Это одно из опасных из рассматриваемых в этой главе преступлений.

Государственная измена, то есть шпионаж, выдача государственной тайны либо иное оказание помощи иностранному государству, иностранной организации или их представителям в проведении враждебной деятельности в ущерб внешней безопасности Российской Федерации, совершенная гражданином Российской Федерации, – законодателем отнесено к особо тяжким преступлениям.

Общественная опасность состоит в нарушении совокупности общественных отношений, установленных Конституцией РФ и другими законодательными актами о защите государственной безопасности от различных посягательств извне, включая неприкосновенность границ России, ее территориальную целостность, неприкосновенность государственного и общественного строя, военную мощь, экономические, политические, национальные и социальные ценности, составляющие ее государственную независимость, суверенитет во внешней и внутренней политике, верховенство государственной власти.

Непосредственный объект – составляет внешняя безопасность Российской Федерации как государства, т.е. состояние защищенности жизненно важных интересов государства, т.е. конституционного строя, суверенитета и территориальной неприкосновенности России от внешних угроз.

Предмет деяния – составляют жизненно важные интересы государства, в том числе и сведения о государственной тайне.

Внешняя безопасность – емкое понятие, включающее суверенитет государства, его конституционный строй, неприкосновенность территории, обороноспособность и другие компоненты.

Суверенитет государства означает его независимость во внешних и верховенство во внутренних делах. Уважение суверенитета является основным принципом международных отношений, закрепленным в Уставе ООН и других международных актах. Во внутренних делах суверенитет означает верховенство Конституции РФ и принятых во исполнение ее федеральных законов.

Неприкосновенность территории предполагает сохранение в целостности территории, находящейся под суверенитетом России, в пределах государственной границы Российской Федерации. Государственной является граница, закрепленная действующими международными договорами и законодательными актами бывшего Союза ССР, а также договорами Российской Федерации с сопредельными государствами.

Обороноспособность – совокупность экономических, военных, технических, научных, идеологических возможностей государства и его вооруженных сил по обеспечению защиты от нападения извне, его суверенитета и территориальной неприкосновенности.

Государственная тайна – в соответствии со ст. 5 Закона РФ «О государственной тайне» от 21 июля 1993 г. № 5485-1 (с последующими изменениями) – под ней подразумеваются сведения, защищаемые государством в области военной, внешнеполитической, экономической (в т.ч. науки и техники), разведывательной, контрразведывательной, оперативно-розыскной деятельности, распространение которых может нанести ущерб безопасности Российской Федерации. Перечень сведений, составляющих государственную тайну, утвержден Указом Президента РФ от 30 ноября 1995 г. № 1203 (с последующими изменениями и дополнениями).

Объективную сторону составляют активные действия, в виде:

1) государственной измены, то есть шпионажа;

2) выдаче государственной тайны;

3) иного оказания помощи иностранному государству, иностранной организации или их представителям в проведении враждебной деятельности в ущерб внешней безопасности Российской Федерации.

Шпионаж – есть передача, а равно собирание, похищение или хранение в целях передачи иностранному государству, иностранной организации или их представителям сведений, составляющих государственную тайну, а также передача или собирание по заданию иностранной разведки иных сведений для использования их в ущерб внешней безопасности Российской Федерации, если эти деяния совершены гражданином России.

Выдача государственной тайны – заключается в умышленном сообщении гражданином России представителям иностранного государства или иностранной организации сведений составляющих государственную тайну. Выдача государственной тайны может осуществляться любым способом (устно, письменно, с помощью чертежей или образцов изделий и т.п.). В отличие от шпионажа виновный здесь не собирает и не похищает сведения, составляющие государственную тайну, а располагает им по службе или работе.

Сведения, составляющие государственную тайну (см.: ст. 5 Закона «О Государственной тайне»).

Иное оказание помощи иностранному государству, иностранной организации или их представителям в процессе проведения враждебной деятельности против Российской Федерации заключается в таких действиях, которые не охватываются ни шпионажем, ни выдачей государственной тайны (например, предоставление убежища иностранным разведчикам, снабжение их фальшивыми документами и т.д.).

Состав преступления по конструкции – формальный.

Субъективная сторона преступления характеризуется прямым умыслом. Виновное лицо осознает, что совершает шпионаж, выдачу государственной тайны либо оказывает иную помощь иностранному государству, иностранной организации или их представителям в проведении враждебной деятельности в ущерб безопасности собственного государства, предвидит наступление вредных последствий и желает их наступления.

Мотив и цель – самые различные, как правило, корыстные, реже обиды, и на квалификацию не оказывают влияния.

Субъект преступления – специальный, гражданин России, достигший 16-летнего возраста уголовной ответственности.

Законодатель в примечании предусмотрел условия освобождения от уголовной ответственности: «Лицо, совершившее преступления, предусмотренные настоящей статьей, а также статьями 276 и 278 настоящего Кодекса, освобождается от уголовной ответственности, если оно добровольным и своевременным сообщением органам власти или иным образом способствовало предотвращению дальнейшего ущерба интересам Российской Федерации и если в его действиях не содержится иного состава преступления».

В тех случаях, когда аналогичные деяния совершает иностранный гражданин, лицо без гражданства либо с двойным гражданством, – ответственность наступает по ст. 276 УК РФ, причем последний – может по совокупности преступлений за измену и шпионаж.

Ст. 276. Шпионаж.

Передача, а равно собирание, похищение или хранение в целях передачи иностранному государству, иностранной организации или их представителям сведений, составляющих государственную тайну, а также передача или собирание по заданию иностранной разведки иных сведений для использования их в ущерб внешней безопасности Российской Федерации, если эти деяния совершены иностранным гражданином или лицом без гражданства, – законодатель отнес к преступлениям категории особо тяжкие преступления.

Это преступление посягает на внешнюю безопасность Россий­ской Федерации, но не изнутри, а извне, поскольку характеризует типичную профессиональную деятельность агентов иностранных спецслужб.

Общественная опасность шпионажа состоит в том, что из владения государства могут уйти важнейшие сведения, составляющие государственную тайну, создаются условия для других преступлений против основ конституционного строя и безопасности государства.

Непосредственный объект – отношения, обеспечивающие внеш­нюю безопасность, суверенитет и территориальную целостность Россий­ской Федерации.

Данная статья формулирует ответственность за два вида шпионажа, отличающихся по своему предмету:

1) шпионаж, предмет которого составляют сведения государственной тайны;

2) шпионаж, предметом которого являются иные сведения, предназначенные для использования в ущерб внешней безопасности России.

Объективная сторона преступления выражается в двух формах активных действий в виде:

1) передачи, а равно собирании, похищении или хранении в целях передачи иностранному государству, иностранной организации или их представителям сведений, составляющих государственную тайну;

2) передачи или собирания по заданию иностранной разведки иных сведений для использования их в ущерб внешней безопасности РФ, если эти деяния совершены иностранным гражданином или лицом без гражданства.

Передача – их сообщение иностранному государству, иностранной организации или их представителю. Сообщение это может быть сделано любым способом.

Собирание указанных сведений осуществляется различными способами и представляет собой их добывание незаконным путем.

Похищение сведений – это изъятие из учреждений, предприятий, организаций, у отдельных физических лиц определенных документов (планов, чертежей, отчетов и т.п.), содержащих государственную тайну.

Хранение сведений может осуществляться как в помещении, принадлежащем, занимаемым или используемым виновным, так и в других местах (в саду, огороде, в лесу и т.п.).

Передача или собирание иных сведений, т.е. хотя и не содержащих государственную тайну, но предназначенных для использования их в ущерб внешней безопасности России, образует состав шпионажа лишь в случае, если это делается по заданию разведки иностранного государства.

Состав преступления по своей конструкции – формальный.

Субъективная сторона преступления характеризуется только прямым умыслом.

Цель специальная – их передачи иностранному государству или иностранной организации либо их представителям.

Субъект – специальный: физическое, вменяемое лицо, достигшее 16-летнего возраста и является иностранным гражданином или лицом без гражданства.