Реформирование осуществляется с помощью Концепции развития внутреннего водного транспорта Российской Федерации, одобренная распоряжением Правительства Российской Федерации от 3 июля 2003 г. N 909-р..

Концепция развития внутреннего водного транспорта Российской Федерации определяет основные направления развития внутреннего водного транспорта, а также цели, задачи и методы государственного регулирования в этой сфере в условиях развития рыночных отношений и структурного реформирования экономики на период до 2015 года.

Основной целью развития внутреннего водного транспорта является его превращение в современную, высокоэффективную и устойчиво функционирующую отрасль транспортного комплекса страны. Необходимо обеспечивать полное удовлетворение требований к осуществлению государственных перевозок, а также решение оборонных, природоохранных и других задач.

Достижение поставленной цели требует от органов государственного управления и хозяйствующих субъектов отрасли взаимодействия в решении задач по двум направлениям:

- создание условий для эффективного функционирования внутреннего водного транспорта и повышение конкурентоспособности предприятий отрасли;

- расширение и развитие рынков транспортных услуг, предоставляемых внутренним водным транспортом.

Задачами по улучшению условий функционирования и повышению конкурентоспособности отрасли являются:

- улучшение условий судоходства на внутренних водных путях с учетом перспективы развития рынка услуг внутреннего водного транспорта и повышения требований безопасности, в том числе:

а) реконструкция внутренних водных путей и улучшение эксплуатационных параметров судоходных гидротехнических сооружений для повышения их пропускной способности;

б) увеличение протяженности внутренних водных путей с гарантированными габаритами судовых ходов и освещаемой обстановкой;

в) создание судоходных условий для доставки грузов во вновь осваиваемые труднодоступные районы, прежде всего в районы Крайнего Севера, в том числе по малым и быстро мелеющим рекам;

г) модернизация технического флота и повышение интенсивности его использования для улучшения параметров водных путей;

д) развитие связи и навигации посредством модернизации существующих и внедрения новых средств связи, спутниковой навигации и информатизации;

е) развитие инфраструктуры внутренних водных путей для обеспечения перевозок по международным транспортным коридорам, а также для развития туристического бизнеса, водного спорта и отдыха;

ж) обеспечение развития внутренних водных путей и их инфраструктуры в соответствии с задачами и потребностями формирования транспортной инфраструктуры страны в целом;

- развитие транспортного флота в соответствии с потребностями развивающегося рынка, в том числе:

а) проведение реновации судов, ремонта и модернизации флота на судоремонтных предприятиях отрасли;

б) пополнение флота за счет закупки судов преимущественно российского производства;

в) ускоренное списание морально и физически устаревших судов, подготовка решения о запрещении эксплуатации судов, создающих угрозу для безопасности судоходства;

- реконструкция портов и реформирование портовой деятельности, в том числе:

а) улучшение технического состояния причальных сооружений в портах;

б) модернизация и замена морально и физически изношенного перегрузочного оборудования и иных технических средств и устройств;

в) создание специализированных портовых мощностей для освоения новых видов грузопотоков;

г) строительство новых причалов и терминалов, прежде всего для переработки контейнеров, минеральных удобрений, химических грузов и сжиженного газа;

д) капитальный ремонт и развитие припортовых железнодорожных и автомобильных подъездных путей;

е) приоритетное развитие портов в полосе международных транспортных коридоров;

- становление и развитие экономически состоятельных и инвестиционно-привлекательных судоходных компаний путем стимулирования процессов реструктуризации и реформирования предприятий отрасли, повышения эффективности их работы, содействия процессам интеграции и образования крупных конкурентоспособных компаний при обеспечении конкуренции на рынке услуг внутреннего водного транспорта;

- совершенствование государственного управления на внутреннем водном транспорте, в том числе:

а) реструктуризация государственных учреждений и унитарных предприятий;

б) совершенствование механизма управления объектами федеральной собственности;

- расширение взаимодействия со смежными видами транспорта за счет внедрения качественно новых логистических схем и технологий организации транспортного процесса, прежде всего интермодальных перевозок;

- обеспечение безопасности судоходства на внутренних водных путях, включая экологическую безопасность, путем:

а) создания системы управления обеспечением безопасности на внутреннем водном транспорте;

б) регламентации и координации контрольных и надзорных функций государственных органов для повышения их эффективности в условиях снижения степени их вмешательства в деятельность субъектов рынка;

в) создания специальных судов и технических средств по сбору, комплексной переработке и утилизации различных видов отходов, образующихся при эксплуатации или попадающих в водную среду в результате аварий объектов водного транспорта, включая затонувшее имущество;

г) расширения использования экологически чистых судовых источников энергии и экологически безопасных перегрузочных технологий;

- развитие страхования на внутреннем водном транспорте, в том числе:

а) страхование пассажиров и экипажей судов;

б) страхование ответственности перед третьими лицами при перевозках опасных грузов и лоцманской проводке судов;

в) страхование ответственности за негативное воздействие на окружающую среду при эксплуатации объектов водного транспорта.

Задачами по расширению и развитию рынков транспортных услуг являются:

1) развитие рынка внутренних перевозок, в том числе:

- увеличение объемов перевозок нерудных строительных материалов;

- освоение новых грузопотоков, образующихся в результате расширения внутреннего производства и потребления промышленной и сельскохозяйственной продукции, добычи и использования природных ресурсов страны и развития торгово-хозяйственных связей между регионами;

- увеличение объема грузовых перевозок в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в том числе в связи с прогнозируемым развитием экономики этих районов на основе освоения новых месторождений природных ископаемых;

- расширение географии перевозок за счет освоения районов со слабо развитой транспортной инфраструктурой, включая развитие грузовых перевозок по малым рекам Сибири и Дальнего Востока;

2) обеспечение интеграции внутренних водных путей России в систему международных транспортных коммуникаций и увеличение грузооборота экспортно-импортных и транзитных перевозок, в том числе:

- освоение новых экспортно-импортных грузопотоков, образующихся в результате расширения внешнеэкономической деятельности российских хозяйствующих субъектов (прежде всего из внутренних речных портов);

- организация перевозок по международным транспортным коридорам;

- развитие прямого бесперевалочного сообщения между незамерзающими российскими и иностранными портами в зимний период;

- переключение существующих в международном сообщении грузопотоков из портов стран Балтии и Украины в российские речные и устьевые порты;

- развитие трансграничных перевозок на основе двусторонних договоров с сопредельными государствами;

- обеспечение доступа российских судов на внутренние водные пути других государств;

- регулирование на взаимной основе доступа на внутренние водные пути России судов под флагом иностранного государства;

3) развитие рынка пассажирских перевозок, в том числе:

- совершенствование механизма обеспечения социально значимых пассажирских перевозок;

- развитие туристического бизнеса, в первую очередь за счет организации новых круизных и туристических маршрутов, в том числе и на не используемых в настоящее время для этих целей внутренних водных путях;

- повышение уровня обслуживания пассажиров и туристов, развитие береговой инфраструктуры.[18]