Согласно п. 4 ст. 139 ТК РФ отношения таможенного брокера с декла­рантом и другими заинтересованными лицами строятся на договорной ос­нове. Положения, регламентирующие правоотношения указанных лиц, предусмотрены главой 49 ГК РФ («Поручение»).

ТК РФ не допускает одностороннего отказа таможенного брокера от за­ключения договора при наличии у него возможности оказать услугу или вы­полнить работу. Столь повышенные требования законодателя к таможенно­му брокеру (собственно, как и к другим участникам деятельности в области таможенного дела — владельцам складов временного хранения, таможен­ным перевозчикам) объясняются, прежде всего, тем, что таможенный брокер осуществляет свою деятельность на профессиональной основе. Закрепление такой нормы свидетельствует о том, что договор, заключаемый таможенным брокером с декларантом или другим заинтересованным лицом, в соответст­вии со ст. 426 ГК РФ признается публичным. При необоснованном отказе или уклонении таможенного брокера от заключения публичного договора декларант или иное заинтересованное лицо на основании п. 4 ст. 445 ГК РФ вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор. Таможенный брокер должен возместить указанному лицу убытки, причи­ненные необоснованным отказом от заключения договора поручения.

Следует отметить, что Положением о таможенном брокере допускался отказ таможенного брокера от заключения договора с лицом при наличии достаточных оснований полагать, что действия или бездействие такого лица являются противоправными и влекущими уголовную ответственность либо ответственность, предусмотренную ТК РФ. Несмотря на то что аналогичная норма в ТК РФ отсутствует, представляется, что таможенный брокер вправе отказать в заключении договора поручения в указанном случае на основа­нии общеправовых принципов о недопущении совершения действий, про­тиворечащих закону и общественному порядку.

В соответствии со ст. 971 ГК РФ по договору поручения одна сторона (поверенный) обязуется совер­шить от имени и за счет другой стороны (доверителя) определенные юриди­ческие действия. Указанный договор заключается в письменной форме.

Одним из вариантов такого договора является договор, приведенный в Приложении 1.

Содержание данного договора делится на части разделами, пунктами и подпунктами.

1 раздел – предмет договора – обязательство таможенного брокера от имени и по поручению декларанта совершать таможенные операции в соответствии с ТК РФ.

2 раздел - права и обязанности сторон – включает в себя права и обязанности таможенного брокера (представителя) и права и обязанности декларанта.

В 3 разделе оговариваются стоимость услуг и порядок расчетов.

Следующий раздел договора содержит взаимные гарантии соблюдения сторонами конфиденциальности в отношении полученной в ходе деятельности информации.

Одним из необходимых пунктов в подобных договорах является форс-мажор – в нем указываются отдельные форс-мажорные обстоятельства, условия разделения ответственности и возможность расторжения договора в случае их наступления. Стороны договариваются о взаимной обязанности в случае форс-мажорной ситуации принять все необходимые меры для сокращения потерь.

Подобными договорами могут быть урегулированы и вопросы, касающиеся порядка осуществления связи.

Обязательным пунктом в договоре возмездного оказания услуг по таможенным операциям, а так же любых других гражданско-правовых договоров является порядок заключения, изменения и расторжения договора. Условиями для изменения договора могут быть существенные изменения обстоятельств, из которых стороны исходили при его заключении. Все изменения и дополнения к договору будут считаться действительными только в том случае, если они совершены в письменной форме и подписаны лицами, уполномоченными на то сторонами. Расторгнут договор может быть как по соглашению сторон, при условии полного погашения задолженности декларанта перед таможенным брокером, так и по требованию одной из сторон при наличии условий указанных в договоре, а так же по решению суда.

В договоре в пункте «дополнительные условия» указывается, что все предыдущие переговоры и переписка по нему считаются недействительными.

Обязательно договор должен содержать исчерпывающую информацию о сторонах его подписавших, а именно наименование, реквизиты, адреса сторон, ФИО лиц уполномоченных подписать договор.

Во избежание подделки отдельных листов договора подписывается каждый лист.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Из выше сказанного можно сделать вывод, что деятельность таможенных брокеров (представителей) наряду с другими субъектами таможенного права регулируется императивными нормами законодательства в области таможенного дела. Поскольку для того, чтобы получить статус таможенного брокера претенденту необходимо полностью соответствовать и соблюдать установленные законодательством РФ нормы и правила. В случае несоответствия или не полного соответствия указанным требованиям законодатель предусмотрел процедуру отзыва свидетельства о включении в Реестр таможенных брокеров (представителей).

Деятельность таможенных брокеров (представителей) на столько жестко регламентируется нормативно-правовыми актами, что даже указывает требования к работникам таможенных брокеров, посвящая этому вопросу 146 главу «Специалист по таможенному оформлению» и 147 главу «Аттестация на соответствие квалификационным требованиям» Таможенного Кодекса РФ.

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ

1. Таможенный Кодекс РФ. 1.01.2004.

2. Комментарий к ТК РФ. Под ред. Козырина 2004г.

3. Таможенное право. М.М. Рассолова, Н.Д. Эриашвили. 2005

4. Таможенный кодекс в вопросах и ответах. Т.Н. Трошкина 2004

5. Письмо о переходе таможенных брокеров (представителей) к условиям деятельности в соответствии с новым таможенным кодексом РФ от 26 ноября 2003 г. N 01-06/46329

6. Приказ об утверждении правил ведения Реестра таможенных брокеров (представителей) от 2 октября 2003 г. N 1098.

7. Гражданский Кодекс РФ

8. Кодекс об административных правонарушениях.

 [1] подп. 13 п. 1 ст. 11 ТК РФ

 [2] ст. 48 ГК РФ

 [3] п. 3 ст. 139 ТК РФ

 [4] ст. 146-147 ТК РФ

 [5] ст. 140 ТК РФ

 [6] ст. 147 ТК РФ

 [7] Письмо о переходе таможенных брокеров к условиям деятельности в соответствии с новым таможенным кодексом РФ от 26 ноября 2003г. № 01-06/46329

 [8] Приказ об утверждении правил ведения реестра таможенных брокеров (представителей) от 2 октября 2003г. № 1098

 [9] Приказ об утверждении правил ведения реестра таможенных брокеров (представителей) от 2 октября                        2003г. № 1098

 [10] КоАП РФ