Экологическая политика является двигателем в деле внедрения и улучшения системы экологического менеджмента организации, позволяя ей поддерживать и возможно повышать свою экологическую эффективность. Поэтому политика должна отражать обязательство высшего руководства соблюдать применяемые законодательные и прочие принятые организацией требования, предотвращать загрязнение и постоянно улучшать систему экологического менеджмента. Экологическая политика создает основу, с помощью которой организация устанавливает свои целевые и плановые показатели. Политика должна быть достаточно четкой, чтобы ее могли понять внутренние и внешние заинтересованные стороны; она должна периодически анализироваться и пересматриваться.

Экологическая политика представляет собой документ, который содержит заявление организации о ее обязательствах по отношению к окружающей среде. Она дает общее направление, обеспечивая основание для действий и разработки более конкретных целевых и плановых экологических показателей.

Политика обеспечивает указания и руководство для внутренних и внешних участников процесса относительно ожидаемого от них уровня экологической эффективности, и доводит до их сведения обязательства высшего руководства по улучшению окружающей среды. Экологическая политика должна быть изложена ясно и приспособлена к природе, масштабу и экологическим воздействиям от деятельности и услуг местного самоуправления. Вовлечение высшего руководства является абсолютно необходимым, так как оно устанавливает направление деятельности для всей организации. [12]

Эффективное управление окружающей средой основано на поэтапном подходе, начинающемся с разработки реалистической и действенной экологической политики.

Роль экологической политики включает следующее:

· создает направление действия для организации;

· устанавливает параметры для предпринимаемых действий;

· ставит экологические цели;

· устанавливает параметры для оценки экологической эффективности;

· создается для достижения организацией соответствия требованиям законодательства;

· предназначается для охраны среды и снижения риска;

· предполагает сокращение затрат.

Разработка экологической политики является тщательно продуманным процессом поэтому экологическая политика:

· является публичным заявлением об экологических обязательствах;

· представляет видимые доказательства поддержки руководством;

· может иметь далеко идущие последствия.

Экологическая политика может оказаться эффективным инструментом внутри организации в части обеспечения поддержки со стороны служащих общего управления охраной среды и в особенности - системы экологического менеджмента.

Основные требования к экологической политике:

Высшее руководство должно определить экологическую политику организации и обеспечить, чтобы эта политика:

Ø соответствовала характеру, масштабу и воздействиям на окружающую среду от деятельности организации, ее продукции или услуг;

- включала обязательство вести постоянное улучшение и предотвращать загрязнения;

Ø включала обязательство соответствовать применимым законодательным и другим принятыми организацией требованиям, связанных с ее экологическими аспектами;

· предусматривала основу для установления целевых и плановых экологических показателей и их анализа;

Ø документально оформлялась, внедрялась, поддерживалась;

Ø доводилась до сведения всех работающих на организацию или от ее лица;

Ø  была доступна общественности.

Разработка такой политики перестает быть делом формальным: необходимо принятие стратегических решений в отношении направлений природоохранной деятельности (определяющих цели и приоритеты политики), основных проблем ее осуществления и доступных ресурсов (влияющих на принципы и приоритеты в отношении методов деятельности). Именно по этой причине политика разрабатывается после проведения ПОВОС, которая дает необходимую информацию в отношении проблем и возможностей организации. Решения, принимаемые при разработке политики, имеют принципиальную важность для организации, и должны учитывать стратегические приоритеты ее развития

При разработке экологической политики организация должна учитывать следующее:

· свои задачи, взгляды, основные ценности и убеждения;

Ø координацию с политикой организации в других сферах (например, в области качества, гигиены и охраны труда);

Ø требования заинтересованных сторон и связи с ними;

· руководящие принципы;

Ø особые местные или региональные условия;

Ø свои обязательства по предотвращению загрязнения и постоянному усовершенствованию;

Ø обязательства по обеспечению соответствия правовым нормам и прочим требованиям, которые организация обязуется соблюдать.

Текст политики должен быть однозначным, кратким, простым и понятным, но, в то же время, основные приоритеты должны быть в нем определены. Это может быть документ с одной страницей, который выделяет экологические обязательства организации.

Экологическая политика должна учитывать, что вся деятельность, продукция и услуги, входящие в область применения системы экологического менеджмента организации могут оказывать воздействие на окружающую среду

 Поэтому направления политики зависят от характера организации. Помимо прочего, политика должна предусматривать обязательства в отношении следующих аспектов:

· соответствие применимым правовым нормам и прочим требованиям, которые обязуется соблюдать организация, связанным с экологическими аспектами её деятельности, продукции и услуг, или перевыполнение этих требований;

· предотвращение загрязнения, и постоянное усовершенствование посредством разработки процедур оценки экологической эффективности и соответствующих показателей.

В рамках экологической политики также могут должны учитываться следующие факторы:

Ø региональные и местные условия деятельности;

Ø оценка и снижение любых отрицательных воздействий соответствующей деятельности на различные аспекты окружающей среды;

Ø управление энергией, ресурсосбережением и выбор энергоносителей;

Ø управление использованием сырья, оптимизация выбора его вида и условий транспортировки;

Ø сокращение образования отходов, их вторичное использование (рециклинг), транспортировка и утилизация отходов;

Ø оценка и снижение интенсивности вредных физических воздействий на территории предприятия и за его пределами;

Ø планирование продукции (проектирование, производство, упаковка, транспортировка, использование и утилизация отходов) с позиций охраны окружающей среды;

Ø определение влияния практической деятельности подрядчиков, субподрядчиков и поставщиков на показатели ухудшения состояния окружающей среды;

Ø предупреждение и ограничение нештатных ситуаций;

Ø экологическое обучение и подготовка кадров по проблемам охраны ОС.

Во время разработки политики используются сильные и конкретные глаголы, чтобы ясно выразить смысл намерения. Например: «Организация должна сократить расход сырья». Это заявление предполагает, что организация осознает свои исходные позиции, что она планирует ввести и проводить изменения, и что она намеревается количественно оценить степень необходимых изменений.

Основные этапы разработка политики   

Экологическая политика частично основывается на находках и выводах первоначальной оценки воздействия на окружающую среду.

Разработка экологической политики начинается с создания понимания:

· Миссии

· Видения

· Ценностей

· Политической, социальной и экономической культуры предприятия.

В число важных источников информации для разработки экологической политики входят:

Ø результаты первоначальной оценки воздействия на окружающую среду;

Ø любое существующее заявление по поводу экологических аспектов;

Ø другие действующие политики, такие как охраны труда, техники безопасности и контроля качества;

Ø мнения заинтересованных и пострадавших сторон, а также служащих, которые могут участвовать в анализе политики, пока не закончена ее разработка;

Ø законодательство, регламенты и стандарты, которые включают обязательные элементы экологической политики.

Разработанная экологическая политика должна быть официально утверждена высшим руководством организации и надлежащим образом оформлена для представления ее содержания всем заинтересованным сторонам.

Экологическая политика является краеугольным камнем системы экологического менеджмента. Это не просто документ для публики, заявляющий об экологической политике. Он должен содержать сущность культуры самоуправления и тем самым помогать возникновению глубокого понимания смысла экологической ответственности персоналом. Очень важно участие высшего руководства, как в создании политики, так и в ее распространении, с тем, чтобы персоналу стало ясно, что политика поддерживается на высшем уровне организации. Все члены руководства высшего звена могут также подписаться под заявлением о политике, тем самым, подтверждая свои обязательства придерживаться ее.[4]