Материалы представленные на сайте исключительно с целью ознакомления пользователям Интернета и не преследуют коммерческих целей или нарушение авторских прав.
© 2018 - 2024
Введение
Актуальность темы. Конституция РФ определяет человека, его права и свободы в качестве высшей ценности, закрепляя равенство всех перед законом и судом (статьи 2,19 Конституции РФ). При этом государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, на котором он разговаривает, происхождения, имущественного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств. Возраст человека не назван в статье 19 Конституции РФ, однако гарантированное равенство прав и свобод не должно зависеть от любых обстоятельств, в том числе и возраста. В то же время, возраст человека во многом определяет его жизненную позицию как субъекта права – активного участника различных правоотношений и обладателя всевозможных прав.
Правовое государство характеризуется не столько формальным закреплением тех или иных принципов (формальное равенство), сколько созданием конкретных правовых механизмов, обеспечивающих баланс публичного и частного интересов, приближающих человека, гражданина к фактической реализации максимума правовых возможностей наравне с другими индивидами, предоставляя менее защищенным категориям субъектов правовую и социальную защиту со стороны государства.
При этом указанные механизмы должны быть единообразно развиты и закреплены на уровне отраслевого законодательства, в нормах права каждой конкретной отрасли. В таких механизмах нуждаются, прежде всего, дети.
Необходимость защиты интересов несовершеннолетних обусловлена возрастом детей, который не позволяет последним в полную силу осуществлять принадлежащие им права, приводить в действие правовые средства их защиты. Согласно статье 60 Конституции РФ, гражданин РФ может самостоятельно осуществлять в полном объеме свои права и обязанности с восемнадцати лет. Человек до достижения восемнадцати лет и во многих случаях до более позднего возраста находится в стадии становления, формирования личности, осознания себя самостоятельным правомочным субъектом разнообразных правовых отношений.
Несмотря на то, что проблемы детей привлекают большое внимание общественности, в том числе и правовой общественности, существующие правовые механизмы реализации и защиты прав детей не совершенствуются, а даже регрессируют, и далеки от тех, которые провозглашены в качестве эталона в международных правовых актах. Это подтверждается современными российскими реформами, получающими прямое отражение в законодательстве и практике его применения.
Проблемы детей имеют федеральное, а не местное, на уровне органов опеки и попечительства (далее ООиП) или иных органов местного самоуправления значение. Однако в механизм реализации гражданских права детей включатся именно эти органы, не имеющие в своем составе необходимой юридической службы.
Существование и прогрессирование угрозы правам несовершеннолетних является следствием отсутствия единообразного и действенного правового механизма защиты и реализации их прав в Российской Федерации, учитывающего особенности правосубъектности несовершеннолетних и их проявление в конкретных правоотношениях.
Решение многих проблем детей, как граждан, субъектов права, можно осуществить с помощью последовательного и системного правового подхода, необходимого и в законотворческом процессе, и в правоприменении, и в процессе соблюдения законоположений. Актуальность темы определяется не только ее общецивили-зационным значением, угрожающей ситуацией с правами ребенка в России, но и интересом практического характера, который позволит определить и предложить конкретные правовые меры по унифицированному обеспечению реализации и защиты правовых возможностей несовершеннолетних как субъектов гражданского права.
Степень разработанности темы. Теоретической основой ддипломной работы явились научные работы по общей теории права, теории гражданского права, таких ученых, как М.М. Агарков, Н.Г. Александров, С.С. Алексеев, С.Н. Братусь, М.И. Брагинский, А.М. Белякова, Я.Р. Веберс, А.В. Венедиктов, Н.В. Витрук, И.С. Вишневская, В.В. Галов, В.П. Грибанов, С.А. Зинченко, Т.И. Илларионова, О.С. Иоффе, О.А. Красавчиков, П.В. Крашенинников, В.А. Лапач, В.Н. Литовкин, О.Г. Ломидзе, Н.И. Матузов, Д.И. Мейер, А.В. Мицкевич, К.И. Скловский, М.Ю. Тихомиров, Ю.К. Толстой, Р.О. Халфина, Г.Ф. Шершеневич.
Проблемы участия несовершеннолетних в гражданских правоотношениях исследованы в трудах Ю.Ф. Беспалова, Н.М. Ершовой, Л.Г. Кузнецовой, Н.С. Малеина, М.Н. Малеиной, А.И. Пергамент, Е.А. Чефрановой, Я.Н. Шевченко.
Однако научные труды и статьи по избранной тематике не отражают всех существующих проблем, затрагивают лишь некоторые особенности участия несовершеннолетних в гражданских правоотношениях. Многие фундаментальные работы были написаны по устаревшему сейчас законодательству и с учетом иной государственной политики и общественных подходов, выраженных в нормах объективного права, и поэтому не отвечают современным реалиям.
Объектом исследования являются правоотношения с участием несовершеннолетних.
Предмет исследования составляет механизм, обеспечивающий участие детей в гражданских правоотношениях и определяющий специфику и особенность таких субъектов права, как несовершеннолетние. Исследуется правосубъектность несовершеннолетних, ее особенности в отличие об общетеоретического подхода к указанной правовой категории; проявление правосубъектности несовершеннолетних в конкретных гражданских правоотношениях (собственности; жилищных; связанных с осуществлением предпринимательской деятельности; деликтных).
Основной целью работы является исследования и совершенствования механизма участия несовершеннолетних в гражданских правоотношениях, обеспечения защиты прав детей действенными правовыми средствами. Для достижения указанной цели поставлены следующие задачи:
– определить правовую форму и структуру правосубъектности;
– выявить особенности правосубъектности несовершеннолетних (правоспособности, дееспособности и иных элементов, восполняющих дееспособность несовершеннолетних);
– исследовать механизм «содействия в реализации прав несовершеннолетних» в конкретных правоотношениях с участием детей;
– разработать и внести предложения по совершенствованию механизма участия детей в гражданских правоотношениях и защиты их прав и законных интересов путем реформирования нормативных правовых актов;
– выявить существующие проблемы участия несовершеннолетних в гражданских правоотношениях и перспективы их решения.
Методы исследования. Автором использованы следующие научно-практические методы исследования: формально-логические: анализ, синтез, абстрагирование, обобщение, индукция и дедукция, аналогия; сравнительно-правовой; метод толкования; эмпирический метод.
Структура работы. Дипломная работа состоит из введения, трех глав, семи параграфов, заключения, библиографического списка и приложений.
Заключение
Одним из показателей уровня культурного развития общества является отношение к детям. Элементом культуры является и правовая культура, заключающаяся в создании и применении специальных механизмов защиты и обеспечения прав лиц, особо нуждающихся в содействии.
Правосубъектность несовершеннолетних граждан имеет свои особенности, заключающиеся в том, что состояние ребенка как субъекта права обеспечивается специальным механизмом содействия в реализации и защите прав. Такой механизм призван восполнить недостающую дееспособность несовершеннолетних, поэтому должен быть включен в структуру правосубъектности несовершеннолетних. Механизм содействия в осуществлении и защите их прав обеспечивается действиями родителей, усыновителей, опекунов и попечителей несовершеннолетних, а также деятельностью органов опеки и попечительства. В результате, особенности правосубъектности несовершеннолетнего приводят к одинаковому состоянию правосубъектности взрослого человека и ребенка.
1. Предлагается более широкий подход к содержанию дееспособности граждан, который позволяет полностью раскрыть состояние дееспособности несовершеннолетних. Необходимо закрепить в нормах ст. ст. 26 и 28 Гражданского кодекса РФ (далее ГК РФ) способность ребенка к совершению правомерных юридических действий, помимо сделок (юридические поступки, иные, помимо сделок, правомерные юридические действия).
Определение в структуре дееспособности способности совершать правомерные юридические действия, не ограничивающиеся сделками, позволило прийти к выводу о невозможности применения к иным юридическим действиям несовершеннолетних правил о совершении сделок. Так, малолетние вправе самостоятельно совершать иные юридические действия, которые разрешены для них законом (создавать авторские произведения, давать согласие на изменение имени и фамилии, определение места жительства с одним из родителей и т.п.), напротив несовершеннолетние, достигшие возраста 14 лет, вправе совершать любые правомерные юридические действия, не относимые к сделкам, абсолютно самостоятельно, за исключением случаев предусмотренных законом.
2. В механизм реализации прав несовершеннолетних наряду с действиями законных представителей и содействующих лиц включается деятельность ООиП по контролю за сделками, влекущими уменьшение имущества несовершеннолетнего. Кроме того, ООиП непосредственно участвуют в осуществлении субъективных гражданских прав подопечных (права собственности, права на жилище, права на выбор места жительства и пр.).
Поэтому нормы, регулирующие отношения с участием ООиП, в соответствии со статьей 71 Конституции РФ не могут быть закреплены в законодательстве субъектов РФ. Статус указанных органов местного самоуправления противоречит характеру их деятельности по реализации гражданских прав несовершеннолетних. Для устранения отмеченного противоречия предлагается создать единую федеральную систему ООиП, обеспеченную единым финансированием, управляемую и подконтрольную одному федеральному органу исполнительной власти; установить единый порядок деятельности ООиП в федеральном законодательстве; определить ответственность ООиП за осуществление своей деятельности; закрепить в актах гражданского, семейного и жилищного законодательства согласованный механизм реализации прав несовершеннолетних с участием ООиП.
3. С целью обеспечения прав и законных интересов несовершеннолетних необходимо дополнить п. 3 ст. 37 ГК РФ следующим положением: «ООиП не вправе давать разрешение (согласие) на сделки с жилыми помещениями, влекущие уменьшение прав несовершеннолетнего, не сопровождающиеся встречным эквивалентным предоставлением в виде приобретения иного жилого помещения, обеспечивающего жилищные права несовершеннолетнего в прежнем объеме. При этом обеспечение жилищных прав несовершеннолетнего является условием получения разрешения ООиП и должно быть произведено до свершения сделки, на которую требуется разрешение ООиП». Органы опеки и попечительства отказывают в даче такого согласия в случае, если сделки с имуществом несовершеннолетних нарушают права или законные интересы указанных лиц. Сделки, совершенные в нарушение положений настоящей статьи, а также хотя и с разрешения ООиП, но с нарушением прав или законных интересов несовершеннолетних являются ничтожными и влекут последствия ничтожности сделки, которые распространяются и на добросовестного приобретателя».
4. Необходимо внести некоторые дополнения и изменения в законодательство в части обеспечения места жительства несовершеннолетнего, оставшегося без попечения родителей. Поскольку имеющееся в законе деление места жительства и места пребывания позволяет сделать вывод, что несовершеннолетний, оставшийся без попечения родителей и оказавшийся без закрепленного за ним жилья, является лицом без определенного места жительства. В п. 2 ст. 8 ФЗ №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» «место жительства» следует определить таким образом: «жилое помещение, закрепленное за несовершеннолетним, в котором ребенок постоянно или преимущественно проживал до определения ему формы устройства, предусмотренной законодательством; в случае отсутствия такого помещения, местом жительства несовершеннолетнего является место его преимущественного проживания в соответствии с избранной формой устройства: у опекунa, попечителя, в приемной семье, в учреждении для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и т.п.». Такое положение позволит обеспечить место жительства ребенка в целях реализации других связанных с ним прав, когда он длительное время находится под надзором назначенных ему законных представителей.
5. Механизм обеспечения несовершеннолетнего, члена семьи собственника, жилым помещением, предусмотренный ч. 4 ст. 31 ЖК РФ, представляется неэффективным. Для практической реализации несовершеннолетним права на жилое помещение необходимо дополнить ч. 4 ст. 31 ЖК РФ следующими положениями: «В случае прекращения семейных отношений между родителями несовершеннолетнего ребенка право пользования жилым помещением собственника, являющегося одним из родителей, сохраняется за несовершеннолетним и вторым родителем до решения вопроса об обеспечении несовершеннолетнего иным жилым по-мегцением на постоянной основе. Такое право сохраняется за несовершеннолетним до решения вопроса об обеспечении его собственником жилым помещением в соответствии с настоящим кодексом в иных случаях. При этом имущественное положение несовершеннолетнего не влияет на обязанность собственника обеспечить его жилым помещением. Права пользования жилым помещением сохраняются за несовершеннолетним и вторым родителем до решения вопроса об обеспечении ребенка иным жилым помещением также в случае отчуждения собственником жилого помещения». Подобное дополнение, на мой взгляд, обеспечит действие механизма, заложенного в ч. 4 ст. 31 ЖК РФ на практике.
6. Для обеспечения не эмансипированному несовершеннолетнему свободы предпринимательской деятельности следует определить в ГК РФ режим доходов и имущества, получаемого в результате такой деятельности, а также распространить на все предпринимательские сделки несовершеннолетнего в возрасте от 14 до 18 лет режим свободного, то есть самостоятельного заключения, не требующего получения на каждую сделку согласия содействующих лиц. Таким образом, юному предпринимателю следует разрешить не только свободно распоряжаться доходами от предпринимательской деятельности, но и иным имуществом, приобретенным в результате предпринимательских сделок. При этом, распоряжение имуществом, приобретенным на доходы от предпринимательской деятельности, должно осуществляться исключительно в целях предпринимательской деятельности несовершеннолетнего. Иные сделки ребенка должны отвечать установленному для них в ГК правилу. При этом следует ввести в ГК РФ статью 26.1. «Предпринимательская деятельность несовершеннолетнего в возрасте от 14 до 18 лет» следующего содержания:
«1. Заниматься индивидуальной предпринимательской деятельностью с момента государственной регистрации в установленном законом порядке вправе несовершеннолетний в возрасте от 14 до 18 лет. Перечень видов деятельности, которыми несовершеннолетний заниматься не вправе, устанавливается законом или постановлениями Правительства РФ.
2. Согласие родителей, усыновителей или попечителя на занятие несовершеннолетним предпринимательской деятельностью выражается путем предоставления нотариально удостоверенного согласия указанных лиц в регистрирующий орган для государственной регистрации несовершеннолетнего в качестве индивидуального предпринимателя.
3. При соблюдении условий, предусмотренных п. I и п. 2 настоящей статьи, несовершеннолетний вправе совершать сделки, составляющие содержание предпринимательской деятельности, самостоятельно, без согласия родителей, усыновителей или попечителя. Все остальные сделки несовершеннолетний совершает в соответствии со ст. 26 кодекса.
4. При наличии достаточных оснований суд по ходатайству родителей, усыновителей или попечителя либо органа опеки и попечительства может прекратить предпринимательскую деятельность несовершеннолетнего, отменив действие государственной регистрации несовершеннолетнего в качестве индивидуального предпринимателя».
Без предоставления ребенку относительно свободного режима предпринимательской деятельности, приближающего ее к общему режиму предпринимательства, такая деятельность не сможет быть условием эмансипации, поскольку не отвечает всем необходимым ее признакам и существенно ограничена контролем содействующих лиц.
7. При приобретении полной дееспособности в случае вступления в брак, следует точно установить нижний возрастной предел с 16 лет, внеся изменения в гражданское и семейное законодательство. Семейное законодательство говорит о возможности вступления в брак с более раннего возраста при исключительных условиях установленных законами субъектов. В данное время эта статья не отвечает интересам не только гражданско-правовой охраны несовершеннолетних, но и нередко уголовно-правовой.
8. До сих пор не принят так необходимый закон «Об органах ювенальной юстиции». Достаточно формализованный гражданский процесс не способствует достижения целей правосудия по делам несовершеннолетних. Необходимо регламентировать рассмотрение дел о нарушениях прав несовершеннолетних специальным законом с упрощенным порядком правосудия, ведь речь идет о детях.
Несмотря на реализацию в семейном и гражданском законодательстве РФ основных требований Конвенции о правах ребенка, существует настоятельная необходимость дальнейшего совершенствования правовых основ обеспечения защиты прав и безопасности детей.
Библиографический список
Нормативно-правовые акты
1. Всеобщая декларация прав человека от 10 декабря 1948 г. [Текст] / Права человека. Основные международные документы. – М., Юридическая литература. 1995. – 288 с.
2. Конвенция о правах ребенка от 20 ноября 1989 г. [Текст] / Права человека. Основные международные документы. – М., Юридическая литература. 1995. – 288 с.
3. Конституция Российской Федерации [Текст]: офиц. текст. // Российская газета. –1993. – №237.
4. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) [Текст]: офиц. текст: Принят 30.11.1994 г. по состоянию на 06.12.2007 // Собрание законодательства РФ. – 1994. – №32. – Ст. 3301.
5. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть вторая) [Текст]: офиц. текст: Принят 26.01.1996 г. по состоянию на 06.12.2007 // Собрание законодательства РФ. – 1996. – №5. – Ст. 410.
6. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть третья) [Текст]: офиц. текст: Принят 26.11.2001 г. по состоянию на 29.11.2007 // Собрание законодательства РФ. –2001. – №49. – Ст. 4552.
7. Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации [Текст]: офиц. текст: Принят 14.11.2002 г. по состоянию на 04.12.2007 // Собрание законодательства РФ. – 2002. – №46. – Ст. 4532.
8. Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации [Текст]: офиц. текст: Принят 24.06.2002 г., по состоянию на 02.10.2007 // СЗ РФ. – 2002. – №30. – Ст. 3012.
9. Семейный кодекс Российской Федерации [Текст]: офиц. текст: Принят 29.12.1995 г. по состоянию на 21.07.2007 // Собрание законодательства РФ. – 1996. – №1. – Ст. 16.
10. О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей [Текст]: [Федеральный закон №159-ФЗ, принят 21.12.1996 г., по состоянию на 22.08.2004] // Собрание законодательства РФ. – 1996. – №52. – Ст. 5880.
11. О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним [Текст]: [Федеральный закон №122-ФЗ, принят 21.07.1997 г., по состоянию на от 23.11.2007] // Собрание законодательства РФ. – 1997. – №30. – Ст. 3594.
12. Об актах гражданского состояния [Текст]: [Федеральный закон №143-ФЗ, принят 15.11.1997 г., по состоянию на 18.07.2006] // Собрание законодательства РФ. – 1997. – №47. – Ст. 5340.
13. О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним [Текст]: [Федеральный закон №122-ФЗ, принят 21.07.1997 г., по состоянию на 23.11.2007] // Собрание законодательства РФ. – 1997. – №30. – Ст. 3594.
14. О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» [Текст]: [Федеральный закон №26-ФЗ, принят 11.08.1994 г., по состоянию на 29.12.2004] // Собрание законодательства РФ. – 1994. – №16. – Ст. 1864.
15. О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации [Текст]: [Закон РФ №1541–1, принят 04.07.1991 г., по состоянию на 15.06.2006] // Ведомости СНД и ВС РСФСР. – 1991. – №28. – Ст. 959.
16. Об организации деятельности по осуществлению опеки и попечительства в Самарской области [Текст]: [Закон Самарской области №2-ГД, принят 02.04.1998 г., по состоянию на 08.10.2007] // Волжская коммуна. –1998. – №62–63. – С. 19.
17. О внесении изменений в закон Самарской области «Об организации деятельности по осуществлению опеки и попечительства в самарской области» [Текст]: [Закон Самарской области №93-ГД, принят 08.10.2007 г.] // Волжская коммуна. – 2007. – №190. – С. 21.
18. Об отдельных мерах по социальной поддержке детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей [Текст]: [Закон Самарской области №152-ГД, принят 07.07.2005 г., по состоянию на 01.11.2007] // Волжская коммуна. – 2005. – №125. – С. 31.
19. Об утверждении положения о порядке выплаты денежных средств на питание, приобретение одежды, обуви, мягкого инвентаря для детей, находящихся под опекой (попечительством) [Текст]: [Приказ Минобразования РФ №199, от 19.08.1999 г.] // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. – 2000. – №10. – С. 31.
Научная и учебная литература
20. Аксенчук Л.A. Правоспособность несовершеннолетнего в сфере предпринимательской деятельности [Текст] // Законодательство. – 2004. – №12. – С. 12–13.
21. Александрова А.Л. Защита прав несовершеннолетних при сделках с недвижимым имуществом [Текст] // Адвокат. – 2004. – №10. – С. 17.
22. Антимонов Б.С., Граве К.А. Советское наследственное право. [Текст] – М., Юридическая литература. 1955. – 714 с.
23. Батяев А.А. О правах несовершеннолетних при приватизации жилого фонда, совершении сделок с недвижимым имуществом [Текст] // Жилищное право. – 2007. – №4. – С. 12.
24. Безрук Н.П. Проблемы защиты прав и законных интересов несовершеннолетних членов семьи собственника жилого помещения [Текст] // Семейное и жилищное право. – 2007. – №1. – С. 21.
25. Беспалов Ю.Ф. Некоторые вопросы семейной дееспособности ребенка [Текст] // Нотариус. – 2008. – №2. – С. 14.
26. Беспалов Ю. Средства судебной защиты гражданских прав ребенка [Текст] // Российская юстиция. – 2007. – №3. – С. 21.
27. Беспалов Ю. Обеспечение права ребенка на жилище [Текст] // Российская юстиция. – 2007. – №6. – С. 17.
28. Бондаренко Э.Н. Трудовая правоспособность, дееспособность и юридические факты [Текст] // Журнал российского права. – 2008. – №1. – С. 20.
29. Брагинский М.И., Ярошенко К.В. Гражданский кодекс РФ с учетом изменений и новых законодательных актов [Текст] // Законодательство. – 2008. – №2. – С. 18.
30. Букшина С.В. Эмансипация несовершеннолетних граждан по законодательству Российской Федерации: Автореф. дис…. канд. юрид. наук. [Текст] – Томск., 2003. – 36 с.
31. Булаевский Б.А. Правовое положение несовершеннолетних по российскому гражданскому законодательству: Автореф. диссертации канд. юрид. наук. [Текст] – М., 1998. – С. 12.
32. Васильев В.А. Представительство несовершеннолетних работников: теория и практика развития [Текст] // Трудовое право. – 2008. – №1. – С. 21.
33. Васьковский Е.А. Учебник гражданского права [Текст] – М., Статус. 2003. – 576 с.
34. Веберс Я.Р. Правосубъектность граждан в гражданском и семейном праве. [Текст] – Рига., Зинатне. 1976. – 462 с.
35. Величкова О.И. Проблемы законного представительства несовершеннолетних [Текст] // Цивилист. – 2007. – №3. – С. 13.
36. Гражданское право: Учебник. Т. 2. Полутом 1 [Текст] / Под ред. Суханова Е.А. – М., Волтерс Клувер. 2007. – 814 с.
37. Гражданское право: Часть 1. Учебник. [Текст] / Под ред. Сергеева А.П., Толстого Ю.К. Т 2. – М., Проспект. 2006. – 768 с.
38. Гражданское право. Ч. 1 [Текст] / Под ред. Илларионовой Т.Н., Гончало Б.М. – М., Юристь. 2004. – 756 с.
39. Грибанов В.П. Пределы осуществления и защиты гражданских прав [Текст] – М., Юрид. лит. 1972. – 114 с.
40. Ефремова А. Дети в сделках с недвижимостью (часть 1) [Текст] // Правовые вопросы недвижимости. – 2004. – №2. – С. 21.
41. Кирилловых А.А. Жилищный кодекс РФ и права несовершеннолетних на жилые помещения [Текст] // Адвокат. – 2007. – №9. – С. 16.
42. Комарова О.Д. Договор доверительного управления имуществом несовершеннолетних [Текст] // Современное право. – 2007. – №7. – С. 24.
43. Комментарий к Гражданскому кодексу Российской Федерации, части первой [Текст] / Под ред. Абовой Т.Е., Кабалкина А.Ю. – М., Юрайт-Издат. 2006. – 844 с.
44. Коммерческое право Учебник [Текст] / Под ред. Попондопуло В.Ф., Яковлевой В.Ф. – СПб., Изд-во С-Петербург ун-та. 2002. – 622 с.
45. Королева Г. Защита имущественных прав несовершеннолетних [Текст] // Законность. – 2006. – №7. – С. 21.
46. Костычева А.И. Наследование по завещанию [Текст] // Бюллетень нотариальной практики. – 2003. – №2. – С. 17.
47. Лаптев В.В. Предпринимательское право: понятие и субъекты [Текст] – М., Юристъ. 2003. – 688 с.
48. Лаптев В.В. Хозяйственное право предпринимательской деятельности [Текст] // Государство и право. – 2008. – №1. – С. 21.
49. Михайлова И.А. Актуальные проблемы совершенствования законодательства о гражданско-правовом статусе физических лиц [Текст] // Гражданское право. – 2005. – №1. – С. 12.
50. Михайлова И.А. Некоторые аспекты дееспособности несовершеннолетних в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет [Текст] // Нотариус. – 2006. – №4. – С. 12.
51. Михеева Л.Ю. Опека и попечительство: Теория и практика [Текст] – М., Волтерс Клувер. 2004. – 286 с.
52. Нестолий ВТ. Правовые вопросы предпринимательства несовершеннолетних [Текст] // Российская юстиция. – 2008. – №2. – С. 25.
53. Никитина Е.М. Регулирование труда и занятости несовершеннолетних [Текст] // Вопросы ювенальной юстиции. – 2008. – №2. – С. 23.
54. Ништ Т.А. Учет интересов несовершеннолетних детей в имущественных отношениях супругов [Текст] // Юридический мир. – 2007. – №3. – С. 16.
55. Носенко Л.И. Некоторые аспекты защиты имущественных прав несовершеннолетних граждан в судебном порядке [Текст] // Адвокатская практика. – 2004. – №3. – С. 21.
56. Осокина Г. Гражданская процессуальная право- и дееспособность [Текст] // Российская юстиция. – 2007. – №5. – С. 31.
57. Осокина Г. Понятие, виды и основания законного представительства [Текст] // Российская юстиция. – 2008. – №1. – С. 16.
58. Покровский И.А. Основные проблемы гражданского права [Текст] – М., Юристъ. 2007. – 476 с.
59. Попондопуло В.Ф. Торговое право – институт гражданского (предпринимательского) права [Текст] // Арбитражные споры. – 2007. – №1. – С. 23.
60. Пятков Д.В. Формирование правосубъектности предпринимателя [Текст] // Журнал российского права. – 2006. – №1. – С. 16.
61. Раев Д. Пределы прав несовершеннолетних эмансипированных граждан [Текст] // Российская юстиция. – 2001. – №8. – С. 21.
62. Серебровский В.И. Очерки советского наследственного права. [Текст] – М., Юрилитиздат. 1953. – 632 с.
63. Сорокин С. Имущественные права ребенка в семье [Текст] // Российская юстиция. – 2000. – №2. – С. 21.
64. Тотьев К. Легитимация субъектов предпринимательской деятельности [Текст] // Законность. – 2002. – №12. – С. 12.
65. Фаршатов И. Охрана жилищных прав несовершеннолетних [Текст] // Российская юстиция. – 1999. – №8. – С. 21.
66. Шерстнева Н.С. Опека и попечительство как форма воспитания несовершеннолетних [Текст] // Семейное и жилищное право. – 2007. – №2. – С. 21.
67. Ювенальное право: учебник для вузов [Текст] // Под ред. Заряева А.В., Малкова В.Д. – М., ЗАО Юстицинформ. 2005. – 576 с.
Материалы юридической практики
68. О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации [Текст]: [Постановление Пленума Верховного Суда РФ №6, пленума ВАС РФ №8, от 01.07.1996 г.] // Вестник ВАС РФ. – 1996. – №9. – С. 32.
69. О некоторых вопросах применения судами Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ [Текст]: [Постановление Пленума Верховного Суда РФ №8, от 24.08.1993 г.] // Сборник постановлений Пленума Верховного Суда РФ 1961–1993, М., Юридическая литература, 1994. - С. 415.
70. О применении судами законодательства при рассмотрении дел об усыновлении (удочерении) детей [Текст]: [Постановление Пленума Верховного Суда РФ №8, от 24.04.2006 г.] // Российская газета, №92, 03.05.2006 г.
71. Постановление Президиума ВАС РФ 21 февраля 2005 г. №3124/05 // Вестник ВАС РФ. – 2005. – №7. – С. 29.
72. Постановление ФАС Поволжского округа 1 марта 2007 г. по делу №А55–32124/07 // Вестник ВАС РФ. – 2007. – №8. – С. 32.
[1] Осокина Г. Понятие, виды и основания законного представительства [Текст] // Российская юстиция. – 2008. – № 1. – С. 16.
[2] Михеева Л.Ю. Опека и попечительство: Теория и практика [Текст] – М., Волтерс Клувер. 2004. – С. 73.
[3] Васильев В.А. Представительство несовершеннолетних работников: теория и практика развития [Текст] // Трудовое право. – 2008. – № 1. – С. 21.
[4] Булаевский Б.А. Правовое положение несовершеннолетних по российскому гражданскому законодательству: Автореф. диссертации канд. юрид. наук. [Текст] – М., 1998. – С. 12.
[5] Бондаренко Э.Н. Трудовая правоспособность, дееспособность и юридические факты [Текст] // Журнал российского права. – 2008. – № 1. – С. 20.
[6] Комментарий к Гражданскому кодексу Российской Федерации, части первой [Текст] / Под ред. Абовой Т.Е., Кабалкина А.Ю. – М., Юрайт-Издат. 2006. – С. 151.
[7] Шерстнева Н.С. Опека и попечительство как форма воспитания несовершеннолетних [Текст] // Семейное и жилищное право. – 2007. – № 2. – С. 21.
[8] Костычева А.И. Наследование по завещанию [Текст] // Бюллетень нотариальной практики. – 2003. – № 2. – С.17.
[9] Васьковский Е.А. Учебник гражданского права [Текст] – М., Статус. 2003. – С. 176.
[10] Серебровский В.И. Очерки советского наследственного права. [Текст] – М., Юрилитиздат. 1953. – С. 98 - 99.
[11] Антимонов Б.С., Граве К.А. Советское наследственное право. [Текст] – М., Юридическая литература. 1955. – С. 148-149.
[12] Королева Г. Защита имущественных прав несовершеннолетних [Текст] // Законность. – 2006. – № 7. – С. 21.
[13] Грибанов В.П. Пределы осуществления и защиты гражданских прав [Текст] – М., Юрид. лит. 1972. – С. 52.
[14] Величкова О.И. Проблемы законного представительства несовершеннолетних [Текст] // Цивилист. – 2007. – № 3. – С. 13.
[15] Михайлова И.А. Некоторые аспекты дееспособности несовершеннолетних в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет [Текст] // Нотариус. – 2006. – № 4. – С. 12.
[16] Ништ Т.А. Учет интересов несовершеннолетних детей в имущественных отношениях супругов [Текст] // Юридический мир. – 2007. – № 3. – С. 16.
[17] Коммерческое право Учебник [Текст] / Под ред. Попондопуло В.Ф., Яковлевой В.Ф. – СПб., Изд-во С-Петербург ун-та. 2002. - С. 114.
[18] Аксенчук Л.A. Правоспособность несовершеннолетнего в сфере предпринимательской деятельности [Текст] // Законодательство. – 2004. – № 12. – С. 12-13.
[19] Вестник ВАС РФ. – 1996. – № 9. – С. 32.
[20] Постановление ФАС Поволжского округа 1 марта 2007 г. по делу № А55-32124/07 // Вестник ВАС РФ. – 2007. – № 8. – С. 32.
[21] Нестолий ВТ. Правовые вопросы предпринимательства несовершеннолетних [Текст] // Российская юстиция. – 2008. – № 2. – С. 25.
[22] Гражданское право. Ч. 1 [Текст] / Под ред. Илларионовой Т.Н., Гончало Б.М. – М., Юристь. 2004. – С. 351.
[23] Брагинский М.И., Ярошенко К.В. Гражданский кодекс РФ с учетом изменений и новых законодательных актов [Текст] // Законодательство. – 2008. – № 2. – С. 18.
[24] Нечаева A.M. О правоспособности и дееспособности физических лиц [Текст] // Государство и право. – 2001. – № 2. – С. 13.
[25] Никитина Е.М. Регулирование труда и занятости несовершеннолетних [Текст] // Вопросы ювенальной юстиции. – 2008. – № 2. – С. 23.
[26] Безрук Н.П. Проблемы защиты прав и законных интересов несовершеннолетних членов семьи собственника жилого помещения [Текст] // Семейное и жилищное право. – 2007. – № 1. – С. 21.
[27] Фаршатов И. Охрана жилищных прав несовершеннолетних [Текст] // Российская юстиция. – 1999. – № 8. – С.21.
[28] Ведомости СНД и ВС РСФСР. – 1991. – № 28. – Ст. 959.
[29] Батяев А.А. О правах несовершеннолетних при приватизации жилого фонда, совершении сделок с недвижимым имуществом [Текст] // Жилищное право. – 2007. – № 4. – С. 12.
[30] Собрание законодательства РФ. – 1994. – № 16. – Ст. 1864.
[31] Кирилловых А.А. Жилищный кодекс РФ и права несовершеннолетних на жилые помещения [Текст] // Адвокат. – 2007. – № 9. – С. 16.
[32] Александрова А.Л. Защита прав несовершеннолетних при сделках с недвижимым имуществом [Текст] // Адвокат. – 2004. – № 10. – С. 17.
[33] Собрание законодательства РФ. – 1996. – № 52. – Ст. 5880.
[34] Беспалов Ю. Обеспечение права ребенка на жилище [Текст] // Российская юстиция. – 2007. – № 6. – С. 17.
[35] Носенко Л.И. Некоторые аспекты защиты имущественных прав несовершеннолетних граждан в судебном порядке [Текст] // Адвокатская практика. – 2004. – № 3. – С. 21.
[36] Беспалов Ю.Ф. Некоторые вопросы семейной дееспособности ребенка [Текст] // Нотариус. – 2008. – № 2. – С.14.
[37] Собрание законодательства РФ. – 1996. – № 1. – Ст. 16.
[38] Покровский И.А. Основные проблемы гражданского права [Текст] – М., Юристъ. 2007. – С. 74.
[39] Лаптев В.В. Хозяйственное право предпринимательской деятельности [Текст] // Государство и право. – 2008. – № 1. – С. 21.
[40] Попондопуло В.Ф. Торговое право - институт гражданского (предпринимательского) права [Текст] // Арбитражные споры. – 2007. – № 1. – С. 23.
[41] Раев Д. Пределы прав несовершеннолетних эмансипированных граждан [Текст] // Российская юстиция. – 2001. – № 8. – С. 21.
[42] Лаптев В.В. Предпринимательское право: понятие и субъекты [Текст] – М., Юристъ. 2003. – С. 217.
[43] Букшина С.В. Эмансипация несовершеннолетних граждан по законодательству Российской Федерации: Автореф. дис. ... канд. юрид. наук. [Текст] – Томск., 2003. – С. 17.
[44] Пятков Д.В. Формирование правосубъектности предпринимателя [Текст] // Журнал российского права. – 2006. – № 1. – С. 16.
[45] Веберс Я.Р. Правосубъектность граждан в гражданском и семейном праве. [Текст] – Рига., Зинатне. 1976. – С.8.
[46] Гражданское право: Учебник. Т. 2. Полутом 1 [Текст] / Под ред. Суханова Е.А. – М., Волтерс Клувер. 2007. – С. 231.
[47] Тотьев К. Легитимация субъектов предпринимательской деятельности [Текст] // Законность. – 2002. – № 12. – С. 12.
[48] Беспалов Ю. Средства судебной защиты гражданских прав ребенка [Текст] // Российская юстиция. – 2007. – № 3. – С. 21.
[49] Гражданское право: Часть 1. Учебник. [Текст] / Под ред. Сергеева А.П., Толстого Ю.К. Т 2. – М., Проспект. 2006. - С. 240.
[50] Ювенальное право: учебник для вузов [Текст] // Под ред. Заряева А.В., Малкова В.Д. – М., ЗАО Юстицинформ. 2005. – С. 78; Михайлова И.А. Актуальные проблемы совершенствования законодательства о гражданско-правовом статусе физических лиц [Текст] // Гражданское право. – 2005. – № 1. – С. 12.
[51] Постановление Президиума ВАС РФ 21 февраля 2005 г. № 3124/05 // Вестник ВАС РФ. – 2005. – № 7. – С. 29.
[52] Ведомости СНД и ВС РСФСР. – 1991. – № 28. – Ст. 959.
[53] Собрание законодательства РФ. – 1997. – № 30. – Ст. 3594.
[54] Осокина Г. Гражданская процессуальная право- и дееспособность [Текст] // Российская юстиция. – 2007. – № 5. – С. 31.
[55] Ефремова А. Дети в сделках с недвижимостью (часть 1) [Текст] // Правовые вопросы недвижимости. – 2004. – № 2. – С. 21.
[56] Сорокин С. Имущественные права ребенка в семье [Текст] // Российская юстиция. – 2000. – № 2. – С. 21.
[57] Волжская коммуна. – 2007. – № 190. – С. 21.
[58] Об организации деятельности по осуществлению опеки и попечительства в Самарской области [Текст]: [Закон Самарской области № 2-ГД, принят 02.04.1998 г., по состоянию на 08.10.2007] // Волжская коммуна. –1998. – № 62-63. – С. 19.
[59] Комарова О.Д. Договор доверительного управления имуществом несовершеннолетних [Текст] // Современное право. – 2007. – № 7. – С. 24.
[60] Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. – 2000. – № 10. – С. 31.
[61] Волжская коммуна. – 2005. – № 125. – С. 31.
Введение
Актуальность темы. Конституция РФ определяет человека, его права и свободы в качестве высшей ценности, закрепляя равенство всех перед законом и судом (статьи 2,19 Конституции РФ). При этом государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, на котором он разговаривает, происхождения, имущественного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств. Возраст человека не назван в статье 19 Конституции РФ, однако гарантированное равенство прав и свобод не должно зависеть от любых обстоятельств, в том числе и возраста. В то же время, возраст человека во многом определяет его жизненную позицию как субъекта права – активного участника различных правоотношений и обладателя всевозможных прав.
Правовое государство характеризуется не столько формальным закреплением тех или иных принципов (формальное равенство), сколько созданием конкретных правовых механизмов, обеспечивающих баланс публичного и частного интересов, приближающих человека, гражданина к фактической реализации максимума правовых возможностей наравне с другими индивидами, предоставляя менее защищенным категориям субъектов правовую и социальную защиту со стороны государства.
При этом указанные механизмы должны быть единообразно развиты и закреплены на уровне отраслевого законодательства, в нормах права каждой конкретной отрасли. В таких механизмах нуждаются, прежде всего, дети.
Необходимость защиты интересов несовершеннолетних обусловлена возрастом детей, который не позволяет последним в полную силу осуществлять принадлежащие им права, приводить в действие правовые средства их защиты. Согласно статье 60 Конституции РФ, гражданин РФ может самостоятельно осуществлять в полном объеме свои права и обязанности с восемнадцати лет. Человек до достижения восемнадцати лет и во многих случаях до более позднего возраста находится в стадии становления, формирования личности, осознания себя самостоятельным правомочным субъектом разнообразных правовых отношений.
Несмотря на то, что проблемы детей привлекают большое внимание общественности, в том числе и правовой общественности, существующие правовые механизмы реализации и защиты прав детей не совершенствуются, а даже регрессируют, и далеки от тех, которые провозглашены в качестве эталона в международных правовых актах. Это подтверждается современными российскими реформами, получающими прямое отражение в законодательстве и практике его применения.
Проблемы детей имеют федеральное, а не местное, на уровне органов опеки и попечительства (далее ООиП) или иных органов местного самоуправления значение. Однако в механизм реализации гражданских права детей включатся именно эти органы, не имеющие в своем составе необходимой юридической службы.
Существование и прогрессирование угрозы правам несовершеннолетних является следствием отсутствия единообразного и действенного правового механизма защиты и реализации их прав в Российской Федерации, учитывающего особенности правосубъектности несовершеннолетних и их проявление в конкретных правоотношениях.
Решение многих проблем детей, как граждан, субъектов права, можно осуществить с помощью последовательного и системного правового подхода, необходимого и в законотворческом процессе, и в правоприменении, и в процессе соблюдения законоположений. Актуальность темы определяется не только ее общецивили-зационным значением, угрожающей ситуацией с правами ребенка в России, но и интересом практического характера, который позволит определить и предложить конкретные правовые меры по унифицированному обеспечению реализации и защиты правовых возможностей несовершеннолетних как субъектов гражданского права.
Степень разработанности темы. Теоретической основой ддипломной работы явились научные работы по общей теории права, теории гражданского права, таких ученых, как М.М. Агарков, Н.Г. Александров, С.С. Алексеев, С.Н. Братусь, М.И. Брагинский, А.М. Белякова, Я.Р. Веберс, А.В. Венедиктов, Н.В. Витрук, И.С. Вишневская, В.В. Галов, В.П. Грибанов, С.А. Зинченко, Т.И. Илларионова, О.С. Иоффе, О.А. Красавчиков, П.В. Крашенинников, В.А. Лапач, В.Н. Литовкин, О.Г. Ломидзе, Н.И. Матузов, Д.И. Мейер, А.В. Мицкевич, К.И. Скловский, М.Ю. Тихомиров, Ю.К. Толстой, Р.О. Халфина, Г.Ф. Шершеневич.
Проблемы участия несовершеннолетних в гражданских правоотношениях исследованы в трудах Ю.Ф. Беспалова, Н.М. Ершовой, Л.Г. Кузнецовой, Н.С. Малеина, М.Н. Малеиной, А.И. Пергамент, Е.А. Чефрановой, Я.Н. Шевченко.
Однако научные труды и статьи по избранной тематике не отражают всех существующих проблем, затрагивают лишь некоторые особенности участия несовершеннолетних в гражданских правоотношениях. Многие фундаментальные работы были написаны по устаревшему сейчас законодательству и с учетом иной государственной политики и общественных подходов, выраженных в нормах объективного права, и поэтому не отвечают современным реалиям.
Объектом исследования являются правоотношения с участием несовершеннолетних.
Предмет исследования составляет механизм, обеспечивающий участие детей в гражданских правоотношениях и определяющий специфику и особенность таких субъектов права, как несовершеннолетние. Исследуется правосубъектность несовершеннолетних, ее особенности в отличие об общетеоретического подхода к указанной правовой категории; проявление правосубъектности несовершеннолетних в конкретных гражданских правоотношениях (собственности; жилищных; связанных с осуществлением предпринимательской деятельности; деликтных).
Основной целью работы является исследования и совершенствования механизма участия несовершеннолетних в гражданских правоотношениях, обеспечения защиты прав детей действенными правовыми средствами. Для достижения указанной цели поставлены следующие задачи:
– определить правовую форму и структуру правосубъектности;
– выявить особенности правосубъектности несовершеннолетних (правоспособности, дееспособности и иных элементов, восполняющих дееспособность несовершеннолетних);
– исследовать механизм «содействия в реализации прав несовершеннолетних» в конкретных правоотношениях с участием детей;
– разработать и внести предложения по совершенствованию механизма участия детей в гражданских правоотношениях и защиты их прав и законных интересов путем реформирования нормативных правовых актов;
– выявить существующие проблемы участия несовершеннолетних в гражданских правоотношениях и перспективы их решения.
Методы исследования. Автором использованы следующие научно-практические методы исследования: формально-логические: анализ, синтез, абстрагирование, обобщение, индукция и дедукция, аналогия; сравнительно-правовой; метод толкования; эмпирический метод.
Структура работы. Дипломная работа состоит из введения, трех глав, семи параграфов, заключения, библиографического списка и приложений.
Дееспособность несовершеннолетних по российскому гражданскому законодательству
Дата: 2019-07-24, просмотров: 213.