Понятие и принципы гражданства Российской Федерации

Поможем в ✍️ написании учебной работы

Имя

Поможем с курсовой, контрольной, дипломной, рефератом, отчетом по практике, научно-исследовательской и любой другой работой

Нажимая кнопку "Продолжить", я принимаю политику конфиденциальности

Тема 5

Гражданство РФ

Федеральным законом используются следующие основные понятия:

Ø гражданство Российской Федерации - устойчивая правовая связь лица с Российской Федерацией, выражающаяся в совокупности их взаимных прав и обязанностей;

Ø второе гражданство - наличие у гражданина Российской Федерации гражданства (подданства) иностранного государства;

Ø двойное гражданство - наличие у гражданина Российской Федерации гражданства (подданства) иностранного государства на основании международного договора;

Ø иностранный гражданин - лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и имеющее гражданство (подданство) иностранного государства;

Ø лицо без гражданства - лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и не имеющее доказательства наличия гражданства иностранного государства;

Ø ребенок - лицо, не достигшее возраста восемнадцати лет;

проживание - проживание лица на законном основании на территории Российской Федерации или за ее пределами;

Ø общий порядок приобретения или прекращения гражданства Российской Федерации - порядок рассмотрения вопросов гражданства и принятия решений по вопросам гражданства Российской Федерации Президентом Российской Федерации в отношении лиц, на которых распространяются обычные условия, предусмотренные настоящим Федеральным законом;

Ø упрощенный порядок приобретения или прекращения гражданства Российской Федерации - порядок рассмотрения вопросов гражданства и принятия решений по вопросам гражданства Российской Федерации в отношении лиц, на которых распространяются льготные условия, предусмотренные настоящим Федеральным законом;

Ø изменение гражданства - приобретение или прекращение гражданства Российской Федерации;

Ø вид на жительство - документ, удостоверяющий личность лица без гражданства, выданный в подтверждение разрешения на постоянное проживание на территории Российской Федерации лицу без гражданства или иностранному гражданину и подтверждающий их право на свободный выезд из Российской Федерации и возвращение в Российскую Федерацию.

Единство и равенство гражданства

¨ не может быть существенного различия в статусе граждан, получивших гражданство по различным основаниям.

¨ Как известно, лицо может приобрести гражданство по самым различным основаниям:

Ø в силу признания,

Ø рождения (филиации),

Ø регистрации,

Ø натурализации (приема в гражданство),

Ø группового предоставления гражданства,

Ø выбора гражданства (оптации),

Ø восстановления в гражданстве (реинтеграции),

Ø пожалования гражданства.

¨ Все граждане независимо от оснований приобретения гражданства равны перед законом и судом.

¨ Положение о едином и равном гражданстве независимо от оснований его приобретения нашло закрепление в ч. 1 ст. 6 Конституции РФ.

Равенство и равноправие лиц в отношениях гражданства.

¨ установлен международным правом и означает запрет на дискриминацию в вопросах гражданства по признакам

¨ социального происхождения,

¨ имущественного положения,

¨ расовой и национальной принадлежности,

¨ пола,

¨ образования,

¨ языка,

¨ отношения к религии,

¨ политических и иных убеждений,

¨ рода и характера занятий.

Устойчивость гражданства

¨ обеспечивается соответствующими правилами, предусматривающими сохранение гражданства, родителями и детьми, при заключении и расторжении брака, при изменении гражданства одного из супругов.

¨ Конвенция о гражданстве замужней женщины (1957 г.) предусматривает, что заключение или расторжение брака с иностранным гражданином, как и перемена гражданства мужем, состоящим в браке, не должны автоматически отражаться на гражданстве жены, а тем более вести к потери ею гражданства.

¨ Федеральный закон "О гражданстве Российской Федерации" дополняет указанные нормы правилом о сохранении гражданства для граждан, проживающих за пределами Российской Федерации (ч. 3 ст. 4)

Защита и покровительство

Ø Согласно ч. 2 ст. 61 Конституции РФ Российское государство принимает на себя обязательство защиты и покровительства отечественным гражданам за пределами Российской Федерации, гарантируя такую защиту и покровительство как постоянно проживающим российским гражданам за границей, так и временно там пребывающим (туристам, командированным и т.п.).

Ø Органы государственной власти Российской Федерации, дипломатические представительства и консульские учреждения Российской Федерации, находящиеся за пределами Российской Федерации, должностные лица указанных представительств и учреждений обязаны содействовать тому, чтобы гражданам Российской Федерации была обеспечена возможность пользоваться в полном объеме всеми правами, установленными Конституцией РФ, а также возможность защищать их права и охраняемые законом интересы.

Ø Функции дипломатических представительств Российской Федерации определяются

Ø Венской конвенцией о дипломатических сношениях (1961 г.), а функции консульских учреждений - Венской конвенцией о консульских сношениях (1963 г.).

Ø Действует также Консульский устав (1976 г.).

Ø Российской Федерацией заключены многочисленные двусторонние консульские договоры и конвенции.

Иные исключения

Иностранные граждане и лица без гражданства, имевшие гражданство СССР, прибывшие в Россию из государств, входивших в состав СССР, и зарегистрированные по месту жительства в России по состоянию на 1 июля 2002 г. либо получившие разрешение на временное проживание или вид на жительство, принимаются в гражданство в упрощенном порядке без соблюдения условий, предусмотренных пунктами "а", "в" и "д" ч. 1 ст. 13 закона, если они до 1 июля 2009 г. заявят о своем желании приобрести гражданство.

В гражданство принимаются в упрощенном порядке без соблюдения условий, предусмотренных пунктами "а", "в", "г" и "д" ч. 1 ст. 13 закона, и без представления вида на жительство ветераны Великой Отечественной войны, имевшие гражданство бывшего СССР и проживающие на территории России.

Иностранные граждане и лица без гражданства, имеющие регистрацию по месту жительства на территории субъекта РФ, выбранного ими для постоянного проживания в соответствии с Государственной программой по оказанию содействия добровольному переселению соотечественников могут быть приняты в гражданство в упрощенном порядке без соблюдения условий, предусмотренных пунктами "а", "в" и "д" ч. 1 ст. 13 законах.

Выход из гражданства

Выход из гражданства осуществляется на основании добровольного волеизъявления лица в общем порядке.

Выход из гражданства ребенка, один из родителей которого имеет гражданство России,

а другой родитель является иностранным гражданином либо единственный родитель которого является иностранным гражданином,

осуществляется в упрощенном порядке по заявлению обоих родителей либо по заявлению единственного родителя.

Лицо утрачивает статус беженца, если оно приобрело гражданство РФ или другого государства, выехало на постоянное место жительства за пределы РФ, умышленно сообщило ложные сведения, послужившие основанием для признания его беженцем.

q Политическое убежище в РФ предоставляется лицам, преследуемым у себя на родине за политические или религиозные убеждения, а также за действия, не квалифицируемые в международном и национальном праве демократических государств как правонарушение.

q В конституционно-правовом смысле предоставление политического убежища означает:

Ø разрешение на въезд в данное государство;

Ø пребывание на территории государства;

Ø гарантии государства о невыдаче данного лица другому государству, даже в случае совершения им преступления на территории этого государства.

Порядок предоставления Российской Федерацией политического убежища предусмотрен Указом Президента РФ от 2 июля 1997 г. N 746, которым утверждено соответствующее Положение.

Положение устанавливает, что РФ предоставляет политическое убежище лицам, ищущим убежище и защиту от преследования или реальной угрозы стать жертвой преследования в стране своей гражданской принадлежности или в стране своего обычного места жительства за общественно-политическую деятельность и убеждения, которые не противоречат демократическим принципам, нормам международного права.

Политическое убежище не может быть предоставлено лицу:

а) преследуемому за действия, признаваемые в РФ преступлением;

б) привлеченному в качестве обвиняемого по уголовному делу;

в) прибывшему из третьей страны, где ему не грозило преследование;

г) прибывшему из страны с устоявшимися демократическими институтами в области защиты прав человека;

д) прибывшему из страны, с которой РФ имеет соглашение о безвизовом пересечении границ;

е) представившему заведомо ложные сведения;

ж) имеющему гражданство третьей страны, где оно не преследуется.

Желающее получить политическое убежище в РФ, обязано в течение 7 дней по прибытии на территорию РФ или с момента возникновения обстоятельств, не позволяющих этому лицу вернуться в страну своей гражданской принадлежности или постоянного жительства, обратиться с ходатайством в территориальный орган Федеральной миграционной службы по месту своего пребывания.

Решение о предоставлении политического убежища принимает Президент РФ на основании материалов, представленных ему Комиссией по вопросам гражданства при Президенте РФ.

Лицу, которому предоставляется политическое убежище, органы внутренних дел выдают вид на жительство.

Указом Президента лицо может быть лишено предоставленного ему в РФ политического убежища по следующим основаниям:

а) по соображениям государственной безопасности;

б) если такое лицо занимается деятельностью, противоречащей целям и принципам Организации Объединенных Наций;

в) если оно совершило преступление и в отношении него имеется вступивший в законную силу и подлежащий исполнению обвинительный приговор суда.

Тема 5

Гражданство РФ

Федеральным законом используются следующие основные понятия:

Ø ребенок - лицо, не достигшее возраста восемнадцати лет;

проживание - проживание лица на законном основании на территории Российской Федерации или за ее пределами;

Ø изменение гражданства - приобретение или прекращение гражданства Российской Федерации;

Понятие и принципы гражданства Российской Федерации.

Гражданство: (как правоотношение) устойчивая правовая связь лица с государством, выражающаяся в совокупности их взаимных прав, обязанностей и ответственности, основанная на признании и уважении достоинства, основных прав и свобод человека.

Гражданином Российской Федерации признается:

а) лицо, имеющее гражданство Российской Федерации на день вступления в силу Федерального закона «О гражданстве Российской Федерации», а именно – на 1 июля 2002 г.;

б) лицо, которое приобрело гражданство Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом «О гражданстве Российской Федерации».

Виды основных документов, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации, определяются федеральным законом.

Документы, удостоверяющие наличие гражданства Российской Федерации (в ред. Указа Президента РФ от 03.11.2006 N 1226)

Наличие гражданства Российской Федерации удостоверяется следующими документами:

а) паспортом гражданина Российской Федерации, в том числе заграничным паспортом;

б) дипломатическим паспортом;

в) служебным паспортом;

д) удостоверением личности (военным билетом) военнослужащего с вкладышем, свидетельствующим о наличии гражданства Российской Федерации;

е) свидетельством о рождении, в которое внесены сведения о гражданстве Российской Федерации родителей, одного из родителей или единственного родителя ;

ж) свидетельством о рождении с отметкой, подтверждающей наличие гражданства Российской Федерации, проставленной должностным лицом полномочного органа

В конструкции юридического содержания гражданства отчетливо просматриваются три составные части:

1) право человека;

2) суверенное право государства;

3) объективированная в правовых нормах юридическая форма реализации этих прав в виде самостоятельного конституционно-правового института.

q Одним из наиболее показательных критериев отношения государства к своим гражданам является институт гражданства,

q совокупность норм Конституции РФ и иных норм конституционного права, определяющих взаимные права и обязанности гражданина и государства, а также основания порядок приобретения и прекращения гражданства.

¨ Действующее в РФ законодательство о гражданстве содержит обширный массив правовых норм (российские и международные),

¨ призванных регулировать отношения гражданства поэтому можно разбить на собственные институты(подинститутов).

Включает в себя пять основных самостоятельных под институтов:

1) признание российского гражданства;

2) приобретение российского гражданства;

3) сохранение российского гражданства;

4) прекращение российского гражданства;

5) восстановление российского гражданства в состоянии статус-кво в случае его неправомерного оформления.

Институт гражданства выполняет следующие функции:

1) устанавливает предпосылку для обладания правами,

обязанностями и ответственностью, закрепленными конституцией;

2) защищает от лица государства права граждан;

3) защищает интересы государства;

4) способствует развитию народов, повышению качества народа;

5) защищает интересы нации;

6) повышает сплоченность народов, патриотизм граждан.

Анализ правового содержание и значение института гражданства дает основание для вывода о регламентации данного института нормами трех отраслей права:

Ø государственного,

Ø административного

Ø международного.

Гражданство как сфера трех дисциплин:

Ø конституционного,

Ø административного

Ø международного права.

Конституционные принципы института гражданства:

¨ единство и равенство гражданства

(ст. 6 Конституции, ст. 4, ч. 2 закона);

¨ равенство и равноправие гражданства

(ст. 6 Конституции, ст. 4, ч. 1 закона);

¨ устойчивость гражданства

(ст. 4, ч. 3; ст.ст. 8 и 9 закона);

¨ запрет лишения гражданства, а также права его изменения (ст. 6 Конституции, ст. 4, ч. 4 закона);

¨ запрет высылки и выдачи гражданина Российской Федерации иностранному государству

(ст. 61 Конституции, ст. 4, ч. 5 закона);

¨ поощрение приобретения гражданства Российской Федерации лицами без гражданства, проживающими на территории Российской Федерации (ст. 4, ч. 6 закона);

¨ признание двойного гражданства

(ст. 6 закона);

¨ защита и покровительство гражданина России на территории России и за ее пределами

(ст. 61 Конституции, ст. 7 закона).

Дата: 2019-04-23, просмотров: 190.

12 3 4 5 Следующая ⇒