Материалы представленные на сайте исключительно с целью ознакомления пользователям Интернета и не преследуют коммерческих целей или нарушение авторских прав.
© 2018 - 2024
Содержание
Введение
1. Принципы организации и деятельности прокуратуры
2. Процессуальный статус прокурора
2.1 Прокурор в стадии возбуждения уголовного дела
2.2 Полномочия прокурора на дознании и предварительном следствии
2.3 Участие прокурора в судебном следствии
3. Надзор прокурора за исполнением законов органами дознания и предварительного следствия
Заключение
Список использованной литературы и нормативно правовых актов
Введение
Прокуратура РФ играет важную роль в охране и защите прав и свобод граждан, интересов общества и государства, укреплении законности и правопорядка, способствуя становлению и развитию демократического правового государства.
Осуществляя государственный надзор за исполнением законов на всей территории РФ, органы прокуратуры в Центре и на местах принимают меры, направленные на обеспечение единства законности и незыблемости правопорядка, устранение нарушений законности и привлечение виновных к ответственности, восстановление нарушенных прав граждан, предприятий, учреждений, организаций.
Полномочия, организация и порядок деятельности прокуратуры определяются Федеральным законом РФ от 17.01.1992 N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации", (далее - Закон о прокуратуре). В Законе нашли отражение и развитие конституционные положения (принципы) о прокуратуре, установленные ст. 129 Конституции. По существу, это новый закон о прокуратуре, в нем определены все стороны организации и деятельности прокуратуры.
Согласно ст. 1 указанного Закона прокуратура осуществляет от имени Российской Федерации надзор за исполнением действующих на территории РФ законов. Работу по надзору, т.е. по выявлению и устранению нарушений закона, восстановлению нарушенных прав, прокуратура выполняет в целях обеспечения верховенства закона, единства, соблюдения и укрепления законности, защиты прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства.
В более сжатом виде, целями прокурорской деятельности в уголовном судопроизводстве, являются: 1) обеспечение верховенства закона; 2) обеспечение единства и укрепления законности; 3) защита прав и свобод человека и гражданина; 4) защита охраняемых законом интересов общества и государства[1].
Исходя из общих целей прокурорской деятельности и с учетом специфики уголовного судопроизводства, перед прокурором в этой области деятельности, законодателем поставлены следующие задачи: на него как на должностное лицо в пределах его компетенции, установленной уголовно-процессуальным законодательством, возлагается осуществление от имени государства уголовного преследования и надзор за процессуальной деятельностью органов дознания и органов предварительного следствия[2].
Осуществляя уголовное преследование от имени государства, прокурор тем самым является его полномочным представителем в области уголовного судопроизводства. При этом прокурор, исполняя возложенные на него Законом полномочия, обязан не только защищать интересы общества и государства, но и обеспечивать законность в деятельности других должностных лиц, также наделенных полномочиями на уголовное преследование. А это связано не столько с необходимостью вести уголовное преследование, сколько с потребностью исключить при этом нарушения права и свобод человека и гражданина, вовлеченного в сферу уголовного судопроизводства.
Исходя из этого, в моей работе поставлены следующие задачи:
- раскрыть содержание принципов организации и деятельности прокуратуры;
- показать роль, функции, полномочия прокурора при осуществлении уголовного преследования;
- показать значение и задачи прокурорского надзора за процессуальной деятельностью органов дознания и органов предварительного следствия, и раскрыть полномочия прокурора в уголовном процессе.
Объектом исследования моей работы являются нормы федерального закона о прокуратуре и уголовно-процессуального законодательства РФ, регламентирующие деятельность прокурора по обеспечению законности и защиты интересов общества в уголовном судопроизводстве.
Предметом исследования являются - полномочия прокурора в уголовном судопроизводстве; понятие, сущность, значение уголовного преследования и прокурорского надзора за процессуальной деятельностью органов дознания и органов предварительного следствия.
В соответствии с конституционным положением о том, что прокуратура РФ составляет единую централизованную систему с подчинением нижестоящих прокуроров вышестоящим и Генеральному прокурору России в разделе II Закона определены система и организация прокуратуры РФ. Установлены принципы, нормы, гарантирующие органам прокуратуры активно, беспрепятственно и независимо от других органов осуществлять свою деятельность по надзору за исполнением законов, укреплению законности и правопорядка.
Систему прокуратуры России составляют Генеральная прокуратура Российской Федерации, прокуратуры субъектов Федерации и приравненные к ним прокуратуры, прокуратуры городов и районов, другие территориальные, а также военные и иные специализированные прокуратуры. Создание и деятельность органов прокуратуры, не входящих в единую систему прокуратуры России, не допускается.
Единство системы органов прокуратуры находит свое выражение в том, что все прокуроры наделены одинаковыми по характеру полномочиями, за исключением отдельных случаев, определенных законом. Каждый прокурор действует от имени всей системы прокурорских органов, имеет право и обязан принять предусмотренные законом меры для выявления и устранения любого нарушения закона. Едины также формы, методы и акты прокурорского реагирования на нарушения закона (проверки, протесты, представления, постановления). Решения прокурора, принятые в соответствии с законом и в пределах своей компетенции, имеют одинаковую юридическую силу и обязательны к исполнению надлежащими органами и должностными лицами. В пределах своей компетенции прокуроры вправе приносить протесты на судебные решения и приговоры. Вышестоящий прокурор может поручить нижестоящему прокурору выполнение отдельных своих обязанностей (кроме специально оговоренных в законе) и вместе с тем вправе взять на себя осуществление обязанностей нижестоящего прокурора[4].
Централизация системы органов прокуратуры выражается, прежде всего, в том, что все нижестоящие прокуроры подчиняются вышестоящему и Генеральному прокурору РФ (подчинение по "вертикали"). Генеральный прокурор руководит всей системой органов прокуратуры, в пределах своей компетенции назначает и освобождает от должности прокуроров, следователей и других работников прокуратуры, издает обязательные для исполнения всеми работниками органов и учреждений прокуратуры приказы, указания, распоряжения и инструкции. Прокуроры субъектов Федерации руководят деятельностью нижестоящих прокуратур, издают приказы, указания, распоряжения, обязательные для исполнения всеми подчиненными работниками. Прокуроры субъектов Федерации подчинены и подотчетны Генеральному прокурору, а нижестоящие прокуроры подчинены и подотчетны вышестоящим прокурорам и Генеральному прокурору. Правом руководства подчиненными работниками наделены и нижестоящие прокуроры. Перед прокурорами, назначаемыми в соответствии с Конституцией РФ, стоят общие, единые для всей прокурорской системы задачи.
Назначение Генерального прокурора РФ на должность и освобождение его от должности Советом Федерации Федерального Собрания по представлению Президента РФ указывают на особую государственную значимость должности Генерального прокурора и возглавляемой им системы органов прокуратуры, призванных осуществлять надзор за исполнением законов на всей территории РФ.
Назначение прокуроров субъектов РФ Генеральным прокурором по согласованию с этими субъектами (согласно ст. 129 Конституции), а именно с органами государственной власти субъектов Федерации (ст. 13 Закона о прокуратуре), с одной стороны, подтверждает уже изложенное конституционное положение о единстве и централизации системы прокуратуры России, а с другой - отражает специфику России как федеративного государства, определенную Конституцией известную самостоятельность субъектов Федерации, указывает на необходимость учета их интересов в данном вопросе. Государственную власть в субъектах РФ осуществляют образуемые ими органы государственной власти[5]. Сложилась разнообразная система органов государственной власти в субъектах Федерации. Вопрос о том, с каким из этих органов должно согласовываться назначение прокуроров субъектов Федерации, подлежит разрешению в практической деятельности Генерального прокурора.
Принцип независимости в организации и деятельности прокуратуры состоит в том, что ее органы осуществляют свои полномочия независимо от федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления, общественных объединений и в строгом соответствии с действующими на территории РФ законами, действуют гласно, информируют органы государственной власти Федерации и субъектов Федерации, органы местного самоуправления, а также население о состоянии законности[6].
Недопустимо вмешательство в осуществление прокурорского надзора: воздействие в какой-либо форме федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Федерации, органов местного самоуправления, общественных объединений, средств массовой информации, их представителей, а также должностных лиц на прокурора или следователя с целью повлиять на принимаемые ими решения или воспрепятствование в какой-либо форме их деятельности влечет за собой установленную законом ответственность[7].
Чтобы оградить независимость функционирования органов прокуратуры, закон запрещает прокурорам и следователям быть членами выборных и иных органов, образуемых органами государственной власти и органами местного самоуправления. Прокурорские работники не могут являться членами общественных объединений, преследующих политические цели, и принимать участие в их деятельности. Создание и деятельность общественных объединений, преследующих политические цели, и их организаций в органах и учреждениях прокуратуры не допускаются. Прокуроры и следователи в своей служебной деятельности не связаны решениями общественных объединений. Прокурорские работники не вправе совмещать свою основную деятельность с иной оплачиваемой или безвозмездной деятельностью, кроме преподавательской, научной и творческой.[8]
Заключение
В ходе исследования вопросов поставленных в данной работе, я пришла к следующим выводам:
Прокуратура РФ играет важную роль в охране и защите прав и свобод граждан, интересов общества и государства, укреплении законности и правопорядка, способствуя становлению и развитию демократического правового государства.
Полномочия, организация и порядок деятельности прокуратуры определяются Федеральным законом "О прокуратуре Российской Федерации". В соответствии со ст. 4 Закона о прокуратуре принципами организации и деятельности органов прокуратуры являются централизация, независимость, законность, гласность, рассмотренные в данной работе.
Осуществляя уголовное преследование от имени государства, прокурор является его полномочным представителем в области уголовного судопроизводства. При осуществлении надзора за процессуальной деятельностью органов дознания и органов предварительного следствия прокурор с одной стороны обязан добиваться, чтобы ни один гражданин не подвергся незаконному и необоснованному уголовно-процессуальному принудительному воздействию, а с другой стороны, чтобы ни одно лицо, совершившее преступление, не избежало установленной законом ответственности. Поэтому задачи прокурорского надзора в сфере деятельности органов дознания и предварительного следствия носят двоякий характер и равнозначны по своему значению. Первая состоит в своевременном принятии предусмотренных законом мер к устранению всяких нарушений закона (прокурорский надзор), от кого бы они ни исходили. Вторая задача заключается в принятии мер (уголовное преследование), направленных на выполнение органами дознания и предварительного следствия требований закона о быстром и полном раскрытии преступлений, об изобличении виновных, о создании условий для справедливого наказания каждого лица, совершившего преступление.
Уголовное преследование прокуратуры - это процессуальная и организованная деятельность обвинителя, направленная на привлечение к уголовной ответственности предполагаемого виновника преступления, собирание обвинительных доказательств на досудебной подготовке материалов уголовного дела, обеспечение интересов обвинения в ходе судебного контроля на стадии предварительного расследования, и доказывание вины подсудимого в суде, как первой инстанции, так и в вышестоящих инстанциях, а также, на реализацию наказания в отношении осужденного по приговору суда.
Предметом надзора за исполнением законов органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, дознание и предварительное следствие, является соблюдение прав и свобод человека и гражданина, установленного порядка разрешения заявлений и сообщений о совершенных и готовящихся преступлениях, выполнения оперативно-розыскных мероприятий и проведения расследования, а также законность решений, принимаемых указанными органами.
Так как прокурорский надзор за исполнение законов органами, осуществляющими дознание и предварительное следствие, касается исключительно их уголовно-процессуальной деятельности, то и полномочия прокурора в этой сфере определены УПК. Закон обязывает прокуроров строго следить за тем, чтобы ни один гражданин не подвергался незаконному и необоснованному привлечению к уголовной ответственности, а предъявление обвинения осуществлялось в точном соответствии с установленным процессуальным порядком.
Рассмотренные в данной работе, полномочия прокурора являются уголовно-процессуальными средствами прокурорского надзора и обеспечивают возможность активного и действительного надзора за соблюдением законности в деятельности органов дознания и органов предварительного следствия. При выявлении нарушений законности органами дознания предварительного следствия, допущенных при производстве по уголовному делу, прокурор обязан применять средства и способы прокурорского реагирования, направленные на их устранение.
Письменные указания прокурора органу дознания, дознавателю, следователю, данные в порядке, установленном УПК РФ, являются обязательными и подлежат безусловному исполнению в установленный срок.
Обжалование данных указаний вышестоящему прокурору не приостанавливает их исполнения, за исключением случаев, предусмотренных УПК РФ (ч. 3 ст. 38).
Неисполнение указаний прокурора следователем, дознавателем, а равно иными должностными лицами является нарушением закона и может повлечь дисциплинарную ответственность виновных должностных лиц.
Список использованной литературы и нормативно правовых актов
Нормативно правовые акты:
1. Конституция Российской Федерации // "Российская газета" от 25 декабря 1993 года.
2. Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации // "Российская газета" от 22 декабря 2001 г.
3. Федерального закона РФ "О прокуратуре РФ" //Консультант Плюс.
4. Приказ Генерального прокурора РФ от 21 декабря 2007 года № 207 «Об организации надзора за исполнением Федерального закона «Об оперативно-розыскной деятельности»// Консультант Плюс.
5. Приказ председателя Следственного комитета при прокуратуре РФ от 7 сентября 2007 г. №5 «О мерах по организации процессуального контроля»// Консультант Плюс.
Литература:
1. Айвар Л.К., Ахтырская Н.Н., Бордиловский Э.И. Уголовный процесс. М.;2007.
2. Ароцкер Л.Е. Тактика и этика судебного допроса. М. 1985.
3. Борзов В. Гласность и тайна в уголовном судопроизводстве //Российская юстиция. 2002. №2.
4. Божьев М.И.Уголовный процесс. М.; 2004.
5. Винокурова М.С. Прокурорский надзор в Российской Федерации. М.; 2008.
6. Даев В.Г., Маршунов М.Н. Основы теории прокурорского надзора. М., 2008 .
7. Коробейников Б.В. Курс прокурорского надзора. М.; 2008.
8. Мартемьянов В.К. Подследственность прокуратуры // Законность 2003 № 9.
9.Осипкин В.Н. Прокурорский надзор за оперативно-розыскной деятельностью. СПб.; 2001.
10. Петрухин И.Л. Уголовно - процессуальное право Российской Федерации. М.; 2006.
11. Поляков М.П. Прокурорский надзор. М.; 2009.
12. Савицкий В.М. Очерк теории прокурорского надзора в уголовном судопроизводстве. М.; 2007.
13. Скворцов К.Ф. Эффективность прокурорского надзора. М.; 1977.
14. Смирнов А.В., Калиновский К.Б. Уголовный процесс. СПб.; 2006.
15. Сухарев А.Я. Российский прокурорский надзор. М.; 2001.
16. Трикс А.В. Справочник прокурора. СПб.; 2007.
17. Чернов Р.П. О фигуре и статусе прокурора в уголовном процессе //Адвокат.№ 12.2005.
18. Чувилев И.Л.Прокурорский надзор Российской Федерации. М.; 2003.
19. Ястребов В.Б. Прокурорский надзор. М.; 2001.
[1] ч. 2 ст.1 ФЗ РФ "О прокуратуре РФ" // Консультант Плюс.
[2] ч. 1 ст. 37 УПК РФ //"Рос. газета" от 22 дек. 2001.
[3] ст. 4 ФЗ РФ "О прокуратуре РФ" // Консультант Плюс.
[4] См.: Мартемьянов В. Подследственность прокуратуры.// Законность. 2003. №. 9.
[5] ст. 11 КРФ//"Рос. газета" от 25 дек. 1993.
[6] п. 2 ст. 4 ФЗ РФ "О прокуратуре РФ" // Консультант Плюс.
[7] п. 1 ст. 5 См.: там же.
[8] См.: Правоохранительные органы РФ: учебник/ под ред. В.П. Божьева. М.; 1999 С. 317
[9] п. 6 ст. 12 См.: там же.
[10] ст. 2 ФЗ РФ "О прокуратуре РФ" // Консультант Плюс.
[11] См.: Прокурорский надзор РФ: Учебник /Под ред. А. А. Чувилева. М.; 2003.С.354.
[12] См.: Скворцов К.Ф. Эффективность прокурорского надзора. М.; 1977. С. 84.
[13] См.: Ястребов В.Б. Прокурорский надзор. Учебник. М.; 2001. С.12.
[14] ч. 2 ст. 29 УПК РФ//"Рос. газета" от 22 дек. 2001.
[15] ч. 4 ст. 96, ч. 3 ст. 183 См.: там же.
[16] п. 10 Приказа председателя Следственного комитета при прокуратуре РФ от 7 сентября 2007 г. №5 «О мерах по организации процессуального контроля»// Консультант Плюс.
[17] См.: Российский прокурорский надзор. Учебник для ВУЗов / Под ред. А. Я. Сухарева. М.; 2001. С. 60.
[18] ст. 164 УПК РФ//"Рос. газета" от 22 дек. 2001.
[19] ч. 6 ст.166 См.: там же.
[20] п. 4 ч. 2 ст. 37 УПК РФ//"Рос. газета" от 22 дек. 2001.
[21] См.: Уголовный процесс. Учебник. / Под ред. В. П. Божьева. М.; 2004. С. 117 - 118.
[22] См.: Ястребов В.Б. Прокурорский надзор. Учебник. М.; 2001. С.38.
[23]См.: Савицкий В.М. Очерк теории прокурорского надзора в уголовном судопроизводстве. М.; 2007.С.64.
[24] п. 10 ч. 2 ст. 37 УПК РФ//"Рос. газета" от 22 дек. 2001.
[25] п. 9 ч. 2 ст. 37. См.: там же.
[26] См.: Борзов В. Гласность и тайна в уголовном судопроизводстве //Российская юстиция. 2002. №2. С.21.
[27] См.: Чернов Р.П. О фигуре и статусе прокурора в уголовном процессе //Адвокат. № 12.2005.С.47.
[28] См.: Айвар Л.К., Ахтырская Н.Н., Бордиловский Э.И. Уголовный процесс. М.;2007. С.127.
[29]См.: Уголовный процесс. Учебник. / Под ред. В. П. Божьева. М.; 2004. С. 150.
[30]См.: Ароцкер Л.Е. Тактика и этика судебного допроса. М.; 1985. С.19.
[31] См.: И.Л. Петрухин Уголовно - процессуальное право Российской Федерации. М.; 2006. С. 74.
[32]См.: Смирнов А.В., Калиновский К.Б. Уголовный процесс. СПб.; 2006. С.82.
[33] См.: Прокурорский надзор: курс лекций / М. П. Поляков, А. Ф. Федулов. М.; 2009. С. 76.
[34] См.: Трикс А.В. Справочник прокурора. СПб.; 2007. С.69.
[35] См.: Курс прокурорского надзора / Под ред. Коробейников Б.В. М.; 2008. С. 73.
[36] п. 5 Приказа Генерального прокурора № 207// Консультант Плюс.
[37]См.: Осипкин В.Н. Прокурорский надзор за оперативно-розыскной деятельностью. СПб.; 2001. С. 29.
[38] См.: Даев В.Г., Маршунов М.Н. Основы теории прокурорского надзора. М.; 2008 . С. 136.
[39] См.: Прокурорский надзор в Российской Федерации / Под ред. Ю.Е. Винокурова. М.; 2008. С. 215.
Содержание
Введение
1. Принципы организации и деятельности прокуратуры
2. Процессуальный статус прокурора
2.1 Прокурор в стадии возбуждения уголовного дела
2.2 Полномочия прокурора на дознании и предварительном следствии
2.3 Участие прокурора в судебном следствии
3. Надзор прокурора за исполнением законов органами дознания и предварительного следствия
Заключение
Список использованной литературы и нормативно правовых актов
Введение
Прокуратура РФ играет важную роль в охране и защите прав и свобод граждан, интересов общества и государства, укреплении законности и правопорядка, способствуя становлению и развитию демократического правового государства.
Осуществляя государственный надзор за исполнением законов на всей территории РФ, органы прокуратуры в Центре и на местах принимают меры, направленные на обеспечение единства законности и незыблемости правопорядка, устранение нарушений законности и привлечение виновных к ответственности, восстановление нарушенных прав граждан, предприятий, учреждений, организаций.
Полномочия, организация и порядок деятельности прокуратуры определяются Федеральным законом РФ от 17.01.1992 N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации", (далее - Закон о прокуратуре). В Законе нашли отражение и развитие конституционные положения (принципы) о прокуратуре, установленные ст. 129 Конституции. По существу, это новый закон о прокуратуре, в нем определены все стороны организации и деятельности прокуратуры.
Согласно ст. 1 указанного Закона прокуратура осуществляет от имени Российской Федерации надзор за исполнением действующих на территории РФ законов. Работу по надзору, т.е. по выявлению и устранению нарушений закона, восстановлению нарушенных прав, прокуратура выполняет в целях обеспечения верховенства закона, единства, соблюдения и укрепления законности, защиты прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства.
В более сжатом виде, целями прокурорской деятельности в уголовном судопроизводстве, являются: 1) обеспечение верховенства закона; 2) обеспечение единства и укрепления законности; 3) защита прав и свобод человека и гражданина; 4) защита охраняемых законом интересов общества и государства[1].
Исходя из общих целей прокурорской деятельности и с учетом специфики уголовного судопроизводства, перед прокурором в этой области деятельности, законодателем поставлены следующие задачи: на него как на должностное лицо в пределах его компетенции, установленной уголовно-процессуальным законодательством, возлагается осуществление от имени государства уголовного преследования и надзор за процессуальной деятельностью органов дознания и органов предварительного следствия[2].
Осуществляя уголовное преследование от имени государства, прокурор тем самым является его полномочным представителем в области уголовного судопроизводства. При этом прокурор, исполняя возложенные на него Законом полномочия, обязан не только защищать интересы общества и государства, но и обеспечивать законность в деятельности других должностных лиц, также наделенных полномочиями на уголовное преследование. А это связано не столько с необходимостью вести уголовное преследование, сколько с потребностью исключить при этом нарушения права и свобод человека и гражданина, вовлеченного в сферу уголовного судопроизводства.
Исходя из этого, в моей работе поставлены следующие задачи:
- раскрыть содержание принципов организации и деятельности прокуратуры;
- показать роль, функции, полномочия прокурора при осуществлении уголовного преследования;
- показать значение и задачи прокурорского надзора за процессуальной деятельностью органов дознания и органов предварительного следствия, и раскрыть полномочия прокурора в уголовном процессе.
Объектом исследования моей работы являются нормы федерального закона о прокуратуре и уголовно-процессуального законодательства РФ, регламентирующие деятельность прокурора по обеспечению законности и защиты интересов общества в уголовном судопроизводстве.
Предметом исследования являются - полномочия прокурора в уголовном судопроизводстве; понятие, сущность, значение уголовного преследования и прокурорского надзора за процессуальной деятельностью органов дознания и органов предварительного следствия.
Принципы организации и деятельности прокуратуры
По своему назначению, принципам организации и деятельности, формам и методам работы прокуратура РФ занимает в системе государственной власти Российской Федерации самостоятельное место. Это специфический орган государственной власти, что позволяет ей успешно осуществлять возложенные на нее Конституцией РФ и Законом о прокуратуре, задачи и функции по обеспечению законности и правопорядка в государстве.
Принципами организации и деятельности органов прокуратуры являются централизация, независимость, законность и гласность[3].
В соответствии с конституционным положением о том, что прокуратура РФ составляет единую централизованную систему с подчинением нижестоящих прокуроров вышестоящим и Генеральному прокурору России в разделе II Закона определены система и организация прокуратуры РФ. Установлены принципы, нормы, гарантирующие органам прокуратуры активно, беспрепятственно и независимо от других органов осуществлять свою деятельность по надзору за исполнением законов, укреплению законности и правопорядка.
Дата: 2019-07-30, просмотров: 161.