Цель познакомить студентов с особенностями и основными тенденциями формирования и развития системы государственного финансового контроля в России на современном этапе.

В результате изучения темы студент должен: знать: основы финансового контроля, методы налогового контроля, механизмы регулирования финансовых отношений; уметь: разбираться в основаниях возникновения и прекращения контрольных финансовых правоотношений; анализировать содержание финансовых отношений на основе нормативно-правовых актов; владеть: навыками оценки содержания и применения норм финансового законодательства (ОК-5, ОПК-3)

Актуальность темы: важное значение имеет уяснение системы органов, осуществляющих финансовый контроль, их структуры и полномочий.

Теоретическая часть

В процессе диалогического общения участников необходимо обсудить и решить важные практические проблемы курса, связанные с основными подходами к понятию контроля и контрольной ветви власти.

Поскольку дискуссия предполагает весомый багаж личных знаний участников, без которых невозможно активно отстаивать свою точку зрения, при подготовке к семинарскому занятию студенты, необходимо выделить и проанализировать проблемы системы финансового контроля на современном этапе. Подробно изучить порядок формирования, задачи, компетенцию контрольно-счетных органов РФ. Обязательно рассмотреть Федеральный закон «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счётных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований» от 28 января 2011 года с целью выделения общих положений в деятельности КСО регионов и муниципалитетов.

 Также важно остановиться на характеристике полномочий отдельных федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих финансовый контроль: ФНС РФ, Федеральное казначейство. Следует определить цель и задачи деятельности, функции и полномочия ЦБ РФ как органа, осуществляющего финансовый контроль.   

Частью семинара – дискуссии могут быть элементы мозгового штурма. Участники дискуссии стараются выдвинуть как можно больше идей, не подвергая их критике, а потом из них выделяют главные, наиболее заслуживающие внимания, которые обсуждаются и развиваются.  

Вопросы, выносимые на обсуждение

1. Понятие, принципы, задачи финансового контроля.

2. Методы финансового контроля.

3. Виды и формы финансового контроля.

4. Система органов государственного финансового контроля.

5. Пути реформирования и развития государственного финансового контроля.

6. Правовые основы аудиторского контроля.

Нормативно-правовые акты

1. Конституция Российской Федерации.М.,1993.

2. Бюджетный кодекс РФ от 31 июля 1998 г. № 145-ФЗ // СЗ РФ. 1998. № 31. Ст. 3823.

3. Налоговый кодекс РФ (часть первая) от 31 июля 1998 г. ФЗ // СЗ РФ. 1998. №31. Ст. 3824.

4. Федеральный закон от 10.07.2002 №86-ФЗ «О Центральном Банке Российской Федерации (Банке России)» (с изм. и доп.)//СЗ РФ. 2002. №28. Ст.2790.

5. Федеральный закон ФЗ №41 от 5.04.2013 «О Счетной палате РФ».

6. Федеральный закон от 7.02.2011 № 6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счётных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований».

7. Федеральный закон от 10.12.2003 № 173-ФЗ «О валютном регулировании и валютном контроле»//СЗ РФ. 2003. № 50. Ст. 4859.

8. Федеральный закон от 7 августа 2001 г. № 115-ФЗ «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем»//СЗ РФ, 2001. №33. Ст. 3418.

9. Положение о Министерстве финансов РФ/Утверждено постановлением Правительства РФ от 30 июня 2004 г. №329//СЗ РФ. 2004. №31. Ст.3258.

10. Положение о Федеральной налоговой службе/Утверждено постановлением Правительства РФ от 30 сентября 2004 г. № 506//СЗ РФ. 2004. №40. Ст. 2904.

11. Положение о Федеральном казначействе/Утверждено постановлением Правительства РФ от 1 декабря 2004 г. № 703// СЗ РФ. 2004. №49. Ст.4908.

12. Закон Ставропольского края от 28 декабря 2011 г. № 102-кз "О Контрольно-счетной палате Ставропольского края" // Ставропольская Правда" от 30 декабря 2011 г. № 322-323

Дополнительная литература

1.Киселева Е.И. Финансовое право: курс лекций. Новосибирск: НГТУ, 2015. – 131 с. - Библиогр.: ISBN: 978-5-7782-2682-1; ББК: 67.402я73 http://www.biblioclub.ru/. (Эл. ресурс).

2.Крохина, Ю. А. Налоговое право : учебник для академического бакалавриата / Ю. А. Крохина. — 8-е изд., перераб. и доп. — М. : Издательство Юрайт, 2018. — 428 с. — (Серия : Бакалавр. Академический курс). — ISBN 978-5-534-03309-0. biblio-online.ru/book (Эл. ресурс).

3. Ремиханова Д. А., Бочаров С. Н., Амаглобели Н. Д., Барикаев Е. Н., Фетисов В. Д. Бюджетное право: учебное пособие. М.: Юнити-Дана, 2015. - 759 с. 9. - Библиогр.: ISBN: 978-5-238-01798-3; УДК: [336.1/.5:34](470+571)(075.8); ББК: 67.402.1(2Рос)я73-1 http://www.biblioclub.ru/. (Эл. ресурс).

4.Финансовое право. Учебное пособие [Электронный ресурс] / М.: Юнити-Дана, 2012. - 480 с. - Режим доступа: http://www.biblioclub.ru/index.php?page=book&id=114562

  5.Финансовое право: учебник для вузов / [Писарева Е. Г., Покачалова Е. В., Попов В. В. и др.] ; отв. ред. Н. И. Химичева. – 5-е изд., перераб. и доп. – Москва : Норма : Инфра-М, 2013. – 751 с. ; 22 см. – Гриф: Доп. МО. – Алф.-предм. указ.: с. 742-751. – ISBN 978-5-91768-247-1. – ISBN 978-5-16-005267-0 http://www.biblioclub.ru/. (Эл. ресурс).

Практическое занятие 6. Бюджетное право РФ и бюджетное устройство

Цель познакомить студентов с правовыми основами регулирования бюджетных отношений в РФ, выделить специфику развития бюджетной системы Российской Федерации.

В результате изучения темы студент должен: знать: юридическую природу бюджета, методы осуществления бюджетной политики; уметь: анализировать содержание бюджетных отношений на основе нормативно-правовых актов; владеть: понятийно-категориальным аппаратом бюджетного права (ОК-5, ПК-3)

Актуальность темы: уяснение понятия бюджета, целей и задач бюджетного регулирования, а также структуры бюджетного устройства является важной предпосылкой формирования знаний в области бюджетного права.

Теоретическая часть

При подготовке к семинарскому занятию следует обратить внимание на юридическую сущность бюджета, устройство бюджетной системы и ее принципы. При анализе норм бюджетного права студентам необходимо раскрыть общее и особенное, что объединяет и одновременно разграничивает их с нормами финансового права, в подтверждение сделанных выводов привести примеры. Изучить статью Поветкиной Н.А. Современная концепция субъектов бюджетного права // Финансовое право. 2004. № 1.

Следует обратить внимание на особый характер и сферу действия бюджетных правоотношений, где всегда с одной стороны участником выступает орган государства, и они имеют место только в бюджетной сфере, а права и обязанности субъектов обусловлены формированием и исполнением бюджета.

Студенты должны четко представлять, что бюджетная классификация есть группировка доходов и расходов бюджетов всех уровней бюджетной системы и источников финансирования дефицитов этих бюджетов.

Нормативно-правовые акты

1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993)(ред. от 30.12.2008)//Российская газета. № 7. 21.01.2009.

2. Бюджетный кодекс РФ от 31 июля 1998 г. № 145-ФЗ // СЗ РФ. 1998. № 31. Ст. 3823.

3. Федеральный закон о федеральном бюджете на текущий год.

4. Положение о Федеральном казначействе/Утверждено постановлением Правительства РФ от 1 декабря 2004 г. № 703// СЗ РФ. 2004. №49. Ст.4908.

Дополнительная литература

1.Киселева Е.И. Финансовое право: курс лекций. Новосибирск: НГТУ, 2015. – 131 с. - Библиогр.: ISBN: 978-5-7782-2682-1; ББК: 67.402я73 http://www.biblioclub.ru/. (Эл. ресурс).

2.Крохина, Ю. А. Налоговое право : учебник для академического бакалавриата / Ю. А. Крохина. — 8-е изд., перераб. и доп. — М. : Издательство Юрайт, 2018. — 428 с. — (Серия : Бакалавр. Академический курс). — ISBN 978-5-534-03309-0. biblio-online.ru/book (Эл. ресурс).

3. Ремиханова Д. А., Бочаров С. Н., Амаглобели Н. Д., Барикаев Е. Н., Фетисов В. Д. Бюджетное право: учебное пособие. М.: Юнити-Дана, 2015. - 759 с. 9. - Библиогр.: ISBN: 978-5-238-01798-3; УДК: [336.1/.5:34](470+571)(075.8); ББК: 67.402.1(2Рос)я73-1 http://www.biblioclub.ru/. (Эл. ресурс).

4.Финансовое право. Учебное пособие [Электронный ресурс] / М.: Юнити-Дана, 2012. - 480 с. - Режим доступа: http://www.biblioclub.ru/index.php?page=book&id=114562

5.Финансовое право: учебник для вузов / [Писарева Е. Г., Покачалова Е. В., Попов В. В. и др.] ; отв. ред. Н. И. Химичева. – 5-е изд., перераб. и доп. – Москва : Норма : Инфра-М, 2013. – 751 с. ; 22 см. – Гриф: Доп. МО. – Алф.-предм. указ.: с. 742-751. – ISBN 978-5-91768-247-1. – ISBN 978-5-16-005267-0 http://www.biblioclub.ru/. (Эл. ресурс).