Азартной игрой является заключение соглашения на деньги или какую-либо материальную ценность на событие с сомнительным исходом с главным намерением получения прибыли или материальных ценностей. При этом соглашение заключается с двумя или несколькими участниками такого соглашения между собой либо с организатором азартной игры по правилам, установленным организатором азартной игры.

В соответствии с ФЗ от 29 декабря 2006 г. «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ» на территории РФ создаются игровые зоны - в Алтайском, Краснодарском, Приморском краях, Калининградской области, Республике Крым. Осуществление игорной деятельности вне этих зон незаконно. Нарушения указанных требований предусматривает административную и уголовную ответственности.

Непосредственный объект - порядок организации и проведения азартных игр.

Объективная сторона характеризуется деянием, которое выражается в незаконной организации и проведении азартных игр.

Организация или проведение азартных игр образует рассматриваемое преступление, если они осуществляются:

1) с использованием игрового оборудования вне игорной зоны;

2) с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети Интернет, а также средств связи, в том числе подвижной связи;

3) без полученного в установленном порядке разрешения на деятельность по организации и проведению азартных игр в игорной зоне, сопряженные с извлечением дохода в крупном размере; деятельность, которая начата ранее указанного срока или в иной зоне (а также вне зоны) либо продолжается после ликвидации игорного заведения, также охватывается данным признаком.

Под организацией азартных игр понимаются оборудование помещений соответствующим инвентарем для проведения игорной деятельности, создание штата сотрудников, привлечение лиц, желающих принять участие в азартной игре, а также иные действия, обеспечивающие возможность функционирования игорного заведения.

Проведение азартных игр охватывает начало, продолжение и завершение азартной игры на основании заключенных соглашений о выигрыше либо игорного заведения с участниками азартных игр либо заключенных соглашений между двумя или несколькими участниками азартной игры.

Субъект – специальный - руководитель игорных заведений, организовавший их деятельность и (или) осуществляющий проведение азартных игр.

Субъективная сторона: прямой умысел.

Состав преступления материальный. Преступление будет считаться оконченным после извлечение дохода в крупном размере (1 млн. 500 тыс. руб.).

Квалифицированный состав (ч. 2 ст. 171.2 УК РФ):

Деяния:

– п. «а»: сопряженные с извлечением дохода в особо крупном размере (свыше 6 млн. р.);

– п. «б»: совершенные организованной группой.

Отграничение незаконного предпринимательства (ст. 171 УК РФ) от незаконного занятия частной медицинской практикой, частной фармацевтической деятельностью либо народной медициной (целительством) (ст. 6.2. КоАП РФ)

Сейчас Статья 6.2. Незаконное занятие народной медициной

Занятие народной медициной без получения разрешения, установленного законом,

Можно отграничить по:

1) Непосредственному объекту. Непосредственный объект преступления - общественные отношения в сфере предпринимательской деятельности, правонарушения – здоровье населения.

2) По объективной стороне. Объективная сторона преступления выражается в незаконном предпринимательстве, деяние может находить свое выражение в следующих двух формах: осуществление предпринимательской деятельности без регистрации; осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии) в случаях, когда такая лицензия обязательна. Объективная сторона правонарушения выражается в занятии частной медицинской практикой или частной фармацевтической деятельностью без лицензии (ч. 1) и народной медициной (целительством) при отсутствии у лица диплома целителя, так и в осуществлении соответствующей медицинской практики при наличии такого диплома, но без необходимой лицензии на конкретные медицинские услуги (ч. 2).

Под народной медициной понимаются методы оздоровления, профилактики, диагностики и лечения, основанные на опыте многих поколений людей, утвердившиеся в народных традициях и не зарегистрированные в порядке, установленном законодательством РФ. В соответствии со ст. 57 Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан правом на занятие народной медициной имеют граждане России, получившие диплом целителя, выдаваемый органом исполнительной власти в области здравоохранения субъекта РФ. В дальнейшем занятие народной медициной, в том числе натуротерапией, рефлексотерапией, традиционной диагностикой и традиционными системами оздоровления, требует получения лицензии.  

3) Обязательным признаком объективной стороны преступления является причинение крупного ущерба гражданам, организациям или государству либо сопряжение с извлечением дохода в крупном размере (свыше 1,5 млн. р.). Так что незаконное предпринимательство, причинившее крупный ущерб гражданам, организациям или государству, а равно сопряженное с извлечением дохода в крупном размере, влечет уголовную ответственность по ст. 171 УК РФ.

4) Состав преступления формально-материальный. При его формальной структуре для признания преступления оконченным достаточно совершения деяния в указанных формах, но сопряженного с извлечением дохода в крупном размере. При причинении крупного ущерба охраняемым интересам граждан, общества или государства состав приобретает конструкцию материального, но требуется установление причинной связи между незаконным предпринимательством и причиненным ущербом. Состав правонарушения формальный.

5) По субъекту. Субъект преступления – как ИП, так и лицо, осуществляющее предпринимательскую деятельность без государственной регистрации в качестве ИП; лицо, на котором в силу служебного положения постоянно, временно или по специальному разрешению возложены обязанности по руководству организацией, а также лицо, фактически выполняющее обязанности или функции руководителя организации. Субъект правонарушения - физическое лицо, достигшее 16-летнего возраста, в том числе и гражданин, занимающийся предпринимательской деятельностью без образования юридического лица (индивидуальный предприниматель).

6) В ст. 171 УК РФ усиливается ответственность за совершение деяний организованной группой; сопряженное с извлечением дохода в особо крупном размере (свыше 6 млн. р.).

7) На основании Постановления Пленума Верховного суда № 23 от 18.11.2004 года Действия лица, занимающегося частной медицинской практикой или частной фармацевтической деятельностью без соответствующего специального разрешения (лицензии), если они повлекли по неосторожности причинение вреда здоровью или смерть человека, надлежит квалифицировать по соответствующей части статьи 235 УК РФ. В том случае, когда осуществление частной медицинской практики или частной фармацевтической деятельности без соответствующего специального разрешения (лицензии) не повлекло последствий, указанных в статье 235 УК РФ, но при этом был причинен крупный ущерб гражданам, организациям или государству либо извлечен доход в крупном размере или в особо крупном размере, действия лица следует квалифицировать по соответствующей части статьи 171 УК РФ.

Отграничение незаконного предпринимательства (ст. 171 УК РФ) от осуществления предпринимательской деятельности без государственной регистрации или без специального разрешения (лицензии) (ст. 14.1 КоАП РФ)

Можно отграничить по:

8) По объективной стороне. Обязательным признаком объективной стороны преступления является причинение крупного ущерба гражданам, организациям или государству либо сопряжение с извлечением дохода в крупном размере (свыше 1,5 млн. р.). Так что незаконное предпринимательство, причинившее крупный ущерб гражданам, организациям или государству, а равно сопряженное с извлечением дохода в крупном размере, влечет уголовную ответственность по ст. 171 УК РФ.

9) Состав преступления формально-материальный. При его формальной структуре для признания преступления оконченным достаточно совершения деяния в указанных формах, но сопряженного с извлечением дохода в крупном размере. При причинении крупного ущерба охраняемым интересам граждан, общества или государства состав приобретает конструкцию материального, но требуется установление причинной связи между незаконным предпринимательством и причиненным ущербом. Состав правонарушения формальный.

10) В ч. 3 ст. 14.1 устанавливается ответственность за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), а в ч. 4 – за осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

11) По субъективной стороне. Незаконное предпринимательство (ст. 171 УК РФ), причинившее крупный ущерб, может быть совершено как с прямым, так и с косвенным умыслом. Незаконное предпринимательство, сопряженное с извлечением дохода в крупном размере, может быть совершено только с прямым умыслом. С субъективной стороны правонарушения могут быть совершены как умышленно, так и по неосторожности.

12) Примечание. Лицо освобождается от административной ответственности при выявлении факта совершения им действий (бездействия), содержащих признаки состава административного правонарушения, предусмотренного настоящей статьей, при условии, если это лицо является декларантом или лицом, информация о котором содержится в специальной декларации, поданной в соответствии с ФЗ "О добровольном декларировании физическими лицами активов и счетов (вкладов) в банках и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ", и если такие действия (бездействие) связаны с приобретением (формированием источников приобретения), использованием либо распоряжением имуществом и (или) контролируемыми иностранными компаниями и (или) с совершением валютных операций и (или) зачислением денежных средств на счета (вклады), информация о которых содержится в специальной декларации.

13) В ст. 171 УК РФ усиливается ответственность за совершение деяний организованной группой; сопряженное с извлечением дохода в особо крупном размере (свыше 6 млн. р.).

Отграничение незаконного предпринимательства (ст. 171 УК РФ) от нарушения законодательства о государственной регистрации юридических лиц органами, осуществляющими государственную регистрацию юридических лиц (ст. 14.25 КоАП РФ)

Можно отграничить по:

1) Непосредственному объекту. Основной непосредственный объект преступления - общественные отношения в сфере предпринимательской деятельности, а правонарушения - порядок государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

2) По объективной стороне. Объективная сторона преступления выражается в незаконном предпринимательстве, деяние может находить свое выражение в следующих двух формах: осуществление предпринимательской деятельности без регистрации; осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии) в случаях, когда такая лицензия обязательна. Объективная сторона правонарушения выражается в нарушении законодательства о государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, а именно: 1) Несвоевременное или неточное внесение записей о юридическом лице в единый государственный реестр юридических лиц или об индивидуальном предпринимателе в единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей; 2) Незаконный отказ в предоставлении или несвоевременное предоставление содержащихся в едином государственном реестре юридических лиц или едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей сведений и (или) документов либо иных предусмотренных законодательством о государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей документов лицам, заинтересованным в получении таких сведений и (или) документов; 3) Несвоевременное представление сведений о юридическом лице или об индивидуальном предпринимателе в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в случаях, если такое представление предусмотрено законом; 4) Непредставление или представление недостоверных сведений о юридическом лице или об индивидуальном предпринимателе в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в случаях, если такое представление предусмотрено законом; 5) Повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.25, а также представление в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, документов, содержащих заведомо ложные сведения.

3) Обязательным признаком объективной стороны преступления является причинение крупного ущерба гражданам, организациям или государству либо сопряжение с извлечением дохода в крупном размере (свыше 1,5 млн. р.).

4) Состав преступления формально-материальный. При его формальной структуре для признания преступления оконченным достаточно совершения деяния в указанных формах, но сопряженного с извлечением дохода в крупном размере. При причинении крупного ущерба охраняемым интересам граждан, общества или государства состав приобретает конструкцию материального, но требуется установление причинной связи между незаконным предпринимательством и причиненным ущербом. Состав правонарушения формальный.

5) По субъекту. Субъекты ст. 14.25 - должностные лица регистрирующих органов, в обязанности которых входит выполнение соответствующих функций.

6) По субъективной стороне. Незаконное предпринимательство (ст. 171 УК РФ), причинившее крупный ущерб, может быть совершено как с прямым, так и с косвенным умыслом. Незаконное предпринимательство, сопряженное с извлечением дохода в крупном размере, может быть совершено только с прямым умыслом. С субъективной стороны правонарушения могут быть совершены как умышленно, так и по неосторожности.

7) В ст. 171 УК РФ усиливается ответственность за совершение деяний организованной группой; сопряженное с извлечением дохода в особо крупном размере (свыше 6 млн. р.).