Разработка прогноза социально-экономического развития и параметров прогноза на период до 2009 года проведена по двум основным вариантам 1 и 2, основывающимся на гипотезе о единых ценах на нефть. В обоих вариантах предусмотрена реализации комплекса мер, содержащихся в среднесрочной программе Правительства Российской Федерации и системе национальных проектов. Различия по вариантам объясняются, прежде всего, изменением динамики конкурентоспособности российского бизнеса, а также масштабами и интенсивностью реализации правительственного пакета мер и инвестиционных проектов, направленных на ускорение экономического роста. Уровень цен на нефть Urals, заложенных при расчете основных вариантов прогноза, составляет 65 доллара США за баррель в 2006 году, 61 доллар – в 2007 году со снижением до 54 и 48 долларов за баррель в 2008-2009 годах.

Вариант 1 (инерционный) отражает развитие российской экономики в условиях стабилизации объемов экспорта углеводородов при продолжающемся ухудшении ценовой конкурентоспособности отечественной продукции и замещении ее импортной. Темпы роста ВВП в условиях данного варианта снижаются с 6,6 % в 2006 году до 4,8-5,0 процентов в 2008-2009 годах.

Вариант 2 (умеренно оптимистичный) ориентируется на относительное улучшение конкурентоспособности российского бизнеса и активизацию структурных сдвигов за счет реализации комплекса мер по ускорению экономического роста. При такой же, как и в первом варианте, конъюнктуре на мировых рынках энергоносителей темпы роста ВВП составят в 2007-2009 годах 5,8-6,0 процентов[8].

В соответствии с решением Правительства Российской Федерации от 7 июня 2006 года за основу для разработки федерального бюджета на 2007 год и перспективного финансового плана на 2007-2009 годы принят вариант 2.

Для оценки влияния изменения цен на энергоносители на макроэкономические показатели дополнительно проработаны варианты, учитывающие различные сценарии развития ситуации на мировом рынке нефти.

Вариант 2а оценивает перспективы развития отечественной экономики в условиях снижения нефтяных цен с 65 долларов за баррель в 2006 году до 45 долларов за баррель в 2007 году с продолжением снижения до 39 и 35 долларов США за баррель в 2008-2009 годах, соответственно. В этом случае темпы роста ВВП не превысят 5,0-5,3 процента. Этот вариант в целом рассматривается как маловероятный, хотя в 2008-2009 годах угроза значительного снижения мировых цен повышается.

Вариант 2b прогнозирует экономическое развитие России в условиях продолжающегося повышения мировых цен на нефть Urals в 2008-2009 годах до 77-80 долларов за баррель. Реализация данного сценария развития добавляет к ВВП, рассчитанному для 2 варианта, около 0,4-0,3 п.п. прироста ВВП в год, однако, при этом, усложняется задача выхода на целевые параметры инфляции[8].

В территориальном экономическом развитии Российской Федерации в 2006-2009 годах больше половины добавленной стоимости будет производиться в 13 субъектах Российской Федерации с высоким уровнем социально-экономического развития. Доля этой группы регионов в совокупном ВРП страны в прогнозируемом периоде несколько увеличится - с 52,5% в 2005 году до 54,6% к 2009 году. Почти 70% совокупного ВРП этой группы будет производиться в следующих регионах: г. Москва (36,8% от объема ВРП этой группы в 2007 году), Московская область (7,1%), г. Санкт-Петербург (6,3%) и Ханты-Мансийский автономный округ (19,5 процента).

Рис.3.1 Динамика структуры совокупного ВРП по группам регионов с разным уровнем социально-экономического развития, 2005-2009 годы.

При инновационном сценарии развития в группе регионов с высоким уровнем развития в 2007-2009 годах заметно увеличится доля в совокупном ВРП этой группы: г. Москвы – на 1,4%, Московской области – на 1,1 процента. При этом если к концу 2007 года прогнозируется значительное увеличение доли в ВРП этой группы добывающих регионов - таких, как Ханты-Мансийский автономный округ (на 2,8%), то в дальнейшем, к 2009 году будет наблюдаться снижение его роли – на 1,9 процента. Остальные регионы этой группы свою долю существенно не изменят.

В группе с уровнем развития выше среднего за прогнозируемый период возрастет доля областей, динамично развивающихся в последние годы: Сахалинской – на 1,3%, Томской – на 1,2% и Калининградской – 1,1 процента. Значительное падение доли в группе прогнозируется у Вологодской области – на 2,7% от совокупного ВРП группы[8].

В группе со средним уровнем развития возрастет роль в производстве добавленной стоимости Астраханской (на 1,4%), Новосибирской (на 0,8%) и Ростовской областей (на 1,3%) при одновременном снижении роли Республики Саха (Якутия) (на 1,1%), Мурманской области (на 0,9%) и Красноярского края (на 0,9 процента).

В группе регионов с уровнем развития ниже среднего не прогнозируется значительного изменения вклада составляющих ее регионов в производство совокупного ВРП.

Ставропольский край и Республика Дагестан значительно увеличат свою долю в совокупном ВРП группы регионов с низким уровнем развития (на 1,5% и 4,0% соответственно), при незначительном снижении доли остальных регионов этой группы.

Среди регионов с крайне низким уровнем развития необходимо отметить Республику Бурятия – единственный регион из группы, который увеличит свою долю в производстве ВРП (на 10 процентов).

Наибольшая положительная динамика объемов ВРП в 2008-2009 годах прогнозируется в группах регионов с низким и средним уровнем развития.

В наиболее развитых регионах России, в которых концентрируется основной экономический потенциал, будет наблюдаться стабилизация темпов роста ВРП.

Рис. 3.2 Объемы и темпы роста совокупного ВРП (объемы в млн. руб., темпы роста в %).

Динамика ВРП на душу населения показывает снижение дифференциации между группами от регионов с высоким уровнем развития до регионов с низким уровнем развития в рассматриваемом периоде. Регионы с крайне низким уровнем развития еще больше будут отставать от остальных регионов.

Рис. 3.3 Темпы роста ВРП на душу населения.

Среди всех регионов максимальные темпы роста ВРП на душу населения в 2007 году будут в добывающих регионах – в Сахалинской (126,4%) и в Астраханской (118,0%) областях.

По объему ВРП на душу населения существенная межрегиональная дифференциация сохранится к 2009 году. На протяжении всего прогнозируемого периода будут лидировать добывающие регионы - Ненецкий, Ямало-Ненецкий и Ханты-Мансийский автономные округа – с объемами ВРП около 1 млн. руб. на душу населения, тогда как минимальный ВРП на душу населения за весь период будет наблюдаться в Республике Ингушетия – с 12,6 тыс. руб. на душу населения в 2005 году до 13,0 тыс. руб. на душу населения к 2009 году.