¨ Конституция РФ в ч. 1 ст. 61 устанавливает запрет на высылку гражданина России за пределы России.

¨ Это правило направлено против произвола государственных властей относительно отечественных граждан, каких бы политических взглядов они ни придерживались и какие бы действия ни допускали.

¨ Высылка гражданина России за ее пределы не может быть и мерой наказания.

¨ Под выдачей (экстрадицией) понимается выдача государствами друг другу лиц, находящихся на их территориях, для привлечения к уголовной ответственности или для приведения приговора в исполнение.

¨ Конституция РФ содержит прямой запрет на выдачу российских граждан другому государству.

¨ Однако это правило не препятствует удовлетворению запросов иностранных государств на выдачу других лиц, не являющихся российскими гражданами и находящихся на территории России.

¨ Однако положение, содержащееся, в частности, в ч. 1 ст. 61 Конституции РФ, не означает освобождение российских граждан от ответственности и наказания на территориях иностранных государств.

¨ Граждане отвечают за свои действия по законам своего государства. Компетентные органы России обязаны возбуждать уголовное преследование против российских граждан, подозреваемых в совершении преступления на территориях других государств, что вытекает из соответствующих международных договоров о правовой помощи.

Допустимость и признание двойного гражданства

¨ признание двойного гражданства возможно на основе международного договора, естественно, на началах взаимности, т.е. только при наличии соответствующего международного договора между государствами.

¨  Таким образом, двойное гражданство - это предусмотренное законодательством государства о гражданстве правовое состояние, при котором лицо имеет одновременно гражданство двух государств на основе соглашения этих государств.

В ст. 6 "Двойное гражданство" Федерального закона "О гражданстве Российской Федерации" 2002 г. сказано:

"1. Гражданин Российской Федерации, имеющий также иное гражданство, рассматривается Российской Федерацией только как гражданин Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных международным договором Российской Федерации или федеральным законом.

2. Приобретение гражданином Российской Федерации иного гражданства не влечет за собой прекращение гражданства Российской Федерации".

Защита и покровительство

Ø Согласно ч. 2 ст. 61 Конституции РФ Российское государство принимает на себя обязательство защиты и покровительства отечественным гражданам за пределами Российской Федерации, гарантируя такую защиту и покровительство как постоянно проживающим российским гражданам за границей, так и временно там пребывающим (туристам, командированным и т.п.).

Ø Органы государственной власти Российской Федерации, дипломатические представительства и консульские учреждения Российской Федерации, находящиеся за пределами Российской Федерации, должностные лица указанных представительств и учреждений обязаны содействовать тому, чтобы гражданам Российской Федерации была обеспечена возможность пользоваться в полном объеме всеми правами, установленными Конституцией РФ, а также возможность защищать их права и охраняемые законом интересы.

Ø Функции дипломатических представительств Российской Федерации определяются

Ø Венской конвенцией о дипломатических сношениях (1961 г.), а функции консульских учреждений - Венской конвенцией о консульских сношениях (1963 г.).

Ø Действует также Консульский устав (1976 г.).

Ø  Российской Федерацией заключены многочисленные двусторонние консульские договоры и конвенции.