Нет на потребительском рынке более богатой по ассортименту группы товаров, чем косметические изделия. При этом большая их часть выпускается в России по техническим условиям (ТУ)- документам, которые разрабатывает сам изготовитель. Это ничуть не противоречит действующему законодательству, если ТУ прошли экспертизу и соответствующую регистрацию. Но потребитель больше доверяет товарам, изготовленным по стандартам, работа над которыми активно идет в последние годы, в том числе и в отрасли, производящей косметику. Так с 1 июля 2006 года в действие введены новые национальные стандарты на целый ряд косметических изделий.

Целью документов является упорядочение существующей нормативно- правовой базы в этой сфере производства, снятие избыточных и пересмотр устаревших обязательных требований содержащихся в уже имеющихся стандартах и иных документах на косметическую продукцию, а также приведение этих требований в соответствие с международной практикой.

Стандарты на косметическую продукцию вида «Общие технические условия» (ОТУ), охватывающие большую часть выпускаемых сегодня косметических изделий:

- ГОСТ Р 52341-2005 «Изделия декоративной косметике на эмульсионной основе»

- ГОСТ Р 52342-2005 «Изделия декоративной косметики на жировосковой основе»

- ГОСТ Р 52343-2005 «Кремы косметические»

- ГОСТ Р 52344-2005 «Изделия порошкообразные и компактные»

- ГОСТ Р 52345-2005 «Изделия косметические моющие».

Стандарты устанавливают требования, в том числе требования безопасности к косметическим изделиям, правила их идентификации (отбор проб, испытания), требования к упаковке и маркировки, процессам хранения, перевозки и утилизации.

Каждый из ГОСТов распространяется на группу товаров, имеющих сходное назначение и технологию. Это помогает упорядочить требования к продукции не только при ее изготовлении, и при подтверждении соответствия, а также контроле на рынке.

Несомненное достоинство документов - выделение показателей, обеспечивающих безопасность. Этим устраняется вероятность неоднозначного толкования обязательных требований при осуществлении контроля на рынке и снижается излишнее административное давление на производителя.

Появление этих нормативных документов дает возможность изготовителю не разрабатывать ТУ на каждый вид продукции, а выпускать ее в соответствии с требованиями стандартов. К слову, у наших лучших производителей продукция изготовленная по ТУ, вполне укладывается в нормы новых стандартов.

В связи с тем, что не все требования стандартов обязательны, а стандарты носят рекомендательный характер, возникла проблема стимулирования предприятий производить продукцию в соответствии с нормативными документами.

Если продукция подлежит обязательной сертификации, то сертификат соответствия и знак соответствия служат для потребителя гарантией ее безопасности. Следуя практике зарубежных стран, где для информации потребителя о качестве товара используют знаки соответствия стандарту, Госстандарт РФ принял нормативный документ ГОСТ Р 1.9-95 «Порядок маркирования продукции и услуг знаком соответствия государственным стандартам». Маркировка знаком не заменяет сертификацию, если продукция обязательно подлежит ей.

В соответствии с этим документом предприятия- изготовители могут добровольно по своей инициативе использовать знак соответствия, если их продукция производится в полном соответствии с требованиями российского государственного стандарта. При этом они обязаны соблюдать правила и процедуры ГОСТ Р 1.9-95.

Чтобы иметь право маркировать свою продукцию этим знаком, необходимо получить лицензию в территориальном органе Госстандарта России. А для этого нужно выполнить ряд условий. Прежде всего- представить территориальному органу достоверные доказательства соответствия конкретной продукции требованиям государственного стандарта, по которому она производится. Это должен быть нормативный документ вида ТУ, технических требований и методов контроля (испытаний, измерений, анализа). Территориальный орган приводит Госстандарта приводит оценку полноты и объективности представленных доказательств.

Кроме того следует приложить к заявлению о выдачи лицензии:

- декларацию изготовителя о соответствии продукции всем требованиям стандарта;

- для продукции подлежащей обязательной сертификации- копию сертификата соответствия;

- копию сертификата на систему качества либо заключение о результатах анализа производства

- копии протоколов испытаний.

Перечисленные требования говорят о большом объеме работы, который надлежит проделать предприятию, прежде чем будет получено право использовать знак соответствия стандарту.

Если анализ документов убеждает территориальный орган в правоте притязаний заявителя, лицензия выдается. В противном случае может последовать отказ или предложение о дополнительных испытаниях продукции и повторной оценке производства с обязательным участием представителей территориального органа.

Поскольку еще не наработан опыт такого рода процедур в России, в отличие от западных стран, то о преимуществах для предприятий, выпускающих продукцию со знаком соответствия российскому государственному стандарту, можно говорить лишь в будущем времени. По мнению Госстандарта, изготовитель такой продукции вправе претендовать на те или иные меры государственной поддержки.

Из практики стандартизации и сертификации в РФ за последние годы можно сделать вывод, что знак соответствия применяется только для сертифицированной продукции по системе ГОСТ Р. Изготовитель сможет более широко пользоваться этим знаком, когда в России будет на законодательной основе введен такой способ доказательства соответствия, как заявление- декларация изготовителя.