1. Понятие. Доверенностью признается письменное уполномочие, выдаваемое одним лицом другому лицу для представительства перед третьим лицом.

Наиболее важные нормы о доверенности содержатся в ст. ст. 185 - 189 ГК РФ. В статьях ГК РФ об отдельных видах обязательств также встречаются указания о доверенности. Например, в соответствии с п. 1 ст. 975 доверитель обязан выдать поверенному доверенность на совершение юридических действий, предусмотренных договором поручения.

Правила о доверенности применяются также в случаях, когда полномочия представителя содержатся:

1) в договоре представителя и представляемого. Речь идет о тех договорах, где у представляемого нет обязанности выдать представителю доверенность. Так, поскольку доверитель по договору поручения должен выдать доверенность поверенному. Если же заключен некий договор, направленный на порождение отношений представительства одной стороны с другой стороной, то по общему правилу к соответствующим отношениям применяются и нормы о доверенности. Например, заключен договор, в силу которого одна сторона обязуется за свой счет совершить определенные юридические действия от имени другой стороны (элементы договора поручения и договора дарения);

2) в договоре между представляемым и третьим лицом. Например, в таком договоре может быть предусмотрено, что определенные юридические действия от имени представляемого будет совершать названный в этом договоре субъект. Ситуация похожа на ту, когда письменное уполномочие представляется представляемым третьему лицу;

3) в другом договоре. Например, в многостороннем договоре один из субъектов наделяет полномочиями выступать от его имени кого-либо из участников договора или третье лицо;

4) в решении собрания (см. об этом ст. ст. 181.1 - 181.5 ГК РФ).

Применение в указанных случаях правил о доверенности означает, что используется такой юридико-технический прием, как фикция. Реально доверенности как документа не существует, но в соответствующих случаях нужно исходить из того, будто она есть. И применять к отношениям участников правоотношений нормы о доверенности.

Появление полномочий, указанных в доверенности, у лица, на имя которого она оформлена, происходит в результате:

- выдачи доверенности;

- передачи доверенности представляемым непосредственно третьему лицу.

Соответствующие акты могут осуществляться путем вручения, пересылки по почте и т.п. В первом случае для появления полномочий требуется, чтобы лицо, на имя которого оформлена доверенность, приняло ее. Во втором случае появление полномочий у этого лица происходит с момента передачи доверенности третьему лицу (принятия этим лицом). При этом данное лицо вправе: 1) удостовериться в личности представляемого; 2) сделать об этом отметку на документе, подтверждающем его полномочия. Что касается первого полномочия, то оно представляется само собой разумеющимся; это элементарная осмотрительность. Второе полномочие (об отметке) может быть значимым исходя из сугубо практических соображений - сделав отметку, третье лицо будет лишено возможности ссылаться на неосведомленность (недостаточную осведомленность) о полномочиях представляемого.

2. Выдача доверенностей есть односторонняя сделка - для ее совершения необходимо и достаточно воли одной стороны.

Выдача доверенностей может производиться как путем передачи ее уполномоченному лицу (представителю), так и путем ее предоставления соответствующему третьему лицу.

3. Не всякую сделку, не любое юридическое действие можно совершить через представителя. Это следует учитывать при удостоверении доверенностей.

Так, не допускается совершение через представителя сделки, которая по своему характеру может быть совершена только лично, а равно других сделок, указанных в законе (п. 4 ст. 182 ГК РФ). Поэтому нельзя удостоверить доверенность на совершение таких сделок. К их числу относят такие сделки, как составление завещания, соглашение об уплате алиментов, брачный договор, договор пожизненного содержания с иждивением и др.

Некоторые юридические действия, не являющиеся сделками, по своему характеру также могут совершаться только лично. Поэтому выдать доверенность на совершение таких действий нельзя. Например, недопустима выдача доверенности на заключение брака.

При удостоверении доверенности следует учитывать, что представитель не может совершать сделки от имени представляемого в отношении себя лично. Он не может также совершать такие сделки в отношении другого лица, представителем которого он одновременно является, за исключением случаев, предусмотренных законом (п. 3 ст. 182 ГК РФ).

Применительно к отдельным видам договоров иногда в закон включаются те или иные требования, касающиеся совершения соответствующего договора через представителя (по доверенности). Так, в силу п. 5 ст. 576 ГК РФ в доверенности на совершение дарения представителем должен быть указан одаряемый и предмет дарения. В противном случае она ничтожна.

Доверенность от имени малолетних граждан (в возрасте от 6 до 14 лет) и недееспособных граждан выдают их законные представители.

Доверенность может быть выдана несколькими лицами совместно. Доверенность может быть выдана нескольким представителям.

4. Виды доверенностей. Принято различать три вида доверенности: генеральная, специальная и разовая.

Генеральной доверенностью признается письменное уполномочие на совершение разнообразных сделок и иных юридических действий. Например, доверенность на управление и распоряжение имуществом.

Специальной доверенностью считается доверенность на совершение однородных действий. Например, на получение почтовой корреспонденции, поступающей в адрес представляемого лица, на распоряжение вкладом, доверенность, дающая право представительствовать в суде и т.д.

Разовой признается доверенность, содержащая полномочие на совершение какой-либо сделки или какого-либо иного юридического действия.

Следует иметь в виду некоторую условность приведенной классификации доверенностей. В конечном счете важно не то, как назвать ту или иную доверенность, а то, какие в ней указаны полномочия.

5. Особые правила установлены о безотзывной доверенности:

1) безотзывная доверенность может выдаваться только в целях исполнения или обеспечения исполнения обязательства;

2) она выдается в обеспечение обязательства перед представителем (лицом, которому выдается доверенность) или лицами, в интересах которых будет действовать представитель. Таким образом, лицо, выдающее доверенность, является должником в неком обязательстве, а представитель - кредитором, либо он действует в интересах других лиц (кредиторов);

3) обязательство связано с осуществлением предпринимательской деятельности. Очевидно, предпринимательская деятельность в данном случае понимается весьма широко. Во всяком случае, необязательно, чтобы участники соответствующих отношений действовали как предприниматели;

4) в доверенности должно быть прямое указание на ее безотзывный характер до окончания срока ее действия. В доверенности могут предусматриваться основания ее отмены. В этом случае в ней необходимо указать соответствующие обстоятельства (факты), появление которых дает право представляемому отменить доверенность.

Закон называет три случая, когда представляемый безусловно (независимо от содержания доверенности) может ее отменить:

1) прекращение того обязательства, для исполнения или обеспечения исполнения которого она выдана;

2) злоупотребление представителем своими полномочиями;

3) возникновение обстоятельств, очевидно свидетельствующих о том, что данное злоупотребление может произойти.

6. Форма. Доверенность всегда должна быть в письменной форме. При этом доверенность может быть в простой письменной форме и доверенность, удостоверенная организацией или определенным должностным лицом. Например, доверенность на получение заработной платы, пенсии, пособия и т.п. может быть удостоверена организацией, в которой доверитель работает или учится, жилищно-эксплуатационной организацией по месту его жительства и администрацией стационарного лечебного учреждения, в котором он находится на лечении.

Доверенность должна быть нотариально удостоверена, поскольку иное не установлено законом, если она содержит полномочие:

- на совершение сделок, требующих нотариальной формы;

- подачу заявлений о государственной регистрации прав или сделок;

- распоряжение правами, зарегистрированными в государственных реестрах.

Кроме того, по общему правилу должна быть нотариально удостоверена доверенность, выдаваемая в порядке передоверия. По желанию лица, выдающего доверенность, любая доверенность может быть нотариально удостоверена.

Нотариальному удостоверению подлежит безотзывная доверенность.

К нотариально удостоверенным доверенностям приравниваются доверенности военнослужащих и других лиц, находящихся на излечении в госпиталях, санаториях и других военно-лечебных учреждениях, удостоверенные начальником такого учреждения, его заместителем по медицинской части, старшим или дежурным врачом и некоторые другие доверенности (п. 2 ст. 185.1 ГК РФ).

7. Срок. В доверенности обязательно должна быть указана дата ее совершения. При несоблюдении данного требования доверенность ничтожна. Обычно в доверенности указывается срок ее действия. Если срок в доверенности не указан, она сохраняет силу в течение года со дня ее совершения. Удостоверенная нотариусом доверенность, предназначенная для совершения действий за границей и не содержащая указания о сроке ее действия, сохраняет силу до ее отмены. Срок действия доверенности, выданной в порядке передоверия, не может превышать срока действия доверенности, на основании которой она выдана.

8. Передоверие. Лицо, которому выдана доверенность, должно лично совершить то действие, на которое оно уполномочено. Передоверие допускается, если соответствующее полномочие содержится в доверенности, либо в силу обстоятельств это необходимо для охраны интересов лица, выдавшего доверенность. Передавший полномочия другому лицу должен известить об этом выдавшего доверенность и сообщить ему необходимые сведения о лице, которому переданы полномочия.

9. Прекращение доверенности. Доверенность прекращает свое действие вследствие истечения срока, на который она выдана, смерти лица, выдавшего доверенность или лицу, которому выдана доверенность и по иным основаниям, установленным законом (п. 1 ст. 188 ГК РФ).

Доверенность может быть также отменена лицом, выдавшим ее. Отмена нотариально удостоверенной доверенности обычно осуществляется путем передачи соответствующего заявления через нотариуса.

Доверенностью признается письменное уполномочие, выдаваемое одним лицом другому лицу или другим лицам для представительства перед третьими лицами (п. 1 ст. 185 ГК РФ). Доверенность может быть выдана несколькими лицами одному или нескольким лицам в том случае, если передаваемые полномочия одинаковы и касаются однородных интересов.

Представителями могут быть как физические, так и юридические лица. Доверенность может быть выдана одному или нескольким представителям (п. п. 1, 5 ст. 185 ГК РФ). В случае выдачи доверенности нескольким представителям каждый из них обладает полномочиями, указанными в доверенности, если в доверенности не предусмотрено, что представители осуществляют их совместно. Этот факт должен быть отражен в тексте доверенности. При удостоверении доверенности, в которой представителем является юридическое лицо, следует иметь в виду, что самостоятельным субъектом гражданского оборота является юридическое лицо в целом, а не его подразделения (филиал, представительство и т.п.) и не какое-либо определенное должностное лицо.

Доверенность может быть оформлена только на совершение правомерных действий, ее содержание не может противоречить требованиям законодательства.

Следует иметь в виду, что представитель не может совершать сделки от имени представляемого в отношении себя лично, а также в отношении другого лица, представителем которого он одновременно является, за исключением случаев, предусмотренных законом. Не допускается совершение через представителя сделки, которая по своему характеру может быть совершена только лично, а равно других сделок, указанных в законе (ст. 182 ГК РФ). К таким случаям, например, относятся совершение завещания, его отмена или изменение (п. 3 ст. 1118 ГК РФ).

Законодательством могут быть предусмотрены конкретные требования к содержанию полномочий в доверенности:

- в доверенности на совершение дарения представителем должен быть назван одаряемый и указан предмет дарения (п. 5 ст. 576 ГК РФ);

- в доверенности на принятие наследства (п. 1 ст. 1153 ГК РФ) или на отказ от наследства (п. 3 ст. 1159 ГК РФ) специально должно быть предусмотрено соответствующее полномочие;

- полномочия на ведение дела о банкротстве должны быть специально оговорены в доверенности, в частности право представителя на подписание заявления о признании должника банкротом и на голосование по вопросу заключения мирового соглашения (п. 1 ст. 37, п. 2 ст. 40 и п. 2 ст. 150 Закона о банкротстве);

- доверенность на представительство в суде должна составляться с учетом требований, содержащихся в ст. 54 ГПК РФ, ст. 62 АПК РФ, ст. 56 КАС РФ;

- доверенность на представительство на стадии исполнительного производства оформляется в соответствии с требованиями ст. 57 ФЗ "Об исполнительном производстве";

- представительство в органах ЗАГСа должно предусматривать специальное полномочие на получение повторных свидетельств (п. 2 ст. 9 ФЗ "Об актах гражданского состояния").

Если в доверенности предусматриваются полномочия в отношении конкретного имущества, то в ней необходимо указать индивидуальные признаки этого имущества.

Лицо, выдающее доверенность, обращается за ее нотариальным удостоверением в силу того, что обязательная нотариальная форма установлена законодательством РФ, либо по собственному желанию (ст. 53 Основ законодательства РФ о нотариате).

При удостоверении доверенности нотариус должен (1) установить личность лица, обратившегося за совершением нотариального действия, на основании паспорта или других документов, исключающих любые сомнения относительно личности гражданина, а также его представителя или представителя юридического лица и (2) проверить их полномочия. Нотариус также (3) проверяет дееспособность гражданина и правоспособность юридического лица.

Перед удостоверением доверенности нотариус в соответствии со ст. 16 Основ законодательства РФ о нотариате разъясняет обратившемуся за удостоверением доверенности правовые последствия выдачи доверенности с тем, чтобы юридическая неосведомленность не могла быть использована во вред. В частности, нотариус разъясняет представляемому право предусмотреть в доверенности возможность передоверия представителем полномочий, предоставленных ему по доверенности, а также последующего передоверия.

Доверенность от имени юридического лица подписывается его руководителем или иным лицом, уполномоченным на это в соответствии с законом и учредительными документами (п. 4 ст. 185.1 ГК РФ). В ГК РФ не содержится требования о проставлении печати юридического лица на доверенности. Такое требование установлено в ряде иных нормативных актов (в частности, ст. 53 ГПК РФ, ст. 61 АПК РФ, ст. 57 КАС РФ), о чем нотариус предупреждает представляемое лицо.

При удостоверении доверенности от имени несовершеннолетнего в возрасте до 18 лет, действующего с согласия законных представителей - родителей, усыновителей или попечителя, нотариусу представляются документы, подтверждающие статус представляемого и полномочия законного представителя (свидетельство о рождении, усыновлении, иные документы). При удостоверении доверенности от имени несовершеннолетнего в возрасте от 14 до 18 лет, обладающего гражданской дееспособностью в полном объеме, для подтверждения этого нотариусу представляются соответствующие документы (свидетельство о браке, решение органа опеки и попечительства либо решение суда об объявлении полностью дееспособным).

Доверенность должна быть совершена в письменной форме (п. 1 ст. 185 ГК РФ). При этом следует иметь в виду возможность совершения доверенности в электронной форме (ст. 44.2 Основ). В таком случае лицо, обратившееся за удостоверением доверенности, обязано подписать документ в присутствии нотариуса усиленной квалифицированной электронной подписью. Усиленная квалифицированная электронная подпись и ее принадлежность лицу, от имени которого совершается нотариальное действие, должны быть проверены нотариусом в соответствии с Федеральным законом от 06.04.2011 N 63-ФЗ "Об электронной подписи".

Доверенность должна содержать:

- наименование документа;

- указание на место ее совершения (город (село, поселок, район), край, область, республика, автономная область, автономный округ полностью), а в случае удостоверения доверенности вне помещения нотариальной конторы - также адрес удостоверения;

- дату ее совершения (число, месяц и год совершения доверенности указываются прописью) (п. 1 ст. 186 ГК РФ, ст. 45.1 Основ законодательства РФ о нотариате);

- сведения о представляемом и представителе: в отношении физического лица должны быть указаны фамилия, имя и (при наличии) отчество полностью, место жительства (при наличии); в отношении юридического лица - полное наименование, адрес, место нахождения и (при наличии) регистрационный номер (ст. 45.1 Основ законодательства РФ о нотариате);

- полномочия представителя (ст. ст. 182, 185 ГК РФ);

- подпись представляемого или представителя юридического лица (ст. 44 Основ законодательства РФ о нотариате, п. 4 ст. 185.1 ГК РФ);

а также может содержать:

- срок, на который она выдана (ст. 186 ГК РФ);

- указание на право или запрет передоверия, возможность или запрет последующего передоверия (п. 1 ст. 187 ГК РФ).

Кроме того, в отношении физического лица в доверенности указываются иные сведения, индивидуализирующие личность, в частности дата и место рождения; данные документа, удостоверяющего личность.

На доверенности в подтверждение нотариального удостоверения нотариусом проставляется соответствующая удостоверительная надпись, предусмотренная Приказом Минюста России от 27 декабря 2016 г. N 313 "Об утверждении форм реестров регистрации нотариальных действий, нотариальных свидетельств, удостоверительных надписей на сделках и свидетельствуемых документах и порядка их оформления".

Сведения об удостоверении доверенности после ее удостоверения должны быть внесены нотариусом в единую информационную систему нотариата одновременно с присоединением электронного образа нотариально оформленного документа (Приказ Министерства юстиции РФ от 17 июня 2014 г. N 129 "Об утверждении Порядка ведения реестров единой информационной системы нотариата").

При выдаче доверенности представляемый вправе установить любой срок ее действия, поскольку действующим законодательством ограничение такого срока не предусмотрено (п. 1 ст. 186 ГК РФ).

При установлении срока действия доверенности он может быть определен календарной датой или истечением периода времени, который исчисляется годами, месяцами, неделями, днями. Срок может определяться также указанием на событие, которое должно неизбежно наступить (ст. 190 ГК РФ). Например, в доверенности может быть указано, что она выдана сроком "на шесть месяцев", или "с первого марта две тысячи шестнадцатого года до двенадцатого апреля две тысячи двадцатого года", или "до достижения мной возраста девяноста лет". При этом срок действия доверенности должен быть обозначен словами (ст. 45.1 Основ законодательства РФ о нотариате).

Доверенность, срок действия которой не указан, сохраняет силу в течение года со дня ее совершения (абз. 1 п. 1 ст. 186 ГК РФ). Доверенность, предназначенная для совершения действий за границей и не содержащая указания о сроке ее действия, сохраняет силу до ее отмены лицом, выдавшим доверенность (п. 2 ст. 186 ГК РФ).

Нотариально удостоверенные доверенности выдаются в одном экземпляре. По усмотрению нотариуса один экземпляр нотариально удостоверенной доверенности может быть оставлен в делах нотариуса (ст. 44.1 Основ законодательства РФ о нотариате).

Основания прекращения доверенности установлены ст. 188 ГК РФ.

Удостоверяя распоряжение об отмене доверенности, нотариус должен разъяснить представляемому, что он обязан известить об отмене доверенности лицо, которому доверенность выдана, а также известных ему третьих лиц, для представительства перед которыми дана доверенность (п. 1 ст. 189 ГК РФ). Представляемый обязан самостоятельно известить известных ему третьих лиц, для представительства перед которыми дана доверенность, или обратиться к нотариусу с просьбой о передаче распоряжения об отмене доверенности в рамках ст. 86 Основ законодательства РФ о нотариате.

Кроме того, об отмене доверенности может быть сделана публикация в официальном издании, в котором опубликовываются сведения о банкротстве. В этом случае подпись на заявлении об отмене доверенности должна быть нотариально засвидетельствована (абз. 2 п. 1 ст. 189 ГК РФ).

В качестве официального издания, осуществляющего опубликование сведений, предусмотренных Законом о банкротстве, определена газета "Коммерсантъ" (распоряжение Правительства РФ от 21 июля 2008 г. N 1049-р).

Отмена доверенности совершается в той же форме, в которой была выдана доверенность, либо в нотариальной форме. При этом сведения о совершенной в нотариальной форме отмене доверенности вносятся нотариусами в реестр нотариальных действий единую информационную систему нотариата, а сведения о совершенной в простой письменной форме отмене доверенности могут быть опубликованы в официальном издании, в котором публикуются сведения о банкротстве.

Если третьи лица не были извещены об отмене доверенности ранее, они считаются извещенными в следующем порядке:

- если отмена доверенности совершается в нотариальной форме - на следующий день после внесения сведений об этом в реестр нотариальных действий единую информационную систему нотариата;

- если отмена доверенности совершается в простой письменной форме - по истечении одного месяца со дня опубликования таких сведений в официальном издании, в котором публикуются сведения о банкротстве.

При удостоверении распоряжения об отмене доверенности нотариус обязан внести сведения об этом в реестр нотариальных действий единую информационную систему нотариата.

К нотариально удостоверенным доверенностям приравниваются:

1) доверенности военнослужащих и других лиц, находящихся на излечении в госпиталях, санаториях и других военно-лечебных учреждениях, которые удостоверены начальником такого учреждения, его заместителем по медицинской части, а при их отсутствии старшим или дежурным врачом;

2) доверенности военнослужащих, а в пунктах дислокации воинских частей, соединений, учреждений и военно-учебных заведений, где нет нотариальных контор и других органов, совершающих нотариальные действия, также доверенности работников, членов их семей и членов семей военнослужащих, которые удостоверены командиром (начальником) этих части, соединения, учреждения или заведения;

3) доверенности лиц, находящихся в местах лишения свободы, которые удостоверены начальником соответствующего места лишения свободы;

4) доверенности совершеннолетних дееспособных граждан, находящихся в учреждениях социальной защиты населения, которые удостоверены администрацией этого учреждения или руководителем (его заместителем) соответствующего органа социальной защиты населения (ст. 185.1 ГК РФ).