший из двух равноправных палат – Союзного Совета и Совета Национальностей. Союзный Совет избирался съездом Советов из представителей союзных республик, пропорционально населению каждой. Совет Национальностей состоял из определенного числа представителей от союзных и автономных республик и автономных областей; его состав утверждался съездом Советов Союза ССР. Исполнительным органом (правительством) был Совет Народных Комиссаров (СНК). Однако, реальной объединяющей силой и высшей властью в стране была Коммунистическая (большевистская) партия в лице своего ЦК.

В 1924 г. на части территории Туркестанской Автономной республики, Бухарской и Хорезмской республик возникли Узбекская и Туркменская Советские Социалистические республики, которые в мае 1925 г. вошли в состав СССР. На территории Узбекистана была образована Таджикская Автономная республика. Остальная часть Туркестана отошла к Казахской Автономной республике в составе РСФСР.

СССР получил международное признание. Еще в 1922 г. на финансово-экономической конференции в Генуе (Италия) РСФСР, представлявшая все советские республики, установила дипломатические отношения с Германией. В 1924-1925 гг. Англия, Франция, Италия, Япония и др. страны официально признали СССР и установили с ним дипломатические отношения. Из великих держав только США продолжали не признавать Советский Союз (лишь в 1933 г. правительство Рузвельта признало СССР).