Производственный контроль в области обращения с отходами производства и потребления

Поможем в ✍️ написании учебной работы

Имя

Поможем с курсовой, контрольной, дипломной, рефератом, отчетом по практике, научно-исследовательской и любой другой работой

Нажимая кнопку "Продолжить", я принимаю политику конфиденциальности

Содержание

1.	Термины и сокращения	2
2.	Общие положения	4
3.	Производственный контроль в области обращения с отходами производства и потребления	5
4.	Требования к лицам, ответственным за обращения с отходами	6
5.	Учет отходов производства и потребления	6
6.	Сбор и временное хранение отходов. Раздельный сбор отходов	8
7.	Особый порядок обращения с отдельными видами отходов	11
8.	Использование и обезвреживание отходов в собственном производстве	12
9.	Захоронение отходов производства и потребления	12
10.	Требования к транспортировке отходов	12
11.	Передача отходов специализированным организациям	13
12.	Порядок обращения с отходами, образующихся в результате деятельности подрядных организаций, выполняющих работы на объектах УЭСП	13
13.	Литература	14

Термины и сокращения.

Вид отходов – совокупность отходов, которые имеют общие признаки в соответствии с системой классификации отходов.

Группы однородных отходов - отходы, классифицированные по совокупности признаков (происхождению, условиям образования, химическому и (или) компонентному составу, агрегатному состоянию и физической форме).

Захоронение отходов – изоляция отходов, не подлежащих дальнейшему использованию, в специальных хранилищах в целях предотвращения попадания вредных веществ в окружающую природную среду.

Использование отходов – применение отходов для производства товаров (продукции), выполнения работ, оказания услуг или для получения энергии.

Используемые отходы – отходы, которые используют в народном хозяйстве в качестве сырья (полуфабриката) или добавки к ним для выработки вторичной продукции или топлива как на самом предприятии, где образуются используемые отходы, так и за его пределами.

Классы опасности отходов для окружающей природной среды – I класс – чрезвычайно опасные, II класс – высокоопасные, III класс – умеренно опасные, IV класс – малоопасные, V класс – практически неопасные.

Лимит на размещение отходов - предельно допустимое количество отходов конкретного вида, которые разрешается размещать определенным способом на установленный срок в объектах размещения отходов с учетом экологической обстановки на данной территории.

Лом и отходы цветных и (или) черных металлов – пришедшие в негодность или утратившие свои потребительские свойства изделия из цветных и (или) черных металлов и их сплавов, отходы, образовавшиеся в процессе производства изделий из цветных и (или) черных металлов и их сплавов, а также неисправимый брак, возникший в процессе производства указанных изделий.

Макулатура - отходы производства и потребления, образовавшиеся из пришедших в негодность или утративших потребительские свойства изделий из бумаги либо полученные в процессе производства продукции и изделий из бумаги.

Накопление отходов - временное складирование отходов (на срок не более чем шесть месяцев) в местах (на площадках), обустроенных в соответствии с требованиями законодательства в области охраны окружающей среды и законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в целях их дальнейшего использования, обезвреживания, размещения, транспортирования.

Неиспользуемые отходы - отходы, которые в настоящее время не могут быть использованы в народном хозяйстве, либо их использование экономически, экологически и социально нецелесообразно.

Несанкционированная свалка - размещение отходов вне установленных для этого мест, а также присутствие (за исключением временного хранения) отходов на территории собственника отходов, образованных в процессе его деятельности либо полученных от других собственников отходов, но не использованных и не реализованных как вторичное сырье, не сданных на организованное складирование или обезвреживание.

Норматив образования отходов – установленное количество отходов конкретного вида при производстве единицы продукции.

Обезвреживание отходов – обработка отходов, в том числе сжигание и обеззараживание отходов на специализированных установках, в целях предотвращения вредного воздействия отходов на здоровье человека и окружающую природную среду.

Обращение с отходами – деятельность по сбору, накоплению, использованию, обезвреживанию, транспортированию, размещению отходов.

Объект размещения отходов – специально оборудованное сооружение, предназначенное для размещения отходов (полигон, шламохранилище, хвостохранилище, отвал горных пород и другое).

Опасные отходы – отходы, которые содержат вредные вещества, обладающие опасными свойствами (токсичностью, взрывоопасностью, пожароопасностью, высокой реакционной способностью) или содержащие возбудителей инфекционных болезней, либо которые могут представлять непосредственную или потенциальную опасность для окружающей природной среды и здоровья человека самостоятельно или при вступлении в контакт с другими веществами.

Отходы потребления – остатки веществ, материалов, предметов, изделий, товаров (продукции или изделий), частично или полностью утративших свои первоначальные потребительские свойства для использования по прямому или косвенному назначению в результате физического или морального износа в процессах общественного или личного потребления (жизнедеятельности), использования или эксплуатации.

Отходы производства – остатки сырья, материалов, веществ, изделий, предметов, образовавшиеся в процессе производства продукции, выполнения работ (услуг) и утратившие полностью или частично исходные потребительские свойства.

Отходы производства и потребления (далее - отходы) – остатки сырья, материалов, полуфабрикатов, иных изделий или продуктов, которые образовались в процессе производства или потребления, а также товары (продукция), утратившие свои потребительские свойства.

Паспорт опасных отходов – документ, удостоверяющий принадлежность отходов к отходам соответствующего вида и класса опасности, содержащий сведения об их составе.

Переработка отходов - деятельность, связанная с выполнением технологических процессов по обращению с отходами для обеспечения повторного использования в народном хозяйстве полученных сырья, энергии, изделий и материалов.

Полигон захоронения отходов – ограниченная территория, предназначенная и при необходимости специально оборудованная для захоронения отходов, исключения воздействия захороненных отходов на незащищенных людей и окружающую природную среду.

Раздельный сбор отходов - сбор отходов, предусматривающий разделение по видам и составу в целях дальнейшей утилизации (использования).

Размещение отходов – хранение и захоронение отходов.

Санкционированные свалки – разрешенные органами исполнительной власти на местах территории (существующие площадки) для размещения промышленных и бытовых отходов, но не обустроенные в соответствии с СНиП 2.01.28-85 и эксплуатируемые с отклонениями от требований санитарно-эпидемиологического надзора, являются временными, подлежат обустройству в соответствии с указанными требованиями или закрытию в сроки, необходимые для проектирования и строительства полигонов, отвечающих требованиям СНиП.

Сбор отходов – прием или поступление отходов от физических лиц и юридических лиц в целях дальнейшего использования, обезвреживания, транспортирования, размещения таких отходов.

Складирование отходов – деятельность, связанная с упорядоченным размещением отходов в помещениях, сооружениях на отведенных для этого участках территории в целях контролируемого хранения в течение определенного интервала времени.

Структурные подразделения УЭСП - ОрЛПУ, АбЛПУ, ОкЛПУ, НПЛПУ, ЦСНТО и ОТЭП.

Транспортирование отходов – перемещение отходов с помощью транспортных средств вне границ земельного участка, находящегося в собственности юридического лица или индивидуального предпринимателя либо предоставленного им на иных правах.

Утилизация отходов - деятельность, связанная с использованием отходов на этапах их технологического цикла, и/или обеспечение повторного (вторичного) использования или переработки списанных изделий.

Хранение отходов – содержание отходов в объектах размещения отходов в целях их последующего захоронения, обезвреживания или использования;

ГСМ	– горюче-смазочные материалы;
Лампа ЛБ	– лампа люминесцентная белая;
Лампа ДРЛ	– лампа дуговая ртутная люминесцентная;
МПР РФ	– Министерство природных ресурсов Российской Федерации;
ООС	– охрана окружающей среды;
ОПС	– окружающая природная среда;
ПДК	– постоянно действующая комиссия по административно-производственному контролю;
ПЗТО	– полигон захоронения твердых отходов газопромыслового управления;
ПК	– производственный контроль;
ПНООЛР	– проект нормативов образования отходов и лимитов на их размещение;
ППР	– планово-предупредительный ремонт;
ПЭК	– производственный экологический контроль;
Ростехнадзор	– Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору;
СТО	– стандарт организации;
ТБО	– твердые бытовые отходы;
УСХ	– Участок складского хозяйства;
УЭСП	– Управление по эксплуатации соединительных продуктопроводов;
ФККО	– Федеральный классификационный каталог отходов, утвержденный приказом МПР России от 02.12.2002 № 786 (в ред. приказа МПР РФ от 30.07.2003 № 663).

Общие положения.

Настоящим документом определен порядок ведения учета количества отходов производства и потребления, образованных, использованных и обезвреженных в УЭСП, а также переданных для использования, обезвреживания и захоронения сторонним организациям.

Общие сведения об отходах производства и потребления

Все отходы производства и потребления по степени воздействия делятся на пять классов опасности для ОПС:

N п/п	Степень вредного воздействия опасных отходов на ОПС	Критерии отнесения опасных отходов к классу опасности для ОПС	Класс опасности отхода для ОПС
1.	Очень высокая	Экологическая система необратимо нарушена. Период восстановления отсутствует	I класс Чрезвычайно опасные
2.	Высокая	Экологическая система сильно нарушена. Период восстановления не менее 30 лет после полного устранения источника вредного воздействия	II класс Высоко опасные
3.	Средняя	Экологическая система нарушена. Период восстановления не менее 10 лет после снижения вредного воздействия от существующего источника	III класс Умеренно опасные
4.	Низкая	Экологическая система нарушена. Период самовосстановления не менее 3-х лет	IV класс Мало опасные
5.	Очень низкая	Экологическая система практически не нарушена	V класс Практически неопасные

Отходы I – IV классов опасности подлежат обязательной паспортизации. Паспорт составляется на основании данных о составе и свойствах опасных отходов, оценки их опасности. Копии паспортов приведены в приложениях к проектам НООЛР.

Обращение с отходами в УЭСП должно осуществляться в соответствии с требованиями природоохранного и санитарно-эпидемиологического законодательства, лицензии на деятельность по обезвреживанию и размещению отходов I – IV классов опасности, а также в соответствии с утвержденными в установленном порядке нормативами образования отходов и лимитами на их размещение и требованиями настоящего стандарта.

Образование отходов в УЭСП должно быть идентифицировано в качестве экологических аспектов деятельности в соответствии с СТО ИСМ 5.4-03. В случае, если образование какого-либо вида отхода признано значимым экологическим аспектом, необходимо разрабатывать мероприятия (меры управления) по снижению количества или степени воздействия данного отхода на окружающую среду по форме Приложения Д СТО ИСМ 5.4-03.

Общее руководство по организации работы с опасными отходами, в соответствии с П УЭСП-06-02 осуществляет главный инженер УЭСП.

Методическое руководство и контроль за надлежащим исполнением работы с опасными отходами в УЭСП осуществляет заместитель главного инженера по ОТ, П и ЭБ – начальник отдела.

Ответственность за организацию работы по безопасному обращению с отходами в УЭСП возлагается на инженера по охране окружающей среды отдела ОТ, П и ЭБ.

Лица, допустившие нарушения требований настоящего стандарта, в результате которых произошло загрязнение природной среды, а также допустившие нарушения сроков предоставления отчетности, в том числе технического отчета о неизменности производственного процесса, используемого сырья и об обращении с отходами, несут ответственность в порядке, установленном действующим законодательством.

Требования к лицам, ответственным за обращение с отходами.

Ежегодно приказом (распоряжением) по структурным подразделениям УЭСП назначаются лица, ответственные за ведение учета отходов и за организацию сбора, временного хранения и передачу отходов для использования, обезвреживания и захоронения.

Лица, назначенные приказами за организацию работы по обращению с отходами, обязаны иметь профессиональную подготовку, подтвержденную свидетельствами (сертификатами) на право работы с опасными отходами (ст. 15-ФЗ «Об отходах производства и потребления» от 24.06.1998) и быть обучены по программе профессиональной подготовки, утвержденной приказом МПР РФ от 18.12.2002 N 868.

В случае кадровых изменений (перевод на другую работу, увольнение лица, назначенного ответственным за ведение учета и организацию сбора, временного хранения и передачу отходов для использования, обезвреживания и захоронения) распоряжение о назначении вновь принятого работника ответственным за ведение учета и организацию сбора, временного хранения и передачу отходов для использования, обезвреживания и захоронения издается не позднее 10 рабочих дней со дня выхода приказа о назначении на должность.

При отсутствии у вновь принятого работника, назначенного ответственным за ведение учета и организацию сбора, временного хранения и передачу отходов для использования, обезвреживания и захоронения, свидетельства или сертификата, подтверждающего обучение по программе, указанной в п. 6.2. настоящего стандарта, организуется его обучение по указанной программе в соответствии с установленным в Обществе порядком организации непрерывного профессионального обучения руководителей, специалистов и служащих (СТО ИСМ 6.2-01).

В структурном подразделении должно быть назначено лицо, ответственное за ведение реестра лиц, обученных по указанной программе, который ведется по форме Приложения 1. Допускается ведение реестра в электронном виде.

Требования к транспортировке отходов.

Транспортирование отходов I-IV классов опасности должно осуществляться специализированным или специально оборудованным транспортом, принадлежащим Обществу, или с привлечением сторонних организаций.

Транспортирование отходов I-IV классов опасности должно осуществляться в соответствии с требованиями Правил перевозки опасных грузов автомобильным транспортом, ст.16 Федерального закона № 89-ФЗ от 24.06.1998, а также государственными стандартами, правилами и нормативами в области транспортировки опасных отходов.

Конструкция и условия эксплуатации специализированного и специально оборудованного транспорта должны исключать возможность аварийных ситуаций, потерь и загрязнения окружающей среды по пути следования и при перевалке отходов с одного вида транспорта на другой.

Литература.

7-ФЗ	Федеральный закон «Об охране окружающей среды» от 10.01.2002;
89-ФЗ	Федеральный закон «Об отходах производства и потребления» от 24.06.1998;
МС ISO 14001:2004	Системы экологического менеджмента. Требования и руководство по применению;
СанПиН 2.1.7.1322-03	Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления;
СП 1.1.1058-01	Санитарные правила «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий»;
ГОСТ 30772-2001	Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Термины и определения
ГОСТ 2787-75	Металлы черные вторичные. Общие технические условия
ГОСТ 21046-86	Нефтепродукты отработанные. Общие технические условия
ГОСТ 1639-2009	Лом и отходы цветных металлов и сплавов. Общие технические условия
	Порядок учета в области обращения с отходами, утв. приказом Минприроды России от 1 сентября 2011 г. № 721
	Порядок разработки и утверждения нормативов образования отходов и лимитов на их размещение, утв. приказом Минприроды России от 25 февраля 2010 года № 50
	Методические указания по разработке проектов нормативов образования отходов и лимитов на их размещение, утв. приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 19 октября 2007 г. № 703
	Приказ Минприроды России от 18 декабря 2002 г. № 868 «Об организации профессиональной подготовки на право работы с опасными отходами»
	Правила перевозки опасных грузов автомобильным транспортом, утв. приказом Минтранса РФ от 8 августа 1995 г. № 73
	Корпоративные экологические цели ОАО «Газпром»;
СТО Газпром 2-1.19-416-2010	«Охрана окружающей среды на предприятиях ОАО «Газпром». Производственный экологический контроль в области обращения с отходами. Порядок организации и ведения»;
	Порядок осуществления производственного контроля в области обращения с отходами ОАО «Газпром», утвержденный 15.12.2012 заместителем начальника Департамента по транспортировке, подземному хранению и использованию газа – начальником Управления энергосбережения и экологии ОАО «Газпром»;
СТО ИСМ 4.2-05-2009	Управление внутренней и внешней нормативной документацией в ООО «Газпром добыча Оренбург»;
СТО ИСМ 6.2-01-2012	Порядок организации непрерывного профессионального обучения руководителей, специалистов, служащих и рабочих в ООО «Газпром добыча Оренбург»;
СТО ИСМ 7.2-01-2010	Порядок подготовки, заключения, учета, хранения и контроля исполнения договоров и ведения претензионно-исковой работы в ООО «Газпром добыча Оренбург»;
СТО ИСМ 5.4-03-2013	Идентификация и оценка значимости экологических аспектов деятельности ООО «Газпром добыча Оренбург»;
СТО 06-01-2009	Порядок осуществления производственного экологического контроля в ООО «Газпром добыча Оренбург»;
СТО 06-04-2013	Порядок обращения с отходами производства и потребления в ООО «Газпром добыча Оренбург»;
СТО 06-06-2010	Порядок захоронения твердых промышленных отходов на полигоне захоронения твердых отходов ООО «Газпром добыча Оренбург»;
СТО 06-07-2010	Порядок обращения с макулатурой в ООО «Газпром добыча Оренбург»;
И 14-14-2013	«Инструкция по организации сбора, накопления, обезвреживания, транспортирования и размещения отработанных ртутьсодержащих ламп в ООО «Газпром добыча Оренбург»;
	Положение о порядке допуска и организации безопасного производства работ сторонних (специализированных) организаций на объектах ООО «Газпром добыча Оренбург», утвержденное главным инженером – заместителем генерального директора ООО «Газпром добыча Оренбург» 07.12.2010;
056 № 00073	Лицензия на осуществление деятельности по обезвреживанию и размещению отходов I-IV классов опасности от 26.06.2013;
П УЭСП-06-02-2012	Положение об организации и осуществлении производственного экологического контроля в УЭСП ООО «Газпром добыча Оренбург»;
П-УЭСП-21-01-2008	Положение о порядке подготовки, заключения, учета, хранения и контроля исполнения договоров и ведения претензионно-исковой работы в УЭСП ООО «Газпром добыча Оренбург».

Содержание

1.	Термины и сокращения	2
2.	Общие положения	4
3.	Производственный контроль в области обращения с отходами производства и потребления	5
4.	Требования к лицам, ответственным за обращения с отходами	6
5.	Учет отходов производства и потребления	6
6.	Сбор и временное хранение отходов. Раздельный сбор отходов	8
7.	Особый порядок обращения с отдельными видами отходов	11
8.	Использование и обезвреживание отходов в собственном производстве	12
9.	Захоронение отходов производства и потребления	12
10.	Требования к транспортировке отходов	12
11.	Передача отходов специализированным организациям	13
12.	Порядок обращения с отходами, образующихся в результате деятельности подрядных организаций, выполняющих работы на объектах УЭСП	13
13.	Литература	14

Термины и сокращения.

Размещение отходов – хранение и захоронение отходов.

Структурные подразделения УЭСП - ОрЛПУ, АбЛПУ, ОкЛПУ, НПЛПУ, ЦСНТО и ОТЭП.

ГСМ	– горюче-смазочные материалы;
Лампа ЛБ	– лампа люминесцентная белая;
Лампа ДРЛ	– лампа дуговая ртутная люминесцентная;
МПР РФ	– Министерство природных ресурсов Российской Федерации;
ООС	– охрана окружающей среды;
ОПС	– окружающая природная среда;
ПДК	– постоянно действующая комиссия по административно-производственному контролю;
ПЗТО	– полигон захоронения твердых отходов газопромыслового управления;
ПК	– производственный контроль;
ПНООЛР	– проект нормативов образования отходов и лимитов на их размещение;
ППР	– планово-предупредительный ремонт;
ПЭК	– производственный экологический контроль;
Ростехнадзор	– Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору;
СТО	– стандарт организации;
ТБО	– твердые бытовые отходы;
УСХ	– Участок складского хозяйства;
УЭСП	– Управление по эксплуатации соединительных продуктопроводов;
ФККО	– Федеральный классификационный каталог отходов, утвержденный приказом МПР России от 02.12.2002 № 786 (в ред. приказа МПР РФ от 30.07.2003 № 663).

Общие положения.

Общие сведения об отходах производства и потребления

Все отходы производства и потребления по степени воздействия делятся на пять классов опасности для ОПС:

N п/п	Степень вредного воздействия опасных отходов на ОПС	Критерии отнесения опасных отходов к классу опасности для ОПС	Класс опасности отхода для ОПС
1.	Очень высокая	Экологическая система необратимо нарушена. Период восстановления отсутствует	I класс Чрезвычайно опасные
2.	Высокая	Экологическая система сильно нарушена. Период восстановления не менее 30 лет после полного устранения источника вредного воздействия	II класс Высоко опасные
3.	Средняя	Экологическая система нарушена. Период восстановления не менее 10 лет после снижения вредного воздействия от существующего источника	III класс Умеренно опасные
4.	Низкая	Экологическая система нарушена. Период самовосстановления не менее 3-х лет	IV класс Мало опасные
5.	Очень низкая	Экологическая система практически не нарушена	V класс Практически неопасные

Производственный контроль в области обращения с отходами производства и потребления.

В соответствии с требованиями ст. 26 Федерального закона № 89-ФЗ от 24.06.1998 и СП 1.1.1058-01 в каждом структурном подразделении УЭСП должен быть организован производственный контроль за соблюдением требований законодательства Российской Федерации в области обращения с отходами.

ПК осуществляется в соответствии с требованиями СТО Газпром 2-1.19-416 и Порядка осуществления производственного контроля в области обращения с отходами ОАО «Газпром» (далее Порядок ОАО «Газпром»), а также требованиями настоящего стандарта.

Цели и задачи ПК.

Целями производственного контроля в области обращения с отходами является обеспечение:

- соблюдения требований законодательства Российской Федерации в области обращения с отходами;

- соблюдения в процессе производственной и иной деятельности технологических нормативов образования отходов;

- выполнения планов мероприятий по охране окружающей среды в части обращения с отходами;

- соблюдения природоохранных требований в области обращения с отходами производства и потребления, установленных разрешительной документацией;

- соблюдения лицензионных требований в области обезвреживания и размещения отходов;

- соблюдения требований к ведению первичного учета отходов, достоверности сведений в области обращения с отходами, используемых при расчете платы за негативное воздействие на окружающую среду и составлении статистической, корпоративной и иной отчетности.

Основными задачами ПК являются:

- проверка соблюдения требований, условий, ограничений, установленных законами, иными нормативными правовыми актами и разрешительными документами в области обращения с отходами;

- контроль за соблюдением нормативов и лимитов воздействия на окружающую среду, установленных соответствующими разрешениями, лицензиями, договорами и т.п.;

- контроль за выполнением актов, выданных должностными лицами Общества, осуществляющими производственный контроль в области обращения с отходами, а также актов и предписаний, выданных Экологической инспекцией ООО «Газпром газнадзор», Росприроднадзором и другими органами, осуществляющими государственной экологический контроль в области обращения с отходами;

- контроль за эксплуатацией оборудования, установок и сооружений по обезвреживанию и размещению отходов;

- контроль соблюдения экологических и санитарных требований в процессе накопления (временного хранения), транспортирования, обезвреживания и захоронения отходов;

- контроль ведения форм первичной отчётности, достоверности и своевременности ведения записей и предоставления информации, предусмотренной системой государственного статистического наблюдения и обменом информацией с государственными органами управления в области охраны окружающей среды;

- контроль за соблюдением персоналом подрядных организаций, осуществляющим деятельность на объектах Общества, требований в области обращения с отходами.

ПК специалистами УЭСП по направлениям деятельности в составе ПДК по административно-производственному контролю УЭСП, при проведении внутренних аудитов ИСМ и внеплановых проверках и специалистами структурных подразделений при осуществлении плановых или оперативных проверок.

Объектами ПК являются места накопления (временного хранения) отходов.

Требования к лицам, ответственным за обращение с отходами.

Дата: 2019-04-23, просмотров: 307.

12 3 4 Следующая ⇒