В соответствии со ст. 87 ЗК землями промышленности и иного специального назначения признаются земли, которые расположены за границами населенных пунктов и используются или предназначены для обеспечения деятельности организаций и эксплуатации объектов промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, объектов для обеспечения космической деятельности, объектов обороны, безопасности, осуществления иных специальных задач и права на которые возникли у участников земельных отношений по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Земли промышленности и иного специального назначения образуют самостоятельную категорию земель Российской Федерации и вместе с тем в рамках этой категории в зависимости от характера и содержания специальных задач, для которых они используются или предназначены, подразделяются на земли:

1) промышленности;

2) энергетики;

3) транспорта;

4) связи, радиовещания, телевидения, информатики;

5) для обеспечения космической деятельности;

6) обороны и безопасности;

7) иного специального назначения.

В состав земель иного назначения могут входить земельные участки, занятые особо опасными, ядерно-опасными объектами, пунктами хранения ядерных материалов и радиоактивных веществ.

В свою очередь, некоторые из видов земель могут подразделяться на соответствующие подвиды. Так земли транспорта делятся на земли автомобильного, морского, внутреннего водного, железнодорожного, воздушного и иных видов транспорта.

Особенности правового режима земель промышленности и иного специального назначения.

Эти земли имеют разное по характеру целевое назначение. Тем не менее, есть общие признаки и черты правового режима этих земель, которые позволяют объединить их в одну категорию.

Характерными чертами и признаками такого объединения выступают следующие:

1.Преимущественно территории земель промышленности и иного специального назначения используются в качестве не средства производства и производительной силы, а пространственного (территориального) базиса, места расположения, для функционирования промышленных, энергетических, транспортных, военных объектов, объектов безопасности, объектов радиовещания, связи, телевидения, информатики, космического обеспечения. Это обстоятельство предопределяет более низкие требования к качественному состоянию земельных угодий, в частности, к плодородию почв.

2.Земельные участки, используемые для промышленности и иного специального назначения, должны быть расположены за пределами границы населённых пунктов. В тех случаях, когда промышленный или военный объекты находятся в пределах городской черты, они входят в категорию земель населенных пунктов (соответственно в производственно территориальную зону или зону военных объектов). Иными словами, размещение объектов специального назначения (обороны, безопасности, промышленности) в пределах границ населенных пунктов с правовых позиций будет означать перевод их из категории земель промышленности и иного специального назначения в категорию земель населенных пунктов. Следовательно, земли промышлен­ности и иного специального назначения как самостоятельная категория должны быть отграничены от земель всех остальных категорий.

3. Поскольку объекты промышленности (особенно химической, горнодобывающей, нефтеперерабатывающей), энергетики (в первую очередь атомной, теплоэнергетики), транспорта (железнодорожного, автомобильного), объекты, предназначенные для обеспечения нужд обороны, безопасности, космической деятельности, радиационно-опасные и ядерно-опасные объекты представляют собой повышенную экологическую опасность, затрагивают интересы жизнеобеспечения про­живающих рядом людей, поэтому за границами расположения данных объектов возникает необходимость создания специальных охранных, санитарно-защитных и иных зон с особыми условиями использования земель.

Земельные участки, которые включены в состав таких зон, у собственников, землевладельцев, землепользователей и арендаторов не изымаются, но в их границах может быть введен особый режим их использования, ограничивающий или запрещающий те виды деятельности, которые несовместимы с целями установления зон.

Земли перечисленных зон могут включаться в состав земель промышленности и иного специального назначения, а могут и не включаться. В тех случаях, когда земли зон с особыми условиями использования не включаются в состав земель промышленности и иного специального назначения на собственников, на владельцев и пользователей этих земельных участков возлагаются дополнительные обременения, обязанности и ограничения в правомочиях по их использованию и охране.

4. Важным объединяющим признаком правового режима земель данной категории является деятельность по управлению ими. Решающая роль в организации рационального использования и охраны земель промышленности и иного специального назначения отводится ведомственно-отраслевым органам управления (Министерству обороны РФ, Министерству транспорта РФ и другим министерствам и ведомствам).

Определяющая роль в осуществлении управленческих функций (учет земель, проведение мероприятий по мелиорации и рекультивации, мониторингу земель, осуществлению государственного контроля) передается как ведомственно-отраслевым, так и внутрихозяйственным ор­ганам управления земельными ресурсами, которыми осуществляется право пользования земельными участками.

4. В связи с потенциальной экологической опасностью и повышенным воздействием хозяйственной и иной деятельности промышленных, транспортных военных организаций, предприятий и их объектов на окружающую природную среду их проектированию должно предшествовать обязательное проведение государственной экологической экспертизы. Положительное заключение государственной экологической экспертизы является важным юридическим основанием для возникновения права пользования землями промышленности и иного специального назначения.

5. Эти земли, как правило, используются строго в соответствии с целевым назначением. Тем не менее, в отдельных случаях допускается использование этих земель и в иных целях, например, для ведения сельского хозяйства. Так, согласно, п.6 ст.87 ЗК земли промышленности и иного специального назначения могут предоставляться в безвозмездное срочное пользование для сельскохозяйственного производства и иного использования. (в качестве служебных наделов)