Материалы представленные на сайте исключительно с целью ознакомления пользователям Интернета и не преследуют коммерческих целей или нарушение авторских прав.
© 2018 - 2024
6.1. ПОНЯТИЕ И ОСНОВНЫЕ ЗАДАЧИ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ
Гражданская оборона (ГО) является составной частью общей системы государственных оборонных мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих в мирное и военное время.
Правовые основы гражданской обороны определены Федеральным законом от 12 февраля 1998 г. № 28-ФЗ «О гражданской обороне».
Решение задач ГО является важной обязанностью органов исполнительной власти и местного самоуправления, предприятий, организаций и учреждений независимо от их организационно- правовых форм и форм собственности. Деятельность ГО направлена как на защиту от современных средств нападения противника, так и на проведение спасательных и неотложных аварийно-восстановительных работ на объектах экономики и в очагах поражения при ЧС мирного и военного времени.
Основными задачами в области ГО являются:
■ обучение населения способам защиты от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий;
■ оповещение населения об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий;
■ эвакуация населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы;
■ проведение аварийно-спасательных работ в случае возникновения опасностей для населения при ведении военных действий или вследствие этих действий;
■ борьба с пожарами, возникающими при ведении военных действий или вследствие этих действий;
■ обеззараживание населения, техники, зданий, территорий и проведение других необходимых меропрятий;
■ восстановление и поддержание порядка в районах, пострадавших при ведении военных действий или вследствие этих действий;
■ обеспечение постянной готовности сил и средств ГО.
КОНТРОЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ И ЗАДАНИЯ
1. Дайте определение понятия «гражданская оборона».
2. Назовите закон, в котором определены правовые основы гражданской обороны.
3. Перечислите основные задачи ГО.
6.2. ОРГАНИЗАЦИОННАЯ СТРУКТУРА ГО
ГО организуется по территориальному и производственному принципам на всей территории РФ с учетом особенностей регионов, районов, населенных пунктов, предприятий, учреждений и организаций.
Территориальный принцип заключается в организации ГО на территориях республик в составе РФ, краев, областей, городов, районов, поселков согласно административному делению России.
Производственный принцип состоит в организации ГО в каждом министерстве, ведомстве, учреждении, на объекте.
Общее руководство ГО РФ осуществляет Председатель Правительства РФ. Он является начальником ГО РФ, а Министр по делам ГО, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (МЧС) — первым заместителем начальника ГО РФ.
Начальники ГО всех степеней несут персональную ответственность за организацию и осуществление меропрятий ГО, создание и обеспечение сохранности накопленных фондов средств индивидуальной и коллективной защиты и имущества ГО, а также за подготовку и обучение населения и персонала объектов экономики действиям в условиях ЧС на подведомственных территориях и объектах.
В Российской Федерации непосредственное руководство ГО осуществляет Министерство по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (МЧС). Для координации деятельности территориальных отделов в пределах нескольких субъектов РФ используются региональные центры.
Силы ГО РФ состоят из войск и гражданских организаций ГО. К войскам ГО РФ относятся: отдельные мобильные механизированные бригады, полки и батальоны, понтонно-переправочные батальоны, батальоны специальной защиты, отдельные вертолетные отряды, отряды радиационной химической разведки. Гражданские организации ГО создаются в мирное время на базе предпрятий, учреждений и организаций независимо от их ведомственной принадлежности и форм собственности.
В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 10.06.1999 № 620 «О гражданских организациях гражданской обороны» на всех объектах, потенциально опасных, а также имеющих важное оборонное значение и представляющих высокую опасность возникновения ЧС, создаются гражданские организации (далее — формирования) ГО. Основное назначение этих формирований — ведение аварийно-спасательных и других неотложных работ в очагах поражения (заражения) и зонах катастрофического затопления, а также выполнение других меропрятий ГО.
КОНТРОЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ И ЗАДАНИЯ
1. По каким принципам организуется гражданская оборона?
2. Кто осуществляет общее руководство гражданской обороной РФ?
3. Что входит в состав сил гражданской обороны?
4. В каких случаях создаются гражданские организации и формирования гражданской обороны?
6.3. ОСНОВНЫЕ МЕРОПРИЯТИЯ, ПРОВОДИМЫЕ ГО
В целях защиты населения, территорий и объектов хозяйствования от ЧС природного и техногенного характера центральными и местными исполнительными органами, организациями проводятся:
■ разработка перспективных и текущих планов по защите населения, населенных пунктов и объектов хозяйствования от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и планов действий по их ликвидации;
■ комплекс мероприятий по повышению устойчивости функционирования объектов хозяйствования и обеспечению безопасности рабочего персонала в условиях ЧС;
■ создание и поддержание в постоянной готовности локальных систем оповещения;
■ создание, подготовка и поддержание в готовности к применению сил и средств по предупреждению и ликвидации последствий ЧС;
■ оказание помощи пострадавшим;
■ планирование застройки территорий с учетом возможных наводнений, селей, оползней и других опасных природных явлений;
■ создание резерва временного жилья для населения, оставшегося без крова при ЧС;
■ организация системы мониторинга, оповещения населения и хозяйствующих субъектов о техногенных авариях, возможных наводнениях, селях, оползнях и других опасных природных явлениях;
■ создание запасов продовольствия, медикаментов и материально - технических средств на объектах жизнеобеспечения.
В целях защиты населения, территорий и объектов хозяйствования, снижения ущерба и потерь при угрозе и применении современных средств поражения заблаговременно проводится ряд мер:
■ разработка планов ГО на мирное и военное время;
■ создание и развитие систем управления, оповещения и связи ГО и поддержание их в готовности к использованию;
■ создание, укомплектование, оснащение и поддержание в готовности сил ГО;
■ подготовка органов управления и всеобщее обучение населения способам защиты и действиям в случаях применения средств поражения;
■ строительство и накопление фонда защитных сооружений ГО и содержание их в готовности к функционированию;
■ создание, накопление и своевременное пополнение запасов средств индивидуальной защиты, материально-технических средств, резервов для выполнения мероприятий ГО и жизнеобеспечения населения;
■ планирование и проведение эвакуационных мероприятий;
■ планирование и выполнение мероприятий по устойчивому функционированию отраслей и объектов хозяйствования;
■ проведение мероприятий по обеспечению мобилизационной готовности воинских формирований ГО.
При непосредственном применении средств поражения также осуществляется комплекс определенных мероприятий:
■ оповещение об угрозе и применении средств поражения, информирование населения о порядке и правилах действий;
■ укрытие населения в защитных сооружениях;
■ при необходимости использование средств индивидуальной защиты;
■ оказание медицинской помощи раненым и пораженным;
■ проведение поисково-спасательных и других неотложных работ;
■ восстановление нарушенных систем управления, оповещения и связи;
■ проведение неотложных аварийно-спасательных работ на объектах жизнеобеспечения населения и объектах хозяйствования;
■ восстановление готовности формирований ГО;
■ проведение эвакуационных мероприятий.
КОНТРОЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ И ЗАДАНИЯ
1. Перечислите мероприятия, которые предусматриваются по защите населения от ЧС природного и техногенного характера.
2. Какие мероприятия разрабатываются заблаговременно при применении современных средств поражения?
3. Какие мероприятия разрабатываются непосредственно при применении современных средств поражения?
6.4. ДЕЙСТВИЯ НАСЕЛЕНИЯ ПО СИГНАЛАМ ОПОВЕЩЕНИЯ
В качестве средств воздействия на население при ЧС применяются оповещение, речевая информация, локальные системы оповещения.
Оповещение
Оповещение — это предупреждение населения о возможном нападении противника или ЧС.
В результате чрезмерной концентрации промышленности в отдельных регионах, усложнения технологических процессов, использования значительного числа взрыво-, пожаро-, радиационно- и химически опасных веществ, износа оборудования наблюдается рост количества аварий и катастроф, увеличивается число человеческих жертв, возрастает материальный ущерб от ЧС техногенного и экологического характера. Все это вынуждает повысить оперативность и надежность управления процессами как предупреждения, так и ликвидации последствий.
Для оперативного оповещения населения о ЧС как мирного, так и военного времени структуры ГО и ЧС должны быть обеспечены самыми современными средствами связи. Это позволит заранее предупреждать население, органы власти, предприятия, организации, учреждения и учебные заведения о возникновении ЧС и, следовательно, адекватно реагировать на складывающиеся условия. В конечном счете это позволит в максимальной степени сократить потери людей и материальных ценностей.
Оповестить население — значит предупредить его о надвигающемся наводнении, лесном пожаре, землетрясении или о другом стихийном бедствии, передать информацию о случившейся аварии или катастрофе либо сообщить о возможных поражающих факторах при применении оружия массового уничтожения в условиях военного времени.
Для оповещения используются все средства проводной радио- и телевизионной связи. Время здесь — главный фактор. В экстремальных ситуациях терять его никак нельзя, часто это решает судьбу людей. В России широко распространена радиотрансляционная сеть. Подавляющее большинство предприятий, объектов сельского хозяйства, учебных заведений имеют свои местные радиоузлы. Дополняются они не менее мощной системой республиканских, краевых и областных телевизионных центров и ретрансляторов, широковещательных и местных радиостанций. Вся эта система обеспечивается в городах развитой сетью электрических сирен, расположенных на крышах зданий и в шумных цехах на производстве.
Такая разветвленная сеть, густо насыщенная средствами связи, создает благоприятные условия для оповещения населения о возникновении ЧС и дает возможность быстро проинформировать его о случившемся и о правилах поведения в конкретных сложившихся условиях экстремального характера.
В конце 1988 г. был пересмотрен и изменен порядок оповещения. С этого времени завывание сирен, прерывистые гудки предприятий означают сигнал «Внимание всем», а не «Воздушная тревога», как это было раньше. Услышав вой сирен, надо немедленно переключить телевизор или радиоприемник на местное вещание или включить
репродуктор радиотрансляционной сети и заслушать сообщение местных органов власти или штаба по делам ГО и ЧС.
На весь период ликвидации последствий стихийных бедствий или аварий все эти средства необходимо держать постоянно включенными. Местные радиотрансляционные узлы населенных пунктов и объектов экономики переводятся на круглосуточную работу.
Речевая информация
На каждый случай ЧС местные органы власти совместно со штабами ГО и ЧС заготавливают варианты текстовых сообщений, приближенные к специфическим региональным условиям. Они заранее прогнозируют (моделируют) как вероятные стихийные бедствия, так и возможные аварии и катастрофы.
При аварии на химически опасном объекте возможен такой вариант текста:
Внимание! Говорит штаб по делам ГО и ЧС города (области). Граждане! Произошла авария на хлопчатобумажном комбинате с выбросом хлора — сильнодействующего ядовитого вещества. Облако зараженного воздуха распространяется в (таком-то) направлении. В зону химического заражения попадают (идет перечисление улиц, кварталов, районов).
Населению, проживающему на улицах (таких-то), из помещений не выходить. Закрыть окна и двери, произвести герметизацию квартир. В подвалах, на нижних этажах не укрываться, так как хлор тяжелее воздуха в 2,5 раза (стелется по земле) и заходит во все низинные места, в том числе и в подвалы. Населению, проживающему на улицах (таких-то), немедленно покинуть жилые дома, учреждения, предприятия и выходить в районы (перечисляются). Прежде чем выходить, наденьте ватно-марлевые повязки, предварительно смочив их водой или 2%-ным раствором питьевой соды. Сообщите об этой информации соседям. В дальнейшем действуйте в соответствии с нашими указаниями.
Такая информация при условии ее повторения несколько раз рассчитана примерно на 5 мин.
Отсутствие информации или ее недостаток способствуют возникновению слухов и кривотолков. Все это среда для возникновения панических настроений, а паника может привести к значительно большим негативным последствиям, чем само стихийное бедствие или авария. Еще очень важно, чтобы информация, данная населению, была правильно понята и из нее были сделаны разумные выводы.
При возникновении воздушной, химической или радиационной опасности также сначала звучат сирены, т.е. сигнал «Внимание всем!», затем следует информация, например: «Внимание! Говорит штаб по делам Гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям. Граждане! Воздушная тревога!»
И далее очень коротко диктор напоминает, что надо сделать дома, что взять с собой, где укрыться.
Таким образом, принятая и ныне действующая система оповещения имеют существенные преимущества и ряд достоинств. Во-первых, звучание сирен дает возможность сразу привлечь внимание всего населения города, района. Во-вторых, ее можно применять как в мирное (при стихийных бедствиях и авариях), так и в военное время. И последнее: теперь каждый может получить точную информацию о произошедшем событии, сложившейся ЧС, услышать напоминание о правилах поведения в конкретных условиях. Решается это с помощью создаваемых систем централизованного оповещения, базирующихся на сетях связи, проводного вещания (радиотрансляционной сети), специальной аппаратуры и электросирен.
Дата: 2019-11-01, просмотров: 242.