Незаконное воспрепятствование проведению собрания, митинга, демонстрации, шествия, пикетирования или участию в них либо принуждение к участию в них, если эти деяния совершены должностным лицом с использованием своего служебного положения либо с применением насилия или с угрозой его применения, – законодателем отнесено к преступлениям небольшой тяжести.

Согласно Конституции РФ граждане имеют право собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирования. Возможность граждан реализовать на практике такое право получила законодательное подкрепление и в ст. 149 УК, где говорится о незаконности воспрепятствования проведению собрания, митинга, демонстрации, шествия, пикетирования или участию в них либо принуждения к участию в них, если эти деяния совершены должностным лицом с использованием своего служебного положения либо с применением насилия или с угрозой его применения. Это обусловлено тем, что осуществление указанного конституционного права не должно ставить под угрозу общественную безопасность, а также права и законные интересы граждан.

Уголовная ответственность за воспрепятствование проведению указанных мероприятий или участию в них может наступить в случаях, когда они проводятся законно, с разрешения местных органов самоуправления и за пределами зданий и территорий, принадлежащих предприятиям, учреждениям, организациям. Уголовный закон не распространяется на религиозные церемонии, похоронные (ритуальные) процессии, традиционные народные праздники, организацию ярмарок, выставок под открытым небом, а также сосредоточение группы лиц, заранее не согласованное и не организованное.

Общественная опасность выражается в грубейшем нарушении должностными лицами конституционного права граждан на проведение собраний, митингов, демонстраций, шествий, пикетирования или участия в них, а также в подрыве авторитета государства и его органов.

Непосредственный объект преступления составляют общественные отношения:

1) обеспечивающие конституционные права граждан;

2) охраняемые уголовным законом, связанные с проведением собраний, митингов, демонстраций, шествий, пикетирования и участие в них.

Дополнительным объектом могут быть: здоровье, телесная неприкосновенность или свобода личности; а при совершении деяния должностным лицом – законная деятельность государственных органов, учреждений, организаций.

Объективная сторона преступления составляют действия (бездействие), заключающиеся в незаконном воспрепятствовании указанных мероприятий, а также участию в этих мероприятиях; в принуждении к участию в данных мероприятиях.

Под воспрепятствованием в данном случае следует понимать деяния, препятствующие проведению политических акций. Это и пресечение деятельности общественных организаций, оргкомитетов, инициативных групп, и конкретные действия, препятствующие проведению митинга, собрания, демонстрации.

Насилие или угроза его применения являются формой воспрепятствования реализации права граждан на проведение митингов, собраний и т.п. побоев или угрозы их применения. Если насилие будет сопряжено с более тяжким причинением вреда здоровью, то оно должно квалифицироваться самостоятельно по ст. 111-112 УК РФ.

Принуждение к участию в собраниях, митингах, демонстрациях означает вовлечение людей в проведение данных мероприятий с помощью обмана, каких-либо обещаний, угроз и др. Такое принуждение может выражаться и в физическом воздействии (побои, причинение вреда здоровью отдельных граждан, незаконное лишение свободы).

По конструкции состав преступления – формальный. Оконченным считается с момента незаконного воспрепятствования проведению собраний, митингов, демонстраций, шествия, пикетирования или участия в них.

Субъективная сторона деяния характеризуется прямым умыслом. Виновное должностное лицо осознает, что незаконно препятствует проведению указанных мероприятий или участию в них либо, наоборот, принуждает к участию в таких мероприятиях, используя свое служебное положение, применяет насилие или угрожает его применением и желает совершить указанные деяния.

Субъект преступления специальный – должностное лицо. Однако если должностное лицо в целях воспрепятствования политическим акциям применит насилие (в том числе через своих подчиненных), ответственность должна наступать за данное преступление и по ст. 286 УК РФ за превышение своих должностных полномочий. Частные лица за указанные действия несут уголовную ответственность в случае применения насилия или угрозы его применения.

Преступления против социальных прав и свобод