орган дознания, дознаватель, руководитель следственного органа, следователь в поступившем сообщении усматривают, что имеются основания к тому, чтобы начать расследование ввиду наличия сведений о совершенном и/или готовящемся преступлении. Дознание и предварительное следствие могут вестись только по возбужденному уголовному делу.

Понятие «возбуждение уголовного дела» может использоваться в трех смысловых значениях:

1) это самостоятельная стадия уголовного процесса, имеющая: а) свои задачи, состоящие в определении, имеются ли правовые основания для производства по делу, т.е. есть ли в поступившем сообщении признаки преступления, чтобы начать официальное производство по раскрытию этого преступления, а также в закреплении следов преступления, а при возможности – в предотвращении или пресечении преступления; б) свой круг субъектов – это государственные органы и должностные лица, заявители, участники отдельных следственных действий; 3) особенности уголовно-процессуальной деятельности – содержанием данной стадии выступает деятельность по проверке и рассмотрению сообщений о преступлении преимущественно неследственным путем, не применяются меры процессуального принуждения, установлены ограниченные сроки; 4) завершается процессуальным актом возбуждения или отказа в возбуждении уголовного дела

2) это институт уголовно-процессуального права, нормы которого закреплены не только в главах 19, 20 УПК (ст.ст. 140-149 УПК), но и также в ст.ст.20, 24, 318, 448, 459 УПК, что вытекает из системности уголовно-процессуального права и особенностей построения УКП РФ;

3) это акт, фиксирующий в юридической форме выносимого постановления волеизъявление уполномоченного должностного лица о том, что в сообщении имеются признаки преступления и в силу этого начинается официальное производство по уголовному делу. Таким образом, акт возбуждения уголовного дела выступает юридическим фактом, вызывающим для должностных лиц обязанность производства расследования, а в дальнейшем и разрешения дела по существу. Постановление о возбуждении уголовного дела подлежит регистрации в установленном порядке.

Без возбуждения уголовного дела ни одно полученное доказательство не может быть признано допустимым и соответственно не может быть использовано в доказывании по уголовному делу.

Уголовное дело может быть возбуждено по факту, что происходит в большинстве случаев, когда «авторство» неясно, но сам факт, т.е. наличие признаков преступления, сомнений не вызывает. В силу этого главной задачей становится раскрытие преступления путем установления лица, его совершившего.

Уголовное дело может быть возбуждено в отношении конкретного лица, и тогда в соответствии со ст.46 УПК оно становится подозреваемым.

Возбуждение уголовного дела – деятельность публичная, т.е. осуществляемая уполномоченными государственными органами и должностными лицами. Именно поэтому в ст.20, 21, 144 УПК указано, что следователь, орган дознания и дознаватель в пределах своей компетенции обязаны принять и проверить сообщение о преступлении и в каждом случае обнаружения признаков преступления, кроме дел частного и частнопубличного обвинения, в отношении возбуждения которых действует особый порядок, принять решение о возбуждении уголовного дела и производстве расследования.

Компетенция следователя вне зависимости от органа, в котором он состоит, должности и звания (чина), едина – он возбуждает уголовное дело по своей подследственности, определенной ст.151 УПК, т.е. по тому кругу дел, который законом отнесен к его ведению.

В целом аналогично решен вопрос и о компетенции по возбуждению уголовных дел для органов дознания, начальника подразделения дознания и дознавателей – ст.ст.40, 40.1, 41, 150, 151, 157 УПК определили их подследственность, что не исключает для органа дознания возможности возбуждения уголовных дел, подследственных следователям, в целях производства неотложных следственных действий, направленных на пресечение преступления и закрепление следов преступления, с передачей в дальнейшем дела следователю.