Прогнозирование ЧС - процесс ориентировочного выявления и оценки обстановки, складывающейся в результате стихийных бедствий, аварий и катастроф. Сложность заключается в том, что требуется оценить район, характер и масштабы ЧС в условиях неполной и ненадежной информации, а на их основе ориентировочно определить характер и объем работ по ликвидации последствий ЧС.

В задачу прогнозирования в области безопасности жизнедеятельности входит также ориентировочное определение времени возникновения ЧС (краткосрочный прогноз), на основе которого принимаются оперативные решения по обеспечению безопасности населения во всех сферах его деятельности.

Например, ураганы, тайфуны, извержения вулканов прогнозируются с помощью метеорологических спутников Земли. Прогнозирование землетрясений возможно путем систематических анализов химического состава воды в сейсмических районах, изменением упругих, электрических и магнитных характеристик грунта, наблюдением за изменением уровня воды в колодцах, поведением животных, пресмыкающихся, рыб и птиц.

Прогнозирование обстановки, связанной с возникновением ЧС осуществляется математическими методами. Исходными данными для прогнозирования обстановки являются: места (координаты) потенциально опасных объектов и запасы веществ или энергии; численность и плотность населения, характер построек, количество и тип защитных сооружений, их вместимость и т.п. При прогнозировании учитываются характер местности, метеорологические условия.

Данные прогнозирования обстановки в очагах поражения обобщаются, анализируются. На основе этого анализа делаются выводы для принятия решений, связанных с организацией и обеспечением безопасности в ЧС.

Заблаговременная подготовка к ЧС

Мероприятия, необходимые для предотвращения ущерба от ЧС можно сгруппировать следующим образом:

1. фоновые (постоянно проводимые) мероприятия, основанные на долгосрочном прогнозе:

• выполнение строительно-монтажных работ с учетом требований безопасности, создание надежной системы оповещения населения об опасности;

• накопление фонда защитных сооружений и обеспечение населения СИЗ;

• организация радиационного, химического и бактериологического наблюдения, обязательное всеобщее обучение населения правилам поведения и действия в ЧС;

• проведение режимных, санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий;

• отказ от строительства АЭС, химических и других потенциально-опасных объектов в экологически уязвимых зонах;

• перепрофилирование объектов - источников повышенной опасности для здоровья и жизни людей;

• разработка, материальное, финансовое обеспечение и практическая отработка планов ликвидации последствий ЧС и т.п.

2. защитные мероприятия, которые необходимы, когда предсказан момент ЧС:

• развертывание системы наблюдения и разведки, необходимых для уточнения прогноза; приведение в готовность системы оповещения населения о ЧС;

• ввод в действие специальных правил функционирования экономики и общественной жизни вплоть до чрезвычайного положения;

• нейтрализация источников повышенной опасности при ЧС (АЭС, токсичных и взрывоопасных производств и т.п.), прекращение операций с ними, дополнительного укрепления или демонтажа;

• приведение в готовность аварийно-спасательных служб;

• частичная эвакуация населения.

Перечисленные мероприятия имеют различную стоимость реализации и различную эффективность. Выбор конкретного набора этих мер определяется исходя из оценки возможных последствий ЧС и ущерба.

Защита населения в ЧС

В современных условиях защита населения осуществляется путем проведения комплекса мероприятий, включающих три способа защиты:

1. укрытие людей в защитных сооружениях;

2. рассредоточение и эвакуацию;

3. обеспечение индивидуальными средствами защиты.

Защитные сооружения гражданской обороны по своему назначению и защитным свойствам делятся на убежища и противорадиационные укрытия.

Убежищами называются сооружения, предназначенные для защиты людей от оружия массового поражения.

Они должны:

1. обеспечивать защиту укрывающихся в них людей от поражающих факторов, строится на участках местности, неподвергающихся затоплению, иметь входы и выходы с той же степенью защиты, что и основные помещения, а на случай их завала - аварийные выходы;

2. иметь свободные подходы, где не должно быть сгораемых или сильно дымящих материалов.

Фильтровентиляционное оборудование убежища должно очищать воздух от всех вредных примесей и обеспечивать подачу чистого воздуха в пределах установленных норм. В обычное время убежища можно использовать под помещения культурно-бытового назначения (красные уголки, небольшие мастерские, учебные пункты, классы для занятий различных кружков), пешеходные и транспортные тоннели, гаражи для легковых автомобилей, складские помещения для хранения несгораемых материалов и т.п. Двойное использование убежищ необходимо предусматривать еще на стадии их проектирования. Использование убежищ для производственных и хозяйственно-бытовых нужд не должно нарушать их защитных свойств.

Противорадиационными укрытиями называются защитные сооружения, обеспечивающие защиту укрывающихся в них людей от заражения радиоактивными веществами и от радиоактивного облучения в зонах радиоактивного заражения местности.

Рассредоточением называется организованный вывоз (вывод) и размещение в загородной зоне персонала предприятий и организаций, продолжающих работу в городах, эта категория населения выезжает в город на работу и возвращается в загородную зону после работы.

Загородной зоной называется территория за пределами зон возможных разрушений. Граница зон возможных разрушений определяется в зависимости от значения города и численности его населения. Эвакуацией называется организованный вывоз (вывод) персонала организаций и предприятий, прекращающих или переносящих свою деятельность в загородную зону, а также нетрудоспособного и незанятого в производстве населения.

В наиболее сжатые сроки рассредоточение и эвакуацию можно провести комбинированным способом, который заключается в сочетании массового вывода населения пешим порядком с вывозом некоторых категорий населения всеми видами имеющегося транспорта.

Для расселения рассредоточиваемых и эвакуируемых людей предполагается использовать дома местных жителей, а для размещения учреждений - туристические и спортивные базы, школы, клубы и т.п. В масштабе города проведение рассредоточения и эвакуации планируется штабом гражданской обороны города. Исходными данными для планирования являются:

1. общая численность населения;

2. количество предприятий, учреждений, учебных заведений и т.д.;

3. количество рабочих и служащих, подлежащих рассредоточению, и членов их семей;

4. количество населения, подлежащего эвакуации;

5. количество населенных пунктов сельской местности и помещений в них, пригодных для размещения в них людей и организаций;

6. наличие путей сообщений всех видов и их пропускная способность.

Для подготовки и проведения мероприятий по рассредоточению и эвакуации в организациях создаются эвакуационные комиссии, а в сельской местности - эвакоприемные комиссии. О начале эвакуации население оповещается через предприятия, учреждения, учебные заведения и органы милиции. Получив извещение о рассредоточении и эвакуации, граждане точно в указанные сроки должны прибыть на сборный эвакуационный пункт (СЭП). Каждый должен взять с собой паспорт, военный билет, документы об образовании, трудовую книжку или пенсионное удостоверение, свидетельства о рождении детей, запас продуктов (на 2 - 3 дня), личные вещи с учетом длительного пребывания в загородной зоне. Детям дошкольного возраста необходимо вложить в карманы или пришить к одежде записки с указанием фамилии, имени, отчества и места жительства или работы родителей. Перед уходом из квартиры необходимо выключить электроэнергию и газ, а затем закрыть квартиру.

На СЭП эвакуируемые проходят регистрацию, группируются по вагонам железнодорожного эшелона или по автомашинам (судам) и в назначенное время выводятся к пунктам посадки на транспорт. Граждане, эвакуируемые пешим порядком, проходят регистрацию на СЭП, после чего сводятся в пешие колонны по 500-1000 человек, формируемые по предприятиям. Начальнику пешей колонны дается схема марша колонны. Скорость движения рассчитывается не более 3-4 км/ч, через каждые 1-1,5 ч движения предусматривается малый привал продолжительностью 15 мин, а в начале второй половины суточного перехода - большой привал на 1- 2 ч. Суточный переход заканчивается с приходом в промежуточный пункт эвакуации.

По своему назначению индивидуальные средства защиты делятся на средства защиты органов дыхания и средства защиты кожи. По принципу защиты делятся на изолирующие и фильтрующие. Для защиты органов дыхания могут использоваться фильтрующие противогазы, изолирующие противогазы, респираторы, защитные детские камеры для грудных детей. Кроме этого существуют средства медицинской профилактики для защиты от вредных факторов ЧС.

Ликвидация последствий ЧС

Все работы по ликвидации последствий ЧС выполняются поэтапно в определенной последовательности в максимально короткие сроки.

1. На первом этапе одновременно выполняются три группы мероприятий:

• экстренная защита населения: оповещение об опасности, использование средств защиты, соблюдение режима поведения, эвакуация из опасных зон, оказание пострадавшим медицинской и других видов помощи;

• предупреждение развития или уменьшения последствий ЧС производится локализация аварий, приостановка или изменение технологического процесса производства, отключение коммуникаций;

• подготовка к выполнению спасательных и других неотложных работ: приведение в готовность органов управления, сил и средств, проведение разведки очага поражения и оценка сложившейся обстановки.

2. На втором этапе выполняются спасательные и другие неотложные работы. Одновременно продолжаются начатые на первом этапе мероприятия.

Спасательные работы включают розыск пострадавших, извлечение их из завалов, горящих зданий, эвакуация людей из опасных зон, оказание необходимой помощи.

К неотложным работам относятся: локализация и тушение пожаров, разборка завалов, укрепление конструкций, угрожающих обрушением, восстановление коммунально-энергетических сетей, линий связи и дорог в интересах обеспечения спасательных работ, проведение санитарной обработки людей и т.д.

Спасательные и другие неотложные работы ведутся непрерывно с необходимой сменой спасателей и ликвидаторов и соблюдением техники безопасности и мер предосторожности. При этом особое внимание должно уделяться размещению пострадавшего населения, обеспечению его продовольствием, водой, предметами первой необходимости.

3. На третьем этапе решаются задачи по обеспечению жизнедеятельности населения в районах, пострадавших в результате ЧС, начинаются работы по восстановлению функционирования объектов экономики.

Ликвидация последствий чс должна выполняться в максимально короткие сроки. В этой деятельности различают три основных этапа.

На первом этапе реализуются мероприятия по экстренной защите населения. Через систему оповещения население информируют о возникновении чс и о необходимости использования сиз. Проводятся эвакуация людей из опасных зон и оказание им первой медицинской помощи. Принимаются неотложные меры для локализации аварий, в случае необходимости вводится в действие комплекс противопожарных мероприятий. Возможны также временная остановка технологических процессов на предприятиях или их изменение. На этом этапе проводится подготовка к выполнению спасательных и других неотложных работ. Для этого заблаговременно создаются специально обученные спасательные формирования. На промышленных объектах спасательные подразделения формируются из числа работников этого объекта (гражданские организации гражданской обороны объекта). Для получения сведений о сложившейся в результате чс обстановке проводят разведку очага поражения — территории, на которой возникли негативные последствия в результате действия опасных и вредных факторов, вызванных чс. Форма очага поражения зависит от вида чс. Различают простые и комбинированные очаги поражения. Простые очаги возникают под действием одного фактора чс, а комбинированные — от воздействия нескольких факторов.

На втором этапе проводятся аварийно-спасательные и другие неотложные работы (АСиДНР), а также продолжается выполнение задач по защите населения и уменьшению последствий чс, начатых на первом этапе. Продолжаются локализация и тушение пожаров, а также спасение людей из горящих зданий и сооружений. Если в результате чс разрушены или завалены защитные укрытия и убежища, в которых находились люди, проводятся их розыск и извлечение из завалов. Пострадавших и получивших ранения доставляют в медицинские учреждения. Продолжается также эвакуация населения из опасных зон. В случае необходимости (выброса в окружающую среду радиоактивных или токсичных химических веществ, а также бактериологических агентов) проводят специальную обработку, которая представляет собой комплекс мероприятий, проводимых с целью восстановления готовности людей, входящих в состав специальных формирований, и используемой техники к продолжению АСиДНР в очагах поражения, а также подготовки объектов к возобновлению производственной деятельности. Специальная обработка состоит из обеззараживания и санитарной обработки. Обеззараживание включает в себя следующие операции: дезактивацию, дегазацию, дезинфекцию и дератизацию.

дезактивация — это удаление радиоактивных веществ с поверхностей различных предметов, а также очистка от них воды. Различают механический и химический способы удаления радиоактивных веществ с очищаемых поверхностей. Механическое удаление радиоактивной пыли сводится к смыванию ее водой. При использовании химического способа радиоактивную пыль связывают специальными растворами, препятствуя тем самым ее распространению в окружающей среде. для этого используют поверхностно-активные и комплексообразующие вещества, кислоты и щелочи. Если загрязненная территория имеет твердое покрытие, то ее дезактивируют механическим способом. Территории без твердого покрытия обрабатывают пленкообразующими и закрепляющими растворами (латекс, спиртосульфатная барда, нефтяные шламы и др.) или просто водой, после чего связанную таким образом радиоактивную пыль удаляют с зараженной территории, срезая бульдозерами или грейдерами загрязненный слой грунта толщиной 5—10 см. Этот грунт помещают в металлические контейнеры и захоранивают на специальных полигонах. Обработанную территорию засыпают слоем грунта толщиной 9—10 см. дезактивацию поверхностей зданий проводят путем связывания радиоактивной пыли пленкообразующими составами с последующим ее удалением мощными пылесосами. Для дезактивации воды используют фильтрование, отстаивание, перегонку, очистку с использованием ионообменных смол. Зараженные открытые водоемы дезактивируют, обрабатывая абсорбирующими и комплексообразующими глинами. Очистку рек, ручьев и иных стоков проводят, пропуская воду через плотины фильтрующего типа. В качестве фильтрующего элемента в них используют адсорбирующий наполнитель. Дезактивацию колодцев проводят многократным откачиванием из них воды и удалением зараженного грунта со дна. Для дезактивации упакованных продуктов питания заменяют загрязненную тару. Если продукты не были упакованы, то с их поверхности снимают зараженный слой.

дегазация — это операция по разложению отравляющих и сильнодействующих ядовитых веществ до нетоксичных продуктов. В качестве дегазирующих веществ используются химические соединения, которые вступают в реакцию с отравляющими и ядовитыми веществами. для удаления отравляющих и химических веществ с зараженных поверхностей используют моющие растворы, приготовленные на основе порошка СФ-24 или бытовых синтетических моющих веществ. Эти растворы не обезвреживают отравляющие вещества, а лишь позволяют быстро смыть их с зараженной поверхности. При комбинированном загрязнении радиоактивными и отравляющими веществами сначала проводят дегазацию, а уж затем дезактивацию.

для уничтожения возбудителей инфекционных заболеваний человека и животных проводят дезинфекцию. Ее осуществляют физическими, химическими и механическими методами. Физические методы применяют в основном при кишечных инфекциях. К ним относятся кипячение белья, посуды, предметов ухода за больными, сжигание ненужных и непригодных для дальнейшего использования вещей. Химический метод заключается в уничтожении болезнетворных микробов и разрушении токсинов дезинфицирующими веществами, в качестве которых используются этанол, пропанол, фенол (карболовая кислота) и его производные. Механический метод заключается в удалении заражённого слоя грунта или устройстве настилов.

С целью предотвращения распространения инфекционных заболеваний используют методы дератизации, заключающиеся в уничтожении переносчиков этих заболеваний (мышей, крыс, других грызунов). Как и дезинфекция, дератизация может осуществляться химическим, механическим и биологическим методами.

под санитарной обработкой понимают комплекс мероприятий по ликвидации заражения личного состава спасательных формирований и населения радиоактивными и отравляющими веществами, а также бактериологическими средствами. При санитарной обработке обеззараживают поверхность тела человека и наружные слизистые оболочки. Обрабатывают также одежду, обувь и средства защиты. Различают полную и частичную санитарную обработку. Первой из них подвергается личный состав спасательных формирований, а также эвакуированное население после выхода из загрязненных зон. При полной обработке обеспечивается полное обеззараживание от радиоактивных, отравляющих и бактериальных средств. Она проводится на пунктах специальной обработки людей. Одежда и другие предметы и вещи обеззараживают камерным или газовым методом, а также замачиванием в растворах дезинфектов и последующей стиркой, кипячением и др. Частичная обработка осуществляется непосредственно в очаге поражения для исключения вторичного инфицирования людей. При этом проводят механическую очистку и обработку открытых участков кожи, поверхностей одежды, обуви и индивидуальных средств защиты.

На заключительном (третьем) этапе начинаются работы по восстановлению функционирования объектов экономики, которые выполняются строительными, монтажными и другими специальными организациями. Кроме этого, осуществляется ремонт жилья или возведение временных жилых построек. Восстанавливаются также энерго- и водоснабжение, объекты коммунального обслуживания и линии связи. После окончания этих и ряда других работ производится возвращение (реэвакуация) населения к месту постоянного жительства