Преступления против основ конституционного строя и безопасности государства открывают X раздел УК РФ: преступления против государственной власти, родовой объект которых составляют общественные отношения, охраняющие основы конституционного строя и нормальное функционирование государственной власти в лице ее законодательных, исполнительных и судебных органов. В разделе Х содержится четыре главы: 29 – преступления против основ конституционного строя и безопасности государства, 30 – преступления против государственной власти, интересов государственной службы и службы в органах местного самоуправления, 31 – преступления против правосудия и 32 – преступления против порядка управления. Этот объект складывается из следующих компонентов (составных частей):

- основы конституционного строя и безопасности государства;

- обеспечение нормального функционирования органов государственной власти, государственной службы и органов местного самоуправления;

- независимость и нормальное функционирование судебных органов;

- нормальное функционирование органов исполнительной власти в сфере управленческой деятельности.

Глава 29 УК РФ содержит 12 статей. Из девятнадцати предусмотренных составов, законодатель относит к особо тяжким – семь, к тяжким – два, к средней тяжести – четыре и к небольшой тяжести – шесть составов преступлений. По сути, данная глава содержит наиболее тяжкие составы преступлений. Вопросы, связанные с государственной тайной, ее охраной, а также вопросы разглашения государственной тайны были и остаются актуальными во все времена для каждого государства.

Как считает профессор Н. Ветров: «Преступления против основ конституционного строя и безопасности государства – представляют умышленные деяния, направленные на подрыв или ослабление конституционного строя, политической и экономической системы государства, его безопасности, защищенности жизненно важных интересов личности, общества в целом от внутренних и внешних угроз».¹

Общественная опасность этой группы преступлений выражается в угрозе или причинении вреда основам конституционного строя и безопасности государства.

Видовым объектом этих преступлений являются общественные отношения, обеспечивающие охрану основ конституционного строя и безопасности государства.

Безопасность государства – составная часть безопасности (наряду с безопасностью личности и общества) – это состояние защищенности жизненно важных интересов личности, общества и государства от внутренних и внешних угроз. Основы безопасности государства предполагают защищенность не только конституционного строя, но и суверенитета, территориальной неприкосновенности, обороноспособности и других жизненно важных интересов от возможных посягательств на них.

Жизненно важными интересами является совокупность потребностей, удовлетворение которых надежно обеспечивает существование и возможности прогрессивного развития личности, общества и государства.

К основным объектам безопасности относятся: личность и ее права и свободы; общество и его материальные и духовные ценности; государство, его конституционный строй, суверенитет, обороноспособность и территориальная целостность.

В соответствии с этим безопасность государства – это состояние защищенности ее конституционного строя, суверенитета, обороноспособности и территориальной ценности.

Угроза безопасности государства проявляется в совокупности условий и фактов, создающих опасность жизненно важным интересам государства.

Суверенитет – это верховенство государственной власти внутри страны и ее независимость во внешнеполитической сфере. Суверенитет – есть важнейшее свойство самостоятельности и независимости как государственной власти, так и его территории от нападения извне.

Территориальная неприкосновенность – есть нерушимость государст-венных границ.

Непосредственным объектом данной группы преступлений выступают конкретные общественные отношения, регулирующие существование и функционирование различных ветвей власти как основы общественного, политического и государственного строя; суверенитет России; внешняя и внутренняя безопасность.

Предмет имеется в отдельных составах: например, шпионаж (ст. 276) – сведения, составляющие государственную тайну (ст. 284 УК).

Объективная сторона характеризуется только действиями (кроме преступлений, предусмотренных ст. 283 и 284 УК, которые по конструкции являются материальными). Составы преступлений в основном – формальные.

Субъективная сторона характеризуется прямым умыслом, за исключением ст. 284 – где может быть и неосторожность. В некоторых составах предусматривается цель (например, свержение или насильственное изменение конституционного строя – ст. 279). Специальный мотив (например – месть за государственную или иную политическую деятельность потерпевшего – ст. 277 УК).

Субъект преступления – физическое, вменяемое лицо, достигшее 16-летнего возраста. В отдельных составах специальный субъект преступления: гражданин РФ (ст. 275), иностранный гражданин или лицо без гражданства (ст. 276), лицо, которому государственная тайна была доверена или стала известна по службе или работе (ст. 283), лицо, имеющее допуск к государственной тайне (ст. 284 УК).

Условно все рассматриваемые преступления, Н.И. Ветров подразделяет на следующие виды:

- посягающие на внешнюю безопасность Российской Федерации (ст. 275, 276);

- посягающие на политическую систему РФ (ст. 277-280);

- посягающие на экономическую безопасность и обороноспособность РФ (ст. 281);

- посягающие на конституционный запрет разжигания национальной, расовой или религиозной вражды (ст. 282);

- посягающие на сохранность государственной тайны (ст. 283, 284 УК РФ).

Авторы курса уголовного права¹, исходя из непосредственного объекта посягательства преступления против основ конституционного строя и безопасности государства подразделяют на преступления, посягающие на:

1) внешнюю безопасность (государственная измена – ст. 275, шпионаж – ст. 276);

2) лиц, осуществляющих государственную или общественную деятельность (посягательство на жизнь государственного или общественного деятеля – ст. 277);

3) внутреннюю безопасность или политическую систему России (насильственный захват власти или насильственное удержание власти – ст. 278; вооруженный мятеж – ст. 279; публичные призывы к насильственному изменению конституционного строя Российской Федерации – ст. 280);

4) экономическую безопасность и обороноспособность (диверсия – ст. 281, разглашение государственной тайны – ст. 283, утрата документов, содержащих государственную тайну – ст. 284);

5) провозглашенный Конституцией принцип равенства граждан независимо от расы, национальности и вероисповедания (возбуждение национальной, расовой или религиозной вражды – ст. 282).

Каждая из классификаций имеет право на существование, на наш взгляд, более приемлемым является подразделение их, исходя из важности непосредственного объекта, на следующие группы:

1. Преступления, посягающие на внутреннюю и внешнюю, политическую и экономическую безопасность, а также на обороноспособность страны (ст. 275, 276, 278, 279, 280, 281, 283, 284);

2. Иные преступления против основ конституционного строя и безопасности государства (ст. 277, 282, 2821, 2822).

Преступления, посягающие на внутреннюю и внешнюю, политическую и экономическую безопасность, а также на обороноспособность страны

В юридической литературе обоснованно высказываются мнения о не четкой формулировке трех форм государственной измены: шпионажа, выдачи государственной тайны или иного оказания помощи иностранному государству, иностранной организации или их представителям в проведении враждебной деятельности в ущерб внешней безопасности Российской Федерации, что вносит определенное недопонимание законодательных норм, изложенных в ст. 275 и 276 УК РФ.¹