Материалы представленные на сайте исключительно с целью ознакомления пользователям Интернета и не преследуют коммерческих целей или нарушение авторских прав.
© 2018 - 2024
Головними напрямами щодо забезпечення наповнюваності бюджетів усіх рівнів у 2009 році визначено:
забезпечення своєчасності і повноти сплати податків і зборів (обов’язкових платежів) до зведеного, державного та місцевих бюджетів;
скорочення податкового боргу до бюджетів кожного рівня (не менше ніж на 10%);
вжиття заходів щодо легалізації доходів суб’єктів господарювання, що використовують схеми ухилення від сплати податків;
розширення бази оподаткування шляхом залучення до оподаткування усіх підприємств області не залежно від форм власності та приватних підприємців.
Прогнозується, що у 2009 році до бюджетів усіх рівнів буде мобілізовано близько 15,5 млрд. грн. податків, зборів та інших обов’язкових платежів (майже на чверть більше ніж за 2008 рік).
З урахуванням відшкодованого підприємствам області податку на додану вартість (3,6 млрд. грн..) фактичні надходження складуть близько 12,0 млрд. грн., у тому числі податку на прибуток підприємств – понад 6,0 млрд. грн..
З урахуванням основних макроекономічних показників розвитку економіки області та її окремих галузей, у тому числі:
зростання обсягів виробництва та реалізації промислової продукції;
індексів цін виробників та споживчих цін;
розвитку кредитно-банківської системи;
структури формування доходів та витрат підприємств області в умовах підвищення ціни на газ та за умови відсутності подальшого різкого підвищення ціни на пальне та енергоносії;
стабільної ситуації на зовнішньому ринку та збереження тенденцій у зовнішньоекономічній діяльності;
відсутності різких коливань курсу гривні та змін у чинному законодавстві, які б суттєво вплинули на умови господарювання підприємств області – фінансовим результатом від звичайної діяльності до оподаткування підприємств та організацій області за підсумками 2009 року прогнозується прибуток у сумі 19,7 млрд. грн.. При цьому прибутки прибуткових підприємств прогнозуються в сумі 23,1 млрд. грн. (темп росту до очікуваного за 2008 рік – 120,9%).
Грошово-кредитна діяльність
Пріоритетними напрямами розвитку банківської системи області в 2009 році визначено подальше підвищення рівня фінансової стабільності банків, зниження ризиковості їх кредитної діяльності, збереження позитивної динаміки нарощування обсягів залучених коштів та обсягів кредитування реального сектору економіки області, вжиття заходів для забезпечення довіри населення до банківської системи, поширення безготівкових розрахунків населення, подальший розвиток іпотечного кредитування та довгострокового інвестиційного кредитування.
Прогнозується, що на кінець року загальний обсяг кредитного портфелю становитиме 46,8 млрд. грн., або зросте в 1,2 рази. Питома вага довгострокових кредитів становитиме понад 70,0%, а їх обсяги – 33,7 млрд. грн..
Кредити, надані суб’єктам господарювання, становитимуть 27,6 млрд. грн., із них довгострокові – 18,7 млрд. грн..
Вклади населення в банківських установах області зростуть на чверть і становитимуть 18,5 млрд. грн..
Конкурентна та антимонопольна політика
У 2009 році передбачається здійснити комплекс заходів щодо:
сприяння розвитку економічної конкуренції в підприємницькій діяльності, демонополізації економіки, фінансової, матеріальної, інформаційної, консультативної підтримки суб’єктів господарювання області;
оптимізації державного втручання у фінансово-господарську діяльність суб’єктів господарювання;
підвищення дієвості державного впливу на продовольчих ринках та регулювання окремих соціально важливих ринків з використанням у повному обсязі передбачених законодавством повноважень органами виконавчої влади та органами місцевого самоврядування;
активізації контролю за недопущенням та припиненням зловживань монопольним становищем, антиконкурентних погоджених дій суб’єктів господарювання, дій державних органів, що призводять до встановлення штучних бар’єрів, нерівних умов конкуренції, неправомірної монополізації ринків;
недопущення прийняття уповноваженими державою органами управлінських рішень, що призводять до надання пільг та переваг окремим суб’єктам господарювання.
Регулювання цін
З метою забезпечення реалізації державної цінової та тарифної політики, запобігання безпідставного зростання цін та стабільної прогнозованої ситуації на ринку основних продовольчих товарів у 2009 році передбачається:
упровадження постійного моніторингу цінової ситуації на підприємствах роздрібної торгівлі та на продовольчих ринках, здійснення упереджувальних заходів щодо її стабілізації, у тому числі шляхом регулювання цін на деякі види продовольчих товарів та оприлюднення отриманих даних у засобах масової інформації;
створення та функціонування окремих самостійних комісій щодо вдосконалення державного регулювання діяльності на ринках природних монополій та суміжних ринках у сферах комунальних послуг, енергетики, транспорту та зв’язку;
запровадження тимчасового регулювання цін і тарифів у разі зловживання конкуренційним законодавством або необґрунтованого зростання цін;
продовження цінового регулювання діяльності суб’єктів, що перебувають у стані природних монополій чи домінування на ринку та найбільш значущих ринків;
запровадження меморандуму та договірних відносини між органами влади і бізнесу, сприянню укладанню прямих договорів;
забезпечення безумовного дотримання суб’єктами господарювання області встановлених чинними нормативними актами граничних рівнів торговельних надбавок;
запровадження заходів щодо подальшого розвитку здорової конкуренції у сфері торгівлі, зокрема, продовження розвитку мережі супермаркетів, торговельних центрів та магазинів торговельних систем, які мають можливість закуповувати товари безпосередньо в товаровиробників, що сприятиме вирішенню питань недопущення безпідставного росту цін;
посилення контролю за економічною обґрунтованістю тарифів та їх відповідність якості наданих послуг, аналіз фактичних та нормативних втрат води, тепла, газу, електроенергії, причин понаднормативних втрат;
перехід до повного відшкодування витрат на виробництво та надання житлово-комунальних послуг, припинення перехресного субсидування, обмеження включення до складу тарифів витрат, які безпосередньо не належать до виробництва та надання послуг.
Захист прав споживачів
З метою підвищення ефективності роботи щодо вдосконалення системи захисту прав споживачів у рамках реалізації завдань і заходів регіональної програми захисту прав споживачів у 2009 році передбачається:
створення відділів та інших підрозділів з питань захисту прав споживачів у містах та районах області;
удосконалення чинних нормативних актів із врахуванням інтересів споживачів;
підвищення рівня правових знань фахівців відповідних державних установ та суб’єктів господарювання;
підготовка і видання навчального посібника та методичної літератури у справах захисту прав споживачів;
організація та налагодження роботи курсів підвищення кваліфікації і перепідготовки кадрів, які займаються питаннями захисту прав споживачів;
організація та проведення щомісячної телепередачі «Захист прав споживачів, підготовка та випуск сторінки «Закон і споживач» у засобах масової інформації, забезпечення функціонування Інтернет-сторінки (або веб-сайту);
організація мережі ділового зв’язку для колективного доступу («Гарячої лінії») для мешканців області з питань захисту прав споживачів;
публікація інформації для споживачів та підприємців щодо акредитованих випробувальних лабораторій і органів з питань сертифікації, які діють на території області, щодо повернутих та зупинених сертифікатів відповідності, небезпечних та неякісних товарів, недобросовісних суб’єктів господарювання;
забезпечення дієвого контролю за наявністю документів, що засвідчують якість, безпеку сировини та харчових продуктів, непродовольчих товарів іноземного та вітчизняного виробництва в об’єктах роздрібної та оптової торгівлі, ресторанного господарства, на ринках згідно з чинним законодавством;
забезпечення дієвого контролю за якістю товарів дитячого асортименту, у т.ч. продуктів дитячого харчування, під час їх виробництва та реалізації, послуг у сфері зв’язку, теле, – радіомовлення, перевезення пасажирів відповідними видами транспорту, медичних, косметичних та фармацевтичних послуг тощо;
створення та технічне оснащення постійно діючої обласної робочої групи для здійснення контролю за дотриманням вимог чинного законодавства щодо захисту прав споживачів у сфері торгівлі, надання послуг та ресторанного господарства;
дооснащення діючої на базі ДП «Дніпростандартметрлогія» лабораторії хроматографічних методів випробувань сучасним вимірювальним обладнанням для визначення в харчовій продукції органічних токсикантів техногенного та природного походження, а також створення регіональної випробувальної лабораторії real – time ПЛР з метою кількісного визначення генно-модифікованих організмів у харчових продуктах.
Завдяки вжитим заходам передбачається попередження фактів реалізації споживачам неякісної продукції та підвищення ефективності роботи з вирішення питань захисту прав споживачів.
Зовнішньоекономічна діяльність
У рамках регіональної програми розвитку виставково-ярмаркової діяльності та реалізації державної стратегії євроінтеграції на регіональному рівні в 2009 році планується впровадження основних заходів, спрямованих на підвищення конкурентоспроможності регіональної економіки, щодо:
поширення комерційних пропозицій підприємств області через торговельно-економічні місії, інші дипломатичні канали;
проведення двосторонніх переговорів та зустрічей з пріоритетних питань двостороннього співробітництва, вирішення проблемних питань з країнами-партнерами, насамперед з Російською Федерацією, Польщею та США на основі загальновизнаних принципів міжнародного права;
розміщення найбільш перспективних проектів на веб-сайті облдержадміністрації, а також розповсюдження підготовлених збірників через дипломатичні установи та торгові представництва.
З метою розширення міжнародних та міжрегіональних зв’язків, у першу чергу економічних та інвестиційних, поглиблення виробничої кооперації, закріплення позицій підприємств на стратегічно важливих ринках збуту товарної продукції та послуг, освоєння нових перспективних ринків відповідно до основних напрямів зовнішньоекономічної діяльності, зміцнення експортного потенціалу регіону планується участь підприємств області у міжнародних виставках: «Ганновер Мессе-2009», м. Ганновер (Федеративна Республіка Німеччина); «Real Vienna-2009», м. Відень (Австрія), будівельній виставці у м. Болонья (Італія), національній виставці України у м. Мінську (Республіка Білорусь); ІХ Всеросійській нараді-виставці з енергопостачання в м. Єкатеринбурзі (Росія), у Міжнародному Ізмірському ярмарку (м. Ізмір, Туреччина) та інших.
У 2009 році прогнозується зростання зовнішньоторговельного обороту товарів та послуг на 11,6%, що становитиме 15,2 млрд. дол. США, у тому числі експорт – 9,9 млрд. дол. США, імпорт – 5,3 млрд. дол. США, що відповідно становить 111,0% і 112,6% до рівня 2008 року. Позитивне сальдо зовнішньої торгівлі прогнозується на рівні 4,5 млрд. дол. США.
Підвищення якості державного управління
На виконання Постанови Кабінету Міністрів України від 11 травня 2006 року №614 «Про затвердження Програми запровадження системи управління якістю в органах виконавчої влади» здійснюватимуться заходи щодо запровадження системи управління якістю в органах виконавчої влади та місцевого самоврядування області на засадах ДСТУ ISO 9001:2001 та забезпечити проведення сертифікаційного аудиту в апараті обласної державної адміністрації.
З метою виявлення та заохочення найбільш професійно-підготовлених державних службовців, які успішно та ініціативно виконують службові обов’язки та на виконання Постанови Кабінету Міністрів України від 19 вересня 2008 року №1152 «Про проведення щорічного Всеукраїнського конкурсу «Кращий державний службовець» планується проведення місцевих та обласного конкурсів.
З метою поширення кращого досвіду роботи місцевих органів виконавчої влади забезпечити виконання Постанови Кабінету Міністрів України від 18 липня 2008 року №933 «Про проведення Всеукраїнського конкурсу «Приязна адміністрація» шляхом проведення обласного конкурсу та подання анкет кращих органів влади для участі у Всеукраїнському конкурсі «Приязна адміністрація».
Відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 19 вересня 2008 року №1151 «Про внесення змін до порядку ведення особових справ державних службовців в органах виконавчої влади» забезпечити електронний кадровий облік державних службовців (електронна особова справа), створивши умови для функціонування обласного Центру електронного обліку державних службовців при управлінні державної служби Головдержслужби України в Дніпропетровській області (автоматизована система обліку державних службовців та посадових осіб місцевого самоврядування І – VІІ категорій засобами локальної системи «Картка ЄДКС Кадри»).
Планується забезпечити реалізацію в області пілотного проекту Головного управління державної служби України «Впровадження сучасних інформаційних технологій для організації ведення діловодства», призначеного для вдосконалення контролю за виконанням документів, забезпечення оперативності отримання та обробки інформації, ефективності прийняття управлінських рішень.
Регіональний розвиток
З метою концентрації зусиль та ресурсів для розв’язання проблем регіонального розвитку, створення умов для динамічного, збалансованого розвитку територій, усунення основних регіональних диспропорцій; реформування місцевих бюджетів, зниження диспропорції у ресурсній базі місцевих бюджетів та створення додаткових стимулів для динамічного розвитку регіонів основними пріоритетами регіонального розвитку в 2009 році будуть:
підвищення ефективності реалізації місцевих, обласних, державних цільових програм розвитку міст та районів – проведення моніторингу існуючих цільових програм та обґрунтування їх дієвості і необхідності реалізації на даному етапі розвитку регіонів;
визначення проблем у кожному місті та районі, які мають негативний вплив на рівень конкурентоспроможності і потенціал зростання, розроблення заходів щодо їх розв’язання;
розвиток інноваційно-інвестиційної діяльності та зовнішньоекономічних зв’язків;
раціональне використання та відновлення природних ресурсів, охорона довкілля;
забезпечення пріоритетного спрямування інвестиційних ресурсів на розбудову та модернізацію інфраструктури міст та районів, у тому числі на водопостачання населених пунктів, теплокомуненергетику, у т.ч. енергозбереження, охорону здоров’я, дорожнє будівництво;
збереження тенденції до збільшення обсягів залучення фінансових ресурсів в аграрний сектор (державна підтримка, пільгові кредити), активізація технічного і технологічного оновлення агропромислового комплексу;
розвиток малого і середнього бізнесу, залучення до підприємницької діяльності незахищених верств населення, підвищення освітнього рівня нових підприємців;
розширення сфери застосування робочої сили шляхом збереження діючих та створення нових робочих місць,
скорочення чисельності безробітних, особливо в містах Орджонікідзе, Жовтих Водах, Нікополі та Покровському, Апостолівському, Юр’ївському районах;
забезпечення дотримання державних гарантій з оплати праці всіма суб’єктами господарювання, сприяння підвищенню рівня заробітної плати, насамперед у сільських районах;
поліпшення соціально-побутових умов у сільських населених пунктах, забезпечення населення сільських районів якісною питною водою, продовження газифікації сіл і селищ;
підвищення ефективності діяльності та зміцнення матеріально-технічної бази закладів охорони здоров’я, поліпшення якості і доступності медичного обслуговування, системи освіти;
ліквідації наслідків шкідливої дії води та захисту населених пунктів, виробничих об’єктів та сільськогосподарських угідь.
Передбачається продовження реалізації:
загальнодержавної програми розвитку малих міст (Закон України від 4 березня 2004 року №1580-ІV «Про затвердження Загальнодержавної програми розвитку малих міст»).
програми радіаційного та соціального захисту населення
м. Жовтих Вод (Постанова Кабінету Міністрів України від 5 травня
2003 року №656);
проектів та програм Всеукраїнського конкурсу розвитку місцевого самоврядування;
програм і проектів обласного конкурсу органів місцевого самоврядування.
Висновок до 3 розділу
Керуючись законами України «Про місцеве самоврядування в Україні», «Про місцеві державні адміністрації», «Про державне прогнозування та розроблення програм економічного і соціального розвитку України», Постановою Кабінету Міністрів України від 26 квітня 2003 року №621 «Про розроблення прогнозних і програмних документів економічного і соціального розвитку та складання проекту державного бюджету», розпорядженням Кабінету Міністрів України від 19 вересня 2008 року №759‑р «Про схвалення проекту Державної програми економічного і соціального розвитку України на 2009 рік», з урахуванням соціальних ініціатив Президента України, на підставі Програми діяльності Кабінету Міністрів України «Український прорив: для людей, а не політиків» облдержадміністрацією підготовлено основні прогнозні показники і програму соціально-економічного та культурного розвитку Дніпропетровської області на 2009 рік.
Програма базується на основних показниках прогнозу економічного і соціального розвитку України на 2009 рік, комплексі макроекономічних та галузевих прогнозів національних, державних та регіональних програм.
Прогнозні розрахунки і заходи програми розроблені на основі аналізу соціально-економічної ситуації в господарському комплексі області, пропозицій міськвиконкомів і райдержадміністрацій, структурних підрозділів облдержадміністрації, територіальних органів міністерств та інших центральних органів виконавчої влади з урахуванням методичних рекомендацій Міністерства економіки України та цілей і заходів, визначених затвердженими регіональними програмами.
Серед головних пріоритетів економічного і соціального розвитку області щодо практичної реалізації Програми діяльності Кабінету Міністрів України «Український прорив: для людей, а не політиків» у 2009 році мають бути:
підвищення рівня доходів населення, сприяння повній продуктивній і вільно обраній зайнятості;
впровадження соціальних стандартів і підвищення якості послуг, які безпосередньо надаються населенню, удосконалення діяльності та матеріально-технічної бази закладів охорони здоров’я, соціального захисту. розвиток освіти і науки, створення належних умов для всебічного та повноцінного розвитку дітей, підтримка національного усиновлення, відродження культурних і просвітницьких традицій;
соціальне відродження села та підвищення доходів селян, створення умов для розвитку аграрного сектору;
реформування і розвиток житлово-комунального господарства;
підвищення ефективності енергоспоживання, здійснення заходів із енергозбереження в усіх галузях і сферах діяльності;
продовження будівництва об’єктів життєзабезпечення, розвиток мережі автомобільних доріг;
розв’язання екологічних проблем найбільш техногенно навантажених регіонів;
підготовка до проведення фінальної частини чемпіонату Європи 2012 року з футболу.
Висновок
Основною метою регіонального розвитку у 2009 році є налагодження нових взаємовідносин з метою концентрації зусиль та ресурсів для розв’язання проблем регіонального розвитку, у тому числі:
створення умов для підвищення конкурентоспроможності міст і районів та інвестиційно-інноваційної активності шляхом розбудови та модернізації інфраструктури. визначення проблем у кожному місті та районі, які мають негативний вплив на рівень конкурентоспроможності і потенціал зростання, розроблення заходів щодо їх розв’язання; забезпечення пріоритетного спрямування інвестиційних ресурсів на розбудову та модернізацію інфраструктури міст та районів, у тому числі на розвиток матеріально-технічної бази житлово-комунального господарства, впровадження ресурсо- і енергозберігаючих технологій, розвиток дорожньо-транспортного комплексу, інфраструктури охорони навколишнього природного середовища.
Забезпечення економічного зростання, створення умов для підвищення рівня зайнятості та збільшення доходів населення, у тому числі:
створення умов для сталої роботи бюджетоутворюючих підприємств, стабілізація та нарощування обсягів промислового виробництва;
збереження тенденції до збільшення обсягів залучення фінансових ресурсів (державна підтримка, пільгові кредити, додаткове виділення Аграрному фонду для закупівель продовольчого зерна) в аграрний сектор, активізація технічного і технологічного оновлення агропромислового комплексу;
розвиток малого і середнього бізнесу, залучення до підприємницької діяльності незахищених верств населення, підвищення освітнього рівня нових підприємців; розширення сфери застосування робочої сили шляхом збереження діючих та створення нових робочих місць, скорочення чисельності безробітних, особливо у містах Жовті Води, Марганець та Покровському, Криничанському, Апостолівському районах;
зростання частки заробітної плати в структурі доходів населення та сприяння підвищенню рівня заробітної плати, насамперед у сільських районах;
забезпечення дотримання державних гарантій з оплати праці всіма суб’єктами господарювання, підвищення темпів погашення заборгованості із виплати заробітної плати; поліпшення соціально-побутових умов у сільських населених пунктах, забезпечення населення сільських районів якісною питною водою, продовження газифікації сіл і селищ;
підвищення ефективності діяльності та зміцнення матеріально-технічної бази закладів охорони здоров’я, підвищення якості і доступності медичного обслуговування, системи освіти; активізація участі територіальних громад області у Всеукраїнському конкурсі проектів та програм розвитку місцевого самоврядування 2009 року.
Список літератури
1 Конституція України.
2 Про систему оподаткування: Закон України від 25 червня 1991 р. №1251 – ХІІ у редакції від 18 лютого 1997 р. №77/97 // Відомості Верховної Ради України. – 1997. – №16. – Ст. 119.
3 Бюджетний кодекс України. Прийнятий Верховною Радою України 21 червня 2001 р. №2542‑Ш // Голос України. – 2001. – №129
4 Про місцеве самоврядування в Україні: Закон України від 21 травня 1997 р. №280–97/ВР. // Відомості Верховної Ради України. – 1997. – №24. – Ст. 170.
5 Голиков А.П., Олійник Я.Б., Степаненко А.В. Вступ до економічної і соціальної географії: Підручник. – К.: Либідь, 1999. – С. 199–206.
6 Дослідження соціально-економічних проблем перехідного періоду // Науковий вісник. – 2001. – №3
7 Європейська регіональна політика: кордони, які об’єднують // Урядовий кур’єр. – 2006. – №115.
8 Європейська хартія місцевого самоврядування. – Страсбург, 1985.
9 Жук М.В. Комерційна географія України. Чернівці: Прут, 1998
10 Заблоцький Б.Ф., Кокошко М.Ф., Смовженко Т.С. Економіка України. Львів: ЛБК НБУ, 2005
11 Заставний Ф.Д. Географія України. Львів: Світ, 2004
12 С. І. Територіально-виробничий комплекс і економічне районування. Київ, 2006
13 Кириленко О.П. Місцеві бюджети України (історія, теорія, практика). – К.: НІОС, 2000. – 304 с.
14 Кравченко В.В., Пітцик М.В. Муніципальне право України: Навчальний посібник. – К.: Атіка, 2003. – 672 с.
15 Кравченко В.І. Місцеві фінанси України: Навч. посібник. – К.: Знання, 1999. – 487 с.
16 Матвієнко А. Розумна регіональна політика та місцеве самоврядування – запорука гідного майбутнього // Голос України. – 2003. – №72.
17 Мельник С.А. Управління регіональною економікою. Навчальний посібник. Київ, 2000
18 Михасюк І., Яків М., Залога З., Сажинець С. Регіональна економіка. Львів: Українські технології, 2005
19 Пащенко Ю., Давиденко А. Розвиток, модернізація виробничої системи України // Економіка України. – 2003. – №9. – С. 45–52.
20 Петленко Ю.В., Рожко О.Д. Місцеві фінанси: Опорний конспект лекцій. – К.: Кондор, 2003. – 282 с.
21 Рекомендації парламентських слухань «Децентралізація влади в Україні. Розширення прав місцевого самоврядування». Схвалено постановою Верховної Ради України від 15 грудня 2005 року №3227‑IV. Гогулан І. К. Розміщення виробництва непродовольчих товарів народного споживання в Україні. Конспект лекцій. Київ, 2006
22 Розміщення продуктивних сил: Навчальний посібник / За ред. В.В. Ковалевського, О.Л. Михайлюк, В.Ф. Семенова. – К.: Либідь, 2004, – С. 369–386.
23 Руденко В.П. Географія природно-ресурсного потенціалу України. Львів: Світ, 2007
24 Симоненко В.Х. Регіони України: проблеми розвитку. Київ, 2007
25 Стеченко Д.М. Розміщення продуктивних сил і регіоналістика. Київ: Вікар, 2001
26 Стеченко Д.М. Управління регіональним розвитком. Київ: Вища школа, 2000
Дата: 2019-05-29, просмотров: 157.