Поможем в ✍️ написании учебной работы

Имя

Поможем с курсовой, контрольной, дипломной, рефератом, отчетом по практике, научно-исследовательской и любой другой работой

Выберите тип работыЧасть дипломаДипломная работаКурсовая работаКонтрольная работаРешение задачРефератНаучно - исследовательская работаОтчет по практикеОтветы на билетыТест/экзамен onlineМонографияЭссеДокладКомпьютерный набор текстаКомпьютерный чертежРецензияПереводРепетиторБизнес-планКонспектыПроверка качестваЭкзамен на сайтеАспирантский рефератМагистерская работаНаучная статьяНаучный трудТехническая редакция текстаЧертеж от рукиДиаграммы, таблицыПрезентация к защитеТезисный планРечь к дипломуДоработка заказа клиентаОтзыв на дипломПубликация статьи в ВАКПубликация статьи в ScopusДипломная работа MBAПовышение оригинальностиКопирайтингДругое

Нажимая кнопку "Продолжить", я принимаю политику конфиденциальности

Важным явлением, характеризующим макроэкономическую нестабильность и имеющим циклический характер изменений, выступает безработица. Чтобы определить, кто такие безработные, следует рассмотреть основные категории населения.

Население (POP ) страны с макроэкономической точки зрения делится на две группы: включаемые в численность рабочей силы (L ) и не включаемые в численность рабочей силы (NL ). Таким образом,

 

К категории не включаемых в численность рабочей силы относятся люди, не занятые в общественном производстве и не стремящиеся получить работу. В эту категорию автоматически  попадают, во-первых, дети  до 16 лет, во-вторых, люди, отбывающие срок заключения  в тюрьмах, в-третьих, люди, находящиеся в психиатрических лечебницах , в-четвертых, инвалиды . Данные категории людей называют «институциональным населением», поскольку они находятся на содержании государственных институтов.

Кроме того, к категории не включаемых в численность рабочей силы относят людей, которые в принципе могли бы трудиться, но не делают этого в силу разных причин, т. е. людей, которые не хотят или не могут работать и работу не ищут . Это:

1) студенты дневного отделения  (поскольку они должны учиться);

2) вышедшие на пенсию  (как по возрасту, так и по состоянию здоровья, поскольку либо уже отработали свое, либо больше не могут работать);

3) домохозяйки  (поскольку, хотя и трудятся полный рабочий день, но не в общественном производстве и не получают плату за свой труд);

4) бродяги  (поскольку просто не хотят работать);

5) люди, искавшие работу, но отчаявшиеся ее найти и поэтому прекратившие поиск  работы. Заметим, что поскольку такие отчаявшиеся работники учитываются в численности не включаемых в рабочую силу, а не в численности безработных, несмотря на то что они хотели бы трудиться , то их наличие в экономике занижает  официальный показатель уровня безработицы.

К категории включаемых в численность рабочей силы относят людей, которые либо имеют место работы в общественном производстве, либо работы не имеют, но работать хотят  и работу активно ищут , т. е. предпринимают специальные усилия по поиску работы. Поэтому общая численность рабочей силы делится на две части:

1) занятые  (E ) – люди, имеющие работу, причем неважно, занят человек полный рабочий день или неполный, полную рабочую неделю или неполную (в этом случае он считается неполно или частично занятым). При этом человек считается занятым, если он не работает по следующим причинам: а) находится в отпуске; б) болеет; в) бастует; г) не работает из-за стихийных бедствий. В данную категорию, однако, не попадают люди, занятые в «теневой экономике», поскольку они официально нигде не зарегистрированы и не учитываются статистическими службами;

2) безработные  (U ) – люди, не имеющие работы, но активно ее ищущие или ожидающие начала трудовой деятельности с определенной даты. Поиск работы является главным критерием, отличающим безработных от людей, не включаемых в рабочую силу.

Таким образом, общая численность рабочей силы равна сумме количества занятых и безработных:

 

                                                                 L =Е+U

Данный показатель обычно, если это не оговаривается специально, рассчитывается только для гражданского сектора экономики. Военнослужащие, находящиеся на действительной воинской службе, хотя формально и относятся к занятым, как правило, при подсчете показателя уровня безработицы не учитываются в общей численности рабочей силы.

Заметим, что не следует путать категорию трудоспособного населения и категорию общей численности рабочей силы. Первая включает в себя также часть людей, не относящихся к общей численности рабочей силы.

Между категориями занятых, безработных и не включаемых в рабочую силу постоянно происходят перемещения. Часть занятых теряет место работы, превращаясь в безработных. Некоторая доля безработных находит работу, становясь занятыми. Часть занятых увольняется с работы и покидает общественный сектор экономики (например, выходя на пенсию или становясь домохозяйками), а часть безработных, отчаявшись, прекращает поиски работы, что увеличивает численность не включаемых в рабочую силу. При этом часть людей, не занятых в общественном производстве, начинает активный поиск работы (неработающие женщины; закончившие высшие учебные заведения студенты; одумавшиеся бродяги). В условиях стабильной экономики (в состоянии равновесия) количество людей, теряющих работу, равно числу людей, активно ее ищущих.

 

Основным показателем безработицы является показатель ее уровня. Уровень безработицы  (u ) представляет собой отношение численности безработных к общей численности рабочей силы (сумме количества занятых и безработных), выраженное в процентах:

                    u = U / L * 100 %,      или  u = U /  (E + U ) *100 %.

Еще один важный показатель статистики труда – показатель доли включаемых в рабочую силу , который представляет собой отношение численности рабочей силы к общей численности взрослого (старше 16 лет) населения, выраженное в процентах и отражающее долю населения, присутствующую на рынке труда.

 

Выделяют три основные причины безработицы: а) потеря работы (увольнение); б) добровольный уход с работы; в) первоначальное появление на рынке труда; а также три вида безработицы – фрикционную, структурную и циклическую.

1. Фрикционная безработица  (от лат. frictio – трение). Этот тип безработицы связан с поиском работы  и ожиданием выхода на работу.  Поиск работы требует времени и усилий, поэтому человек, ожидающий или ищущий работу, некоторое время находится в безработном состоянии. Особенностью фрикционной безработицы является то, что работу ищут уже готовые специалисты  с определенным уровнем профессиональной подготовки и квалификации. Поэтому основной причиной данного типа безработицы является несовершенство информации  (сведений о наличии свободных рабочих мест). Человек, потерявший работу сегодня, обычно не может найти другую работу уже завтра.

К фрикционным безработным относятся люди: 1) уволенные  с работы по приказу администрации; 2) уволившиеся  по собственному желанию; 3) ожидающие восстановления  на прежней работе; 4) нашедшие  работу, но еще не приступившие  к ней; 5) сезонные рабочие  (не в сезон); 6) впервые появившиеся на рынке труда  с требующимся в экономике уровнем профессиональной подготовки и квалификации.

Фрикционная безработица представляет собой явление не только неизбежное,  поскольку она связана с естественными тенденциями в движении рабочей силы (люди всегда будут менять место работы, стремясь найти работу, в наибольшей степени соответствующую их предпочтениям и квалификации), но и желательное,  так как способствует более рациональному размещению рабочей силы и более высокой производительности (любимая работа всегда более производительная и творческая, чем та, которую человек заставляет себя выполнять).

Уровень фрикционной безработицы равен выраженному в процентах отношению количества фрикционных безработных к общей численности рабочей силы.

 

2. Структурная безработица.  Она обусловлена структурными сдвигами в экономике, которые связаны:

>   во-первых, с изменением структуры спроса на продукцию разных отраслей –  спрос на продукцию одних отраслей увеличивается, производство в них расширяется, что ведет к росту спроса на рабочую силу в этих отраслях, в то время как спрос на продукцию других отраслей падает, что ведет к сокращению занятости, увольнению рабочих и росту безработицы;

>   во-вторых, с изменениями отраслевой структуры  экономики, причиной которых является научно-технический прогресс. Так, со временем одни отрасли устаревают и исчезают (например, производство паровозов, карет, керосиновых ламп и черно-белых телевизоров), а другие появляются (например, производство персональных компьютеров, видеомагнитофонов, пейджеров и мобильных телефонов). Меняется набор профессий, требующихся в экономике. Исчезли профессии трубочиста, стеклодува, фонарщика, ямщика, коммивояжера, но появились профессии программиста, имиджмейкера, диск-жокея, дизайнера.

Люди, имеющие профессии и уровень квалификации, не соответствующие современным требованиям и современной отраслевой структуре, будучи уволенными, не могут найти себе работу. К структурным безработным относят также людей, впервые появившихся на рынке труда, в том числе выпускников высших и средних специальных учебных заведений, чья профессия уже не требуется в экономике. Таким образом, причина структурной безработицы заключается в несоответствии структуры рабочей силы структуре рабочих мест.

Структурная безработица более продолжительна и дорогостояща, чем фрикционная. С одной стороны, увеличение спроса на продукцию отраслей, где он пока низок, может произойти через неопределенно длительный период времени или даже не произойти вовсе, а с другой стороны, найти работу в новых отраслях, порожденных научно-техническим прогрессом, без специальной переподготовки и переквалификации практически невозможно.

Уровень структурной безработицы рассчитывается как отношение количества структурных безработных к общей численности рабочей силы, выраженное в процентах:

 

Поскольку и фрикционная, и структурная безработица связаны с потерей работы и нахождением людей «между работами» или с первым появлением на рынке труда, то эти типы безработицы относятся к категории «безработицы поиска».

Однако, как и фрикционная, структурная безработица представляет собой явление неизбежное  и естественное  даже в странах с высокоразвитой экономикой, поскольку она связана с естественными процессами в развитии и движении рабочей силы. Структура спроса на продукцию разных отраслей постоянно меняется и также постоянно меняется отраслевая структура экономики в связи с научно-техническим прогрессом, а поэтому в экономике постоянно происходят и всегда будут происходить структурные сдвиги, провоцирующие структурную безработицу.

Когда в экономике существует только фрикционная и структурная безработица, это соответствует состоянию полной занятости  рабочей силы и означает, что рабочая сила используется наиболее эффективно и рационально. Уровень безработицы при полной занятости рабочей силы носит название «естественного уровня безработицы» (u *). Это означает, что все люди, которые хотят работать и активно ищут работу, рано или поздно ее находят. Реальный объем выпуска продукции, соответствующий естественному уровню безработицы, называют естественным уровнем выпуска, или потенциальным выпуском (Y *). Так как полная занятость рабочей силы означает, что в экономике имеются только фрикционные и структурные безработные, то естественный уровень безработицы может быть рассчитан как сумма уровней фрикционной и структурной безработицы:

 

Величина безработицы, равная разнице между фактическим и естественным уровнями безработицы, составляет ее третий, циклический, тип.

3. Циклическая безработица.  Данный тип безработицы представляет собой отклонения  от естественного уровня безработицы, связанные с краткосрочными колебаниями экономической активности. Циклическая безработица – это безработица, причиной которой выступает рецессия  (спад) в экономике, когда фактический ВВП меньше потенциального. Это означает, что в экономике имеет место неполная занятость ресурсов и фактический уровень безработицы выше естественного уровня. В современных условиях существование циклической безработицы связано как с недостаточностью совокупных расходов в экономике (низким совокупным спросом), так и с сокращением совокупного предложения.

Фактический уровень безработицы  рассчитывается как процентное отношение общего количества безработных (фрикционных + структурных + циклических) к общей численности рабочей силы, или как сумма уровней безработицы всех типов.

 

Поскольку сумма уровней фрикционной и структурной безработицы равна естественному уровню безработицы, то фактический уровень безработицы равен сумме естественного уровня безработицы и уровня циклической безработицы.

Уровень циклической безработицы может быть как положительной  величиной – при спаде, когда фактический уровень безработицы выше ее естественного уровня и наблюдается неполная занятость  ресурсов, так и отрицательной  величиной – при буме, когда фактический уровень безработицы ниже ее естественного уровня и имеет место сверхзанятость ресурсов . В любом случае наличие циклической безработицы – серьезная макроэкономическая проблема, проявление макроэкономической нестабильности, свидетельство неполной занятости ресурсов.

 Выделяют экономические и неэкономические последствия безработицы, которые проявляются как на индивидуальном, так и на общественном уровне.

Неэкономические  последствия безработицы – это, во-первых, психологические и социальные и, во-вторых, политические последствия потери работы. На индивидуальном уровне  неэкономические последствия безработицы состоят в том, что невозможность найти работу в течение продолжительного периода времени порождает чувство собственной неполноценности, приводит людей к психологическим стрессам, отчаянию, нервным (вплоть до самоубийства) и сердечно-сосудистым заболеваниям, потере друзей, развалу семьи и т. п. Потеря стабильного источника дохода может толкнуть человека на преступление (кражу и даже убийство), асоциальное поведение. На уровне общества  это в первую очередь означает рост социальной напряженности вплоть до политических переворотов. Не случайно американский президент Ф. Д. Рузвельт, объясняя причину разработки и проведения им политики «Нового курса» для выхода из Великой депрессии, главной проблемой которой была огромная безработица, писал, что тем самым он хотел «предотвратить революцию отчаяния». Действительно, военные перевороты и революции связаны, как правило, именно с высоким уровнем социальной и экономической нестабильности.

Социальными последствиями безработицы являются также рост уровня заболеваемости и смертности в стране и уровня преступности. К издержкам безработицы следует отнести и те потери, которые несет общество в связи с расходами на образование, профессиональную подготовку и обеспечение определенного уровня квалификации людям, которые в результате оказываются не в состоянии их применить, а следовательно, и окупить.

Экономические  последствия безработицы на индивидуальном уровне  заключаются в потере дохода или части дохода в настоящем, а также в потере квалификации (что особенно плохо для людей новейших профессий) и поэтому уменьшении шансов найти высокооплачиваемую, престижную работу, что обусловливает возможное снижение уровня дохода в будущем. На уровне общества  в целом эти последствия состоят в недопроизводстве ВНП, отставании фактического ВВП от потенциального.

Зависимость между отставанием фактического объема выпуска от потенциального ВВП и уровнем циклической безработицы эмпирически, на основе изучения статистических данных США за ряд десятилетий вывел в начале 1960-х гг. экономический советник президента Дж. Кеннеди, американский экономист Артур Оукен.

Наличие циклической безработицы означает, что ресурсы используются не полностью, поэтому фактический ВВП меньше, чем потенциальный. Отставание (разрыв) ВВП (GDPgap ) рассчитывается как процентное отношение разницы между фактическим ВВП (Y ) и потенциальным ВВП (Y *) к величине потенциального ВВП и носит название «коэффициент Оукена», или коэффициент чувствительности  отставания ВВП к изменению уровня циклической безработицы. Для экономики США в те годы, по расчетам Оукена, он составлял 2,5. В других странах и в другие периоды времени он может быть численно иным. Знак «минус» в выражении, стоящем в правой части уравнения, отражает обратную зависимость между фактическим ВВП и уровнем циклической безработицы: чем выше уровень безработицы, тем меньше величина фактического ВВП по сравнению с потенциальным.

Отставание фактического ВВП любого года можно подсчитать не только по отношению к потенциальному ВВП, но и по отношению к фактическому ВВП предыдущего года.

  Поскольку безработица представляет собой серьезную макроэкономическую проблему, государство предпринимает меры для борьбы с ней. Для разных типов безработицы, обусловленных разными причинами, используются разные меры. Общими  для всех типов безработицы мерами являются выплата пособий по безработице, создание служб занятости (бюро по трудоустройству).

Специфическими мерами для борьбы с фрикционной  безработицей выступают: а) совершенствование системы сбора и предоставления информации о наличии свободных рабочих мест (не только в данном городе, но и в других городах и регионах); б) создание специальных служб для этих целей.

Для борьбы со структурной  безработицей используются такие меры, как создание государственных служб и учреждений по переподготовке и переквалификации, помощь частным службам подобного рода.

Основными средствами борьбы с циклической  безработицей являются: проведение антициклической (стабилизационной) политики, направленной на сглаживание циклических колебаний экономики; недопущение глубоких спадов производства и, следовательно, массовой безработицы; создание дополнительных рабочих мест в государственном секторе экономики.

 

Инфляция и ее показатели.  Инфляция  (от лат. inflatio – вздутие) – это устойчивая тенденция роста общего уровня цен. В данном определении важны следующие слова: 1) устойчивая . Это означает, что инфляция – процесс длительный, некая тенденция, и поэтому ее следует отличать от скачка цен; 2) общего уровня цен . Инфляция не означает роста всех цен в экономике. Цены на разные товары могут вести себя по-разному: повышаться, понижаться, оставаться без изменения. Важно, чтобы увеличился общий индекс цен – дефлятор ВВП.

Процессом, противоположным инфляции, является дефляция –  устойчивая тенденция снижения общего уровня цен. Существует также понятие дезинфляции , что означает снижение темпа инфляции.

Главным показателем инфляции выступает ее темп  (или уровень), который рассчитывается как процентное отношение разницы общего уровня цен (дефлятора ВВП) текущего года (P t ) и общего уровня цен (дефлятора ВВП) предыдущего года (P t  - 1) к уровню цен предыдущего года. Таким образом, показатель темпа инфляции характеризует не темп роста общего уровня цен, а темп их прироста .

В зависимости от критериев выделяют разные виды инфляции. Так, если критерием выступает темп   (уровень) инфляции, то различают:

а) умеренную  инфляцию. Она измеряется процентами в год, и ее уровень составляет до 10 % в год. Темп инфляции на уровне 3–4% в год полагается нормальным явлением для современной экономики, считается стимулом для увеличения выпуска и носит название естественного уровня инфляции;

б) галопирующую  инфляцию. Она также измеряется в процентах в год, но ее темп выражается двузначными числами и считается серьезной экономической проблемой для развитых стран;

в) высокую  инфляцию. Она измеряется в процентах в месяц, может составить 200–300 и более процентов в год (заметим, что при подсчете инфляции за год используется формула «сложного процента») и наблюдается во многих развивающихся странах и странах с переходной экономикой;

г) гиперинфляцию , измеряемую в процентах в неделю и даже в день. Ее уровень составляет 40–50 % в месяц или более 1000 % в год. Классическими примерами гиперинфляции являются ситуации в Германии в январе 1922 – декабре 1924 г., когда темпы роста уровня цен составили 1012, и в Венгрии (в августе 1945 – июле 1946 г.), где уровень цен за год вырос в 3,8 ? 1027раз при среднемесячном росте в 198 раз.

Если критерием выделения типов инфляции выступает ее причина , то различают:

а) инфляцию спроса , причиной которой служит увеличение совокупного спроса. Рост совокупного спроса может быть вызван либо увеличением любого из компонентов совокупных расходов (потребительских, инвестиционных, государственных и чистого экспорта), либо увеличением предложения денег.

Основной причиной инфляции большинство экономистов, особенно представители школы монетаризма, считают увеличение денежной массы . Они приходят к этому выводу из анализа уравнения количественной теории денег. Как отмечал глава монетаризма, известный американский экономист, лауреат Нобелевской премии Милтон Фридман: «Инфляция есть всегда и повсеместно чисто денежное явление». Именно высокие темпы роста денежной массы (эмиссии денег) с целью финансирования дефицита государственного бюджета, который возникает из-за того, что расходы государства существенно превышают его доходы, служат основной причиной высокой инфляции, наблюдаемой в развивающихся странах и странах с переходной экономикой. В этих странах эмиссия денег является, по сути, единственным возможным способом финансирования бюджетного дефицита, поскольку иные источники финансирования, такие как внутренний и внешний займы, ограничены и даже иногда недоступны.

 

Если рост совокупного спроса происходит за счет увеличения предложения денег, то в долгосрочном периоде проявляется принцип «нейтральности денег». Этот принцип означает, что изменение предложения денег не оказывает воздействия на реальные показатели (величину реального выпуска, реальных доходов и т. п.), а меняется только уровень цен, и поэтому изменяются номинальные показатели;

б) инфляцию издержек , причиной которой является сокращение совокупного предложения, что происходит, как известно, в результате роста издержек . Инфляция издержек ведет к стагфляции (рис. 6.3) – одновременному спаду производства (от Y 1 до Y 2) и росту уровня цен (от Р 1 до Р 2).

Если критерием выделения типов инфляции служат ее последствия  , то различают инфляцию ожидаемую  и непредвиденную  (неожиданную). Общими последствиями и ожидаемой, и непредвиденной инфляции является снижение покупательной способности денег.

Покупательная способность  (ценность) денег – это то количество товаров и услуг, которое можно купить на одну денежную единицу. Если цены на товары повышаются, то на одну и ту же сумму денег можно купить меньше товаров, чем раньше, а это означает, что покупательная способность денег падает. Если Р – это уровень цен (т. е. ценность товаров и услуг, выраженная в деньгах), то покупательная способность денежной единицы будет равна 1 / Р  (это и ценность денег, выраженная в товарах и услугах, на которые могут быть обменены деньги. Например, если корзина товаров и услуг стоит 5 долл. (Р  = 5 долл.), то цена 1 долл. составит 1 / Р  или 1/5 корзины товаров. Это означает, что 1 долл. обменивается на 1/5 корзины товаров. Если цена корзины товаров удваивается и она теперь стоит 10 долл. (Р  = 10 долл.), то ценность денег сокращается вдвое и составляет теперь 1/10 корзины товаров.

Таким образом, чем выше уровень цен (чем выше темп инфляции), тем меньше покупательная способность денег, а чем меньше покупательная способность денег, тем меньшее количество наличных денег хотят держать люди на руках. Это связано с тем, что люди, которые хранят наличные деньги, в период инфляции платят инфляционный налог – налог на покупательную способность денег, представляющий собой разницу между величинами покупательной способности денег в начале и в конце периода, в течение которого происходила инфляция. Чем больше наличных денег имеет человек и чем выше темп инфляции, тем больше величина инфляционного налога, от которого зависит покупательная способность (ценность) денег. Поэтому в периоды высокой инфляции и особенно гиперинфляции происходит процесс, называемый «бегством от денег». В такой ситуации большее значение приобретают реальные ценности, а не деньги. В своей книге «Монетарная история США» М. Фридман, анализируя гиперинфляцию в Германии в октябре 1923 г., остроумно описал отличие инфляции от гиперинфляции.

Инфляция независимо от того, ожидаемая она или непредвиденная, имеет серьезные издержки. Величина этих издержек определяется темпом инфляции: чем выше темп инфляции, тем ее издержки больше. К издержкам инфляции относятся:

1) издержки «стоптанных башмаков» , представляющие собой трансакционные  издержки инфляции, т. е. издержки по совершению сделки (в данном случае это издержки по получению наличных денег). Поскольку инфляция влечет за собой налог на наличные деньги, то, стараясь избежать этого налога, люди стремятся хранить меньше наличных денег на руках и либо вкладывают их в банк на депозит под определенный процент, либо покупают ценные бумаги, приносящие доход. Если доход человека перечисляется на его счет в банке, то при росте уровня цен, чтобы снять деньги со счета, он должен чаще ходить в банк, тратить деньги на проезд или стаптывать башмаки, идя туда пешком, тратить время на стояние в очереди и т. п. Если человек вкладывает деньги в ценные бумаги – акции или облигации, то он должен их продать, чтобы получить наличные деньги, т. е. потратить время, найти брокера (посредника рынка ценных бумаг), заплатить ему комиссионные. И в том и в другом случае человек сталкивается с трансакционными издержками – издержками по получению наличных денег. Чем выше темп инфляции, тем чаще человек должен проводить подобные трансакции и поэтому тем выше издержки «стоптанных башмаков»;

2) издержки «меню» . Этот вид издержек несут фирмы-продавцы. При изменении цен они должны: а) часто менять ценники, прейскуранты, перепечатывать каталоги своей продукции, что требует немалых полиграфических затрат; б) нести почтовые издержки по их распространению и по рекламированию новых цен; в) нести издержки принятия решений относительно самих новых цен. Рост темпа инфляции увеличивает эти издержки;

3) издержки на микроэкономическом уровне . Они связаны с изменением относительных цен и снижением эффективности деятельности фирм в результате ухудшения распределения ресурсов. Поскольку, с одной стороны, изменение цен обходится фирмам дорого (высоки «издержки меню»), а с другой стороны, из-за боязни отпугнуть частыми изменениями цен своих постоянных клиентов фирмы стараются менять цены как можно реже. В условиях инфляции относительные цены тех товаров, цены на которые в течение некоторого периода времени фирмы держат без изменения, падают и по отношению к ценам тех товаров, на которые фирмы быстро меняют цены, и по отношению к общему уровню цен. Это ухудшает размещение ресурсов, поскольку экономические решения основываются на относительных ценах и ресурсы направляются в те виды производства, которые производят более дорогостоящие товары. Между тем изменение относительных цен в период инфляции не отражает действительного различия в эффективности производства разных видов товаров, а отражает лишь разницу в скорости изменения цен на разные товары разными фирмами. В частности, цена товара, которая меняется только один раз за год, является искусственно завышенной в начале года и искусственно заниженной в конце года;

4) издержки , связанные с искажениями в налогообложении , порожденные инфляцией. Инфляция увеличивает налоговое бремя на доходы, полученные по сбережениям, и таким образом снижает стимулы к сбережениям; соответственно ухудшаются условия и возможности экономического роста. Инфляция оказывает воздействие на два вида доходов на сбережения:

а) на доходы от продажи ценных бумаг , представляющие собой разницу между более высокой ценой, по которой ценная бумага продана человеком, и более низкой ценой, по которой она была им ранее куплена. Эта разница и является объектом налогообложения. Например, человек покупает облигацию за 20 долл., а продает ее за 50 долл. Если за время, пока он владел облигацией, уровень цен удвоился, то его реальный доход составит не 30 долл. (50 долл. – 20 долл.), а только 10 долл., так как он должен был бы продать облигацию за 40 дол. (20 ? 2), чтобы только возместить ее стоимость, уплаченную при покупке, с учетом падения вдвое покупательной способности денег. Причем он должен заплатить налог не с 10 долл. (50 долл. – 40 долл.), а с 30 долл. номинального дохода, потому что шкала налогообложения применяется к номинальным доходам и не учитывает инфляцию. В результате человек после выплаты налога не получит даже 10 долл. реального дохода;

б) на номинальную ставку процента , которая облагается налогом, даже несмотря на то что часть номинальной ставки процента в соответствии с эффектом Фишера (о котором речь пойдет позже) просто компенсирует инфляцию. Так, если человек дает кредит, например 100 долл., и хочет получить 5 % годовых (5 долл.), то, ожидая инфляцию на уровне 10 %, он должен назначить номинальную ставку процента, равную 15 %, чтобы получить в конце года 115 долл., из которых его номинальный доход составит 15 долл. (из них 10 долл. скомпенсируют инфляцию, т. е. падение на 10 % покупательной способности денег, и 5 долл. должен был бы составить его реальный доход). Однако правительство берет налог (фиксированный процент) с величины номинального дохода, т. е. с 15 долл. В результате после выплаты налога реальный доход человека будет меньше 5 долл., причем чем выше уровень инфляции, тем меньше величина реального дохода, остающегося после выплаты налога. Это происходит потому, что номинальная ставка процента увеличивается на ту же величину, что и темп инфляции, а с увеличением номинальной ставки процента растут и налоги. Поэтому на реальный доход до выплаты налога инфляция воздействия не оказывает, а реальный доход после выплаты налога уменьшается, что снижает стимул к сбережениям;

5) издержки , связанные с тем, что деньги перестают выполнять свои функции , что порождает путаницу и неудобство. Деньги служат единицей счета, с помощью которой измеряется стоимость всех товаров и услуг. Как расстояние измеряется в метрах, масса – в килограммах, а температура – в градусах, стоимость измеряется в денежных единицах (долларах, фунтах стерлингов, рублях и т. п.). Снижение покупательной способности денег в условиях инфляции означает, что размер «экономической измерительной палочки» уменьшается. Например, на 1 обесценившийся рубль можно купить столько товаров, сколько раньше на 50 копеек, т. е. измеритель уменьшился вдвое. (Это эквивалентно тому, как если бы мы пытались измерить расстояние линейкой, на которой написано «1 метр», но в которой в действительности только 50 см). С одной стороны, это вносит в сделки путаницу, а с другой стороны, затрудняет подсчет прибыли фирм и поэтому делает выбор в пользу инвестиций более проблематичным и сложным.

Издержки инфляции существуют, даже если инфляция стабильна и предсказуема. Однако последствия инфляции зависят от того, является она ожидаемой или непредвиденной.

Рост уровня цен означает не только падение покупательной способности денег, но и снижение реальных доходов.

Различают доходы номинальные  и реальные . Номинальный доход – это денежная сумма, которую получает человек за продажу экономического ресурса, собственником которого он является. Реальный доход – это то количество товаров и услуг, которое человек может купить на свой номинальный доход (на полученную сумму денег).

Чем выше уровень цен на товары и услуги, т. е. чем выше темп инфляции, тем меньшее количество товаров и услуг могут купить люди на свои номинальные доходы и, следовательно, тем меньше их реальные доходы. Особенно неприятные последствия имеет в этом отношении гиперинфляция, которая ведет не просто к падению реальных доходов, а к разрушению благосостояния.

В условиях ожидаемой  инфляции экономические агенты могут таким образом построить свое поведение, чтобы минимизировать величину падения реальных доходов. Например, рабочие могут заранее потребовать повышения номинальной ставки заработной платы, а фирмы – предусмотреть повышение цен на свою продукцию пропорционально ожидаемому темпу инфляции. Кредиторы будут предоставлять кредиты по номинальной ставке процента (R ), равной сумме реальной ставки процента (реальной доходности по кредиту – r ) и ожидаемого темпа инфляции.

Поскольку кредит предоставляется в начале периода, а выплачивается заемщиком в конце периода, то имеет значение именно ожидаемый темп инфляции. Зависимость номинальной ставки процента от ожидаемого темпа инфляции носит название «эффекта Фишера»  (в честь известного американского экономиста Ирвинга Фишера, который первым обосновал эту зависимость). «Эффект Фишера» формулируется следующим образом: если ожидаемый темп инфляции повышается на 1 процентный пункт, то номинальная ставка процента повысится также на 1 процентный пункт. Например, если кредитор ожидает темп инфляции к концу периода на уровне не 3 %, а 4 %, то, желая получить реальный доход в 5 % годовых, он назначит номинальную ставку процента не 8 %, а 9 % (5 % + 4 %). Таким образом, в условиях ожидаемой инфляции можно предпринять усилия, чтобы не допустить или хотя бы минимизировать падение реальных доходов.

Однако в условиях, когда инфляция неожиданная  и непредсказуемая , избежать падения реальных доходов у всех экономических агентов невозможно, поэтому последствием непредвиденной инфляции является перераспределение доходов и богатства. Непредвиденная инфляция обогащает одних экономических агентов и делает бедными других. Доходы и богатство перемещаются:

а) от кредиторов к должникам.  Кредитор предоставляет кредит по номинальной ставке процента исходя из величины реального дохода, который он хочет получить (реальной ставки процента), и ожидаемого темпа инфляции (R ).  В периоды непредвиденной инфляции выгодно брать кредиты и невыгодно их давать.

Непредвиденная инфляция работает как налог на будущие поступления  и как субсидия на будущие выплаты . Поэтому, если оказывается, что инфляция выше, чем ожидалось в момент предоставления кредита, получателю будущих платежей (кредитору) хуже, поскольку он получит деньги с более низкой покупательной способностью, чем те, которые он выдал в кредит. Человеку, который занял деньги (заемщику), лучше, потому что он имел возможность использовать деньги, когда у них была более высокая стоимость, а вернул долг деньгами с более низкой стоимостью. Таким образом, когда инфляция выше, чем ожидалось, богатство перераспределяется от кредиторов к заемщикам; когда инфляция ниже, чем ожидалось, выигравшие и проигравшие меняются местами;

б) от рабочих к фирмам.  Утверждение о том, что непредвиденная инфляция работает как налог на будущие поступления и как субсидия на будущие выплаты, применимо к любому контракту, который продолжается во времени, в том числе контракту найма на работу. Когда инфляция выше, чем ожидалось, те, кто получает деньги в будущем (рабочие), несут ущерб, а те, кто платит (фирмы), выигрывают. Вследствие этого фирмы выигрывают за счет рабочих, когда инфляция больше, чем ожидается; когда инфляция меньше, чем ожидалось, выигравшие и проигравшие меняются местами;

в) от людей с фиксированными доходами к людям с нефиксированными доходами.  Люди с фиксированными доходами, прежде всего государственные служащие и люди, живущие на трансфертные выплаты, не могут предпринять меры по увеличению своих номинальных доходов, и в периоды непредвиденной инфляции, если не проводится полная индексация доходов, их реальные доходы быстро падают. Люди с нефиксированными доходами имеют возможность увеличивать свои номинальные доходы в соответствии с темпом инфляции, поэтому их реальные доходы могут не только не уменьшиться, но даже увеличиться;

г) от людей, имеющих накопления в денежной форме, к людям, не имеющим накоплений . Реальная ценность накоплений по мере роста темпов инфляции падает, поэтому реальное богатство людей, имеющих денежные накопления, уменьшается;

г) от пожилых к молодым.  Пожилые страдают от непредвиденной инфляции в наибольшей степени, поскольку, с одной стороны, они получают фиксированные доходы (пенсию), а с другой стороны, как правило, имеют накопления в денежной форме. Молодежь, имея возможность увеличивать свои номинальные доходы и не имея денежных накоплений, страдает в наименьшей степени;

д) от всех экономических агентов, имеющих наличные деньги, к государству.  От непредвиденной инфляции в определенной степени страдает все население. Обогащается только один экономический агент – государство. Выпуская в обращение дополнительные деньги (производя эмиссию денег), государство получает доход, который называется сеньораж , т. е. доход государства от эмиссии денег. Государство покупает товары и услуги, а расплачивается обесценивающимися деньгами, т. е. деньгами, покупательная способность которых тем ниже, чем больше дополнительных денег выпущено в обращение.

Наиболее серьезные и разрушительные последствия имеет гиперинфляция,  которая приводит:

>   во-первых, к краху финансовой системы  (деньги перестают иметь значение, поскольку их покупательная способность стремительно падает; перестают быть измерителем ценности товаров, и поэтому происходит переход к бартерной экономике, в которой товары обмениваются не на деньги, а на другие товары);

>   во-вторых, к разрушению благосостояния  (реальные доходы большинства населения катастрофически сокращаются);

>   в-третьих, к нарушению и разрушению инвестиционного механизма  (инвестиции в производство имеют долгий срок окупаемости и в условиях стремительного обесценения денег неэффективны);

>   в-четвертых, к росту социальной напряженности,  что может иметь следствием политические потрясения – военные перевороты, гражданские войны, революции и т. п.

Причиной гиперинфляции служит огромное увеличение денежной массы (эмиссия денег) с целью финансирования расходов государственного бюджета за счет сеньоража, что связано либо с войнами, либо с невозможностью профинансировать большой дефицит бюджета иными способами.

Инфляционная спираль.  Она возникает в результате сочетания непредвиденной инфляции спроса  и инфляции издержек.  Механизм инфляционной спирали следующий: если центральный банк неожиданно увеличивает предложение денег, то это ведет к росту совокупного спроса и, следовательно, порождая инфляцию спроса, обусловливает рост уровня цен (например, от Р 1 до Р 2).  Поскольку ставка заработной платы остается прежней (например, W 1),  то реальные доходы падают ( W 1 / P 2 < W 1 / P 1).  Рабочие требуют повышения ставки заработной платы пропорционально росту уровня цен (например, до W 2).  Это увеличивает издержки фирм и приводит к сокращению совокупного предложения, порождая инфляцию издержек, в результате которой уровень цен растет еще больше (например, до Р 3).  Реальные доходы снова снижаются ( W 3 / P 3 < W 2 / P 2).

Рабочие вновь требуют повышения номинальной заработной платы. Ее рост они обычно поначалу воспринимают как повышение реальной заработной платы и увеличивают потребительские расходы, провоцируя инфляцию спроса, которая сочетается с инфляцией издержек из-за повышения номинальной заработной платы. Это обусловливает еще больший рост уровня цен. Падение реальных доходов опять приводит к требованиям о повышении заработной платы, и все повторяется снова. Движение идет по спирали, каждый виток которой соответствует более высокому уровню цен, т. е. более высокому уровню инфляции. Поэтому данный процесс получил название инфляционной спирали, или спирали «заработная плата – цены». Рост уровня цен провоцирует повышение заработной платы, а рост заработной платы служит основой для повышения уровня цен.

 

 

                                    ТЕМА5. КРЕДИТНО-БАНКОВСКАЯ СИСТЕМА

Банки представляют собой финансовые посредники, поскольку, с одной стороны, они принимают вклады (депозиты), привлекая деньги сберегателей, т. е. аккумулируют временно свободные денежные средства, а с другой – предоставляют эти средства под определенный процент нуждающимся в них экономическим агентам, т. е. выдают кредиты. Таким образом, банки – это посредники в кредите, поэтому банковская система является частью кредитной системы . Кредитная система состоит из банковских и небанковских (специализированных) кредитных учреждений. К небанковским  кредитным учреждениям относятся фонды (инвестиционные, пенсионные и др.), страховые компании, ссудосберегательные ассоциации, кредитные союзы, ломбарды и т. п., т. е. все организации, выполняющие функции посредников в кредите.

Главными финансовыми посредниками выступают коммерческие банки. Слово «банк» происходит от итальянского слова «banco», что означает «скамья [менялы]». Первые банки с современным бухгалтерским принципом двойной записи появились в XVI в. в Италии, хотя ростовщичество (предоставление денег в долг) как первая форма кредита процветало еще до нашей эры. Первые специальные кредитные учреждения возникли на Древнем Востоке. Кредитные функции в Древней Греции и Древнем Риме выполняли храмы, в средневековой Европе – монастыри.

Современная банковская система двухуровневая . Первый уровень составляет центральный банк (ЦБ), второй уровень – система коммерческих банков.

Функции центрального банка.  ЦБ – это главный банк страны. В США он называется ФРС (Федеральная резервная система), в Великобритании – Банк Англии, в Германии – Bundesbank, в России – Центральный банк Российской Федерации (Банк России).

Центральный банк, являясь эмиссионным центром страны , обладает монопольным правом выпуска банкнот, что обеспечивает ему постоянную ликвидность. Деньги ЦБ состоят из наличных (банкноты и монеты) и безналичных денег (счета коммерческих банков в центральном банке).

Будучи банкиром правительства , ЦБ обслуживает финансовые операции правительства, осуществляет посредничество в платежах казначейства и кредитование правительства. Казначейство хранит свободные денежные ресурсы в центральном банке в виде депозитов, а он, в свою очередь, отдает казначейству всю свою прибыль сверх определенной, заранее установленной нормы.

Центральный банк является также банком банков , т. е. коммерческие банки выступают клиентами ЦБ, который хранит обязательные резервы, что позволяет ему контролировать и координировать их внутреннюю и зарубежную деятельность. Кроме того, он выступает кредитором последней инстанции  для испытывающих затруднения коммерческих банков, предоставляя им кредитную поддержку путем эмиссии денег или продажи ценных бумаг.

Помимо этого, ЦБ выполняет функции межбанковского расчетного центра  и хранителя золотовалютных резервов страны.  В этом последнем качестве ЦБ обслуживает международные финансовые операции страны и контролирует состояние платежного баланса, выступает покупателем и продавцом на международных валютных рынках.

Центральный банк определяет и осуществляет кредитно-денежную  (монетарную) политику .

Второй уровень банковской системы составляют коммерческие банки. Различают универсальные  и специализированные  коммерческие банки. Так, банки могут специализироваться, например: 1) по целям : инвестиционные (кредитующие инвестиционные проекты), инновационные (выдающие кредиты под развитие научно-технического прогресса), ипотечные (выдающие кредиты под залог недвижимости); 2) по отраслям : строительный, сельскохозяйственный, внешнеэкономический; 3) по клиентам : обслуживающие только фирмы, обслуживающие только население и др.

Коммерческие банки являются частными организациями, которые имеют законное право привлекать свободные денежные средства и выдавать кредиты с целью получения прибыли. Поэтому коммерческие банки выполняют два основных вида операций: пассивные – по привлечению депозитов и активные – по выдаче кредитов. Кроме того, коммерческие банки выполняют расчетно-кассовые, доверительные (трастовые), межбанковские операции (кредитные – по выдаче кредитов друг другу и трансфертные – по переводу денег со счета на счет), операции с ценными бумагами, операции с иностранной валютой и др.

Основную часть дохода  коммерческого банка составляет разница между процентами по кредитам и процентами по депозитам (вкладам). Дополнительными источниками доходов банка могут быть комиссионные по предоставлению различного вида услуг (расчетно-кассовых, трастовых, трансфертных и др.). Часть дохода идет на оплату издержек банка, которые включают в себя заработную плату работников банка, затраты на оборудование, на использование компьютеров, кассовых аппаратов, на аренду помещения и т. п. Оставшаяся после этих выплат сумма является прибылью банка, с нее начисляются дивиденды держателям акций банка, и определенная часть может идти на расширение деятельности банка.

Исторически банки в основном возникли из ювелирных лавок. Ювелиры имели надежные охраняемые подвалы для хранения драгоценностей, поэтому со временем люди начали отдавать им свои ценности на хранение, получая взамен долговые расписки ювелиров, удостоверяющие возможность по первому требованию получить эти ценности обратно. Так возникли банковские кредитные деньги.

В этих условиях банк обеспечивает себе 100-процентную платежеспособность и ликвидность. Платежеспособность  банка означает, что величина его активов должна быть равна его задолженности, что позволяет банку вернуть всем вкладчикам размещенные в нем суммы депозитов по первому требованию. Ликвидность – это способность банка вернуть вклады любому количеству клиентов наличными деньгами. Однако при системе полного резервирования, поскольку банк не выдает кредиты (следовательно, не получает процентов по кредитам) и хранит все резервы в виде денежных купюр (что не приносит дохода в отличие, например, от облигаций), то он не только лишает себя прибыли, но даже не имеет возможности оплатить свои издержки. Зависимость между платежеспособностью (и ликвидностью) и прибыльностью обратная:

 

Не выдавая кредитов и поддерживая 100-процентную платежеспособность и ликвидность, банк полностью устраняет риск и обеспечивает себе полное доверие вкладчиков, но не получает прибыли. Чтобы существовать, банк должен рисковать и давать кредиты. Чем больше величина выданных кредитов, тем выше и прибыль, и риск.

Основным источником банковских фондов, которые могут быть предоставлены в кредит, являются депозиты до востребования, средства на текущих и расчетных счетах. Банкиры во всем мире давно поняли, что, несмотря на необходимость поддержания платежеспособности и ликвидности, ежедневные ликвидные фонды банка должны составлять примерно 10 % от общей суммы размещенных в нем средств. Поскольку по теории вероятности число клиентов, желающих снять деньги со счета, равно количеству клиентов, вкладывающих деньги, банки начали выдавать кредиты и перешли к системе частичного резервирования.  Частичное резервирование означает, что только определенная часть вклада хранится в виде резервов, а остальная сумма используется для предоставления кредитов.

В прошлом веке норма резервирования  (rr ), т. е. доля вкладов, которую нельзя было выдавать в кредит (доля резервов в общей величине депозитов: rr = R / D ), определялась эмпирическим путем, методом проб и ошибок. В ХIХ в. норма резервирования устанавливалась самими коммерческими банками и была достаточно высокой – как правило, 20 % (из-за многочисленных банкротств банки были осторожными).

В начале прошлого века в связи с нестабильностью банковской системы, частыми банковскими кризисами и банкротствами функцию установления нормы банковских резервов в целях контроля за работой коммерческих банков взял на себя центральный банк (в США это произошло в 1914 г.). Эта величина, получившая название нормы обязательных резервов  (нормы резервных требований), представляет собой выраженную в процентах долю от общей суммы депозитов, которую коммерческие банки не имеют права выдавать в кредит и которую они хранят в центральном банке в виде беспроцентных вкладов. Для того чтобы определить величину обязательных резервов банка (R обяз), нужно величину депозитов (D ) умножить на норму обязательных резервов (rr ).

 

При системе полного резервирования норма обязательных резервов равна 1, а при системе частичного резервирования 0 < rr  < 1.

Если из общей величины депозитов вычесть величину обязательных резервов, то получится величина, которую банк может выдать в кредит, т. е. величину его кредитных возможностей (К ).

Если банк выдает все эти средства в кредит, то это означает, что он использует свои кредитные возможности полностью.

Однако банк может этого не делать, и часть средств, которые он мог бы выдать в кредит, оставить у себя в виде резервов. Эта величина составляет избыточные резервы  банка (R изб). Сумма обязательных и избыточных резервов представляет собой фактические резервы  банка.

 

В современных условиях баланс коммерческого банка имеет следующую структуру:

 

В правой части баланса отражены источники поступления средств (обязательства) и собственный капитал банка, а в левой – направления использования средств вкладчиков. Основным балансовым тождеством коммерческого банка является равенство суммы его обязательств и собственного капитала общей величине активов.

Баланс центрального банка имеет вид:

 

Центральный банк лишь контролирует предложение денег в экономике. Создают же деньги коммерческие банки.

Процесс создания денег коммерческими банками называется кредитным расширением,  или кредитной мультипликацией.  Он происходит в том случае, если в банковскую сферу попадают деньги и увеличиваются депозиты коммерческого банка, т. е. если наличные деньги превращаются в безналичные. Если величина депозитов уменьшается (клиент снимает деньги со своего счета), происходит противоположный процесс – кредитное сжатие.

При рассмотрении процесса кредитного расширения следует иметь в виду, что:

>   во-первых, деньги могут создавать только универсальные  коммерческие банки. Ни небанковские кредитные учреждения, ни специализированные банки создавать деньги не могут;

>   во-вторых, универсальные коммерческие банки могут создавать деньги только в условиях системы частичного  резервирования. Если банк не выдает кредиты, предложение денег не меняется, поскольку количество наличных денег, поступившее на депозит, равно величине резервов, хранимых в сейфе банка. Поэтому происходит лишь перераспределение средств между деньгами, находящимися вне банковской сферы, и деньгами внутри банковской системы в пределах одной и той же величины денежной массы. Благодаря системе частичного резервирования максимальное увеличение предложения денег происходит при условии, что: а) коммерческие банки не хранят избыточные резервы и всю сумму средств сверх обязательных резервов выдают в кредит; это означает, что они используют свои кредитные возможности полностью и норма резервирования равна норме обязательных резервов; б) попав в банковскую сферу, деньги не покидают ее и, будучи выданными в кредит клиенту, не оседают у него в виде наличности, а вновь возвращаются в банковскую систему (зачисляются на банковский счет).

Еще одно его название – мультипликатор депозитного расширения  (депозитный мультипликатор). Все эти термины означают одно и то же, а именно: если увеличиваются депозиты коммерческих банков, то денежная масса увеличивается в большей степени.

 

Банковский мультипликатор показывает общую сумму депозитов, которую может создать банковская система из каждой денежной единицы, вложенной на счет в коммерческий банк.

Мультипликатор действует в обе стороны. Денежная масса увеличивается, если деньги попадают в банковскую систему (увеличивается сумма депозитов), и сокращается, если деньги уходят из банковской системы (их снимают со счетов). А поскольку, как правило, в экономике деньги одновременно и вкладывают в банки, и снимают со счетов, то денежная масса существенно измениться не может. Такое изменение может произойти только в том случае, если центральный банк изменит норму обязательных резервов, что повлияет на кредитные возможности банков и величину банковского мультипликатора. Не случайно изменение нормы обязательных резервов представляет собой один из инструментов монетарной политики ЦБ (политики по регулированию денежной массы).

С помощью банковского мультипликатора можно подсчитать не только величину денежной массы (М ), но и ее изменение. Поскольку величина денежной массы складывается из наличных и безналичных денег (средств на текущих счетах коммерческих банков), т. е. М  = С  + D , то на депозит банка I деньги (1000 долл.) поступили из сферы наличного денежного обращения, т. е. они уже составляли часть денежной массы и произошло лишь перераспределение средств между С  и D .

Изменение предложения денег зависит от двух факторов: величины резервов коммерческих банков, выданных в кредит, и величины банковского мультипликатора. Воздействуя на один или на оба фактора, ЦБ может изменять величину предложения денег, проводя монетарную (кредитно-денежную) политику.

 

Монетарная (кредитно-денежная) политика – один из видов стабилизационной, или антициклической, политики, направленной на сглаживание циклических колебаний экономики (наряду с политикой фискальной, внешнеторговой, валютной и др.). Целью любой стабилизационной, а следовательно, и монетарной политики государства является обеспечение, во-первых, экономического роста, во-вторых, полной занятости ресурсов, в-третьих, стабильности уровня цен, в-четвертых, равновесия платежного баланса. Для стабилизации экономики государство проводит стимулирующую (экспансионистскую) экономическую политику в период спада и сдерживающую (контрактивную) политику в период бума.

Монетарная политика оказывает влияние на экономическую конъюнктуру, воздействуя на совокупный спрос . Объектом регулирования выступает денежный рынок , и прежде всего денежная масса .

Определяет и осуществляет монетарную политику центральный банк страны, однако изменение предложения денег в экономике происходит в результате операций не только ЦБ, но и коммерческих банков, а также решений небанковского сектора (домохозяйств и фирм).

Тактическими целями (целевыми ориентирами) монетарной политики ЦБ могут выступать: а) контроль за предложением денег  (денежной массы); б) контроль за уровнем ставки  процента; в) контроль за обменным курсом  национальной денежной единицы (национальной валюты).

Изменение предложения денег ЦБ осуществляет посредством воздействия на резервы коммерческих банков  (и, следовательно, на их кредитные возможности) и денежный мультипликатор . Фактический объем денежной массы является результатом операций коммерческих банков по приему депозитов и выдаче кредитов. Рост предложения денег соответствует стимулирующей, а сжатие денежной массы – сдерживающей монетарной политике.

К инструментам  монетарной политики, дающим возможность центральному банку контролировать величину денежной массы, относятся: 1) изменение нормы обязательных резервов; 2) изменение учетной ставки процента (ставки рефинансирования); 3) операции на открытом рынке.

Первым инструментом монетарной политики является изменение нормы обязательных резервов.  Обязательные резервы представляют собой часть депозитов коммерческих банков, которую они не имеют права выдавать в кредит и должны хранить в виде беспроцентных вкладов в ЦБ. Величина обязательных резервов (R ) определяется в соответствии с нормой обязательных резервов ( rr ),  которая устанавливается ЦБ и представляет собой процент от общей суммы депозитов коммерческого банка ( D ).

Для каждого вида депозитов (до востребования, сберегательные, срочные) устанавливается своя норма обязательных резервов, причем чем выше степень ликвидности депозита, тем выше эта норма. Например, для депозитов до востребования норма обязательных резервов более высокая, чем для срочных. Если ЦБ повышает норму обязательных резервов, то предложение денег сокращается по двум причинам:

>   во-первых, уменьшаются кредитные возможности коммерческого банка, т. е. величина резервов, которую банк может выдать в кредит. Как известно, кредитные возможности представляют собой разницу между суммой депозитов и величиной обязательных резервов (К = D – R обяз). При росте нормы обязательных резервов сумма обязательных резервов, которую коммерческий банк не имеет права использовать на цели кредитования, увеличивается, и поэтому кредитные возможности коммерческих банков уменьшаются.

>   во-вторых, норма обязательных резервов определяет величину банковского мультипликатора.

Изменение нормы обязательных резервов оказывает влияние на денежную массу по двум каналам: и через изменение кредитных возможностей коммерческих банков, и через изменение величины мультипликатора. В результате даже незначительные изменения нормы обязательных резервов могут привести к существенным и непредсказуемым изменениям денежной массы.

Стабильность нормы обязательных резервов служит основой для спокойного ведения дел коммерческими банками, поэтому данный инструмент, как правило, не используется в развитых странах для целей текущего контроля над предложением денег. Изменение нормы обязательных резервов происходит лишь в случаях, когда ЦБ намерен добиться значительного расширения или сжатия денежной массы (так, в США последний раз этот инструмент использовался в период кризиса 1974–1975 гг.). К тому же с начала 1980-х гг. процедура пересмотра этого показателя в развитых странах стала достаточно громоздкой и технически сложной, поэтому он перестал быть средством оперативного и гибкого управления денежной массой.

Вторым инструментом монетарной политики выступает регулирование учетной ставки процента , которая в России носит название ставки рефинансирования. Учетная ставка процента – это ставка процента, по которой ЦБ предоставляет кредиты коммерческим банкам. Коммерческие банки прибегают к займам у ЦБ, если они неожиданно сталкиваются с необходимостью срочного пополнения резервов или для выхода из сложного финансового положения. В последнем случае ЦБ выступает в качестве кредитора последней инстанции.  Денежные средства, полученные в ссуду у ЦБ (через «дисконтное окно») по учетной ставке, представляют собой дополнительные резервы коммерческих банков, основу для мультипликативного увеличения денежной массы; благодаря этому, изменяя учетную ставку, ЦБ может воздействовать на предложение денег.

Коммерческие банки рассматривают учетную ставку как издержки, связанные с приобретением резервов. Чем выше учетная ставка, тем меньше займов берут коммерческие банки у ЦБ и поэтому тем меньше величина резервов, которые они могут выдать в кредит. А чем меньше кредитные возможности банков, тем меньший объем кредитов они предоставляют и, следовательно, тем меньше денежная масса. Если же учетная ставка процента снижается, то это побуждает коммерческие банки брать кредиты у ЦБ для увеличения своих резервов. Резервы коммерческих банков увеличиваются, кредитные возможности расширяются, начинается процесс мультипликативного увеличения денежной массы.

Таким образом, в отличие от воздействия на предложение денег, оказываемого изменением нормы обязательных резервов, изменение учетной ставки процента влияет только на величину кредитных возможностей коммерческих банков , не изменяя величины банковского мультипликатора.

Изменение учетной ставки не является самым гибким и оперативным инструментом монетарной политики. Это связано прежде всего с тем, что объем кредитов, получаемых коммерческими банками путем займа у ЦБ, в развитых странах относительно невелик и, например, в США не превышает 2–3% общей величины банковских резервов. Дело в том, что ЦБ не позволяет коммерческим банкам злоупотреблять возможностью получения у него кредитов. Он предоставляет средства только в том случае, если по оценкам экспертов банк действительно нуждается в помощи, а причины его финансовых затруднений являются объективными. Вследствие этого изменение учетной ставки скорее рассматривается как информационный сигнал о намечаемом направлении политики ЦБ.

Наиболее важным и оперативным средством контроля за денежной массой выступают операции на открытом рынке –  покупка и продажа центральным банком государственных ценных бумаг на вторичных рынках ценных бумаг (деятельность ЦБ на первичных рынках ценных бумаг, как правило, запрещена законом). Объектами операций на открытом рынке служат преимущественно казначейские векселя и краткосрочные государственные облигации.

Государственные ценные бумаги покупаются и продаются коммерческим банкам и населению. Покупка центральным банком государственных облигаций и в первом, и во втором случае увеличивает резервы коммерческих банков. Если ЦБ покупает ценные бумаги у коммерческого банка, он увеличивает сумму резервов на его счете в центральном банке. Тем самым общий объем резервных депозитов банковской системы возрастает, что увеличивает кредитные возможности банков и ведет к депозитному (мультипликативному) расширению. Таким образом, как и изменение учетной ставки процента, операции на открытом рынке влияют на изменение предложения денег, воздействуя лишь на величину кредитных возможностей коммерческих банков, а изменения величины банковского мультипликатора не происходит.

Если ЦБ покупает ценные бумаги у населения (домохозяйств или фирм), то при условии, что продавец вкладывает полученную у ЦБ сумму на свой счет в коммерческом банке, резервы коммерческого банка увеличиваются и предложение денег возрастет по тем же причинам, как и в случае, когда ценные бумаги продает коммерческий банк. Отличие, однако, состоит в том, что, когда продавцом выступает коммерческий банк, его резервы увеличиваются, как уже отмечалось, на всю сумму покупки облигаций. А если ценные бумаги продает частное лицо, то увеличивается лишь сумма на текущих счетах (величина депозитов), поэтому кредитные возможности банковской системы будут меньше, поскольку часть депозита в соответствии с нормой обязательных резервов должна быть отчислена в обязательные резервы.

Покупка  ценных бумаг центральным банком используется как средство оперативного воздействия на экономическую ситуацию в период спада. Если же экономика «перегрета», то ЦБ должен продавать  государственные ценные бумаги на открытом рынке. Это существенно ограничивает кредитные возможности коммерческих банков, сокращая их резервы, что ведет к мультипликативному сжатию денежной массы и в том случае, когда ЦБ продает государственные ценные бумаги коммерческим банкам, и тогда, когда покупателями выступают домохозяйства и фирмы (небанковский сектор). Это оказывает сдерживающее влияние на экономическую активность.

Возможность проведения операций на открытом рынке обусловлена тем, что покупка и продажа государственных ценных бумаг у ЦБ выгодны коммерческим банкам и населению. Дело в том, что цена облигации и ставка процента находятся в обратной зависимости и, когда ЦБ покупает государственные облигации, спрос на них возрастает, что ведет к росту их цены и падению ставки процента. Владельцы государственных облигаций (и коммерческие банки, и население) начинают продавать их центральному банку, поскольку возросшие цены позволяют получить доход за счет разницы между ценой, по которой облигация была куплена, и ценой, по которой она продается. И наоборот, когда ЦБ продает государственные ценные облигации, их предложение растет, что ведет к падению их цены и росту ставки процента, делая выгодной их покупку.

Таким образом, инъекции в банковские резервы как результат покупки и изъятия из них как результат продажи центральным банком государственных ценных бумаг приводят к быстрой реакции банковской системы, действуют более тонко, чем другие инструменты монетарной политики, и поэтому операции на открытом рынке представляют собой наиболее эффективный, оперативный и гибкий способ воздействия на величину предложения денег.

Различают два вида монетарной политики: стимулирующий и сдерживающий.

Стимулирующая  монетарная политика проводится в период спада , имеет целью «взбадривание» экономики, стимулирование роста деловой активности и используется в качестве средства борьбы с безработицей . Эта политика заключается в проведении центральным банком мер по увеличению  предложения денег. Ее инструментами выступают снижение  нормы резервных требований и учетной ставки процента, покупка  центральным банком государственных ценных бумаг.

Рост предложения денег ведет к увеличению совокупного спроса и, следовательно, преодоление рецессии и использование ресурсов на уровне их полной занятости.

Сдерживающая  монетарная политика проводится в период бума , «перегрева» экономики, направлена на снижение деловой активности и рассматривается как средство борьбы с инфляцией.  Данная политика состоит в использовании центральным банком мер по уменьшению  предложения денег. К таким мерам относятся: повышение  нормы резервных требований и учетной ставки процента, продажа  центральным банком государственных ценных бумаг.

Воздействие монетарной политики происходит в краткосрочном  периоде и направлено на сглаживание циклических колебаний экономики (стабилизацию экономики) путем воздействия на совокупный спрос  с помощью изменения величины предложения денег центральным банком.

Воздействие монетарной политики на экономику.  Механизм, который показывает, как изменение ситуации на денежном рынке влияет на изменение ситуации на рынке товаров и услуг (реальном рынке), носит название «механизма денежной трансмиссии» , или «денежного передаточного механизма» .

Связующим звеном между денежным и товарным рынком выступает ставка процента. Равновесная ставка процента формируется на денежном рынке по соотношению спроса на деньги и предложения денег. Изменяя величину предложения денег, ЦБ может влиять на ставку процента.

Политика, осуществляемая ЦБ в период бума («перегрева») и направленная на снижение деловой активности в целях борьбы с инфляцией, называется «политикой дорогих денег»  и согласуется со сдерживающей  монетарной политикой.

Формирование и функционирование кредитно-банковской системы связано с возникновением и развитием кредитных отношений и разнообразием форм кредита.

Кредит – ссуда, в товарной или денежной форме на условиях возврата с уплатой процентов, при движении которых между кредитором и заемщиком складываются определенные экономические отношения.

Основу кредита составляет определенный тип сделки называемый ссудой.

Кредит осуществляется на основе следующих принципов:

1) срочность

2) возвратность

3) платность

4) материальное обеспечение

5)  целевая направленность

Кредит выполняет следующие функции:

- расширяет возможности развития производства

- служит перераспределением денежных ресурсов

- содействует экономии издержек обращения за счет безналичных расчетов

- способствует ускорению концентрации и централизации капитала

Существуют следующие формы кредита:

1) коммерческий кредит- это кредит, предоставляемый в товарной форме

2) банковский кредит - он предоставляется в денежной форме

3) межхозяйственный кредит – кредит, предоставляемый в форме ценных бумаг

4) потребительский кредит – кредит, предоставляемый для приобретения недвижимости и товаров длительного пользования

5) ипотечный кредит – кредит предоставляется в виде долга срочных ссуд под залог недвижимости

6) государственный кредит – кредит, предоставляемый государством населению

7) международный кредит – это движение ссудного капитала в международных экономических отношениях

Кредит также может быть: краткосрочным, среднесрочным, долгосрочным.

 Рынок кредитных ресурсов – особая сфера товарно-денежных отношений, в которых объектом купли-продажи выступает ссудный фонд.

Объективной основой существования кредитного рынка выступают закономерности кругооборота денежных средств, когда должна быть уравновешена зависимость между временно свободными денежными средствами и возникающей потребностью в них.

Рынок кредитных ресурсов следует рассматривать, когда выступает учреждение с спросом и предложением на ссудный фонд. С предложением выступают кредитно-финансовые учреждения, со спросом фирмы и государства.

Кредитный рынок должен быть поделен между коммерческими банками, различными компаниями, пенсионными и страховыми фондами и фондовыми биржами.

Рынок кредитных ресурсов выполняет следующие функции:

1) распределение ссудного фонда;

2) участие в создании новых экономических комплексов;

3) обслуживание внешней торговли;

4) обслуживание международных расчетов.

Становление рынка кредитных ресурсов происходит во взаимосвязи с развитием мирового хозяйства и международной кредитной системы.

В тесной взаимосвязи с рынком кредитных ресурсов находится рынок ценных бумаг.

Рынок ценных бумаг отличается от других видов рынка специфическим характером обращающегося товара.

В рамках денежно-кредитной системы широко используются ценные бумаги.

Ценная бумага – документ, выпускаемый государством, который удостоверяет право его собственника на тот или иной капитал и получение дохода. К ценным бумагам относится любой документ, за которым стоит коммерческая сделка, т.е. акции, облигации, векселя, чеки, сберегательные сертификаты.

Цель выпуска ценных бумаг состоит в концентрации денежных ресурсов для решения производственных и хозяйственных задач и получения прибыли.

Акция – ценная бумага, свидетельствующая о долевом участии его собственника в формировании акционерного капитала и дающая право на получение прибыли, т.е. части в виде дивиденда.

Дивиденд – доход, получаемый акцией по характеру функционирования на рынке ценных бумаг.

 

Акции подразделяются на:

1) именные, т.е. выписываются на определенного владельца;

2) предъявительские.

По форме получения дохода акции подразделяются:

1) на простые;

2) на привилегированные.

Простые акции не гарантируют фиксированного дивиденда, но дает право участия в управлении акционерным предприятием.

Владелец привилегированной акции получает гарантированный доход, но не имеет право решающего голоса на собрании акционеров.

Существует первичный и вторичный рынок ценных бумаг. Первичным рынком называется размещение акций, которые ранее не выпускались, а вторичным их продажа на фондовой бирже и во внебиржевых структурах.

Различают номинальную, эмиссионную и курсовую цены акций.

Эмиссионная цена – цена, по которой акции продаются на первичном рынке.

Номинальная цена носит информационный характер.

Курсовая или рыночная цена – цена, по которой акции котируются на вторичном рынке.

Цена акции – это отношение дивиденда на обязательные резервы и умноженное на 100 %.

 

                                         A = D / R ∙ 100%, где

A – цена акции;

D - дивиденд;

R – обязательные резервы.

 

Купля-продажа ценных бумаг происходит на рынке, что способствует ускорению превращения сбережений в инвестиции, а также их переливу из одних отраслей в другие. Посредником в этой торговле выступают брокеры-агенты, работающие по поручению клиентов, а также дилеры и маклеры, работающие от своего имени и за свой счет.

Важнейшей организационной формой рынка ценных бумаг является фондовая биржа, где продаются и покупаются ценные бумаги наиболее крупных компаний прошедшие листинг, т.е. допущенные к котировке на бирже после аудиторской проверки, а остальные ценные бумаги продаются посредством внебиржевой торговли.

Сделки, совершаемые на бирже с ценными бумагами, разнообразны. Существуют кассовые сделки, по которым ценные бумаги оплачиваются немедленно, срочные сделки, расчет осуществляется через определенный период времени, но по курсу зафиксированному в момент сделки, условные сделки, при которых один из участников может отказаться от выполнения обязательств, уплатив другому определенную сумму, опцион – это условная срочная сделка, согласно которой одна из сторон имеет право выбора, уплачивая за это определенную сумму, т.е. прибыль.

Приобретая ценные бумаги субъекты рынка должны знать:

1) доход от вложений прямо пропорционален риску, на который готов инвестор;

2) компромисс между доходностью и риском достигается путем диверсификации вложений – распределение капитала между множеством разных ценных бумаг;

3) лучшие вложения – это вложения в ценные бумаги отраслей, на продукцию которых постоянно не удовлетворяется спрос.

 

                                             ТЕМА6. КОЛИЧЕСТВЕННАЯ ТЕОРИЯ ДЕНЕГ

Деньги – это финансовый актив, который служит для совершения сделок – покупки товаров и услуг.

Активом  называется все, что обладает ценностью. Активы делятся на реальные  и финансовые. Реальные активы – это вещественные (материальные) ценности: оборудование, здания, мебель, бытовая техника и т. п. Финансовые активы – это ценности, представленные ценными бумагами.

Финансовые активы делятся на денежные  (деньги) и неденежные  (ценные бумаги – акции и облигации). Ценность неденежных финансовых активов заключается в том, что они приносят доход: акции – в виде дивиденда, а облигации – в виде процента. Ценность денег заключается в их высокой ликвидности, т. е. способности обмениваться на товары и услуги.

Ликвидность  (от англ. liquid – жидкий, текучий) – это способность актива быстро и без издержек обмениваться на любой другой актив, реальный либо финансовый, или превращаться в принятое в экономике платежное средство. Свойством ликвидности обладают все активы (и реальные, и финансовые), однако у разных активов степень ликвидности разная. Наименьшей ликвидностью обладают реальные активы, поскольку их продать сложнее, чем, например, ценные бумаги. Что же касается финансовых активов, то наибольшей ликвидностью обладают денежные финансовые активы, поскольку в рыночной экономике только деньги могут обслуживать сделки и являются универсальным законным платежным средством (например, нельзя купить хлеб в булочной, отдав взамен акцию или облигацию). Свойством абсолютной  ликвидности обладают наличные деньги .

Сущность денег лучше всего проявляется через выполняемые ими функции . Таких функций четыре: 1) средства обращения; 2) единицы счета; 3) средства платежа; 4) запаса ценности.

1. В качестве средства обращения  деньги являются посредником в обмене товаров, в совершении сделок. Все покупается и продается за деньги. Альтернативой денежному обмену выступает бартер – обмен товара не на деньги, а на другой товар. Однако бартер связан со значительными издержками. С одной стороны, это потеря времени и усилий (т. е. альтернативные издержки), а с другой стороны, это прямые трансакционные издержки (издержки по совершению сделки). Для осуществления обмена товара на товар необходимо выполнение условия, которое известный английский экономист прошлого века, один из основоположников теории предельной полезности и математической школы в экономической теории Уильям Стенли Джевонс назвал «двойным совпадением желаний». Человек, желающий приобрести какой-либо товар, должен найти такого продавца этого товара, который взамен согласился бы получить то, что производит данный человек. Двойное совпадение желаний – ситуация крайне редкая. Бартер является крайне неэффективной и нерациональной формой обмена. Деньги – величайшее изобретение человечества. Появление денег в качестве посредника в обмене сняло проблему двойного совпадения желаний и ликвидировало издержки обмена. Любой товар можно продать за деньги и на полученную сумму купить любой другой товар. Это свойство быстро и без издержек обмениваться на любой товар или услугу (свойство ликвидности) определяет ценность денег и делает функцию денег как средства обращения наиболее важной.

2. Функция единицы счета  означает, что деньги являются измерителем ценности всех товаров и услуг. Как масса измеряется в килограммах, расстояние – в метрах, а объем жидкости – в литрах, так ценность (стоимость) измеряется определенным количеством денег. Пока не появились деньги, стоимость каждого товара должна была измеряться в установленных количествах всех других товаров, производимых в экономике. Причем человеку, желающему купить чужой товар или продать свой товар, необходимо было знать все эти пропорции обмена, например, сколько «стоит» хлеб в сапогах, коровах, топорах, столах и т. д. При денежном обмене такая необходимость исчезает. Достаточно знать лишь, на какое количество денег может быть обменен каждый товар. Ценность товара, выраженная в деньгах, называется ценой . Таким образом, в качестве единицы счета деньги используются людьми для установления цен товаров и услуг.

Единицей счета выступает денежная единица страны – национальная валюта (рубль в России, доллар в США, фунт стерлингов в Великобритании, тугрик в Монголии и т. п.). В условиях высокой инфляции покупательная способность денег падает, национальная валюта обесценивается. Это означает, что величина «измерителя» уменьшается, следовательно, затрудняются расчеты по экономическим сделкам, поэтому в качестве дополнительной единицы счета может выступать более стабильная денежная единица другой страны (например, доллар в России) или условная денежная единица (у. е.).

Для того чтобы деньги выполняли функцию единицы счета, они не обязательно должны иметься в наличии. Достаточно мысленно приравнять стоимость товара или услуги к определенной сумме денег.

3. Функция средства платежа  проявляется при использовании денег для оплаты отложенных во времени платежей (уплате налогов, выплате долгов, получении доходов). Отличие этой функции от функции средства обращения заключается в том, что использование денег в качестве посредника в обмене предполагает одновременное движение товаров и денег, в то время как при выполнении функции средства платежа: а) либо движение товаров и движение денег по времени не совпадают, например при коммерческом кредите, который представляет собой кредит под товары (по принципу «утром – стулья, вечером – деньги»); б) либо нет движения товаров, а есть только движение денег, например при банковском кредите, выплате заработной платы, получении трансфертов и т. д.

Функцию средства платежа деньги могут выполнять постольку, поскольку они сохраняют свою ценность во времени, а это есть четвертая функция денег.

4. Деньги представляют собой запас ценности, так как они являются финансовым активом , обладающим ценностью. Эта ценность, как уже отмечалось, состоит в их ликвидности, их покупательной способности, в том, что на них в любой момент можно купить любой товар, услугу или ценную бумагу. В неинфляционной экономике ценность денег сохраняется, не меняется во времени и используется людьми для переноса покупательной способности из настоящего в будущее. На одну и ту же сумму денег можно купить одно и то же количество товаров и через год, и через пять лет. Поэтому деньги могут использоваться как средство сохранения ценности, т. е. как средство накопления . В условиях инфляции деньги теряют свою ценность, их покупательная способность уменьшается. Когда общий уровень цен растет, то на одну и ту же денежную сумму можно купить все меньше товаров. Накапливать обесценивающиеся деньги становится бессмысленно. И функцию запаса ценности начинает выполнять не национальная валюта, ценность которой падает, а стабильная валюта другой страны, ценность которой сохраняется во времени. Кроме того, деньги не являются самым привлекательным финансовым активом, который следует держать на руках, поскольку они не приносят дохода. При этом существуют доходные финансовые активы, например акции, приносящие доход в виде дивиденда, и облигации, обеспечивающие процентный доход.

Вся сумма активов  (реальных – недвижимости, произведений искусства, антиквариата и др. и финансовых – акций, облигаций, денег), которыми обладает человек, составляет его богатство, и деньги являются лишь частью этого богатства.

Все функции денег взаимосвязаны и взаимообусловлены. Деньги используются для совершения сделок, поскольку они служат единицей счета и измеряют ценность всех товаров, а это возможно постольку, поскольку деньги сами обладают ценностью, являясь финансовым активом, т. е. они сохраняют свою ценность во времени и поэтому могут использовать как средство платежа (меры отложенных платежей). Однако наиболее важной функцией денег все же является функция средства обращения, поскольку она отличает денежные финансовые активы от неденежных.

Основными видами денег являются товарные и символические деньги. Деньги возникли из потребностей товарного обмена, по мере развития и усложнения которого появилась необходимость выделения товара, выполняющего функцию всеобщего эквивалента, измеряющего ценность всех других товаров. В разных странах эту роль выполняли разные товары: соль, скот, чай, пушнина, кожа (в России, например, первыми деньгами были именно кусочки кожи), благородные металлы, ценные ракушки – каури и даже свиные хвостики, сушеные шкурки бананов и собачьи зубы. Так появились товарные деньги.

Отличительная черта товарных денег: их ценность как денег и ценность как товаров одинаковы. Товарные деньги обладают внутренней ценностью. Они могут появиться и в современных условиях, когда по каким-то причинам обычные деньги не используются или не могут быть использованы. Такими причинами могут быть либо изоляция от внешнего мира (так, в тюрьмах деньгами выступают сигареты), либо высокая инфляция и гиперинфляция, которые разрушают денежный механизм, заменяя его бартером (например, в годы Гражданской войны деньгами были соль, спички и керосин, а в 1993–1994 гг. в России бартер составлял более половины обменных операций).

По мере развития обмена роль денег закрепилась за одним товаром – благородными металлами  (золотом и серебром). Этому способствовали их физические и химические свойства, такие как: а) портативность  (в небольшом весе заключена большая ценность – в отличие, например, от соли); б) транспортабельность  (удобство перевозок – в отличие от чая); в) делимость  (разделение слитка золота на две части не приводит к потере ценности – в отличие от скота); г) однородность и сравнимость  (два слитка золота одинакового веса имеют одинаковую ценность – в отличие от пушнины); д) узнаваемость  (золото и серебро легко отличить от других металлов); е) относительная редкость  (что обеспечивает благородным металлам достаточно большую ценность); ж) износостойкость  (благородные металлы не подвергаются коррозии и не теряют своей ценности с течением времени – в отличие от мехов, кожи, ракушек).

Поначалу благородные металлы использовались в виде слитков, однако обслуживание обмена требовало постоянного взвешивания и деления слитков. Поэтому уже в VIII–VII вв. до н. э. в Греции слиткам стали придавать плоскую форму, ставить на них вес металла и чеканить портрет правителя. Так появились монеты  и, соответственно, монетное денежное обращение , хотя само слово «монета» связано с названием храма богини Юноны-Монеты, на территории которого в IV в. до н. э. проводилась их чеканка в Древнем Риме. По мере использования монеты стирались, их вес уменьшался, но при обмене их ценность оставалась прежней. Это навело на мысль о возможности замены полноценных золотых и серебряных денег символами ценности – бумажными деньгами и металлическими монетами, изготовленными из неблагородных металлов – меди, олова, никеля и др.

Бумажные деньги и разменные монеты – это символические деньги . Особенность символических денег состоит в том, что их ценность как товаров не совпадает (гораздо ниже) с их ценностью как денег. Символические деньги не обладают внутренней ценностью. Для того чтобы бумажные деньги и разменные монеты стали законным платежным средством, они должны быть декретными  деньгами, т. е. деньгами, узаконенными государством и утвержденными в качестве всеобщего платежного средства. Так, например, на долларовых купюрах США любого номинала имеется надпись: «Данная банкнота является законным платежным средством для оплаты всех обязательств, государственных и частных».

Бумажные деньги впервые появились в Древнем Китае. В США первые бумажные деньги были напечатаны в 1690 г. в штате Массачусетс. В России первый выпуск бумажных денег на сумму 1 млн руб., которые получили название «ассигнаций», произошел в 1769 г. по приказу Екатерины II. Особенностью бумажных денег того времени был их свободный размен на золотые деньги (действовала система «золотого стандарта»).

К символическим деньгам, помимо декретных денег, относятся также кредитные деньги , представляющие собой долговые обязательства. Различают три формы кредитных денег: 1) вексель; 2) банкнота; 3) чек.

Вексель – это долговое обязательство (долговая расписка) одного экономического агента (частного лица) выплатить другому экономическому агенту определенную сумму, взятую взаймы, в определенный срок и с определенным вознаграждением (процентом). Вексель, как правило, дается под коммерческий кредит, когда один человек приобретает товары у другого, обещая расплатиться через определенный период времени. Человек, получивший вексель и не получивший денег, может передать его третьему лицу, поставив на векселе передаточную надпись – индоссамент . Так появляется вексельное обращение .

Банкнота – это вексель (долговое обязательство) банка. До начала ХХ в. правом выпуска бумажных денег в обращение (эмиссии денег) обладали коммерческие банки и казначейство. Вследствие этого деньги представляли собой долговые обязательства коммерческих банков (банкноты, или, как их называли в России, банковские билеты) и долговые обязательства государства (декретные бумажные деньги, которые свободно по первому требованию обменивались на полноценные золотые деньги). В современных условиях, когда правом выпускать в обращение банкноты обладает только центральный банк, наличные деньги являются обязательствами центрального банка. Эти обязательства теперь заключаются в том, что государство своей властью делает их законным платежным средством, обязательным к приему в обмен на товары и услуги.

Чек – это распоряжение владельца банковского вклада выдать определенную сумму с этого вклада ему самому или другому лицу.

Кредитные карточки  не являются деньгами, поскольку представляют собой не средство обращения или платежа, а способ отсрочки  платежа и выступают формой краткосрочного банковского кредита . Дебетные карточки (которые почему-то в России носят название кредитных карточек) также не относятся к деньгам, поскольку предполагают возможность снимать деньги с банковского счета в пределах суммы, ранее на него положенной, и, следовательно, эти деньги уже включены в качестве компонента денежной массы в общую сумму средств на банковских счетах.

В соответствии с тем что именно  исторически выполняло роль денег, выделяют три денежные системы:

1) металлическую , выступавшую вначале в виде биметаллизма,  когда в качестве денег использовались золото и серебро, но с увеличением добычи и удешевлением серебра – в виде монометаллизма , когда в качестве денег стало использоваться только золото;

2) банкнотную , основанную на обращении разменных на золотые монеты обязательств банков (банкнот);

3) бумажно-денежную , при которой обращаются неполноценные (бумажные) деньги, не обладающие внутренней стоимостью и являющиеся лишь знаками, символами стоимости.

Количество обращающихся в экономике денег называется денежной массой  и представляет собой величину предложения  денег. Величина предложения денег измеряется с помощью денежных агрегатов . В разных странах количество денежных агрегатов разное, что обусловлено прежде всего национальными особенностями и значимостью различных видов депозитов. Однако во всех странах система денежных агрегатов строится по одинаковым принципам: каждый следующий агрегат включает в себя предыдущий. Рассмотрим систему денежных агрегатов США, которая состоит из четырех агрегатов: М1, М2, М3 и L.

1. Денежный агрегат М1 – это наличные деньги (в некоторых странах, например в Великобритании и России, наличные деньги выделяют в отдельный агрегат – М0) и средства на текущих счетах, которые представляет собой либо чековые депозиты, либо депозиты до востребования, т. е.

 

М1 = наличность + чековые вклады (или депозиты до востребования) + дорожные чеки.

2. Денежный агрегат М2 – это денежный агрегат М1 плюс средства на сберегательных счетах, а также мелкие (до 100 000 долл.) срочные вклады, т. е.

 

М2 = М1 + сберегательные вклады + мелкие срочные вклады.

3. Денежный агрегат М3 – это денежный агрегат М2 плюс средства на крупных (свыше 100 000 долл.) срочных счетах, т. е.

 

М3 = М2 + крупные срочные вклады.

 

4. Денежный агрегат L – это денежный агрегат М3 плюс краткосрочные государственные ценные бумаги (в основном казначейские векселя), т. е.

 

L = М3 + краткосрочные государственные ценные бумаги.

Ликвидность денежных агрегатов увеличивается снизу вверх (от L до М0), а доходность – сверху вниз (от М0 до L). Под деньгами обычно понимают денежный агрегат М1, который обладает наивысшей ликвидностью и самой низкой доходностью (до 1980 г. по чековым вкладам в США процент вообще не выплачивался).

Необходимо отличать деление компонентов денежных агрегатов:

а) на наличные и безналичные деньги. К наличным  деньгам относятся банкноты и монеты, находящиеся в обращении, т. е. вне  банковской системы. Это обязательства центрального банка. Все остальные компоненты денежных агрегатов (т. е. находящиеся в  банковской системе) представляют собой безналичные  деньги. Это долговые обязательства коммерческих банков;

б) деньги и «почти деньги». Деньгами является только денежный агрегат М1, включающий наличные деньги  (C ), являющиеся обязательствами центрального банка, и средства на текущих счетах  коммерческих банков (D ), являющиеся обязательствами этих банков:

 

М = С + D .

Если средства со сберегательных счетов можно легко переводить на текущие счета (как в США), то показатель D  будет включать и сберегательные депозиты.

Средства, включаемые в денежные агрегаты М2, М3 и L сверх тех, которые входят в денежный агрегат М1, а именно средства на нечековых сберегательных счетах, средства на срочных счетах и краткосрочные государственные ценные бумаги – это «почти деньги» , поскольку они могут быть превращены в деньги, т. е. можно либо снять средства со сберегательных или срочных счетов и превратить их в наличность, либо перевести средства с этих счетов на текущий счет, либо продать государственные ценные бумаги.

Уравнение количественной теории денег. Эмиссия денег и ее последствия.  Количество денег в обращении (вне банковской системы) определяется с помощью уравнения количественной теории денег:

 

MV = PY ,

 

где M – количество денег в обращении; V – скорость обращения денег, под которой понимается количество оборотов, которое делает в среднем за год одна денежная единица (1 доллар, 1 фунт, 1 рубль); P – общий уровень цен (дефлятор ВВП); Y – реальный ВВП, а произведение PY – номинальный ВВП.

Уравнение показывает, что с учетом того, что каждая денежная единица в год делает определенное число оборотов, количество денег в обращении должно соответствовать величине ВВП в текущих ценах (т. е. номинального ВВП). Это означает, что каждый год в экономике денег должно быть столько, чтобы можно было оплатить стоимость произведенного ВВП в ценах этого года. Не случайно это уравнение также называется уравнением обмена, или уравнением Фишера  (американский экономист Ирвинг Фишер предложил математическую формулу для определения количества денег в обращении, хотя сама количественная теория денег впервые была сформулирована итальянскими экономистами еще в XVII в. и особое развитие получила в XVIII в. в работах Д. Юма и Ш. – Л. Монтескье и в XIX в. в работах Д. Рикардо). Если денег в обращение будет выпущено больше (увеличится денежная масса) или возрастет скорость обращения денег, то для сохранения равенства правой и левой частей уравнения уровень цен должен повыситься, а это есть не что иное, как инфляция.

Скорость обращения денег (особенно в долгосрочном периоде) – величина достаточно стабильная. Она может меняться либо в связи с серьезными технологическими усовершенствованиями в банковской сфере (например, к росту скорости обращения денег привело появление банкоматов), либо в результате вмешательства правительства в банковскую сферу, что в развитых странах практически не наблюдается, так как центральный банк, контролирующий деятельность коммерческих банков, обладает независимостью от правительства.

Величина денежной массы может меняться достаточно часто. Ее регулирует центральный банк, который обладает монопольным правом эмиссии денег. Эмиссия денег – это выпуск в обращение дополнительных денег. Увеличение предложения денег служит фактором стимулирования совокупного спроса, важным инструментом стабилизационной (антициклической) политики. Причиной серьезной эмиссии обычно служит необходимость финансирования большого дефицита государственного бюджета в условиях, когда иные способы финансирования недоступны, что характерно для развивающихся стран и стран с переходной экономикой. Однако рост денежной массы не оказывает воздействия на реальный выпуск, не ведет к развитию экономики, ее следствием является лишь высокая инфляция, осложняющая экономическую ситуацию в этих странах.

 

 

    ТЕМА7 : ФИНАНСОВАЯ СИСТЕМА И ФИНАНСОВАЯ ПОЛИТИКА ГОСУДАРСТВА

 

Главным средством перераспределения ВВП служат государственные финансы.

Финансы возникли в условиях товарно-денежных отношений под влиянием функций и потребностей государства.

Термин финансы произошел от лат., что значит платеж, доход. Впервые этот термин начал использоваться в 13-15 веках в Италии.

Финансы – это категория, отражающая экономические отношения в процессе создания и использования денежных средств.

Возникающие по поводу финансовых ресурсов отношения называются финансовыми отношениями.

Существующая в стране совокупность финансовых отношений называется финансовой системой.

 

Финансы бывают:

1) государственные, используемые в соответствии с потребностями государства;

2) финансами предприятий и отраслей, предназначены для развития производства и социальной сферы;

3) региональные, предназначены для развития регионов.

 

Финансы выполняют следующие функции:

1) аккумулирующую - создание материальной основы существования и функционирования государства;

2) регулирующую – стимулирование деятельности субъектов финансовых отношений с целью развития производства и решения социальных задач;

3) распределительную – формирование и использование денежных средств через соответствующие фонды целевого назначения;

4) контрольную – обеспечение правильного взимания налогов и их использования по целевому назначению.

 

Центральное место в системе государственных финансов занимает государственный бюджет.

Государственный бюджет – это роспись доходов и расходов государства на год. Структура бюджета зависит от ее государственного устройства.

Государственный бюджет выражает всю совокупность финансовых отношений между государством, физическими и юридическими лицами при создании единого централизованного денежного фонда страны и его расходования.

Доходы из госбюджета состоят из налогов, государственных займов, внебюджетных фондов.

Расходы государственного бюджета – это финансирование экономики, целевые программы, социальные программы, оборона, управление, кредиты.

Если расходная и доходная части бюджета равны, то состояние бюджета является нормальным.

Дефицитным оно является в том случае, когда расходы превышают доходы.

 

Причины дефицитности бюджета:

1) падение доходов в условиях кризиса экономики;

2) уменьшение налогов, поступающих в бюджет;

3) увеличение бюджетных расходов.

Мерами по снижению дефицита являются:

1) переход от финансирования предприятий к их кредитованию;

2) изменение системы налогооблажения;

3) снижение расходов на управление государством.

 

Существуют выплаты из государственного бюджета, которые имеют разное назначение:

1) ассигнования – выдача денежных средств из государственного бюджета для содержания предприятий;

2) субсидии – государственные пособия предприятиям и организациям;

3) субвенции – вид государственного финансового пособия на цели развития;

4) дотации – вид государственного пособия организациям для покрытия убытков и целей поддержки.

 

Бюджетный дефицит ведет к государственному долгу.

Государственный долг представляет собой общий размер задолженности федерального правительства равный сумме прошлых бюджетных дефицитов.

 

Государственный долг бывает:

1) внешний – задолженность государства иностранным государствам, фирмам, гражданам;

2) внутренний – долг своему населению, фирмам, учреждениям.

Различают также:

1) краткосрочный долг (до 1 года);

2) среднесрочный долг (от 1 до 5 лет);

3) долгосрочный долг (свыше 5 лет).

Предметом особого внимания является внешний долг, т.к. платежи по нему составляют значительную часть поступлений от внешнеэкономической деятельности страны.

Возможно несколько путей, чтобы не попасть в положение безнадежных должников:

1) традиционный путь – выплата долгов за счет золотовалютных резервов;

2) консолидация внешнего долга – превращение краткосрочной и среднесрочной задолженности в долгосрочную;

3) сокращение размеров внешнего долга путем конверсии, т.е. превращения его в долгосрочные иностранные инвестиции;

4) обращение страны должника к международным банкам.

Важнейшим источником поступлений в бюджет являются налоги.

Под налогом понимается обязательный взнос в бюджет соответствующего уровня, осуществляемый плательщиками в порядке и на условиях, определенных законодательными актами.

Экономическая сущность налогов была впервые исследована в работах англ. экономиста Д.Рикардо.

Определенный вклад в определение сущности налогов внесли ученые-экономисты России. А.Соколов утверждал, что под налогом нужно понимать принудительный сбор, взимаемый государством для покрытия своих расходов. Д.Черник определяет сущность налогов как изъятие государством в пользу общества определенной части ВВП в виде обязательного взноса.

Налог взимается только из дохода налогоплательщика, т.е., он не должен затрагивать капитал, т.к. будет нарушено нормальное воспроизводство.

 

Принципы построения налоговой системы были сформулированы в 1776 году шотландским экономистом А.Смитом.

 Налоговая система – это совокупность налогов, принципов, форм и методов их установления, изменения и отмены, уплаты, осуществления налогового контроля, а также привлечения к ответственности за нарушение налогового законодательства.

 

Современная налоговая система РФ существует с января 1992 года. В настоящее время налоговая система РФ функционирует на основе общих принципов:

1) принцип единства налоговой системы;

2) законодательное установление налогов;

3) обеспечение всеобщности и равенства в налогооблажении;

4) принцип известности и прозрачности налогового законодательства;

5) принцип экономической обоснованности налогов;

6) принцип эффективности налогооблажения;

7) принцип всеобщности налогового контроля.

 

Налоговые системы могут быть:

1) прогрессивными – это когда ставка налога возрастает по мере увеличения дохода;

2) регрессивными – это когда ставка налога снижается по мере увеличения дохода;

3) пропорциональными – это когда ставка налога неизменна независимо от размеров дохода.

 

Доход, получаемый физическим или юридическим лицом подлежит налогообложению.

Налогообложение – это способ регулирования доходов и важнейший источник пополнения бюджетных средств.

 

При налогообложении различают:

1) субъект налога – это лицо, которое должно платить налог;

2) носитель налога – это лицо, которое фактически уплачивает налог;

3) объект налога – это доход или имущество подлежащее налогообложению;

4) ставка налога – это величина налогового начисления на единицу налогообложения.

 

В системе налогообложения не меньшую роль играют налоговые ставки и налоговые льготы.

Во многих странах сумма, с которой взимаются налоги, называется налоговой базой.

 

                                  НБ=БД*ФП, где

 

     НБ – налоговая база;

     БД – базовая доходность;

     ФП – физический показатель.

 

Налогооблагаемый доход равен разности между полученным доходом и налоговыми льготами.

Налоговые льготы – это уменьшение налоговых ставок или полное освобождение от налогов физических и юридических лиц.

 

Распространены следующие виды налоговых льгот:

1) необлагаемый минимум объекта налога;

2) понижение налоговых ставок;

3) освобождение от уплаты отдельных лиц или категорий плательщиков;

4) вычет из налоговой базы (налоговый вычет);

5) налоговый кредит (отсрочка взимания налога или уменьшение суммы налога).

Налоговый вычет уменьшает налоговую базу. Налоговый кредит уменьшает сумму налога.

Та часть налоговой базы, которую налогоплательщик обязан выплатить в виде того или иного налога, называется налоговой ставкой.

 

В зависимости от способа определения суммы налога выделяют:

1) равные ставки;

2) твердые ставки;

3) процентные ставки.

 

В зависимости от степени изменяемости ставок налога различают:

1) общие ставки;

2) повышенные ставки;

3) пониженные ставки.

 

Различают также:

1) предельную налоговую ставку – это прирост выплачиваемых налогов, поделенный на прирост дохода;

2) среднюю налоговую ставку – это общий налог, поделенный на величину налогооблагаемого дохода.

 

Налоги выполняют следующие функции:

1) финансирование государственных расходов (фискальная функция);

2) поддержка социального равновесия (социальная функция);

3) государственное регулирование экономики (регулирующая функция).

 

Налоги бывают двух видов:

1) прямые налоги – взимаются с конкретного физического или юридического лица (подоходный налог, налог на собственность, налог на прибыль корпораций);

2) косвенные налоги – налоги на товары и услуги, они полностью или частично переносятся на цену товара или услуги (налог на добавленную стоимость, акцизы, налог на сделки с недвижимостью и ценными бумагами).

 

Подоходный налог – это форма изъятия в бюджет части доходов физических лиц. Налоговая ставка составляет 13 %. Но доходы лиц, не являющиеся налоговыми резидентами РФ облагаются по 30 % ставке. Нерезидентами РФ являются физические лица, находящиеся на территории РФ менее 183 дней.

 

Схема взимания НДС была предложена франц. экономистом М.Море в 1954 году. В Германии этот налог называли «улучшенный налог с оборота». В 1961 году в России был введен налог с оборота, который рассчитывается на основе стоимости товара. В среднем НДС формирует 13,8 % доходов бюджета. Во Франции – 45 %. В США признали этот налог несправедливым и отказались от его использования.

Добавленная стоимость представляет собой ту часть стоимости товара, которую производитель добавляет к стоимости сырья, материалов, работ, использованных в процессе производства.

При введении в России налога на добавленную стоимость была установлена единая ставка налога, равная 28 %.

В настоящее время в РФ установлены 3 ставки налога: нулевая, пониженная – 10 %, основная – 18 %.

В Австрии данный налог взимается по ставке 20 %, в Бельгии – 19 %, Дании -22 %. Во Франции – 18,6 %, ФРГ -14%, Норвегии – 20 %, Швеции – 23,5 %, в Великобритании – 15%.

В Италии действуют 4 ставки: 1) нормальная – 19 %

                                                2) пониженная – 4%

                                                3) 9 % на товары широкого

                                                    потребления

                                         4)повышенная – 38 % на предметы роскоши

Предполагается, что в странах ЕС будут установлены две ставки НДС: пониженная 4-9 %, нормальная 9-19 %.

 

Акцизы – это средство регулирования спроса и предложения, а также ограничения потребления. Акцизы препятствуют образованию сверх прибыли, поэтому ими облагаются компании, производящие спиртные и табачные изделия.

 

Сегодня в России взимается налог на прибыль с юридических лиц. Налог на прибыль занимает среди доходных источников бюджетов всех уровней 2-е место после косвенных налогов.

Доля поступлений от его взимания в ВВП ФРГ, США, Франции и Швеции не превышает - 2 %, в Великобритании – 4 %, Японии -6 %.

До 2002 года в РФ ставка налога на прибыль была 43 %. С 2009 года налоговая ставка по налогу на прибыль установлена в размере 24 %. При этом сумма налога, исчисленная по налоговой ставке в размере:

              5 % - зачисляется в Федеральный бюджет;

              17 % - в бюджеты субъектов РФ;

               2 % - в местный бюджет.

С 2017 г. по 2020 г. ставка составляет 20% (3% - зачисляется в Федеральный бюджет; 17% - в бюджеты субъектов РФ). Регионы могут понизить ставку до 12,5%.

 

Системное регулирование, связанное с правительственными доходами и налогами называется фискальной политикой.

Современная экономическая наука выделяет два вида фискальной политики:

1)расширительная – она связана с увеличением расходов и снижением налогов

2)ограничительная – она связана с сокращением государственных расходов и увеличением налогов

Фискальная политика складывается из дискреционной и автоматической фискальной политики.

Под дискреционной фискальной политикой понимается сознательное регулирование налогами и государственными расходами со стороны государства с целью воздействия на реальный объем ВНП.

Автоматическая фискальная политика основана на системе встроенных стабилизаторов, которые автоматически реагируют на изменения в экономике без необходимости принятия правительственных решений.