3.1 Организационная подготовка

Принятие решения о назначении и времени проведении подрядных торгов осуществляется заказчиком путем издания официального распорядительного документа: приказа, постановления, распоряжения и т. д. В этом документе заказчик определяет подразделение своей организации, которому поручается выполнение функций организатора торгов и назначает лицо, ответственное за эту работу.

В качестве организатора торгов также может выступать любая специализированная фирма, имеющая лицензию на данный вид деятельности. В подобном случае заказчик заключает с ней договор, в котором определяются права и обязанности договаривающихся сторон и условия выполнения ими предмета договора.

С целью подготовки и проведения торгов заказчик (или организатор торгов) формирует тендерный комитет, привлекая собственных специалистов, представителей научно-исследовательских, проектных, инженерно-консультационных и других организаций, отдельных консультантов и экспертов на основании заключенных с ними договоров в соответствии с действующим законодательством.

Тендерный комитет самостоятельно разрабатывает регламент своей работы, руководствуясь следующими нормативно-правовыми документами:

− законами РФ;

− указами Президента РФ;

− постановлениями Правительства РФ;

− нормативными документами министерств и ведомств РФ;

− территориальными нормативными документами субъектов РФ.

Организатор торгов или по его поручению тендерный комитет подготавливает и публикует объявление о торгах. Объявление о торгах содержит:

· наименование заказчика и организатора торгов;

· наименование вида торгов и предмета торгов;

· краткую характеристику места строительства;

· ориентировочный объем и сроки выполнения работ;

· условия исполнения договора, необходимость учета ряда ограничений;

· адрес, сроки, условия приобретения и другие сведения, необходимые для получения тендерной документации;

· срок представления оферт.

Объявление о торгах должно быть произведено за 2—6 месяцев до срока представления оферт.[11]

Разработка тендерной документации

Тендерный комитет определяет конкретный состав, порядок и другие условия подготовки тендерной документации в соответствии с поручением заказчика или организатора торгов.

Тендерная документация распространяется за определенную комитетом плату, при этом валюту платежа устанавливает тендерный комитет.

Тендерная документация включает в себя следующие основные разделы:

− приглашение для участия в торгах;

− общие сведения об объеме и предмете торгов;

− техническую часть (проектную документацию) и коммерческую часть тендерной документации;

− инструкции оферентам;

− форму заявки претендента на участие в торгах;

− условия и порядок проведения торгов;

− проект договора.

Тендерная документация должна составляться таким образом, чтобы всем участникам была понятна содержащаяся в ней информацию. Для разработки тендерной документации могут быть привлечены инженерно-консультационная или проектная организация. Конкретный состав, порядок и формы представления информации, а также другие условия подготовки тендерной документации могут уточняться тендерным комитетом в соответствии с поручением заказчика или организатора торгов.[2,5,9]

Предварительная квалификация претендентов

Предварительная квалификация проводится в случае принятия заказчиком решения о проведении торгов с предварительной квалификацией претендентов.

Проведение предварительной квалификации позволяет обеспечить определенные гарантии отбора возможных претендентов. При этом в качестве претендента может рассматриваться: отдельная организация, фирма или консорциум, под чьим именем подана заявка.

Сообщение о проведении предварительной квалификации должно содержаться в объявлении о торгах и включать в себя следующие сведения:

− наименование и адрес объекта торгов, общее описание предмета торгов, главные параметры работ и услуг;

− сроки прохождения предварительной квалификации, выкупа тендерной документации, представления оферт, начала и окончания работ;

− краткое описание кредитно-финансовых и других условий договора;

− системы стандартов, измерений, официальный язык;

− краткое описание строительной площадки, местных ресурсов, природных условий и др.

Рабочим органом, осуществляющим процедуру предварительной квалификации, является тендерный комитет.

В случае необходимости при тендерном комитете может быть создана предквалификационная комиссия, состоящая из числа его членов.

Председатель комиссии назначается по отдельному решению тендерного комитета и утверждается заказчиком.

Процедура предварительной квалификации состоит из следующих этапов:

− подготовки и распространения тендерным комитетом приглашения к участию в предварительной квалификации и опросника претендента;

− сбора оформленных опросников, отзывов и другой документации по предварительной квалификации;

− оценки полученных документов по формальным критериям;

− анализа и оценки технической, организационной, финансовой способности претендента и составления экспертного заключения;

− вынесения решения о результате предварительной квалификации.

В опросник может включаться следующая информация о претенденте:

ü полное наименование, адрес, телефон, телефакс, телекс;

ü дата, место и орган регистрации;

ü банковские реквизиты;

ü организационно-правовая форма;

ü заверенные копии регистрационных и уставных документов;

ü профилирующее направление деятельности;

ü сведения о платежеспособности предприятия;

ü лицензии на определенные виды деятельности и др.

С целью подготовки документации по предварительной квалификации и оценки, представленных документов тендерный комитет может привлекать инженерно-консультационные организации, экспертов (в том числе физических лиц).[1,11]