Поможем в ✍️ написании учебной работы

Имя

Поможем с курсовой, контрольной, дипломной, рефератом, отчетом по практике, научно-исследовательской и любой другой работой

Выберите тип работыЧасть дипломаДипломная работаКурсовая работаКонтрольная работаРешение задачРефератНаучно - исследовательская работаОтчет по практикеОтветы на билетыТест/экзамен onlineМонографияЭссеДокладКомпьютерный набор текстаКомпьютерный чертежРецензияПереводРепетиторБизнес-планКонспектыПроверка качестваЭкзамен на сайтеАспирантский рефератМагистерская работаНаучная статьяНаучный трудТехническая редакция текстаЧертеж от рукиДиаграммы, таблицыПрезентация к защитеТезисный планРечь к дипломуДоработка заказа клиентаОтзыв на дипломПубликация статьи в ВАКПубликация статьи в ScopusДипломная работа MBAПовышение оригинальностиКопирайтингДругое

Нажимая кнопку "Продолжить", я принимаю политику конфиденциальности

РОССИЯ В ОКТЯБРЕ 1917 - ИЮНЕ 1918 ГОДА

Становление советской государственности

ПЛАН:

Большевики у власти (октябрь-декабрь 1917 г.). Обоснование законности нового режима: власть Советов или диктатура одной партии?

Созыв и разгон Всероссийского Учредительного собрания

Становление системы органов советской власти в центре и на местах

Первые социально-экономические мероприятия «пролетарской диктатуры»

Внешнеполитический курс большевиков. Брестский мир

Отношение различных политических сил России к сепаратному миру с Германией

 

 

Становление системы органов советской власти в центре

И на местах

 

Роспуск Всероссийского Учредительного собрания ускорил перестройку системы органов власти в центре и на местах, начавшуюся после II съезда Советов. Верховным органом новой власти стал Всероссийский съезд Советов. В промежутке между съездами функции этого органа возлагались на Всероссийский Центральный Исполнительный Комитет (ВЦИК). Советское правительство - Совет Народных Комиссаров (СНК) - было органом коллегиальным и ответственным перед ВЦИКом. Отличительной чертой новой власти стало соединение законодательных и исполнительных ее функций.

Две точки зрения на советскую систему

 

Сторонники

 

- Парламент не дает возможности в практической политике реализовать волю большинства, он лишь прикрывает волю буржуазии.

- Советы создаются "снизу" трудящимися и поэтому будут работать для них.

- В советы рабочие и крестьяне выбирают рабочих и крестьян, поэтому избранные будут отражать рабоче-крестьянские интересы.

- При разделенной законодательной, исполнительной и судебной власти ветви власти действуют несогласованно, имеется много лишних звеньев; при слиянии властей трудящиеся сами будут выполнять свои же решения, это ближе к демократии.

 

Противники

 

- Советская система означает отсутствие контроля за властью и ее представителями. Перед кем будут отвечать исполнители, если они сами принимали решения? Народ в целом не организован и не в состоянии осуществить контроль.

- Исполнительные органы и исполнительный аппарат получают простор для произвола, поскольку собирающиеся от случая к случаю представительные учреждения не в состоянии их контролировать.

- Часть населения полностью лишена политических прав (буржуазия, бывшие дворяне и т.д.).

- Диктатура пролетариата не может быть демократией для большинства, поскольку выборные представители масс, придя к власти, действуют уже не в интересах масс, а в своих собственных интересах; диктатура пролетариата становится диктатурой чиновников от имени пролетариата.

 

В ходе перестройки органов власти были упразднены существовавшие до Октябрьского переворота органы правосудия и охраны порядка:

 

- Главное управление милиции при Временном правительстве и его местные
органы;

- окружные суды, судебные палаты, Правительствующий сенат, прокуратура, институты судебных следователей, присяжных поверенных и частных адвокатов.

 

Учреждены:

- рабоче-крестьянская милиция (28 октября 1917 г. учреждена рабочая милиция; оформление рабоче-крестьянской милиции, распространившей свой контроль на сельскую местность произошло в октябре 1918 г. (милиция находилась в ведении местных советов и в то же время подчинялась НКВД));

- Всероссийская чрезвычайная комиссия по борьбе со спекуляцией, контрреволюцией и саботажем (ВЧК) - 1 декабря 1917 г. (создавалась при СНК). Возглавил ее Ф.Э. Дзержинский;

- народные суды - декретом СНК от 22 ноября 1917 г. Суды были выборными
и состояли из председателя и народных заседателей. Правосудие они вершили
исходя из принципа революционной целесообразности;

- революционные трибуналы (созданы для рассмотрения особо важных для Советской власти преступлений).

 

Упразднение суда присяжных предопределило приоритет обвинения. Замена пожизненно назначаемых судей на избираемых председателя и заседателей подрывала независимость суда. Кроме того, власти могли обойти суд - направляя дела в Трибунал или ВЧК, что открывало широкие возможности для злоупотреблений.

 

 

Перестраивалась и старая армия. Начало ее дезорганизации было положено ешё в марте 1917 г. Приказом № 1 Петросовета, аннулировавшим в воинском уставе все, что можно было счесть злоупотреблением властью и поставившим деятельность офицеров под контроль солдатских комитетов. После октябрьских событий на ключевые командные должности были назначены большевики, левые эсеры или лояльные к власти офицеры. Были отменены все воинские звания, введен принцип выборности командиров, штабы поставлены под контроль солдатских комитетов. В соответствии с декретом "О рабоче-крестьянской Красной Армии" от 15 января 1918 г. РККА первоначально строилась на добровольных началах.

Выборность военачальников, контроль солдатских комитетов за штабами и т.д. подрывали дисциплину и боеспособность армии. Однако не это было главным для большевиков в первые месяцы после захвата власти. Они, судной стороны, завоевывали симпатии солдат, получивших вольности, с другой, - отстраняли от командования старое офицерство и генералитет, в большинстве своем не сочувствующих советской власти.

 

Таким образом, в первые 6-8 месяцев после переворота советская политическая система в основном сложилась. При внешнем демократизме она оказалась удобным прикрытием диктатуры большевистских вождей.

Зимой-весной 1918 г. прошли выборы сельских и волостных советов. Советская организация власти получила завершенный вид сверху донизу как Республика Советов.

 

Причины победы большевиков

Причины гражданской войны

 

- Классовый конфликт рабочих и буржуа, крестьян и помещиков

(В работах советских историков классовый фактор гипертрофировался, зачастую все многообразие причин сводилось только к одной - классовой)

- Борьба политических сил и партий за власть.

- Личные амбиции политиков и военных.

- Стремление национальных окраин к самостоятельности и борьба проимперских сил за сохранение "единой и неделимой" России.

- Стремление большевиков распространить новый революционный порядок на все территории бывшей Российской империи и за ее пределы.

- Большевистский курс на развязывание гражданской войны в деревне.

- Всеобщее ожесточение, порожденное 1-й мировой войной, милитаризация
страны и населения, неспособность к компромиссам, и, как следствие, стремление решать сложные проблемы исключительно вооруженным путем.

- Иностранное вмешательство во внутренний конфликт.

 

Роль и характер интервенции

Иностранное военное вмешательство обострило гражданскую войну. С одной стороны, иностранная помощь способствовала усилению белого движения. С другой стороны, вмешательство извне придавало национально-освободительный характер сопротивлению красных. Неоднозначны причины интервенции, по-разному оценивают историки ее масштабы.

 

Причины интервенции

- стремление империалистов погасить революционный пожар, предотвратить его распространение в Европе;

- стремление иностранных капиталистов вернуть утраченные в результате национализации капиталы и предприятия;

- желание иностранных государств вернуть царские долги;

- попытка иностранных держав расширить свои сферы влияния, особенно на окраинах Российской империи;

- нежелание Антанты допустить выход России из мировой войны, что усиливало германские позиции на Западном фронте;

- стремление стран Антанты, с одной стороны, сохранить геополитический баланс: выход России из Антанты объективно вел к усилению германского блока; с другой стороны, уменьшить международное влияние России.

 

Масштабы интервенции

Государства, принявшие участие в интервенции, преследовали совершенно разные цели.

Германия, Япония, Румыния имели явно экспансионистские намерения. Германия уже в апреле 1918 г. нарушила Брестский договор, оккупировав совместно с украинскими войсками Крым. В мае немцы вступили в Грузию "по просьбе" меньшевистского правительства. Румыния аннексировала Бессарабию в январе 1918 г. Начиная с апреля 1918 г. японцы высаживали свои войска во Владивостоке и довели их общее количество до 70 тыс. чел.

Интервенция Антанты первоначально носила антигерманский характер. Высадка 150 английских моряков и нескольких сотен чешских солдат в Мурманске в марте 1918 г. предпринимается для защиты Мурманского побережья по приглашению Мурманского
совета и с одобрения советского правительства.           

Летом 1918 г. союзники расширяют военное присутствие на севере с целью открытия второго фронта с Германией. Однако нет никаких данных о стремлении союзников свергнуть большевистское правительство с помощью этих сил. В июне увеличивается воинский контингент в Мурманске. 1-2 августа экспедиционные силы союзников, включавшие 8500 человек, в том числе 4800 американцев, высадились а Архангельске. Вскоре еще один экспедиционный корпус высаживается в Мурманске. Впоследствии эта группировка выросла до 15000 человек, из которых 4 000 были русскими. Экспедиционные силы в Архангельске и Мурманске достигли 23500 человек, которых, по мнению Западной военной миссии, почти хватало для открытия Восточного фронта. Чехословацкий легион должен был присоединиться к данной группировке, однако в сентябре он уже не представлял из себя сколько-нибудь боеспособного формирования.

Американцы, высадившие на Дальнем Востоке 7500 чел., скорее стремились ограничить японские амбиции, а не сражаться с большевиками.

Только с лета 1918 г. интервенция приобретает антибольшевистский характер.

В августе 1918 г. английские и канадские войска вступили в Закавказье, свергли большевистское правительство в Баку; далее они были вынуждены отойти под натиском Турции. В августе 1918 г. англо-французские войска высадились в Архангельске и свергли там советскую власть; впоследствии они поддержали правительство Колчака. Французские войска, расквартированные в Одессе, обеспечивали тыл армии Деникина.

Победы большевиков в 1919 г. и поддержка русской революции европейским пролетариатом предопределили судьбу интервентов: они были вынуждены возвратиться домой. Французы начали эвакуацию из Одессы после апрельского восстания в их частях. В сентябре англичане оставили Архангельск. Осенью 1919 г. ушли интервенты из Сибири и с Кавказа (в Батуме они оставались до марта 1921 г.). Только японцы, стремясь к расширению своих территорий, оставались на Дальнем Востоке до 1922 г. Неоднозначный характер носила польская интервенция. Идея борьбы за независимость служила прикрытием экспансионистских замыслов правящей верхушки. А после вторжения Красной армии на польскую территорию борьба польского народа приобретает национально-освободительный характер.

 

Май 1918 - ноябрь 1920 гг.

Для сторонников этой традиционной точки зрения гражданская война - прежде всего противостояние регулярных армий, определяющее судьбу политической власти, составила основное содержание жизни страны. Логично, что начало войны увязывается с началом мятежа чехословацкого корпуса, а ее завершение с разгромом Врангеля в Крыму. Нередко к лагерю белогвардейцев относят все воевавшие против большевиков вооруженные формирования, что ведет к упрощению трактовки гражданской войны до уровня плоской классовой схемы: рабочие и крестьяне против буржуазии и помещиков.

 

Октябрь 1917-лето 1921 гг.

На таком определении границ гражданской войны настаивают те, кто видит гражданскую войну как комплекс разнопорядковых по масштабу, характеру, организованности и составу противоборствующих сил вооруженному конфликту. Для большинства из сторонников этой точки зрения первым актом гражданской войны стало Октябрьское восстание, а последним - подавление массовых крестьянских восстаний. Внутренняя периодизация в этом случае отражает не только изменения стратегических направлений военных действий, но и, прежде всего, качественные отличия периодов по степени организованности, социальному составу участников и т.д.

 

Непосредственно вслед за Октябрьским переворотом происходит целый ряд вооруженных столкновений: московское восстание юнкеров; мятежи Керенского-Краснова, Каледина, Дутова; вооруженная борьба за власть в ряде городов и т.д. Большевикам удалось подавить большинство из них быстро и без серьезных усилий. Ликвидация первых очагов вооруженного сопротивления показалась им сплошным "триумфальным шествием" и отождествлялась с победой в гражданской войне. На деле это были лишь первые всполохи пожара. Шло постепенное накопление горючего материала. Первая по-настоящему яркая вспышка произошла летом 1918 г. после чего огонь гражданской войны пожирал страну в течение трех лет.

Весной 1918 г. происходит интенсивное наращивание сил Добровольческой Армии на Кубани (после смерти Л.Г. Корнилова ее возглавил А.И. Деникин). Против советской власти поднялись донские и кубанские казаки. 10 апреля восставшие казаки избрали генерала Краснова атаманом Великого Войска Донского. После переговоров с немцами, захватившими Украину, был заключен договор о поставках оружия первой "белой" армии.

 

25 мая 1918 г. начинается мятеж чехословацкого корпуса, ставший самой серьезной опасностью для советской власти летом 1918г.

55 тыс. солдат отказались защищать австро-венгерскую империю и получили разрешение добраться до Владивостока, чтобы затем присоединиться к Франции на Западном фронте. По договоренности с советским правительством солдаты везли с собой оружие. Время от времени на пути следования возникали мелкие конфликты с местным населением. Однако настоящий мятеж был спровоцирован центральной властью, решившей конфисковать оружие. 25 мая конфликт перешел в боевые действия. В результате в руках мятежников в течение нескольких недель оказались крупные опорные пункты вдоль транссибирской магистрали: Пенза, Самара, Сызрань, Златоуст, Челябинск, Новониколаевск, Омск, Томск, Владивосток. Советская власть там была свергнута. Чехословаки сформировали единое командование, главой которого стал самозваный "генерал" Р. Гайда. Поиски политической опоры для противодействия большевикам привели чехов к блоку с Комитетом членов Учредительного собрания, организованного эсерами в Самаре 8 июня 1918 г.

 

Начало борьбы Комуча с Совнаркомом стало, по существу, началом фронтовой гражданской войны, которая велась первоначально между регулярными воинскими формированиями умеренных социалистов и большевиков.

Комучу удалось создать небольшую армию и сформировать более-менее компетентное правительство. Его влияние распространяется на Казань, Симбирск, Уфу, после того, как туда входят чехословаки и Народная армия Комуча. В августе Комуч поддержали Ижевск и Воткинск, после свержения там власти большевиков. Тем не менее Комуч мог противостоять Москве лишь до тех пор, пока у нее не было регулярной армии. Некоторую роль в организации вооруженного отпора большевикам в Поволжье сыграли татарские и башкирские воинские подразделения. Однако только ижевским и воткинским рабочим удалось собрать народную армию в 30 тыс. чел. Отразить наступление Красной армии осенью 1918 г. Комуч оказался не в состоянии.

 

Летом 1918 г. Россию вряд ли можно было назвать единым государством. Кроме "центрального" правительства с весьма ограниченным регионом влияния существовали Комуч, Сибирская дума и целый ряд других региональных правительств, включая национальные правительства отколовшихся частей империи. Советская республика оказалась в "огненном кольце" фронтов, вопрос о ее ликвидации, казалось, был уже предрешен.

Украину захватили немцы, Дон и Кубань - Краснов и Деникин, на севере высадились интервенты, транссибирскую магистраль перерезали чешские легионеры, Народная армия Комуча занимала территорию вплоть до Казани, в Закавказье и Туркестане хозяйничали англичане. Все это дополнялось деятельностью подпольных групп монархистов и эсеров, организовывавших мятежи и террористические акты, а также крестьянскими и городскими восстаниями, ставившими советскую власть на грань выживания.

 

Победа в разгоравшейся гражданской войне оказалась немыслимой без регулярной армии, в мае-июне 1918г. большевики приступают к ее созданию.

Демобилизация во время брест-литовских переговоров означала окончательную ликвидацию российской армии. Сформировать сильную армию на основе Декрета о создании Рабоче-Крестьянской Красной Армии от 15 января 1918 г. не удалось. Для обороны столицы едва набиралось 20 тыс. чел. Комплектование армии из рабочих-добровольцев, набираемых при содействии профсоюзов, не могло дать боеспособной армии. К маю - 1918 г. в Красной Армии насчитывалось немногим более 300 тыс. бойцов, из которых 200 тыс. были вооружены и только 30 тыс. обучены.

В целях повышения готовности к службе весной 1918 г. был издан декрет об обязательном всеобщем военном обучении. 22 апреля была отменена выборность командиров, введена военная присяга; граждане, вступившие в РККА, обязывались прослужить не менее в месяцев. В мае 1918 г. ВЦИК издал постановление "О переходе к всеобщей мобилизации рабочих и беднейших крестьян". Наконец декретом от 29 июня вводилась принудительная военная служба для всех мужчин в возрасте от 18 до 40 лет. Одновременно развертывалась обязательная регистрация всех офицеров царской армии. Численность армии возросла с 360 тыс. чел. в июле 1918 г. до 800 тыс. в ноябре. В мае 1919 г. РККА насчитывала 1,5 млн., а в конце 1920 г. - 5,5 млн. чел. (из них 4 млн. - крестьяне, 700 тыс. - рабочие). Война не пользовалась популярностью у народа, отсюда - огромное число дезертиров (около 3 млн. за годы войны).

Для обеспечения квалифицированного управления войсками по настоянию Троцкого было привлечено около 50 тыс. офицеров царской армии, что составляло около 30% офицерского корпуса старой армии. Для исключения случаев предательства семьи офицеров брались в заложники, каждый приказ военспеца подписывался специально назначенным политическим комиссаром (в случае измены военспеца комиссара могли расстрелять). За годы войны выдвинулись новые командиры из солдат. Если осенью 1918 г. военспецы составляли 3/4 командного состава, то к концу 1920 г. - 1/3.

 

Помимо создания Красной Армии, для того чтобы выстоять, советское правительство решает приступить к формированию чрезвычайных органов власти и управления, проводит ряд мероприятий чрезвычайного характера.

Первоначально все нити управления сходились в ЦК РКП(б), ВЦИК и СНК. Однако слабость центральной власти, задача мобилизации всех ресурсов на оборону республики, необходимость скоординировать действия всех органов управления и обеспечить выполнение принимаемых решений привели к организации органов власти и управления, наделенных чрезвычайными полномочиями.

2 сентября 1918 г. ВЦИК принял декрет, объявлявший РСФСР единым боевым лагерем.

В сентябре 1918 г. для обеспечения общего руководства военными действиями был создан Реввоенсовет Республики (РВСР). Его председателем стал Л.Д. Троцкий. 2 сентября 1918 г. учреждена должность главнокомандующего Вооруженными Силами. Первым главкомом стал И.И. Вацетис. Постепенно в районах, находящихся на военном положении, появляются реввоенсоветы, обладающие всей полнотой военной и гражданской власти.

В ноябре 1918 г. был учрежден Совет Рабочей и Крестьянской Обороны, которому подчинялись все наркоматы и РВСР. Он был призван координировать действия фронта и тыла, решать вопросы распределения материальных и трудовых ресурсов, снабжения фронта и тыла всем необходимым для повышения боеспособности армии.

 

Для координации деятельности военных и гражданских органов в деле снабжения вооруженных сил в 1919 г. учреждается должность Чрезвычайного уполномоченного Совета Рабочей и Крестьянской обороны по снабжению Красной Армии и Флота (Чусоснабарм).

Непосредственно снаряжением армии занимался всемогущий Совет военной промышленности (Промвоенсовет), подчиненный непосредственно СРКО через Чусоснабарма. Он распоряжался всеми военными объектами, где в 1920 г. работала треть всех рабочих, занятых в промышленности. В целом роль армии в экономике страны была определяющей; половина всей одежды, обуви, табака и т.д., произведенных в стране, шла на нужды армии.

 

 Чрезвычайное напряжение сил помогло советской власти выстоять. 13 июня был сформирован Восточный фронт и начались кровопролитные бои. 10 сентября Красная Армия взяла Казань, 8 октября - Самару. Большую помощь войскам Восточного фронта оказал рейд 10-тысячного отряда Блюхера по тылам антибольшевистских сил на Урале.

В то же время осенью ситуация на Южном фронте стала угрожающей для Красной Армии. А.И. Деникин нанесен ряд чувствительных ударов и занял весь Северный Кавказ. На Дону успешно действовал Краснов, развернувший наступление на Царицын, связывавший Восточный и Южный фронты. Только блестящая организация обороны города А.Е. Снесаревым и самоотверженность красноармейцев помогли красным удержать Царицын.

 

Некоторая стабилизация положения в октябре 1918 г. сменилась массированным выступлением контрреволюции в конце 1918 - первой половине 1919 г. Белогвардейцы предприняли три грандиозных, но плохо скоординированных наступления против большевиков. С востока наступал адмирал Колчак, с юга - Деникин, под Петроградом - Юденич. Следует подчеркнуть: именно после установления военной диктатуры Колчака основными противодействующими силами на фронтах гражданской войны становятся армии красных и белых, исход столкновения между которыми, пожалуй, становится определяющим для судеб страны, что позволяет выделить конец 1918 - начало 1920 гг. как особый этап гражданской войны.

18 ноября 1918 г. А.В. Колчак произвел в Омске военный переворот, свергнув переместившуюся туда эсеро-кадетскую директорию и установив свою диктатуру. В декабре его войска были уже за Уралом: захвачена Пермь, разворачиваются боевые действия на вятском направлении. В марте Колчак продолжил наступление. Однако вследствие разногласий с Деникиным на соединение с его армиями Колчак не пошел, предпочитая двигаться на север на соединение с армией Миллера. Это позволило красным сначала бросить ударные части на Восточный фронт, чтобы после разгрома основных сил Колчака перебросить войска на юг. Одной из причин поражения Колчака в весеннем наступлении 1919 г. стало распыление сил: основной удар наносила Западная армия Ханжина, а Сибирская армия Гайды вспомогательный на Вятку. Но Гайда, действуя вопреки общей директиве, не стал перебрасывать подкрепления Ханжину, решив добиться успеха самостоятельно. Колчаку так и не удалось сконцентрировать достаточные силы на направлении основного удара (на юго-западном направлении, в среднее Поволжье, Царицын). В конце апреля 1919 г. началось наступление Красной Армии на Восточном фронте, поддержанное восстаниями отвернувшихся от Колчака крестьян. К 1920 г. колчаковские войска были отброшены в Сибирь. 13 января 1920 г. Колчак был пленен и 7 февраля расстрелян в Иркутске.

 

Генерал Деникин, начав наступление с Кубани, к лету 1919 г. установил контроль над большей частью Украины, сломив сопротивление Петлюры и разгромив большевиков, поддерживаемых Махно. В июне Деникин со 150-тысячной армией начал наступление на Москву по 700-километровому фронту от Киева до Царицына. В сентябре-октябре деникинцы овладели Воронежем, Курском, Орлом. До Москвы оставалось менее 400 км. Однако Деникин также не сумел добиться поддержки местного населения, враждебность которого нарастала. Это ослабило позиции деникинской армии, которая в конце октября 1919 г. была вынуждена отступить. К весне 1920 г. Добровольческая армия оставила Украину, ее остатки эвакуировались в Крым. В апреле 1920 г. Деникин передал власть генералу Врангелю и навсегда покинул Россию.

В мае 1919 г., в разгар боев на Восточном фронте, перешли в наступление на Петроград войска генерала Н.Н. Юденича, поддержанные мятежами фортов Красная Горка, Серая Лошадь и Обручев. В течение месяца Красной Армии удалось перехватить инициативу и отбросить Юденича обратно.

В октябре 1919 г., когда ситуация на Южном фронте была критической, Юденич предпринял новое наступление, поддержанное латвийскими и эстонскими частями и английскими танками. Оно было остановлено менее чем в 100 км от Петрограда. Войска Юденича вновь потерпели поражение.

 

В конце 1919 г. победа большевиков была очевидной. Вывод иностранных войск с российской территории дополнял картину. После изгнания немцев и белогвардейцев была восстановлена советская власть в Эстонии, Латвии, Литве, Белоруссии, на Украине. Однако в Прибалтике советская власть долго не продержалась, вскоре ее сменили буржуазные правительства.

 

В начале 1920 г. некоторое время военных действий на фронтах не велось, однако уже с апреля начинается война с Польшей, дополненная борьбой с Врангелем.

В начале 1920 г. советское правительство предложило Польше урегулировать вопрос о границах, на условиях, даже более выгодных, чем вариант Керзона. Однако глава польского государства Юзеф Пилсудский, мечтая о восстановлении "великой Польши" (с включением Украины, Белоруссии, Литвы, районов проживания казаков), отклонил это предложение. В апреле 1920 г., заключив союз с Петлюрой, польская армия оккупировала Украину. Франция оказала Польше поддержку. Однако Красная Армия быстро перехватила инициативу, заставила поляков отступить и в июле 1920 г. вступила на польскую территорию. Вожди большевиков решились на продолжение революционной войны, надеясь на восстание польского пролетариата, а в дальнейшем и на развитие революции в Германии. Но этого не произошло. Польские рабочие и крестьяне восприняли Красную Армию как захватническую, что позволило Пилсудскому быстро мобилизовать 80-тысячную армию для отпора оккупантам. Сказались и стратегические просчеты командования: Красная Армия наступала по расходящимся направлениям (на Львов и на Варшаву), далеко оторвавшись от тылов. В результате советские войска были отброшены. Восточная граница Польши пролегла несколько восточнее линии Керзона, что в марте 1921 г было узаконено Рижским договором. Договор был позорным для Советской России, отдававшей Польше Западную Украину и Белоруссию, его называли вторым Брестом, хотя условия этого договора были менее выгодны для Польши, чем московские предложения начала 1920 г.

Борьба с Польшей осложнилась военными действиями, развернутыми Врангелем на юге. В октябре 1920 г. Красная Армия начинает хорошо подготовленное наступление на Врангеля. В ноябре Крым был взят.

 

Победы 1920 г. были дополнены вторжением Красной Армии в Среднюю Азию и Закавказье, закончившееся установлением там советской власти.

 

1920 год, вопреки распространенному мнению, вряд ли можно назвать годом мирной передышки, относительно мирным в целом, но прерывавшимся эпизодическими столкновениями с поляками, Врангелем и т.д.

Действительно, в это время на территории Центральной России, Поволжья, Урала, Сибири уже не было интервентов и белогвардейцев, однако в 36 губерниях сохранялось военное положение, и продолжалась борьба с восставшим крестьянством, начавшаяся еще в 1918 г. Нельзя назвать ни одной губернии, где не были зафиксированы достаточно массовые антибольшевистские восстания. Лилась кровь на Дону. Шла борьба с повстанческой армией Сапожкова в Поволжье. С украинскими повстанцами сражалось более 150 тыс. бойцов регулярной Красной Армии. На тамбовщине более 50 тысяч крестьян взялись за оружие. Против них выступила 100-тысячная армия под руководством прославленных командиров Тухачевского, Уборевича и других. В результате подавления крестьянских восстаний были сожжены десятки деревень, уничтожены и брошены в концлагеря десятки тысяч крестьян.

 

Не утихли крестьянские волнения и в начале 1921 г. В феврале на необъятных просторах Западной Сибири и Зауралья началось одно из самых мощных антикоммунистических восстаний российского крестьянства Вскоре оно перекинулось за Урал, охватив ряд уездов Екатеринбургской, Пермской и Челябинской губерний. В течение нескольких месяцев десятки тысяч плохо вооруженных крестьян боролись с полками регулярной Красной Армии. В течение трех февральских недель центральная власть не имела железнодорожного и прямого телеграфного сообщения с Сибирью, не получала оттуда хлеб Данное восстание было наиболее крупным и массовым очагом крестьянской войны на этом этапе.

 

Более 60 тысяч повстанцев на протяжении нескольких месяцев контролировали территорию в тысячи квадратных километров. Активные действия продолжались до лета 1921 г., а отдельные очаги волнений тлели вплоть до глубокой осени 1921 г.

 

Поражение данного и других восстаний было предопределено неорганизованностью и военной слабостью повстанцев. Тем не менее антибольшевистские выступления 1920-1921 гг. имели определяющее значение для выбора альтернатив развития страны. Именно они подтолкнули большевиков к смене экономической политики в 1921 г

Таким образом, есть все основания утверждать, что антоновщину, Кронштадский мятеж, Западносибирское восстание и ряд других антисоветских выступлений 1920 - начала 1921 гг. можно отнести к заключительному этапу гражданской войны. Антибольшевистское движение на этом этапе имело подлинно народный характер, отсутствовали регулярные воинские подразделения, отсутствовала связь с белым движением, с интервентами.

 

 

Причины победы большевиков

- Большевики мобилизовали все силы и средства для победы, не останавливаясь перед разорением хозяйства и человеческими жертвами; страна в первую очередь одевала и кормила армию.

- Большевики смогли добиться численного превосходства Красной Армии за счет бесконечных мобилизаций.

- Большевикам удалось привлечь военспецов и наладить дисциплину в армии.

- Красная армия имела особую политическую организацию: деятельность военспецов контролировалась комиссарами, велась агитационная работа с красноармейцами, их служба была идеологизирована.

- Большевики проявили себя как талантливые пропагандисты: наводнившие страну листовки, плакаты, газеты, многочисленные лекции и митинги помогли им привлечь на свою сторону массы рабочих и крестьян.

- Стратегическое положение Красной Армии в центре страны, с густой сетью железных и прочих дорог, давало возможность быстро перемещать войска на любой участок фронта.

- Большевики имели преимущество центральной государственной власти, обладающей единым управленческим аппаратом; белые же оказались "анархистами поневоле": каждый регион, контролируемый белыми, имел свои порядки, единое управление и командование отсутствовало.

-Действия белогвардейцев были слабо скоординированы.

- Антисоветские силы раздирали внутренние противоречия.

- Политические просчеты белых обрекли их на поражение:

- Колчак и Деникин отменили октябрьский Декрет о Земле, настроив против себя крестьян;

- произвол и насилие белых по отношению к местному населению лишали
их поддержки широких масс;

- белые оказались неспособны на сотрудничество с демократической оппозицией и умеренными социалистами; деятельность профсоюзов и социалистических партий была затруднена, многие меньшевики и эсеры оказались в тюрьме;

- неумение Деникина сохранить союз с донским и кубанским казачеством
самым существенным образом ослабило позиции Добровольческой армии;

- один из основных лозунгов белых "за единую и неделимую Россию" отталкивал от белого движения инородцев, стремящихся к независимости и автономии.

 

В начале 1919 г. финский генерал Маннергейм предложил двинуть на Петроград 100-тысячную армию, что поставило бы большевиков в невероятно сложную ситуацию, с условием признать независимость Финляндии. Колчак отказал ему, так как стоял за "единую и неделимую" Россию. Союзники настойчиво предлагали белогвардейцам предоставить финнам и полякам независимость, а Прибалтике и Кавказу - автономию. Отказ белых от соглашений, угрожающих единству России, имел для них трагические последствия. Осенью 1919 г. во время совместного наступления Деникина и Юденича они потеряли поддержку Эстонии, Финляндии и Польши. По тем же причинам утратили белые расположение кавказских народов, которым достаточно было федерации.

 

Враждебность деникинцев к силам, стоявшим за украинскую независимость, приводит к отколу Махно и Петлюры, как потенциальных союзников. Вместо этого Деникину приходится открыть еще один фронт - против украинских самостийников, военные силы, необходимые на севере против красных, оттягиваются для борьбы с махновцами.

- Сказалось психологическое неприятие бывших господ трудовым народом,
белые генералы были для народа олицетворением "белой кости", дворянства; крестьяне боялись, что белые вернут помещиков, рабочие - что вернутся капиталисты.

- Интервенции Германии препятствовало ее поражение в I мировой войне.

- Интервенция со стороны Антанты была весьма ограниченной: Антанта
была ослаблена мировой войной, недооценивались силы большевиков.

- Иностранное вмешательство на стороне белых позволило большевикам
придать гражданской войне национально-освободительный характер.

- Стихийность и разрозненность в действиях повстанцев, чрезвычайная жестокость подавления антибольшевистских восстаний сводят на нет движение "зеленых".

- Фрагментация российского социума на разрозненные региональные, классовые, социальные и идейные группировки дает возможность большевикам завоевать расколотое и неспособное к консолидации общество "по кускам".

 

 

Советской власти

 

Революция вызвала настоящий распад старой России.

 

Центробежные процессы были вызваны:

 

- этническим и экономическим разнообразием;

- болезненной реакцией националов на угнетение при царском режиме;

- крайней слабостью центральной власти.

 

Однако существовали и факторы, благоприятствующие воссоединению разделившихся территорий:

- Наличие значительного великорусского ядра.

После революции из оставшихся 140 млн. чел. 75 млн.(52%) были великороссами. К великороссам примыкали близкие в этническом отношении украинцы (30 млн. чел.) и белорусы (4,5 млн.). Три славянские народности составляли мощную и достаточно сплоченную общность, включавшую около 4/5 всего населения, вокруг которой объединились и неславянские народы.

- Сосредоточение промышленной и торговой мощи в руках великороссов.

- Необходимость защитить себя от нерусских колонизаторов и интервентов
подталкивала народы России к сотрудничеству в форме военного союза.

- Возрождение русского патриотизма.

Значимость этого фактора повышалась по мере возрастания внешней опасности.

- Большевистские лозунги по национальному вопросу оказались привлекательными для националов:

- решение национального вопроса в большевистской программе было увязано с социальной реформой, означавшей для большей части населения перераспределение земли;

- противодействие контрреволюционным попыткам вернуть землю прежним хозяевам
приводило крестьян в стан большевиков;

- в условиях отсутствия возможности силой воссоединить распавшиеся части Российской империи полное признание права на самоопределение оказалось для большевиков
эффективным способом завоевать доверие среди нерусских народов и поддержать своих сторонников в инонациональной среде, что помогло в дальнейшем объединить разрозненные территории.

 

Декларировав новый подход к решению национального вопроса, большевики в первые же дни существования новой власти создали специальный орган, призванный на государственном уровне обеспечить решение национального вопроса - Народный комиссариат по делам национальностей (Наркомнац).

 

Первым актом большевиков в области национального вопроса стало назначение И.В. Сталина народным комиссаром по делам национальностей.

Наркомнац, созданный для осуществления новой национальной политики, первоначально имел чрезвычайно простую организацию. В случае возникновения каких-либо затруднений в делах какой-либо народности комиссариат учреждал специальный отдел под руководством представителя данной национальности для разрешения возникших проблем.

Первым таким отделом стал Комиссариат по польским национальным делам, организованный в ноябре 1917 г. В январе 1918 г. возникли временный Комиссариат по еврейским национальным делам и Комиссариат по делам мусульман внутренней России. Созданием данных комиссариатов был опробован нетерриториальный подход к национальному вопросу, с трудом стыкующийся с большевистскими программными установками. В дальнейшем национальные отделы организовывались только на территориальной основе. В марте 1918 г. были созданы белорусский и латышский комиссариаты, в мае 1918 г. - украинский и эстонский. Позднее Наркомнац включил в себя комиссариаты или отделы по делам казахов, чувашей, кавказских горцев, немцев Поволжья и других национальных групп.

Руководителями национальных комиссариатов и отделов назначались стойкие большевики, которые больше заботились о проведении политики центра в национальных областях, чем о том, чтобы отстаивать в центре национальные интересы. В сущности в годы гражданской войны политика Наркомнаца поддерживала старую традицию русификации, однако она была удачно закамуфлирована интернационалистскими лозунгами, а возможности применения силы в то время были ограниченны, вследствие чего пропаганда сепаратизма теряла изрядную долю убедительности.

В мае 1920 г. Наркомнац был реорганизован. Главным органом Наркомнаца стал Совет национальностей, куда каждая нация через национальный съезд Советов делегировала своих представителей.

В мае 1921 г. ВЦИК и Совнарком приняли первое официальное Положение о Наркомнаце, определявшее его функции:

"а) обеспечение мирного сожительства и братского сотрудничества всех национальностей и племен РСФСР, а также и договорных дружественных советских республик;

б) содействие их материальному и духовному развитию применительно к особенностям их быта, культуры и экономического состояния;

в) наблюдение за проведением в жизнь национальной политики советской власти".
Наркомнац действовал не только в сфере культуры. В начале 1920-х гг. в его структуру

входили уже функциональные управления - сельского хозяйства, труда, образования, армии, прессы, социального обеспечения и т.д. Наркомнац вторгался в функции многих комиссариатов, что вызывало справедливое недовольство управленческих работников.

Политическая стабилизация, воссоединение большинства старых российских территорий сняли остроту национального вопроса. Существование специального органа по делам национальностей имело больше отрицательных сторон чем преимуществ в управлении многонациональным государством. В первой половине 1923 г., после создания Советского Союза, Совет Национальностей в соответствии с новой Конституцией стал второй палатой ВЦИКа, а Наркомнац был упразднен на следующий день после вступления в силу новой Конституции.

В целом Наркомнац выполнил свою централизаторскую роль, обеспечив присоединение нерусских наций к Москве. После создания СССР политическое руководство уже не видело необходимости существования такого органа.

 

После Октябрьского переворота ситуация для различных территорий бывшей Российской империи складывалась по-разному, что обуславливалось спецификой географического положения, социально-экономического развития, осложнениями, связанными с гражданской войной и интервенцией и т.д.

 

Западные окраины

 

После Февральской революции только Польша и Финляндия потребовали полной национальной независимости. Польша в это время была полностью оккупирована, поэтому Временное правительство, бессильное что-либо предпринять, заявило о готовности признать независимость Польши. После Октября советское правительство признало независимость Польши.

С признанием независимости Финляндии Временное правительство медлило, эту проблему пришлось решать большевикам. Наличие в Финляндии русских войск и сильной социал-демократии порождало определенные иллюзии о возможности здесь пролетарской революции. Однако настойчивые требования финского правительства вынудили советское правительство признать независимость Финляндии 18(31) декабря 1917 г. В январе 1918 г. финские социал-демократы предприняли попытку революционного переворота, которая привела к гражданской войне. Советское правительство заняло в это время двойственную позицию: с одной стороны, оно признавало буржуазное правительство, с другой стороны, признавало и рабочее правительство, поддерживаемое советскими войсками. Закончилась гражданская война в Финляндии прибытием германских войск, призванных финским правительством для урегулирования вопроса.

В числе факторов, определявших ситуацию на Украине, следует выделить сложный этносоциальный состав населения. Крестьянское население не смешивало себя с великороссами, хотя ненависти к русским не испытывало. Крупные индустриальные центры были, в основном, заселены пришлыми великороссами. Таким образом, большевики могли опереться только на пришлое городское население. Существенным фактором, который нельзя было упускать из виду при решении украинского вопроса, была экономическая взаимозависимость промышленной России и Украины.

Февральская революция придала украинскому национальному движению сильный импульс. Сформировалась украинская Центральная Рада (лидеры Грушевский, Винниченко, Петлюра), которая первоначально выступала только за автономию Украины. После Октябрьского переворота начинается борьба за независимость. В ноябре 1917 г. Рада провозгласила образование Украинской Народной Республики, хотя особо говорилось о намерении "не отделяться от Российской Республики". Некоторое время Петроград и Киев поддерживали нормальные отношения, но возникший вскоре конфликт закончился вступлением советских войск в Киев 26 января 1918 г., свержением Центральной Рады и установлением нового Украинского Советского правительства. В это время делегаты Рады подписали мирный договор с Германией в Брест-Литовске и обратились за помощью к Германии. Немецкие армии быстро оккупировали Украину, и 2 марта большевики уступили Киев силам Центральной Рады во главе с Петлюрой. Вскоре Рада была изгнана; ее сменило более удобное для немцев правительство гетмана Скоропадского, продержавшееся до крушения Германии в ноябре 1918 г. Верховной властью была объявлена Украинская директория (председатель - Винниченко, главнокомандующий - Петлюра). В то же время большевики сформировали в Курске "Временное Рабоче-Крестьянское правительство Украины" под руководством Пятакова. В начале 1919 г. советские войска заняли Харьков, а затем Киев; директория была упразднена. 10 марта 1919 г. на III Всеукраинском съезде Советов была принята Конституция Украинской Советской Социалистической Республики, созданная по образу и подобию Конституции РСФСР.

Летом-осенью 1919 г. дезорганизация власти на Украине достигла своего пика. На западе шли бои с войсками Петлюры. На востоке значительные пространства контролировала армия Нестора Ивановича Махно. На Черноморском побережье и в Крыму высадились французские войска. Были и районы сосредоточения германских войск. В июле Деникин при поддержке союзников начал наступление на север. В сентябре Киев был занят сначала силами Петлюры, а затем - Деникина.

 

В декабре 1919 г. Красная Армия вновь взяла Киев. К февралю 1920 г. в главных украинских центрах была восстановлена советская власть.

В декабре 1919 г. Петлюра обратился за помощью к Польше, что открыло путь для польского вторжения на Украину. В результате польские армии в мае-июне 1920 г оккупировали Киев на шесть недель. После изгнания поляков большевикам понадобилось еще более года, чтобы стабилизировать ситуацию на Украине.

В феврале 1919 г. была создана Белорусская ССР. Национальное движение здесь было весьма слабым, что облегчило укрепление советской власти, хотя трудности военного времени не обошли Белоруссию стороной. В результате польско-советской войны западная часть белорусских территорий перешла к Польше, остальные земли попали под влияние Кремля.

Эстония и Латвия занимали незначительные территории, однако население этих стран этнически существенно отличалось от славянского. Кроме того, здесь сформировалось сильное буржуазно-националистическое движение, направленное прежде всего против немецкого засилья. Вскоре после Октябрьского переворота в обеих странах была провозглашена советская власть, которая вскоре пала в результате германской оккупации. Вслед за крахом Германии в ноябре 1918 г. в Риге и Таллинне были созданы буржуазные национальные правительства. Однако просуществовали они недолго. 29 ноября 1918 г было сформировано Эстонское советское правительство, а в декабре - Латвийское советское правительство. В начале 1919 г. при поддержке британских военно-морских сил буржуазные правительства в Эстонии и Латвии были восстановлены.

Литва в 1917-1920 гг. прошла путь, похожий на путь своих прибалтийских соседей: создание буржуазных органов власти, немецкая оккупация, создание рабоче-крестьянского правительства и установление советской власти, польская оккупация. После окончания советско-польской войны Советская Россия выступила за предоставление независимости Литве, лишь бы она не попала в сферу влияния Польши

Следует отметить, что стремление к независимости Польши, Финляндии и прибалтийских республик было поддержано западными державами, стремившимися к установлению "санитарного кордона" на западных границах России.

 

Восточные окраины

 

На восточных окраинах национальное движение, активизировавшееся после февральской революции, носило ярко выраженную религиозную окраску. Поэтому первым шагом советского правительства в отношении к ним был выпуск обращения "Ко всем трудящимся мусульманам России и Востока". В нем объявлялись неприкосновенными мусульманские верования и обычаи и содержался призыв к поддержке социалистической революции.

В начале 1918 г. началась борьба с мусульманскими "буржуазными" правительствами. В марте 1918 г. были ликвидированы автономные правительства татар и башкир путем провозглашения единой Татаро-Башкирской Советской Республики Российской Советской Федерации, в которую должны были также войти чуваши и марийцы 13 апреля 1918 г. вышел указ о роспуске бывшего татарского Национального совета и об аресте руководителей татар. Однако поскольку поддержки автономии со стороны татар, башкир, чувашей и марийцев не было, республика так и не была создана.

 

Единственное достижение в решении национального вопроса в этом регионе было связано с предоставлением автономии крупной немусульманской общине. В октябре

1918 г. 400 тыс. немцев Поволжья получили разрешение на создание автономной
"трудовой коммуны" со своим съездом Советов и исполнительным комитетом

В годы гражданской войны отношения большевиков с различными мусульманскими движениями и государственными структурами носили изменчивый характер. До конца 1919  г. большевики встречали сопротивление со стороны местного населения прежде
всего в результате непримиримого отношения советских эмиссаров к мусульманской религии. Однако испытав жестокость белых армий, почувствовав решимость "белых" восстановить Российскую империю, мусульманские народы с 1920 г стали более лояльными по отношению к советской власти. В мае 1920 г. были образованы Башкирская и Татарская Автономные ССР, Чувашская Автономная область, немного позднее - Казахская Автономная ССР (до 1925 г. она называлась Автономная Киргизская Социалистическая республика) и Автономная Область Калмыцкого народа

В начале 1921 г. была создана автономная социалистическая республика Дагестан и Горская республика, в дальнейшем разделенная на несколько автономных областей.

Непокорное татарское население Крыма в течение года после изгнания Врангеля оказывало упорное сопротивление советской власти. Только 18 октября 1921 г. был издан декрет о создании Крымской Автономной ССР в составе РСФСР

 

Средняя Азия

 

После революций 1917 г. центр, в силу своей слабости, не был в состоянии утвердить свое влияние в Средней Азии. Поэтому в различных среднеазиатских регионах в течение некоторого времени существовали разнородные социально-политические системы. Эмирам Хивы и Бухары в годы гражданской войны удавалось сохранить свою номинальную независимость. Русская колония в Ташкенте установила советскую власть. В Коканде мусульманским съездом была провозглашена автономия. Однако правительство Ташкента послало в Фергану свои войска и овладело Кокандом. Впоследствии в течение пяти лет здесь царила настоящая анархия, главным образом из-за террора басмачей. На территории Туркмении, в Мерве, в июне 1918 г. при поддержке небольшого количества британских вооруженных сил было создано антибольшевистское русское правительство (составленное главным образом из эсеров), которое продержалось недолго.

Национальная проблема в Средней Азии была еще далека от разрешения, когда 11 апреля 1921 г. была создана автономная Туркестанская ССР в составе РСФСР.

Осенью 1921 г в Восточной Бухаре вспыхнуло крупное восстание Энвер-паши, поддержанное басмачами и мусульманскими общинами. Только через несколько месяцев ожесточенной борьбы советская власть в этом районе была номинально восстановлена.

В Средней Азии большевикам было непросто получить опору. Как писал видный большевик Г.И. Сафаров в 1920 г., "С первых же дней революции Советская власть утвердилась в Туркестане как власть тонкого слоя русских рабочих по линии железной дороги. Еще до сих пор здесь широко распространен тот взгляд, что единственным носителем пролетарской диктатуры в Туркестане может быть только русский". Вплоть до 1922 г. ЦК РКП(б) призывал коммунистов Туркестана избавиться от колонизаторского уклона. При этом надо учитывать, что царизм осуществлял управление через губернаторов и наместников, сохраняя достаточный простор для действия традиционных на Востоке регуляторов. Большевики стали "по-революционному" ломать традиционные структуры (религия, обычаи и т.п.), что вызывало возмущение населения. Многие большевистские эмиссары свою миссию видели в экспорте революции с опорой на силу оружия, что вызывало протесты и в самом большевистском лагере. Видный большевик П.Н. Лепешинский ставил перед центром вопрос о деятельности известного чекиста Глеба Бокия, политика которого состояла в том, чтобы "делать чик-чик" местному населению. Некоторые сотрудники Наркомата иностранных дел высказывали недовольство тем, что революции в Бухаре и Хорезме превратились в военное вторжение Красной Армии. В частности, Г.В. Чичерин прямо писал К.Б. Радеку 9 июня 1921 г., что в Хиве и Бухаре штыками Красной Армии поддержан переворот, последствия которого таковы, что многие туркестанские товарищи считали более целесообразным прежний порядок. На насильственную колонизацию народы Средней Азии ответили сопротивлением. Одним из крайних проявлений реакции на действия революционеров-интернационалистов стало басмаческое движение, с которым советская власть смогла покончить только к концу 1920-х гг.

 

Закавказье

 

После Октября у лидеров закавказского самоуправления не было намерений требовать независимости. Однако оказавшись перед необходимостью противодействовать Турции, лишенный надежд на поддержку России, согласившейся на передачу Турции Карса, Батума и Ардагана по Брестскому договору, Закавказский сейм 22 апреля 1918 г. провозгласил независимую Федеративную Закавказскую Республику. Единение Закавказья было недолговечным.

Вследствие традиционной вражды между тремя составляющими Закавказской республики уже в мае 1918 г. Федерация была объявлена не существующей. Вместо нее были провозглашены независимые Грузинская, Армянская и Азербайджанская республики. К власти в закавказских республиках пришли умеренные революционные партии: в Азербайджане - Мусават, в Армении - Дашнакцутюн, в Грузии - социал-демократы. Через несколько недель Армения и Азербайджан, оккупированные турецкими войсками, потеряли независимость. Грузия избежала этой участи, обратившись за помощью к Германии. Заинтересованность Германии в грузинском марганце и в сохранении своих позиций на Кавказе помогли Грузии сохранить независимость. В июне 1918 г. было сформировано правительство во главе с лидером грузинских социал-демократов Н.Жордания, что утвердило власть меньшевиков в Грузии.

Баку не присоединился к Закавказской республике. Там в апреле 1918 г. было сформировано советское правительство, просуществовавшее четыре месяца благодаря поддержке большого количества рабочих-нефтяников.

Определенное влияние на развитие событий в Закавказье оказали британские войска. В августе 1918 г. англичане заняли Баку, но уже в сентябре вынуждены были оставить его под давлением турецких сил. В ноябре 1918 г. Баку и главные города Закавказья снова перешли в руки британских войск. Британское правительство взяло курс на признание независимости закавказских республик и еще до конца 1919 г. вывело свои войска (кроме Батума, где они находились до июля 1920 г.).

Однако оказалось, что при отсутствии иностранной поддержки республики Закавказья не могли выжить. В апреле 1920 г. азербайджанское правительство пало в результате коммунистического восстания в Баку. Военно-революционный комитет, организовавший восстание, обратился за помощью к Москве, которая быстро прислала войска. В результате была провозглашена Азербайджанская Социалистическая Советская Республика.

В Армении традиционно существовали сильные пророссийские настроения как следствие ненависти к туркам. Некоторое время армянское правительство еще жило иллюзиями возможной поддержки со стороны Антанты и США. После ухода англичан летом 1920 г. эти надежды угасли. Турецкое наступление, начавшееся в октябре 1920 г., к концу ноября почти увенчалось полной победой Турции. В этот момент начали наступление советские войска, вместе с которыми прибыл революционный комитет, провозгласивший себя правительством Армянской социалистической республики. При поддержке Москвы это правительство смогло заключить мирный договор с Турцией 2 декабря 1920 г.

В мае 1920 г. советское правительство признало независимость Грузии, заключив договор с грузинским правительством. Независимое положение Грузии было весьма зыбким, она вряд ли могла долгое время оставаться яблоком раздора между Советской Россией и Турцией. С осени 1920 г. в советской прессе и в речах большевистских лидеров появляются зловещие упреки в адрес Грузии по поводу притеснений абхазов и осетин, преследований коммунистов, пособничеству немецкой оккупации и т.д. В прилегающих к Грузии районах концентрируются советские войска. 21 февраля 1921 г. Красная Армия, совместно с грузинскими большевиками, пересекла границу. 23 февраля Турция потребовала передать ей районы Ардагана и Артвина, что было исполнено. 25 февраля Красная Армия взяла Тифлис. Вскоре была провозглашена Грузинская ССР

 

В ходе борьбы за воссоединение территорий бывшей Российской империи произошла трансформация большевистских установок по национальному вопросу:

 

- Интернационализм в его практической реализации стал рассматриваться как право на игнорирование национальной независимости.

Лозунги "Декларации прав народов России" стали трактоваться как право и обязанность народов служить делу мировой коммунистической революции.

- Главной мыслью в большевистской теории самоопределения стала не идея
свободы, а идея равенства.

Любая дискриминация на основе расы или национальности беспощадно осуждалась в партийной теории и на практике. С другой стороны, всякое стремление к национальной свободе третировалось как проявление буржуазной идеологии.

- "Право на отделение" трансформировалось в "право на объединение".

В целом новая власть подчинила право народов на самоопределение интересам социалистического государства.

 

С точки зрения исторической, советские руководители в осуществлении национальной политики в годы гражданской войны добились потрясающих результатов - почти все осколки бывшей Российской империи были воссоединены после ее распада в ходе войн и революций. Однако вряд ли это соответствовало национальным интересам России. Российская империя строила вокруг себя систему протекторатов в соответствии со своими геополитическими интересами. Фактическое завоевание Средней Азии и Закавказья порождало очаги нестабильности на южных границах, вынуждало вкладывать колоссальные средства в обустройство границ и экономическое освоение вновь обретенных территорий, толкало страну на экстенсивный путь развития, затрудняя процесс экономической и политической модернизации России.

 

Победа большевиков в гражданской войне означала не только их закрепление у власти. Утвердился режим большевистской диктатуры; укрепилась новая политическая система, в которой государственная власть соединялась с партийной. Были подорваны основы рыночного хозяйства, ликвидирована частная собственность и предпринята попытка перехода к бестоварному хозяйству. Вводится политический контроль карательных органов над духовной жизнью общества с целью пресечения инакомыслия и возможных оппозиционных выступлений. Происходит милитаризация коммунистической партии, которая становится привилегированной элитой. Закладывается фундамент советской тоталитарной политической культуры. Разрушения и кровопролитие в ходе войн 1914-1921 гг., некомпетентность новых управляющих и стремление новых привилегированных слоев извлечь выгоду из своего положения ведут страну к обнищанию, к деспотическому правлению и к духовной деградации общества.

 

 

Содержание «новой экономической политики»

Кризисы НЭПа

Противоречия НЭПа

Содержание «новой экономической политики»

Основные мероприятия нэпа реализовывались поэтапно в течение 1921-1922 гг., а некоторые - в 1923-1925 гг. Это еще одно свидетельство отсутствия плана введения нэпа до начала реформ. Каждое конкретное мероприятие было обусловлено давлением обстоятельств, логикой преобразований.

 

- Замена продразверстки продналогом.

(Начинается после принятия X съездом РКП(б) соответствующей резолюции в марте 1921 г.).

Предполагалось, что продналог будет меньше продразверстки, что будет стимулировать крестьянина расширять производство. Однако далеко не везде это произошло, кое-где налог оказался даже больше. Кроме того* переход на новые условия осуществлялся не сразу. Весной 1921 г. к сдаче налога мог перейти только тот, кто выполнил задание по разверстке. Отсутствовала и возможность свободной торговли излишками, что подрывало эффективность мероприятия. По существу переход от продразверстки к продналогу был осуществлен лишь в 1922 г.

- В августе 1921 г. вышел "Наказ СТО (Совет труда и обороны) о проведении
в жизнь начал новой экономической политики", а также ряд декретов, допускавших разгосударствление ряда предприятий и предполагавших переход к
экономическим методам хозяйствования.

В числе основных принципов работы государственной промышленности в новых условиях были децентрализация управления отраслями, перевод предприятий на хозрасчет, материальное стимулирование рабочих, сдача предприятий в аренду и т.д.

- На государственных предприятиях вводится "трестовский хозрасчет".

Происходит децентрализация государственной промышленности, главки упраздняются, предприятия объединяются (в среднем по 10-15 предприятий) в тресты, обладающие экономической самостоятельностью в определенных границах (вмешательство государства не отменялось). Определенная свобода маневра в сбыте продукции, определении цен, партнеров, зарплаты позволили предприятиям работать эффективнее.

- Восстанавливается оплата коммунальных услуг, транспорта, связи.

- Коллективам, кооперативам и частным лицам разрешено было брать в
аренду или организовывать (согласно положений 7 июля 1921 г.) мелкие предприятия.

- Иностранным капиталистам разрешено было брать предприятия в концессию.

- Разрешены совместные предприятия.

- Ключевые позиции ("командные высоты") были оставлены в руках государства, в их числе:

- крупная и средняя промышленность;

- транспорт и связь;

- внешняя торговля;

- оптовая торговля;

- заготовка и реализация ряда важнейших товаров: хлеба, металла, тек
стиля и т.д.

- В октябре 1921 г. (только в октябре!) разрешена свободная торговля.

Осенью 1921 г. Ленин сделал "открытие"- строительство социализма может осуществляться на базе товарно-денежных отношений.

- В 1922 - 1924 г. поэтапно проходит денежная реформа.

Вводится в добавление к "совзнакам" новая валюта - "червонец", обеспеченная золотом. Червонец свободно обменивается на золото и иностранную валюту, становится "твердой валютой": это позволило оздоровить финансовую систему, в частности, перейти от натуральной системы оплаты труда к денежной.

- В 1924 г. возобновляется работа биржи.

- С конца 1924 г. начинается проведение курса "лицом к деревне", который
принимает развернутый вид в апреле 1925 г.

Снижался сельхозналог и заранее устанавливалась его ставка. Разрешается предпринимательская аренда земли и использование наемного труда (по Земельному кодексу 1922 г. это дозволялось только в исключительных случаях). Кустари и ремесленники получили налоговые льготы.

- Всемерно поощрялось развитие кооперации.

Развитие страны на основе новой экономической политики принесло ощутимые успехи:

- в 1926 г. был достигнут довоенный уровень экономики, покончено с разрухой;

- финансы стабилизировались;

- рынок насыщен товарами (до определенного уровня);

- повысилось благосостояние трудящихся;

- появились экономические стимулы трудовой активности, усилилась материальная заинтересованность в результатах труда;

-увеличилась эффективность производства;

- достигнута социально-политическая стабильность общества.

 

Точка зрения.

Экономист Г. Ханин считал, что нельзя доверять официальной статистике, утверждающей, что к 1928 г объем производства был выше, чем в 1913 г., в промышленности на 32%, в сельском хозяйстве на 24%. На деле в 1928 г. национальный доход был на 12% меньше, чем в 1913; новая экономическая политика провалилась.

Было бы упрощением считать нэп полностью сбалансированной, последовательной, бескризисной политикой; его введение было сопряжено с весьма серьезными экономическими трудностями.

 

В сельском хозяйстве

 

- Уменьшилось производство зерна на продажу.

Крупные землевладельцы исчезли, зажиточные крестьяне были ослаблены. До войны они производили 70% товарного хлеба В 1926-1927 гг. крестьяне потребляли 85% собственной продукции. Из оставшихся 15% зерна кулаки продавали 1/5, остальное государственные закупочные органы должны были брать у середняка и бедняка, что существенно затрудняло работу.

- Резко упала производительность труда (по сравнению с довоенным периодом).

Основной причиной низкой производительности труда была нехватка орудий производства и тягловых лошадей. В 1926-1927 гг. 40% пахотных орудий составляли деревянные сохи, треть крестьян не имела лошадей. Вследствие этого урожаи были самыми низкими в Европе.

- Снизилось стимулирование сельскохозяйственного производства.

В 20-е гг. происходит возрождение уравнительных общинных традиций, что отбивало желание заниматься сельским предпринимательством. Государственные закупочные цены на зерно были крайне низкими, часто не покрывали даже себестоимости. В то же время промышленные товары были крайне дорогими, низкокачественными и дефицитными. Крестьяне предпочитали «натурализировать» свое хозяйство, пряча зерно до лучших времен или сбывая его на свободном рынке.

В промышленности

- Нарастал дисбаланс отраслей (упор делался на развитие тяжелой промышленности, легкая промышленность приходила в упадок).

- Промышленность не обеспечивала крестьян необходимыми товарами.

- Требовалась модернизация оборудования.

К концу восстановительного периода довоенное оборудование было уже существенно изношено. Кроме того, для индустриализации требовалось выйти на качественно новый технический уровень. Необходимо было внедрять новые технологии.

- Для модернизации требовались большие капиталовложения, чем на восстановление разрушенной промышленности.

- Существовал дефицит квалифицированных кадров (рабочих и инженеров).

 

В социальной сфере

 

- Росла безработица.

В 1923-1924 гг. работу искали 1 млн. горожан/, а в 1927-1928 гг. уже более 2 млн.

 

- Значительная часть населения оставалась неграмотной.

Несмотря на борьбу с неграмотностью, 40% деревенских детей оказались вне школы. На XV съезде ВКП(б) нарком просвещения Луначарский говорил, что советская власть выделяет школам средств меньше, чем царское правительство.

 

- Общество бюрократизировалось.

Бюрократический аппарат составил 3,5 млн. человек. Квалификация этого аппарата была крайне низкой. В 1928 г. на всю страну насчитывалось только 233 тыс. специалистов с высшим образованием и 228 тыс. - с законченным средним специальным.

 

Кризисы НЭПа

Объективные социально-экономические трудности и серьезные просчеты в управлении экономикой привели к возникновению целого ряда кризисов в годы нэпа.

 

1) Кризис сбыта ("ножницы цен") осени 1923 г.

Крестьянство, получив возможность выплатить продналог не только в натуральном виде, но и в денежном выражении, предпочло рассчитываться с государством деньгами и выбросило на рынок большое количество хлеба, это вызвало падение цен на зерно. Одновременно, из-за несогласованности действий органов оперативного хозяйственного управления, произошел резкий скачок цен на промышленные товары. Под угрозу срыва была поставлена программа финансового оздоровления экономики. Чтобы не допустить инфляции червонца, Госбанк резко сократил кредитование государственных трестов и предприятий. Тресты попыталась найти зарплату работникам за счет повышения оптовых цен. Помимо всего прочего, товары были выброшены на рынок во время сдачи сельхозналога крестьянами, т.е. в то время, когда у них не было денег. В условиях острейшей нехватки промышленных товаров крестьяне не могли их купить из-за непомерно высоких цен. Это вызывало серьезное недовольство крестьян. Трудности со сбытом промышленной продукции привели к еще большему дефициту средств для выплаты зарплаты рабочим и служащим. Рабочие на невыдачу зарплаты ответили еще невиданными в Советском Союзе массовыми забастовками. В октябре в стачках приняло участие 165 тыс. рабочих. В конечном счете, кризис сбыта был преодолен административным путем: цены на промышленные товары были снижены приблизительно на 30%. Однако такое решение проблемы "сверху" не было безболезненным: пришлось сократить средства, запланированные на модернизацию производства.

 

2) Товарный голод конца 1924- начала 1925 гг.

Покупательный спрос населения начал опережать предложение промышленных товаров. Следствия - рост розничных цен практически на все виды товаров, переход ряда товаров в разряд дефицитных.

 

3) Кризис хлебозаготовок 1925-1926 гг.

Крестьянство законсервировало свое полунатуральное хозяйства и не желало расширять производство; хлеба удалось заготовить еще меньше, чем в предыдущем году. Экспортно-импортный план был сорван. Недопоступление зерна для экспорта снизило закупки оборудования. Хозяйственным органам пришлось на 10% сократить намеченное увеличение объемов производства. Соответствующим сокращением денежной массы и изменением налогообложения это не сопровождалось. Отсюда - инфляция и рост цен на свободном рынке.

Данный кризис был вызван не только ошибками управления, он носил системный характер, чего не заметило тогдашнее руководство. К 1926 г. резервы развития экономики были исчерпаны. В существующих экономических условиях сельское хозяйство не удовлетворяло нужд промышленности, промышленность, со своей стороны, не могла удовлетворить потребности сельского хозяйства. Необходима была либо интеграция в мировую систему хозяйства, что большевикам было явно не по нутру, либо ускоренная индустриализация, которая требовала значительных капиталовложений. Средств для колоссальных инвестиций не было; круг замыкался. Системный характер данного кризиса означал еще и то, что такая ситуация чревата регулярным повторением.

 

4) Кризис хлебозаготовок 1927-1928 гг.

Несмотря на хороший урожай 1927 г., крестьяне вновь сократили поставки зерна государству. Было поставлено только 300 млн. пудов зерна, в предыдущем году - 430 млн. Экспортировать было нечего. Валюты для закупки оборудования не было. Более того, находилось под угрозой снабжение городов. В этой обстановке Политбюро решилось пойти на чрезвычайные принудительные меры. Начались поиски "излишков" специальными "тройками". Против крестьян в массовом порядке начала применяться 107-я статья Уголовного кодекса, карающая лишением свободы сроком до 3 лет за любое действие, "способствующее поднятию цен", стали закрываться рынки. Реквизиции и репрессии смогли лишь отчасти снять остроту кризиса: власти собрали зерна немногим меньше, чем в 1927. Однако на следующий год крестьяне уменьшили посевные площади и стали готовиться к очередным акциям со стороны властей.

 

5) Продовольственный кризис осени 1929 г.

Осенью 1929 г. разразился очередной продовольственный кризис. Начало хлебозаготовительной кампании показывало, что крестьяне, несмотря на усиление насилия, не желали сдавать государству продукцию по ценам ниже рыночных. Это грозило усугублением продовольственных трудностей в городах (в некоторых городах уже с февраля 1928 г. вновь появились продовольственные карточки). В этой обстановке Сталин решает переломить ситуацию революционным путем. Пересматривается пятилетний план, начинается форсированная индустриализация и массовая коллективизация сельского хозяйства.

 

Противоречия НЭПа

 

Свертывание нэпа было обусловлено не только политической волей Сталина. В нэпе были заложены серьезные внутренние противоречия.

 

- Неэквивалентный обмен между промышленностью и сельским хозяйством

Его суть: крестьянство продавало свою продукцию городу по ценам ниже довоенных, а промтовары покупало дороже, чем до войны. Например, если верить официальной статистике, в 1913 г. крестьянин, продав 1 пуд ржи, мог на вырученные деньги купить 5,7 аршина ситца, а в 1923 г. - только 1,5 аршина. Создавался замкнутый круг: чтобы получить сельхозпродукцию у крестьян, нужно предложить в обмен промтовары; чтобы расширить производство промтоваров, нужна сельхозпродукция (продовольствие для города, сырье для промышленности). Для расширения производства нужны были время и средства, а крестьянин хотел за свою продукцию получить деньги сразу. Все это породило ряд кризисов (кризис сбыта осенью 1923 г., кризисы хлебозаготовок в 1926-1928 гг. и т.д.).

 

- Невозможность повышения экономической эффективности деятельности
госпредприятий в условиях ограниченного трестовского хозрасчета

 

Хозрасчет не дошел не только до каждого рабочего, но и до отдельных предприятий. Это сковывало инициативу руководителей. Рабочий продолжал ощущать себя наемной рабочей силой, а не хозяином.

- Противоречие между необходимостью быстрого экономического роста и
ограничением сфер привлечения частного капитала (при отсутствии достаточных средств у государства)

"Командные высоты" в экономике оставались в руках государства. Частнику разрешалось владеть лишь мелкими предприятиями, где работало до 10 рабочих при наличии двигателя или до 20 рабочих при его отсутствии. Площадь арендуемой земли была ограничена. Далеко не все предприятия могли быть взяты в концессию иностранцами. Налоги с частника были высоки и тормозили предпринимательскую активность. Поэтому масштабы распространения частного капитала были невелики. В 1923 г. было зарегистрировано 165 тыс. частных предприятий в европейской части России, 7 тысяч - сдано в концессию.

Сфера применения частного капитала сознательно ограничивалась "сверху". Правители Советской России боялись расширения влияния капиталистов. Идеологические соображения для них явно были более значимыми, чем подъем благосостояния народа. Яркий пример - отказ Политбюро ЦК РКП(б) от чрезвычайно выгодного для России концессионного договора с английским миллионером Уркартом в 1922 г. По словам Г.Е. Зиновьева, "Владимир Ильич выступил против этой концессии не потому, что условия Уркарта были плохи, а потому, что в конце концов он себе сказал, он и мы с ним: лучше бедненькая, серенькая Советская Россия, медленно восстанавливающаяся, но своя, чем быстро восстанавливающаяся, но пустившая козла в огород, такого козла, как Уркарт".

 

- Противоречие между необходимостью перехода к экономическим методам
управления и неподготовленностью руководящих работников

Дело было не только в низкой профессиональной квалификации директоров и работников управленческих аппаратов. Большинство руководителей прошли школу гражданской войны и "военного коммунизма", привыкли к строгой военной и партийной дисциплине, к централизму и командному стилю руководства. Теперь же были необходимы умение анализировать рыночную конъюнктуру, получать прибыль и т.д. Очень немногие "красные директора" смогли перестроиться. Большинство желало возвращения военно-коммунистических методов.

 

- Противоречие между необходимостью привлечения капитала и отсутствием для него правовых гарантий

 

Историк и экономист, один из лидеров российской социал-демократии, профессор Н.А. Рожков писал Ленину в мае 1921 г., что для создания нормального госкапитализма "...нужен какой-то правовой порядок, исключающий нынешнюю диктатуру или хотя бы частично ее ограничивающий... настоящие предприниматели не пойдут без юридических гарантий".

 

- Психологическое неприятие нэпа значительными слоями трудящихся

Для коммунистов и части рабочих нэп был отступлением от желанных коммунистических принципов и идеалов. Для руководителей более приемлем был командный стиль руководства. Всех раздражал "угар нэпа" - жирующие нэпманы, лихачи-извозчики, раболепные официанты, видимая имущественная дифференциация.

 

- Нэп вводился на исторически ограниченный срок

Для достижения экономического эффекта нэп надо было совершенствовать, углублять, дополнять новыми мероприятиями. Однако нэп изначально был обречен на уничтожение.

 

Точка зрения. Ленин заявлял, что нэп вводится не для обмана, а "всерьез и надолго". Эта цитата многих историков ввела в заблуждение, дала им основание утверждать, что в последние годы жизни Ленин стал чуть ли не "рыночником". Ленин действительно считал, что для преодоления мелкотоварного уклада в экономике нужно развивать товарно-денежные отношения, опереться на "госкапитализм", а в сельском хозяйстве - на "строй цивилизованных кооператоров". Однако условиями этого Ленин считал существование советской власти (большевиков) v сохранение "командных высот" в руках государства (читай: государственный контроль частного сектора и кооперации). Рынок для Ленина - явление ограниченное и временное. "Когда мы победим в мировом масштабе", - писал он в работе "О значении золота теперь и после полной победы социализма" (ноябрь 1921) - "сделаем из золота общественные отхожие места..." Нэп для Ленина - тактическое отступление, чтобы можно было в дальнейшем быстрее двигаться к безрыночному социализму. "Надолго", по Ленину, это на 5-10 лет. Он и его соратники постоянно подчеркивали, что "надолго", это "не навсегда". В марте 1922 г. Ленин выразился еще более жестко: "Величайшая ошибка думать, что нэп положил конец террору. Мы еще вернемся к террору и к террору экономическому". Свертывание нэпа после некоторой социально-политической стабилизации было стратегической перспективой большевистских вождей.

 

- Противоречие между многообразием экономических форм и единообразием политической жизни

 

В экономике периода нэпа существовало 5 основных укладов:

 

- патриархальный;

- мелкотоварный;

- частнокапиталистический;

- государственно-капиталистический;

- социалистический.

 

Носители каждого из этих укладов имели свои взгляды и экономические интересы. Они были заинтересованы в их реализации через участие в органах власти. Однако реально влиять на власть трудящиеся и особенно крестьяне, нэпманы не могли. Буржуазия была полностью лишена политических прав, крестьяне дискриминированы (пять голосов крестьян приравнивались к одному голосу рабочего). Реальная власть была в руках РКП(б). Диктатура пролетариата стала диктатурой коммунистических вождей. Политическая оппозиция и политическое инакомыслие пресекались все более и более жестоко. Такое противоречие не могло существовать долго: или многообразие экономической жизни должно было дополниться многообразием жизни политической (демократия, многопартийность), или экономика должна была вновь вернуться к единообразию.

 

Обострение всех названных противоречий ставило страну на грань социально-экономического кризиса. Условий и предпосылок для реализации безрыночной альтернативы было значительно больше. Поэтому свертывание нэпа в 1929 г. было вполне закономерно.

 

 

Национально-государственное строительство в 1920-е годы. Образование СССР

 

К концу 1920 - началу 1921 г. территории бывшей Российской империи подразделялись на три категории:

1)  Получившие независимость Польша, Финляндия, Прибалтийские государства и отторгнутые земли Бессарабии и Закавказья. На эти территории власть Москвы не распространялась.

2)  РСФСР, включавшая 20 автономных образований.

3)  Государства с различной степенью зависимости от Москвы: Украинская,
Белорусская, Азербайджанская, Армянская, Грузинская ССР, Хорезмская и
Бухарская Народные Советские республики, Дальневосточная Демократическая республика.

В соответствии с этими реалиями отношения Москвы с первой группой территорий устанавливались как отношения независимых государств на основе международного права. Развитие отношений центра с остальными землями шло под знаком постепенного их присоединения к централизованному многонациональному российскому государству. Однако если автономные республики и области в составе РСФСР были зависимы от центра, осуществлявшего управление ими без особых процедурных сложностей, то вовлечение в свой фарватер теоретически "независимых" республик потребовало заключения с ними двусторонних договоров. Поскольку степень социально-экономического развития и зависимость от Москвы этих государств были различными, то договоры с ними предусматривали разную степень централизации и объединения политического и экономического управления.

 

Существовали две основные "модели" договоров:

 

- "Азербайджанская"модель (применялась при заключении договоров со слаборазвитыми государствами).

30 сентября 1920 г. между РСФСР и Азербайджанской ССР были заключены договор о "военном и финансово-экономическом союзе", а также пять дополнительных договоров. Договоры предусматривали объединение военных органов; органов, ведающих национальной экономикой и внешней торговлей; органов снабжения; железнодорожного и водного транспорта и управления почтово-телеграфной связью; финансовых органов. Зависимость Азербайджана подчеркивалась тем, что полномочный орган РСФСР назначал своего представителя в азербайджанский Совнарком "с правом решающего голоса".

 

- "Украинская" модель (применялась при заключении договоров с государствами, стоящими на достаточно высокой ступени социально-экономического
развития).

Договор с Украиной, подписанный 28 декабря 1920 г., был заключен в формах, присущих соглашениям между независимыми государствами. Он включал в себя положения о суверенности сторон. Военные дела, народное хозяйство, внешняя торговля, финансы, труд, транспорт, почта и телеграф вошли в ведение "объединенных комиссариатов" обеих республик. По договору эти объединенные комиссариаты "входят в состав Совнаркома РСФСР и имеют в Совете Народных Комиссаров УССР своих уполномоченных, утверждаемых и контролируемых украинскими ЦИК и Съездом Советов".

В 1921 г. по этому же типу были заключены договоры с Белорусской, Грузинской и Армянской ССР. Однако с отсталой Белорусской республикой договор вскоре был перезаключен по Азербайджанскому образцу.

С Бухарой и Хорезмом договоры о союзе и экономическом сотрудничестве к весне 1921 г. были заключены, но Москва не спешила на данном этапе к объединению руководства, отчасти из-за того, что там продолжались беспорядки, отчасти из-за существенной социально-экономической отсталости этих территорий.

К концу 1922 г. процесс воссоединения был, в сущности, завершен. Разница между автономными республиками в составе РСФСР и республиками, связанными с ней договорными отношениями, была невелика. Необходимо было придать объединению конституционный статус.

 

Образование СССР

 

Среди руководителей коммунистической партии существовали разные точки зрения по вопросу о создании единого государства. Однако выбор реального пути интеграции определялся в рамках синтеза концепций Ленина и Сталина, одна из которых определила форму объединения, а другая - содержание.

 

-  Сталин настаивал на вхождении республик в состав РСФСР на правах автономии.

-

-  Ленин предлагал объединить в федерацию равноправные республики.

-

10 августа 1922 г. для выработки проекта федеративного государственного устройства была создана комиссия во главе со Сталиным. Представленный 10 сентября проект "автономизации" на деле означал поглощение республик РСФСР. Армения, Азербайджан и Белоруссия приняли этот проект; Украина и Грузия - подвергли критике. Ленин болел и узнал о проекте и о дискуссиях вокруг него только в конце сентября. Он настоял на своем варианте; Сталину пришлось переделать свой план в духе ленинских указаний. Однако в дальнейшем Сталин все меньше и меньше считался с формально-юридическим равноправием и суверенитетом республик, утверждая на деле подчинение всех национальных органов власти и учреждений центру.

 

- Христиан Раковский предложил вариант конфедеративного объединения республик.

 

Точка зрения. Вряд ли стоит переоценивать продуктивность споров накануне подготовки образования СССР и в процессе его конституционного оформления, всерьез говорить о нереализованных альтернативах, в том числе жестко противопоставлять ленинский и сталинский варианты устройства многонационального государства. Это уводит от анализа типа системы, начавшей формироваться после Октябрьской революции, определившего суть национальной политики независимо от ее конкретных форм. Внимательное рассмотрение различных подходов к форме и видам взаимоотношений целого и частей в союзном государстве имело бы смысл в случае, если бы речь шла о наличии правового пространства, механизмах разделения властей, действительного учета волеизъявления народа. На деле под видом союза, напоминающего конфедерацию, формировалось унитарное, жестко централизованное тоталитарное государство.

Конфликт ЦК РКП(б) и лидеров грузинской компартии В марте 1922 г. под давлением ЦК РКП(б) три закавказские республики образовали Федерацию Социалистических Советских Республик Закавказья. После этого Москва стала требовать создания единой федеративной республики, что вызвало недовольство местных коммунистов. Летом 1922 г. в Грузию была направлена комиссия ЦК РКП(б) под руководством Дзержинского для преодоления сопротивления. При обсуждении идеи Союза СССР грузинские руководители потребовали, чтобы их республика вошла в Союз самостоятельно, а не в составе Закавказской федерации. Сталин и его представитель в Тифлисе Г.К. Орджоникидзе воспротивились прямому вхождению Грузии в Союз, ссылаясь на сложную национальную обстановку. Споры были чрезвычайно острыми, Орджоникидзе дошел даже до рукоприкладства. В результате осенью 1922 г. лидеры грузинских коммунистов П.Г. Мдивани и Ф.И. Махарадзе лишились своих постов, в Грузии был образован новый партийный комитет. После этого 13 декабря 1922 г. была принята Конституция Закавказской Социалистической Федеративной Советской Республики.

30 декабря 1922 г. делегаты РСФСР, Украинской ССР, Белорусской ССР и Закавказской ССР созвали съезд Советов СССР, который принял "Договор об образовании Союза Советских Социалистических Республик" и избрал ВЦИК СССР.

В январе 1923 г. ВЦИК создал комиссию по составлению проекта Конституции СССР. Однако основную роль в создании этого документа сыграло Политбюро ЦК РКП(б). 6 июля 1923 г. Конституция СССР, составленная комиссией на основе указаний XII партсъезда, была утверждена ВЦИК и немедленно вступила в действие, хотя официально ее утвердил II Всесоюзный съезд Советов 31 января 1924 г.

Организация высших органов власти по Конституции СССР 1924 года

По Конституции Высшей властью обладал Всесоюзный съезд Советов. Подчиненным ему органом был ВЦИК, состоящий из двух палат: Совета Союза (из 371 депутата - избирались пропорционально численности населения) и Совета Национальностей (из 131 депутата - избирались по 5 от каждой союзной или автономной республики и по одному от каждой автономной области). Каждый законодательный акт ВЦИКа должен был утверждаться обеими палатами, голосующими раздельно.

Народные комиссариаты СССР и союзных республик подразделялись на три категории:

1) Пять общесоюзных комиссариатов (в их ведении были международные
отношения, оборона, внешняя торговля, пути сообщения, почта и телеграф),
не имевших дублеров в республиках.

2) "Объединенные комиссариаты", к которым относились комиссариаты труда, продовольствия, финансов, рабоче-крестьянской инспекции, Высший совет народного хозяйства и Объединенное государственное политическое управление, существовавшие и в СССР, и в республиках. Республиканские комиссариаты выполняли задания соответствующих союзных комиссариатов и несли ответственность за выполнение на территории союзной республики решений, принимаемых центральной властью.

3) Шесть комиссариатов (внутренних дел, юстиции, просвещения, здравоохранения, социального обеспечения и по делам национальностей) существовали только на республиканском уровне.

Каждая входившая в СССР республика имела собственный Совнарком, состоявший из комиссаров республиканских и "объединенных" комиссариатов; а всесоюзные комиссариаты имели право назначать уполномоченных во все республиканские Совнаркомы. Таким образом, наблюдалась тенденция к превращению республиканских Совнаркомов в местные исполнительные органы центральной власти. То же происходило и с ЦИК союзных республик, не имевших достаточной власти, чтобы противостоять Совнаркому СССР. Согласно Конституции, они имели право обжаловать его декреты и постановления, обратившись во ВЦИК, но "не приостанавливая их исполнения". Важной чертой процесса преобразования высших органов власти была трансформация центральных учреждений РСФСР в центральные учреждения СССР. Всероссийский ЦИК без существенных изменений преобразовывался во Всесоюзный ЦИК, Совнарком РСФСР - в Совнарком СССР и т.д.

Верховный Суд СССР мог давать заключения о законности постановлений союзных республик, однако никаких способов проверки законности постановлений общесоюзных органов предусмотрено не было. Приоритет общесоюзных органов определялся статьей, где говорилось, что "Союз Советских Социалистических Республик охраняет суверенные права союзных республик". Право вносить поправки в Конституцию было предоставлено исключительно центральной власти, но не входящим в СССР республикам.

Юридически Советский Союз был федерацией. Он создавался на основе соглашений между формально равноправными независимыми государствами, суверенитет которых был "ограничен лишь в пределах, указанных в настоящей Конституции". Однако формальный федерализм все более заменялся всевластием центра. По мере укрепления тоталитарного государства усиливался его унитарный характер.

 

В октябре 1924 г. в СССР прошло национально-государственное размежевание в результате которого Бухарская и Хорезмская республики, ставшие к тому времени "советскими" и "социалистическими" были приняты в состав Союза, подвергшись предварительному разделу и переименованию. Часть территорий двух бывших республик вошла в состав Туркменской ССР, а часть - в Узбекскую ССР, которые в 1925 г. включаются в состав СССР. Кроме того, от Хорезмской республики отделяется Каракалпакская Автономная область, а от Бухарской республики - Таджикская АССР, входившие в РСФСР. В 1929 Таджикская АССР включается в СССР, после преобразования в союзную республику. Все эти изменения, формально означавшие повышение статуса "самостоятельных" союзных республик, на деле являлись результатом бюрократических перестроек, осуществляемых для удобства централизованного управления.

Единое мультиэтническое цивилизационное пространство Средней Азии рассекли административным путем, подгоняя вновь образуемые регионы под типовую модель национальной государственности. Раздел Бухары и Хорезма, перекроивший национально-государственные границы явственно продемонстрировал приверженность советских правителей древнему принципу "разделяй и властвуй". Межевание не только создавало проблемы во взаимоотношениях между народами, но и противоречило экономическим интересам среднеазиатского региона, выигравшего бы больше от объединения республик.

 

Ход коллективизации

Последствия коллективизации

Итоги индустриализации

Режим личной власти Сталина

Большой террор»

Последствия коллективизации

 

- Создание колхозного сектора государственной экономики

На 1 июля 1940 г в колхозах состояло 96,9 % крестьянских хозяйств (без учета вновь присоединенных земель), в распоряжении которых находилось 99,9 % посевных площадей. Колхозы и совхозы включались в систему обязательных госпоставок сельхозпродукции и становились источником многочисленных налогов для государства, что позволяло изымать у села фактически любое количество произведенного продукта Государство покупало теперь сельскохозяйственную продукцию по смехотворно низким ценам, едва покрывавшим пятую часть себестоимости. Взять же удавалось значительно большую долю продовольствия, чем у частников Уже в 1935 г государство изъяло у села 45% всех произведенных продуктов, что втрое превысило показатели 1928 г

Лишение крестьян введенных в 1932 г паспортов прикрепило их к земле. Управление аграрным сектором экономики могло теперь осуществляться методами простого администрирования прямого вмешательства партийно-государственного аппарата в процесс производства.

 

- Найден дополнительный источник дешевой рабочей силы для индустриализации.

"Высвобождение" из сельского хозяйства 15-20 млн. человек в 30-е годы позволило увеличить численность рабочего класса с 9 до 24 млн. человек. От 3/4 занятых в сельском хозяйстве осталось чуть более половины Остальные оказались втянутыми объектами растущей индустрии либо завербовавшись туда, сбежав от безысходности нового деревенского бытия, либо в качестве фактически приписанных к новостройкам работников-спецпереселенцев В январе 1932 г в спецпоселках находилось 1,4 млн. высланных кулаков и членов их семей, в 1935 г - 1,1 млн., в начале 1941 г - 930 тыс., большинство из них трудилось в промышленности. К ним следует добавить еще и довольно значительную крестьянскую часть гулаговского контингента, которую составляли "расхитители колосков" и участники реального или вымышленного антиколхозного сопротивления.

 

- Резкое сокращение сельскохозяйственного производства

За годы первой пятилетки валовые сборы зерна сократились на 5,5% при расширении посевных площадей. Сократилась и урожайность Массовый забой скота приводит к сокращению производства продукции животноводства на 45%.

Восстановить валовые сборы зерна и поголовье скота удается только в 1935 г. Однако превысить уровень второй половины двадцатых годов ни по урожайности, ни по валовому сбору зерна не удалось даже в конце второй пятилетки. Только в годы третьей пятилетки удалось ненамного превысить средние показатели первой пятилетки Но даже в 1936-1940 гг. валовая продукция сельского хозяйства фактически оставалась на уровне 1924-1928 гг. С учетом прироста населения, производство зерна на душу населения в 1940 г составляло 90% доколхозного уровня, производство продуктов животноводства - только 70%.

 

- Резкое падение уровня жизни на селе

Резко упало потребление продуктов питания. Даже в конце тридцатых на душу населения мяса и зерна приходилось меньше, чем до начала сплошной коллективизации Исчез какой-либо достаток в крестьянских домах. Вся деревня стала бедняцкой и голодной.

 

- Массовая гибель сельского населения

Пожалуй, самым трагическим следствием коллективизации стал сильный голод зимы 1932-1933 гг., охвативший основные производящие районы - Кубань, Таврию, Дон, Поволжье и особенно - Левобережную Украину Главная причина голода - изъятие у колхозников почти всей продукции, предназначенной для личного потребления осенью 1932 г Люди ели толченую кору, траву, лебеду, съедобную глину Людоедство стало обычным явлением Голод опустошал целые селения Правительство, вместо помощи голодающим, направило в бедствующие районы внутренние войска для того, чтобы защитить от наплыва голодных беженцев Харьков, Донбасс и другие промышленные районы. В то же время продолжался хлебный экспорт в Западную Европу. В 1932 г. он составил 1 млн. т зерна, а в 1933 г. -1,8 млн. Половины вывезенного хватило бы для спасения голодающих, в то время, как выручка его продажи позволила покрыть лишь мизерную часть расходов на импортируемое оборудование. Точных оценок жертв голода не существует. Приблизительные колеблются в пределах от 3 до 15 млн. человек, однако большинство специалистов оценивают потери населения, ставшие следствием голода, цифрой 6-7 млн. человек.

 

- Ликвидация целого слоя мелких производителей в деревне.

Происходит "раскрестьянивание" деревни. Крестьянин утрачивает чувство хозяина на земле, становится наемным работником, отчужденным от результатов собственного труда и потому мало заинтересованным в нем.

 

Советский подход

- запланированы высокие темпы экономического роста

- индустриализация началась с развития тяжелой промышленности
- зарубежные капиталы привлечь не удалось

- развитие осуществляется на основе директивно-планового управления

Проблема темпов экономического развития

В соответствии с директивами XV съезда ВКП(б), предусматривавшими сбалансированное развитие экономики, Госплан СССР совместно с ВСНХ разработал два варианта первого пятилетнего плана.

 

1) "Оптимальный" - составлялся в расчете на хорошие урожаи в течение всех пяти лет, снижение себестоимости продукции, благоприятную международную обстановку, позволившую бы снизить удельный вес расходов на оборону, и т.д. Среднегодовой прирост промышленной продукции предполагался 20-22%.

 

2) "Отправной" - ориентировал на высокую, но более реалистичную динамику экономического роста. Среднегодовой прирост промышленной продукции должен был составить 18%.

 

XVI конференцией ВКП(б) (апрель 1929) был принят "оптимальный" вариант, который стал законом после утверждения V Всесоюзным съездом Советов (май 1929).

Кризисы хлебозаготовок 1927/28 и 1928/29 гг., ухудшение международной обстановки, казалось бы, должны были подтолкнуть руководство страны к снижению запланированных темпов роста. Однако этого не произошло. Сталин, напротив, с ноября 1928 г. все более открыто призывает к ускоренному развитию тяжелой промышленности. Осенью 1929 г. он дает прямые указания о пересмотре в сторону повышения ряда важнейших заданий уже утвержденного пятилетнего плана. Эта корректировка, сделанная без всякого учета имеющихся ресурсов, привела к перенапряжению сил и к значительному падению темпов промышленного роста к концу пятилетки.

 

Темпы прироста промышленной продукции в годы I пятилетки (%)

Показатели                                                      Год пятилетки

                                                 1-й      2-й 3-й 4-й 5-й

Отправной вариант                     21,4    18,8 17,5 18,1 17,4

"Оптимальный" вариант             21,4   21,5 22,1 23,8 25,2

Повышенные годовые планы    21,4    32,0 45,0 36,0 6,5

Фактически                             20,0    22,0 20,5 14,7 5,5

 

             

Задания по второму пятилетнему плану были уже более реалистичными, план откорректировали в сторону снижения показателей, но многие из них все равно оказались чрезмерно высокими. За годы пятилетки выпуск валовой промышленной продукции возрос в 2,2 раза (при плане в 2,1), среднегодовые темпы роста промышленности составили 17,1% (при плане 16,5%). Несмотря на это, в 1933-1937 гг. из 46 важнейших показателей были выполнены только 10. Если исходить из полного набора показателей, то уровень их выполнения составил примерно 70-77%.

 

Итоги индустриализации

 

- СССР стал державой, обладающей мощной индустрией, стадиальное отставание от развитых стран было преодолено.

Была создана почти полностью новая машиностроительная база. С 1928 по 1941 гг. в строй вступило около 9 тыс. крупных промышленных предприятий По абсолютным объемам промышленного производства СССР в конце 1930-х гг. вышел на второе место в мире после США (в 1913 г. - пятое место). В 1930-е гг. СССР стал одной из трех-четырех стран, способных производить любой вид промышленной продукции. В 1940 г. Советский Союз мог уже не только удовлетворить свои основные потребности в машинах и оборудовании за счет отечественного производства, но и стал экспортировать некоторые станки и машины

 

Точка зрения:

Сталинский тезис о превращении России из страны аграрной в индустриальную истине не соответствовал. Архивные материалы показывают, что сельское хозяйство, едва вернувшееся накануне войны к показателям доколхозной деревни, вносило в национальный доход страны больше, нежели промышленность Большинство населения было занято ручным трудом.

 

- Появились новые отрасли экономики:

- химическая,

- автомобилестроение,

- тракторостроение,

- авиастроение

 

- Получила развитие транспортная система

За 1928-1932 гг. было сдано в эксплуатацию 5,3 тыс. км железных дорог, 62% новых железных дорог было построено за Уралом. За годы 2-й пятилетки добавилось еще 3,1 тыс. км путей.

Увеличилась сеть автомобильных дорог и водных путей. В 1933 г. был построен Беломоро-Балтийский канал, в 1937 - канал Москва-Волга, строился ряд других больших и малых каналов. В 1932 г. проложен сквозной путь через Арктику, соединивший Атлантический океан с Тихим. Интенсивно развивался воздушный транспорт. В 1935 г были пущены первые поезда Московского метрополитена

 

- Усилилась обороноспособность страны

 

- Была создана мощная промышленная база на Востоке

В 1940 г. в восточных районах страны производилось 29% чугуна, 32% стали, добывалось 36% угля и т.д. За Уралом было построено значительное количество предприятий-дублеров.

 

- Получили импульс развития национальные окраины

-

- Индустриализация вызывает серьезные диспропорции в развитии экономики.

Гипертрофированное развитие тяжелой промышленности во многом осуществлялось за счет других отраслей экономики, мало выигравших от индустриализации. В строительстве и сельском хозяйстве по-прежнему преобладал ручной труд. Легкая промышленность не получила должного развития. Почти без внимания оставалась инфраструктура - сооружение дорог, элеваторов, складов и т.д.

 

- Развитие тяжелой промышленности, оборонных отраслей становилось
самоцелью, экономика не работала на человека

План 1-й пятилетки предусматривал при опережающем росте промышленности наивысшие темпы для отраслей группы "А" По производству товаров широкого потребления план был выполнен лишь на 73%. Существовал значительный дефицит промышленных товаров. В соответствии с планами II пятилетки предполагался опережающий темп роста предприятий группы "Б". Однако капиталовложения в легкую и пищевую промышленность оказались меньше запланированных, опережающего развития производства предметов потребления не произошло. Капиталовложения в социальную и культурную сферы были явно недостаточными.

 

- В 1930 г была ликвидирована безработица

К началу пятилетки в СССР насчитывалось свыше 1 млн. безработных. За 1928-1932 гг. численность рабочих и служащих возросла более чем вдвое.

 

- Упал жизненный уровень населения

Официально наблюдался "подъем благосостояния трудящихся масс". На деле происходит значительное снижение реальной зарплаты трудящихся и среднедушевого размера фонда потребления. Высокая инфляция привела к снижению приблизительно на 40% покупательной способности рабочих. Номинальная средняя зарплата рабочих и служащих за 1929-1932 гг. выросла на 126%, индекс же цен в планируемой торговле поднялся на 155%, а на неорганизованном рынке - в 8 раз.

Падение производства сельхозпродукции сделало неизбежным введение карточной системы, которая удовлетворяла, по официальным данным, потребности населения в хлебе, муке и крупе на 80-90%, мясе - 50-65%, молочных продуктах, картофеле, овощах -значительно меньше Коммерческие цены были весьма высоки, к примеру, в 1933 г в Москве и Ленинграде коммерческие цены на хлеб были в 20 раз выше пайковых

На XVIII съезде ВКП(б) (1939 г) заявлялось, что "поставленная вторым пятилетним планом задача подъема материально-культурного уровня трудящихся с повышением уровня народного потребления в два раза и более выполнена" На деле при повышении розничных цен в планируемой торговле в 2,1 раза реальная заработная плата рабочих и служащих повысилась на 20% вместо 96% по плану.

 

- Плановые задания первых пятилеток не были выполнены

Сталин, заявив на объединенном пленуме ЦК и ЦКК ВКП(б) в январе 1933 г о выполнении I пятилетки за 4 года и 3 месяца, прибегнул к явной фальсификации. В его докладе, лишенном сопоставления плановых и отчетных показателей, содержалось лишь два стоимостных показателя плановое задание по валовой продукции промышленности выполнено на 93,7%, в том числе по тяжелой промышленности - на 108% При анализе натуральных показателей установлено, что в 1932 г не было выполнено ни одно из заданий не только повышенного , но и первоначально утвержденного плана

Итоги второй пятилетки по повышению благосостояния трудящихся, динамике национального дохода, размеру капиталовложений и ряду других показателей также были фальсифицированы. Широко практиковалось манипулирование несопоставимыми показателями, не учитывавшими, в частности, изменения цен

 

- Экономика приобретает затратный характер

За 4 года и 3 месяца на развитие промышленности было израсходовано на 29% больше средств, чем запланировано на пятилетку, при этом капиталовложения в тяжелую промышленность превысили план на 45%. Вскоре обнаружилось, что инвестиции не обеспечены ресурсами, строительными мощностями и инфраструктурой. В результате на конец 1-й пятилетки незавершенное строительство оценивалось в 13,7 млрд. рублей (76% к плану всех капитальных работ на 1 января 1933 г.)

До 1936 г тяжелая промышленность была в целом убыточной, она поглощала через госбюджет средства, которые создавались в легкой и пищевой промышленности, в сельском хозяйстве. С 1936 г. тяжелая промышленность стала рентабельной (хотя отдача от нее не была очень высокой), что несколько выправило положение. Тем не менее, говорить об эффективности работы промышленности не приходится. В 1940 г., даже несмотря на увеличение рабочей недели и рабочего дня, фондоотдача оборудования не превышала уровень 1928 г.

Становится нормой развитие заведомо планово-убыточных отраслей экономики. Для предотвращения безработицы создаются избыточные рабочие места.

Хищническим, преступно-безответственным образом осуществляется разработка природных ресурсов; становится нормой безразличное отношение к людским ресурсам.

 

- Утвердился волюнтаристский подход к планированию.

Планы составлялись исходя из субъективно понятой необходимости, а не из наличия ресурсов; часто показатели исчислялись как механическое наращивание ранее достигнутых. Следствиями были диспропорции, дезорганизация производства, простои, снижение качества работ, рост затрат.

 

- Искажения действительности в оценках развития экономики становятся
нормой для всех эшелонов руководства.

Для политического руководства приукрашивание действительности было средством пропагандистской деятельности для поддержания высокого морального настроя у трудящихся и укрепления авторитета вождей. С объективной статистикой было покончено. Политбюро ЦК ВКП(б) 1 февраля 1933 г. приняло постановление: "Воспретить всем ведомствам, республикам и областям до опубликования официального издания Госплана СССР об итогах выполнения первой пятилетки издание каких-либо других итоговых работ как сводных, так и отраслевых и районных с тем, что и после официального издания итогов пятилетки вое работы по итогам могут издаваться лишь с разрешения Госплана...".

Для низовых руководителей приписки, обман, очковтирательство становятся средством выживания и дают возможность вытягивать дополнительные средства для своих предприятий.

 

- Возобладал экстенсивный путь развития.

Гонка за количеством производимой продукции вела к потере качества, использование современных механизмов, повышавших производительность труда, заменялось привлечением большого количества работников, занятых малопроизводительным ручным трудом. Одновременное строительство большого числа новых заводов-гигантов удлиняло производственный цикл и отвлекало большие средства на длительное время. Вместо повышения производительности труда в хозяйственный оборот вовлекаются новые природные, трудовые и производственные ресурсы без их качественного обновления.

 

- Сформировалась административно-командная система управления народным хозяйством.

Возобладало политическое руководство экономической сферой. Темпы и пропорции развития страны стали определяться не рыночными законами, а волей политического руководства. Экономические стимулы уступили место административным и идеологическим. Экономические рычаги управления не применяются, их заменяют директивы и приказы. Внедряется прямое централизованное регламентирование всех звеньев производства. Создаются крупные монополии по отраслям. С закрытием последних бирж и ярмарок утверждается всеобщее централизованное производство и распределение.

 

- Финансовая система стала одной из составляющих административного управления экономикой.

Бюджет оказался в полной зависимости от плана. С конвертируемостью рубля было покончено; рубль стал лишь средством внутреннего обмена, что создавало возможности манипулировать стоимостными показателями в пропагандистских целях. Ликвидируется коммерческий кредит (1930 г.), кредитование становится централизованным (через Госбанк). Произошло резкое сокращение количества банков, все банковское дело было огосударствлено.

 

Социальная сфера

 

В 1930-е гг. в связи со становлением тоталитаризма, проведением индустриализации и коллективизации несколько изменяется социальная политика государства.

 

Основные тенденции социального развития

 

- Урбанизация.

Урбанизация в 30-е гг. была стремительной. Доля сельского населения сократилась с 80% в 1928 г. до 56% в 1937 г. Число рабочих и служащих увеличилось с 9 млн. в 1928 г. до 23 млн. в 1940 г. Это породило целый ряд социальных проблем.

Обострился жилищный вопрос. На исходе 1930-х годов на одного горожанина приходилось жилой площади меньше, чем до революции. В Москве количество квадратных метров жилья на одного человека снизилось с 6 в 1928 г. до 4 в 1939 г. Большинство горожан обитало в коммунальных квартирах, бараках, подвалах и землянках.

Трудности в усвоении городской культуры бывшими селянами своим следствием имели различные формы антисоциального поведения.

Хаотичное развитие городов порождало экологические проблемы.

 

- Значительное изменение социальной структуры населения и маргинализация
общества.

Изменения эти заключались не только в складывании иных пропорций в демографическом составе населения, но и в появлении качественно новых характеристик каждой из социальных групп.

 

Колхозное крестьянство

 

Коллективизация уничтожила традиционный уклад и общественные структуры в деревне. Крестьянина-собственника, обладающего хозяйственной независимостью, больше не было. Общинные структуры были заменены колхозными. Колхозники оказались практически закрепощены. Помимо отработок в колхозах за трудодни, они были вынуждены выполнять обязательные государственные трудовые повинности (строительство дорог, вырубка леса и т.д.). 17 марта 1937 г. был принят закон, запрещавший крестьянам покидать колхозы без подписанного администрацией трудового соглашения с будущим работодателем. Таким образом, не имевший паспорта колхозник терял право передвижения. Юридически колхозник мало отличался от крепостного. Все ограничения распространялись и на членов семей колхозников. Однако, несмотря на уязвимое положение в городе (отсутствие документов, угроза ареста и т.д.), миллионы сельских жителей бежали из деревни.

 

Рабочий класс

 

Число промышленных рабочих выросло за годы первых пятилеток с 4 до 10 млн. чел. При этом рабочий класс существенно изменил свое лицо. Заводы потеряли наиболее опытных рабочих, которые могли бы помочь профессиональному росту и социальной адаптации новичков. За первую пятилетку количество рабочих в промышленности и в строительстве увеличилось с 3,7 млн. до 8,5 млн. человек. Значительная часть новых рабочих только недавно пришла из деревни.

Болезненный процесс адаптации новых рабочих порождал ряд негативных явлений. Усилилась текучесть кадров, участились неявки на работу, возросло число поломок техники, увеличился выпуск бракованной продукции, выросли травматизм, пьянство и хулиганство.

В 1932 г. для сокращения текучести кадров для рабочих были введены паспорта, в которых фиксировались все места их работы, введена система прописки. Неявка на работу, согласно закону от 15 ноября 1932 г., каралась немедленным увольнением, лишением продовольственных карточек и выселением с занимаемой жилплощади. В декабре 1938 г. были введены трудовые книжки, предъявляемые при переходе на другую работу. Постановлением от 8 января 1939 г. любое опоздание на работу более чем на 20 минут приравнивалось к неоправданному отсутствию, а повторное опоздание вело к увольнению.

Принятый 26 июня 1940 г. Указ Президиума Верховного Совета СССР предусматривал поистине драконовские меры укрепления дисциплины, близкие к закрепощению рабочих. Устанавливалась семидневная рабочая неделя при восьмичасовом рабочем дне вместо шестидневной недели при семичасовом рабочем дне. Прогулы карались исправительными работами на рабочем месте с удержанием 25% заработка. Самовольные увольнения с работы запрещались.

 

Интеллигенция

 

Тонкий слой дореволюционной интеллигенции в 30-е гг. практически прекратил свое существование. Большая часть не покинувших СССР специалистов была репрессирована, оставшиеся растворились в массе новой "народной интеллигенции". Судя по всему курс на ликвидацию прослойки старой интеллигенции был определен политическим руководством. Шахтинским делом и другими, не столь громкими процессами были спровоцированы гонения на "спецов", в которых стали видеть вредителей. В 1929-1931 гг. была развернута широкая кампания против "буржуазных специалистов". В 1928-1929 гг. тысячи сотрудников Госплана, ВСНХ, Народного комиссариата финансов, Народного комиссариата земледелия, ЦСУ были изгнаны под предлогом правого уклона или принадлежности к чуждому классу. Общее количество взятых под контроль служащих за четыре года составило 1256 тыс. человек, 138 тыс. из них были отстранены от выполнения служебных обязанностей. В результате новой чистки зимой 1932/33 г. еще 153 тыс. служащих были отстранены от службы.

На руководящие посты все больше выдвигаются новые кадры. За годы первой пятилетки более 140 тыс. рабочих "от станка" были выдвинуты на руководящие технические и управленческие посты. К концу I-й пятилетки "практики" составили 50% руководителей. Партийная молодежь, недавно закончившая вузы, техникумы и различные подготовительные курсы, в 1936-1937 гг. пришла на смену уничтоженным во время чисток бывшим "буржуазным специалистам" и представителям "старой гвардии большевиков". Негативное влияние "избиений" квалифицированных кадров на экономику было очевидно. В июне 1931 г. Сталин осудил "спецеедство" и приостановил выдвижение рабочих. Однако вскоре последовала новая волна репрессий, затронувшая как "старую", так и "новую" интеллигенцию.

К интеллигенции в 1939 г. принадлежало около 11 млн. человек. Несмотря на огромный рост числа студентов, только 2 млн. из них удалось получить законченное высшее или среднее специальное образование. Основная масса была неквалифицированными мелкими служащими. Значимой и элитарной группой в составе интеллигенции были освобожденные партийные работники, количество которых к концу 30-х годов перевалило за 100 тыс. человек.

 

Неизбежным следствием крупных подвижек в социальной структуре населения становится маргинализация общества, порождающая ряд социальных проблем, связанных с социализацией больших масс людей, изменивших социальный статус.

 

- Появление значительных социально неполноправных слоев населения.

К таким слоям можно отнести все крестьянство в целом и зажиточных крестьян в особенности; лиц непролетарского происхождения; огромный контингент репрессированных (заключенные, спецпоселенцы, "лишенцы" и т.п.) и т.д.

 

- Консервация низкого уровня жизни населения.

Данные о питании - один из наиболее рельефных показателей качества жизни. Показатели 1935 г., когда отменялась карточная система, оставляют самое тяжелое впечатление: только 40 из 165 млн. горожан получали по карточкам хлеб, мясные продукты - 6,5 млн., масло - 3 млн. человек. Чем питались все остальные - непонятно.

Зарплата промышленного рабочего составляла в 1933 г. около 125 рублей в месяц. Килограмм пшеничного хлеба стоил в государственном коммерческом магазине 4 рубля, мяса - от 16 до 18, колбасы - 25, масла - от 40 до 45 рублей. Хотя после отмены карточной системы положение несколько улучшилось, жизнь рабочих оставалась несладкой: розничные цены во второй половине тридцатых росли почти вдвое быстрее, нежели зарплата.

 

- Становление государственной системы распределения трудовых ресурсов.

Полностью ликвидируется рынок труда и, как следствие, безработица. Государство полностью берет на себя распределение населения по всем отраслям народного хозяйства, предоставляя трудящимся весьма ограниченный выбор рода занятий, а иногда и не оставляя такого выбора (заключенные, спецпоселенцы и т.п.).

 

- Слабая забота о просвещении народа.

Успехи в повышении образовательного уровня населения оказались весьма скромными. По переписи 1939 г. почти 90% работающих людей имели начальное образование или никогда не учились в школе. Каждый пятый человек старше 50 лет не умел читать и писать.

В целом социальная политика определялась потребностями сталинской модернизации, благосостояние народа становилось разменной монетой в осуществлении "большого скачка"; людям предназначалась роль "рабочих лошадок", которые вытягивают государственную повозку, потребляя минимальное количество жизненных благ и послушно повинуясь кнуту хозяина.

 

 

В 1930-е ГОДЫ

 

1. Воссоздание и основные черты сталинского варианта «государства-вотчины»

Причины «Большого террора»

Сталинская номенклатура.

 

В 1930-е гг. советская система эволюционировала к дальнейшему сращиванию государственной и партийно-коммунистической власти при верховенстве последней, к утверждению диктатуры коммунистической олигархии и ее вождя. Однако в целях обеспечения поддержки населения и создания привлекательного имиджа в глазах зарубежных партнеров политическое руководство вынуждено было рядиться в демократические одежды. Отсюда - необходимость в функционировании бутафорских государственных и общественных институтов.

 

Советы

 

Советы в 1930-е гг. полностью утратили свои властные функции. Все решения ЦИК СССР направлялись для предварительного согласования в Политбюро. На сессиях советов принимались либо рекомендованные партийными органами решения, либо постановления, являющиеся конкретизацией директив вышестоящих органов. Выборы в советы превратились в фарс демонстрации нерушимого единства партии и народа. Избиратели единодушно голосовали за безальтернативных кандидатов единственной партии. Избранные депутаты послушно играли роль статистов в грандиозном политическом спектакле.

 

Совнарком

 

Совнарком в начале 1930-х годов, по существу, утрачивает правительственные функции. Все важнейшие вопросы внутренней и внешней политики стали прерогативой Политбюро. СНК стал фактически исполнительным органом партии. Частым явлением стало издание совместных постановлений Политбюро и Совнаркома, при этом на деле решение принималось Политбюро. Однако в конце 30-х годов обнаружилась тенденция перемещения центра власти из Политбюро в Совнарком, которая окончательно закрепилась после назначения Сталина председателем СНК в мае 1941 г. Бюро СНК, созданное 21 марта 1941 г. в обход Конституции СССР и облеченное "всеми правами Совнаркома СССР", сосредоточило в своих руках решение всех ключевых политических и экономических вопросов. Эта система высшей политической власти сохранялась до смерти вождя.

 

Наркоматы

 

Наркоматы попадают в двойственное положение. С одной стороны, ЦК ВКП(б) и его структуры концентрируют в своих руках рычаги управления, а хозяйственные органы становятся их бесправным придатком. С другой стороны, партийные органы не могут и не хотят взять на себя все оперативное управление отраслями народного хозяйства, большая доля ответственности за развитие тех или иных отраслей падает на руководящих работников наркоматов, лишенных ряда необходимых полномочий.

На XVII съезде ВКП(б) (1934) было решено вместо ЦКК-РКИ создать Комитет партийного контроля при ЦК ВКП(б) и Комитет советского контроля при СНК. Это не было разграничением партийных и государственных функций, как это может показаться на первый взгляд. На деле это был удар по независимым органам партийно-государственного контроля. Вновь создаваемые органы уже не контролировали ЦК и СНК, а подчинялись им, превращались в их репрессивный инструмент.

 

Общественные организации

 

Все общественные организации: профсоюзы, комсомол, творческие союзы, добровольные общества и т.д. - были огосударствлены. Они выполняли, с одной стороны, функцию "приводного ремня", т.е. служили механизмом реализации государственных задач, с другой стороны, с помощью общественных организаций (членство во многих из них было обязательным) осуществлялся государственный контроль за лояльностью подданных.

Профсоюзные ряды выросли с 12 млн. в 1930 г. до 27 млн. в 1940 г. Упразднение районных, городских, областных, краевых, межсоюзных советов профессиональных союзов позволило еще более усилить централизованное руководство и партийный контроль за профсоюзами.

 

ВКП(б)

 

Коммунистическая партия не была похожа на другие общественные организации. С годами ее функции как государственного механизма значительно переросли ее функции как общественной организации. ВКП(б) заняла особое место в ряду общественных организаций и особое место в советской политической системе.

 

- ВКП(б) была монопольно правящей партией.

Партийные органы руководили деятельностью практически всех государственных и хозяйственных учреждений и общественных организаций, зачастую подменяя должностных лиц.

Устав ВКП(б), принятый на XVIII партсъезде (1939), предоставлял парткомам право контроля администрации. Отделам ЦК ВКП(б) и обкомам создавалось еще больше возможностей для вмешательства в оперативно-хозяйственное управление.

Исключительное положение ВКП(б) обусловливало рост притягательности членства в компартии для людей, желавших принять активное участие в политической жизни. Численность коммунистической партии, несмотря на чистки, продолжала расти. В 1930 г. она насчитывала 2 млн. членов, в 1934 г. - 2,8 млн., в феврале 1941 г. - 3,9 млн.

 

- Коммунистическая партия была резервуаром руководящих кадров.

На более или менее значимые посты в любой сфере жизни общества назначались только коммунисты. Исключения были очень редки.

 

- Коммунисты должны были играть роль амортизирующей прослойки между
массами и политическим руководством.

Эту идею четко выразил Емельян Михайлович Ярославский (=Миней Израилевич Губельман) в 1935 г., заявив, что каждый коммунист "должен уметь защищать любое решение руководящих органов партии".

 

В 1930-е гг. Сталину удалось реализовать высказанную им еще в 1921 г. идею создания партии - "ордена меченосцев". На февральско-мартовском пленуме ЦК ВКП(б) 1937 г. Сталин четко обозначил свое понимание партийной структуры: "В нашей партии имеется 3-4 тысячи руководителей, составляющих ее, партии, генералитет, 30-40 тысяч деятелей среднего звена - офицерство, и 100-150 тысяч низовых работников районного звена, составляющих унтер-офицерство партии".

По мере укрепления позиций Сталина все меньшую роль в жизни страны стали играть коллективные органы руководства партией; даже номинальная инициирующая роль низовых партийных органов и рядовых коммунистов сходит на нет. С 1928 г. прекращается рассылка на места стенограмм пленумов ЦК, планов работы Политбюро и Оргбюро. Реже стали созываться съезды партии. Интервал между XIV (1925) и XV (1927) съездами составил 2 года, между XV и XVI (1930) съездами - 3 года, между XVI и XVII (1934) съездами - 4 года, между XVII и XVIII (1939) съездами - пять лет, между XVIII и XIX (1952) - 13 лет. Редко созывались пленумы ЦК партии. Да и Политбюро в полном составе собиралось все реже и реже, его решения все чаще принимались путем сбора подписей под подготовленным по поручению Сталина проектом документа. С 1934 г. ряд решений Политбюро, продиктованных Сталиным или кем-либо из его ближайших соратников, принимается вообще без опроса. Если в начале 1930-х Политбюро собиралось относительно регулярно для обсуждения важнейших вопросов жизни общества, то к концу 30-х гг. оно фактически ликвидируется в качестве постоянно действующего органа политического руководства, превратившись в совещательную инстанцию при Сталине. Заседания Политбюро уже, как правило, не протоколируются и подменяются частными совещаниями ближайшего окружения Сталина (Молотов, Каганович, Ворошилов, Микоян, Маленков и иногда некоторые другие). Даже члены Политбюро имеют теперь ограниченный доступ к информации. Молотов, ближайший соратник Сталина, и тот о некоторых постановлениях узнавал только из газеты "Правда" (о чём он оговорился в своих воспоминаниях).

 

Номенклатура

 

В 1930-е гг. происходит подвижка в номенклатурном слое. Старая партийная гвардия первоначально растворилась в среде новых аппаратчиков, рекрутируемых из рабочих и крестьян. Новая номенклатура с неприязнью относилась к представителям ленинской партийной гвардии, отвергая более-менее демократические нормы внутрипартийных отношений. Чистки 30-х гг. привели к значительной ротации номенклатуры, старая партийная гвардия была практически уничтожена. Новая номенклатура стала социальной базой утверждения сталинской диктатуры.

"Нормальным явлением в жизни номенклатурных кадров стало перемещение их с партийной работы на советскую и обратно. Аналогично происходило сращивание партийных органов с комсомолом, профсоюзами, другими общественными организациями.

 

 

Причины «Большого террора».

Репрессии в 1930-х гг. становятся неотъемлемой составляющей советской тоталитарной системы, без них под вопрос ставилось само существование системы.

Отсутствие очевидной направленности террора сбило с толку немало исследователей. Некоторые даже стали объяснять массовые репрессии психопатией Сталина. Полностью сбрасывать со счетов последнее, вероятно, нельзя, однако рассмотрение социально-политического развития советского общества в глобальном плане позволяет выделить более сущностные причины массовых репрессий.

 

- Преодоление противоречий существующей модели развития.

В демократическом обществе проблемы модернизации решаются с помощью политических и экономических мер. В тоталитарном обществе насилие служит основным инструментом для проведения модернизации.

 

- Обеспечение экономики дешевой рабочей силой.

Еще весной 1929 г. в ЦК ВКП(б) была образована комиссия под председательством Н. Янсона, выработавшая предложения о применении труда заключенных, утвержденные 27 июня решением Политбюро. Тогда же принимается секретное постановление СНК СССР об использовании труда заключенных для освоения богатств Сибири и Дальнего Востока, а также для промышленного строительства.

Помимо труда заключенных, широко использовался принудительный труд спецпоселенцев. К примеру, в 1932 г. на Урале трудилось около 500 тыс. спецпоселенцев, в Кузбассе - около 600 тыс., из них около 40% использовались на производстве. В целом спецпоселенцы составляли около 15% рабочей силы. Более 90% их были завезены в необжитые места. Зарплата спецпоселенцев была крайне низкой, ее не хватало даже на еду и одежду. Спецпоселенцы жили в чрезвычайно тяжелых условиях: в бараках, землянках и т.д., на 1 спецпоселенца приходилось по 0,5 -1,5 кв.м жилой площади; антисанитария, завшивленность, отсутствие медикаментов приводили к эпидемиям. Следствием плохого снабжения, тяжелых условий труда и быта становилась высокая смертность. ОГПУ-НКВД становится крупнейшим народохозяйственным ведомством. Этому ведомству передали строительство Беломоро-Балтийского и Волго-Московского каналов, Байкало-Амурской магистрали, освоение районов Ухты и Печоры и ряд других объектов.

 

Трест "Дальстрой" на Колыме занял первое место по добыче золота среди золотопромышленных районов Союза. Заключенными были возведены Норильский и Магнитогорский комбинаты. Если по государственному плану 1937 г. предусматривалось освоение НКВД 6% средств, выделяемых на капитальное строительство, то по плану 1941 г. на долю НКВД пришлось уже 14%. Руководство страны больше думало о хозяйственном эффекте от труда заключенных, нежели о пресловутом "исправлении". В июне 1939 г. Президиум Верховного Совета СССР утвердил указ "О лагерях НКВД", который, в частности, требовал "отказаться от системы условно-досрочного освобождения лагерных контингентов".

 

- Обеспечение управляемости административной системы, бюрократического аппарата.

В отсутствие экономического стимулирования только страх мог заставить бюрократический аппарат работать четко, точно выполнять все распоряжения, спускаемые сверху.

 

- Укрепление личных политических позиций Сталина.

- Подавление реального и потенциального сопротивления оппозиции.

С помощью репрессий физически устранялись реальные и потенциальные противники системы, запугивание всего общества подавляло у большинства даже мысль о возможном сопротивлении.

Одно из направлений удара Сталина по оппозиции просматривалось вполне определенно. Сталин стремился ликвидировать старых большевиков, для которых авторитет Сталина не был абсолютом, которые помнили историю партии, были свидетелями многочисленных провалов "генеральной линии" в 1930-е гг. Поэтому для Сталина они представляли потенциальную оппозицию.

Сталин видел угрозу в создании прочных связей руководящей элиты на местах. Формирование сплоченного слоя местных руководителей, имевшего свои интересы, противоречило единовластию Сталина. Для того чтобы разбить установившиеся связи, разрушить группы, формировавшиеся вокруг местных лидеров, наряду с частыми перемещениями руководящих кадров применялись и репрессии. Сценарий разрушения местных элит был типичен. Сначала НКВД проводило аресты выдвиженцев и сотрудников крупных политических деятелей (секретарей обкомов, крайкомов и т.п.). После этого скомпрометированные местные вожди теряли свои посты. Зачастую они усугубляли свое положение, пытаясь защитить своих сотрудников. Реальные злоупотребления региональных руководителей выносились на всеобщее обозрение, обеспечивая поддержку действий центра в глазах общественности. Далее Сталин, как правило, добивался раскаяния своих жертв. После этого раскаявшегося грешника можно было отправить на эшафот, не опасаясь серьезного сопротивления. По такому сценарию разворачивались дела Павла Петровича Постышева (Украина-Куйбышев), Б.П. Шеболдаева (1-го секретаря Сев.-Кавказского крайкома ВКП(б)) и других проводников "генеральной линии".

Диктатор опасался мести всех, сколько-нибудь затронутых репрессиями. Отсюда -преследования всех участвовавших в оппозиции, исключенных из партии, родственников и друзей "врагов народа" и т.д. Миллионы обиженных или пострадавших были для преступного руководства страны потенциальными противниками.

 

 

Масштабы репрессий

 

По официальной статистике органов госбезопасности в 1937-1938 гг. органами НКВД (занимавшимися политическими преступлениями) было репрессировано 1 574 000 человек, из них 681 тыс. человек были расстреляны. Кроме этого, следует учесть репрессированных судами, которые ежегодно осуждали примерно по 1 млн. человек (в основном по уголовным статьям), а также репрессированных выездными сессиями Верховного суда, которые обычно собирались в случае "необходимости" покарать без особой подготовки ответственных руководителей относительно высокого ранга на местах (через выездные сессии ВС СССР прошло минимальное количество дел).

Всего по данным Коллегии КГБ СССР, "в 1930-1953 годы по обвинению в контрреволюционных государственных преступлениях судебными и всякого рода несудебными органами вынесены приговоры и постановления в отношении 3 778 234 человек, из них 786 098 человек расстреляно".

По официальной статистике, на 1 мая 1930 г в ведении НКВД РСФСР находилось 279 исправительно-трудовых учреждений с 171 251 заключенным, в лагерях ОГПУ - около 100 тыс. В 1940 г ГУЛАГ состоял из 53 лагерей, 425 исправительно-трудовых колоний (ИТК), 50 колоний несовершеннолетних. На 1 января 1941 г в лагерях НКВД насчитывалось 1 500 524 заключенных.

Кроме того, в январе 1932 г в спецпоселках находилось 1,4 млн. высланных "кулаков" и членов их семей. В 1935 г в спецпоселках было 1 085 тыс. человек, в 1941 г - 930 221.

Формы сопротивления

 

- Осуждение сталинской политики в личных беседах, политические анекдоты

 

- Нерадивая работа в колхозах, бегство крестьян из деревни

 

- Формальное восприятие пропагандистских кампаний

Нередко на призывы ораторов к выявлению врагов залы отвечали глухим молчанием, часто вместо доносов и указания конкретных адресов следовали пустопорожние заявления о поддержке политики партии и т.п.

 

- Бегство за границу советских дипломатов и разведчиков

Летом 1937 г. Игнатий Рейс (Порецкий) отказался от сотрудничества с советской военной разведкой и призвал международный рабочий класс к борьбе против сталинщины. В сентябре 1937 г он был убит сотрудником НКВД

В октябре 1937 г. отказался от возвращения в СССР руководитель советской военной разведки в Западной Европе В.Г. Кривицкий. Он опубликовал серию статей в периодической печати с разоблачением внутренней и внешней политики сталинского руководства. В 1939 г в США и Англии были опубликованы его книги "Я был агентом Сталина" и "На сталинской секретной службе". В феврале 1940 г он застрелился или был убит в одной из гостиниц США.

Наиболее значимым было выступление против Сталина бывшего полпреда СССР в Болгарии, большевика с дореволюционным стажем Ф.Ф. Раскольникова Он опубликовал статью "Как меня сделали врагом народа" и одновременно обратился с открытым письмом к Сталину. Эти разоблачения всей внутренней политики Сталина стали настоящим обвинительным актом сталинщине.

12 июня 1938 г. бежал за границу начальник УНКВД Дальневосточного края Генрих Самуилович Люшков (отвечал за отдел секретных операций=«мокрых дел» НКВД), догадавшись, что означает его перевод в Москву, в дальнейшем он сотрудничал с японской разведкой.

 

- Волна самоубийств

Покончили с собой председатель правительства Украины А.П. Любченко, известные партийные лидеры М.В. Томский и В.В. Ломинадзе и тысячи других менее известных людей. Только в Красной Армии в 1937 г. было зарегистрировано 782 случая самоубийств, а в 1938 г. - 832 случая.

 

- Письменные обращения граждан (чаще - индивидуальные) к руководству ВКП(б) и правительству с критикой существующих порядков, репрессий, должностных лиц.

Известны обращения с протестами в высшие органы власти писателя М.Н. Шолохова, академиков И.П. Павлова и А.П. Карпинского и некоторых других выдающихся личностей, относительно защищенных своим международным авторитетом. Но были и тысячи никому не известных людей, рискнувших поставить свои подписи под критическими письмами властям.

 

- Отсутствие должной лояльности к репрессивному курсу политического руководства.

Значительный слой людей отказывался верить в виновность коллег, родных, близких, объявленных НКВД "врагами народа", пытался помочь пострадавшим и приостановить беззаконие на местах. В протоколах заседаний бюро областных и краевых комитетов партии за 1937-1938 гг. повсеместно наблюдается большое количество дел об исключении из ВКП(б) коммунистов, оказавших поддержку "врагам народа".

 

- Саботаж рядом руководящих работников проведения в жизнь директив Сталина и высших государственных и партийных органов об усилении репрессий, ускорении индустриализации и коллективизации и т.д.

В качестве примера можно привести борьбу за смягчение драконовского "закона о пяти колосках". Согласно сталинским установкам, в качестве наказания за незначительные хищения должен был применятся, как правило, расстрел. Однако работники юстиции не желали применять столь жестокие меры. В результате из осужденных на 1 января 1933 г. по данному закону 55 тыс. чел. к расстрелу приговорили немногим более 2 тыс. чел., в исполнение приведена 1 тыс. смертных приговоров.

В июле 1935 г. председатель Верховного суда СССР А.Н. Винокуров направил на места директивное письмо, в котором осуждалась практика необоснованного привлечения к судебной ответственности "огромного количества людей". Однако через несколько недель письмо было признано политически вредным и изъято из обращения.

Некоторые прокуроры вступали в конфронтацию с карательными органами, требовали от них соблюдения юридических норм. Б.А. Викторов собрал материалы о 74 военных прокурорах, которые не дали санкции на незаконный арест и за это были репрессированы. Ряд работников НКВД (например, начальник УНКВД по Дальневосточному краю Дерибас, начальник УНКВД по Винницкой области Волков, начальник УНКВД по Джамбульской области Капустин и другие) также пытались ограничить деятельность органов рамками закона, за что и поплатились жизнью.

 

- Борьба высокопоставленных руководителей за смягчение сталинского курса.

Осенью 1930 г. вокруг кандидата в члены Политбюро ЦК ВКП(б) С.И. Сырцова сплотилась группа единомышленников, недовольных бюрократизацией, неоправданно высокими темпами индустриализации, насильственной коллективизацией. Эта группа поддерживала тесные связи с окружением секретаря Закрайкома В.В. Ломинадзе, разделявшим те же взгляды. Они рассчитывали в рамках Устава партии поставить вопрос о перемещении Сталина с поста генсека на очередном пленуме ЦК ВКП(б). В октябре 1930 г. планы группы Сырцова-Ломинадзе были выданы ЦК. Все участники группировки были исключены из партии и сняты с занимаемых постов, некоторые из них были арестованы и высланы из Москвы.

Весной 1932 г. сформировалась группа М.Н. Рютина, бывшего секретаря Краснопресненского райкома ВКП(б) г. Москвы, снятого с поста в 1928 г. за примиренческое отношение к правому уклону. Идейная платформа группы была изложена в теоретической работе "Сталин и кризис пролетарской диктатуры" и манифесте-обращении "Ко всем членам партии", составленных Рютиным. В документах подвергалась критике экономическая политика партии, доказывалось, что Сталин и его окружение порвали с ленинизмом и подвели партию и страну к кризису, ставился вопрос об изменении взаимоотношений партийных и государственных органов и демократизации советского общества. В сентябре организация, получившая название "Союз марксистов-ленинцев", была арестована. На объединенном Пленуме ЦК и Президиума ЦКК в октябре 1932 г. 24 активных участника группы были исключены из партии. 10 октября им был вынесен приговор коллегией ОГПУ. Наибольший срок - 10 лет политизолятора - получил М.Н. Рютин. Примерно в это же время были раскрыты и ликвидированы группы, подобные рютинской, в Ленинграде, в Сибири, на Украине, в Белоруссии.

В ноябре 1932 г. органами ОГПУ была арестована группа в составе заместителя председателя Совнаркома РСФСР А.П. Смирнова, а также руководящих работников советского аппарата В.Н. Толмачева и Н.Б. Эйсмонта. Эта группа старых партийцев открыто выражала недовольство экономической и социальной политикой сталинского руководства. "За три колоска человека расстреливать! Да вы что, с ума сошли!" - критиковал Эйсмонт закон от 7 августа в кругу единомышленников. Выступление с критикой Сталина планировалось на декабрьском Пленуме ЦК. 25 ноября решением Президиума ЦКК Смирнов, Толмачев и Эйсмонт были исключены из партии, 20 декабря выведены из состава ВЦИК, 16 января постановлением Особого совещания Толмачев и Эйсмонт были осуждены за антисоветскую агитацию.

 

В целом ЦК, Политбюро, СНК и другие руководящие органы в 1930-е гг. поддерживали политику Сталина. Однако эта поддержка к середине 30-х годов не была безусловной. Так, большинство членов Политбюро выступило против применения смертной казни к Рютину и другим старым большевикам. Приговоры для оппозиционеров высокого ранга в 1932-1935 гг. были весьма мягкими. В августе 1933 г. Политбюро с подачи Орджоникидзе осудило деятельность Вышинского, что вызвало раздражение Сталина.

На XVII съезде ВКП(б) ряд высокопоставленных работников попытался сместить Сталина и обратился к Кирову с предложением баллотироваться на пост генерального секретаря. Это не удалось, но антисталинские силы были весьма значительными - против избрания Сталина голосовало 270-300 человек (Сталин распорядился подтасовать результаты голосования, изъяв "ненужные" бюллетени). Впоследствии Сталин жестоко отомстил "мятежному съезду": из 139 членов и кандидатов в члены ЦК, избранных на XVII съезде, 98 человек было арестовано и расстреляно; из 1961 делегата съезда 1108 человек было репрессировано.

 

Точка зрения: Данная версия, равно как и версия об убийстве Кирова по приказу Сталина, не подкрепляются какими-либо подлинными документами. Поэтому на данный момент их можно рассматривать только в качестве легенд.

 

В 1935-1936 гг. партийные органы на местах нередко принимали решения, осуждающие массовые репрессии. Например, в январе 1936 г. на заседании отдела ЦК ВКП(б) секретарь Западно-Сибирского крайкома Р.И. Эйхе заявил, что из исключенных в крае 6 тыс. человек настоящими врагами признаны 500, к остальным 5,5 тыс. репрессии недопустимы. Под давлением снизу руководство ВКП(б) вынуждено было осудить крайности на июньском (1936) Пленуме ЦК ВКП(б).

Вплоть до своей смерти 18 февраля 1937 г. серьезным препятствием на пути террора был нарком тяжелой промышленности, член Политбюро Г.К. Орджоникидзе. Благодаря ему в центральном аппарате НКТП до 1937 г. работало много специалистов с "запятнанной биографией". Орджоникидзе защищал своих людей, он добился, чтобы никто не мог без согласования с директорами предприятий и лично с ним репрессировать работников. На совете при наркоме тяжелой промышленности в июне 1936 г. Орджоникидзе прямо назвал саботаж ИТР "чепухой". Участились конфликты Оржоникидзе со Сталиным. После назначения наркомом внутренних дел Ежова позиция Орджоникидзе уже не имела значения для принятия решений. Он был скомпрометирован арестами ближайших соратников и родственников. Несмотря на это, Орджоникидзе продолжал доказывать Сталину, что репрессии дезорганизуют производство. 1 февраля 1937 г. он публично заявил, что не менее 90% ИТР - честные люди. Вскоре после очередной крупной ссоры со Сталиным Орджоникидзе застрелился (по другой версии был застрелен).

На июньском (1937) Пленуме ЦК ВКП(б) неожиданно для всех присутствующих против эскалации репрессий выступили Г.Н. Каминский и И.А. Пятницкий. Так мы перестреляем всю партию",- заявил нарком здравоохранения СССР Н.Г. Каминский. Он был арестован в ходе работы пленума и обвинен в создании террористической организации правых в нар-комздраве. Заведующий политико-административным отделом ЦК ВКП(б) И.А. Пятницкий прямо сказал, что органы госбезопасности используют в своей деятельности много недозволенных приемов и методов, что нужны не чрезвычайные полномочия, а комплексная проверка работы органов. Сталин прервал заседание пленума. В перерыве Молотов, Каганович и Ворошилов предприняли безрезультатную попытку уговорить Пятницкого отказаться от своих слов. После перерыва Пятницкому было выражено политическое недоверие и дан двухнедельный срок "для объяснений с партией" Через две недели он был арестован по обвинению в создании контрреволюционной троцкистской организации в Коминтерне.

 

- Открытые выступления с критикой Сталина и его курса на партийных и
производственных собраниях.

Особенно строптивыми оказались ученые, всячески уклонявшиеся от разоблачения врагов. Академики ВАСХНИЛ в большей части вообще не являлись на собрания, а академик Н.К. Кольцов прямо назвал нападки на генетику походом против науки и заявил, что не собирается отрекаться от своих взглядов.

 

- Создание нелегальных организаций антисталинской направленности.

Архивные документы свидетельствуют, что создание антисталинских организаций в тридцатые годы носило отнюдь не единичный характер.

 

Советско-финская война

 

В октябре 1939 г. СССР потребовал от Финляндии произвести демилитаризацию приграничной зоны и перенести границу, проходившую по Карельскому перешейку, на 70 км от Ленинграда, а также ликвидировать военно-морские базы на Ханко и Аландских островах в обмен на значительные территориальные уступки в Карелии. Притязания Советского Союза были отвергнуты. 29 ноября, спровоцировав приграничный инцидент, СССР расторг договор о ненападении с Финляндией и на следующий день начал военные действия без объявления войны.

Планы советского руководства носили захватнический характер. Солдатам было объявлено, что они идут в бой как друзья и освободители финских трудящихся от гнета помещиков и капиталистов. Из финских коммунистов, проживавших в СССР, было сформировано марионеточное "народное правительство Финляндии", которое сразу же было признано Москвой. Финские войска и финский народ оказали ожесточенное сопротивление неподготовленной к данной войне Красной Армии. Лишь в конце февраля превосходящим силам Советской Армии ценой огромных потерь (70 тыс. убитых, более 176 тыс. раненых и обмороженных; для сравнения: потери финнов составили 23 тыс. убитых и 44 тыс. раненых) удалось прорвать финскую оборону.

 

РОССИЯ В ОКТЯБРЕ 1917 - ИЮНЕ 1918 ГОДА