Изучение мирового опыта в области оценки недвижимости начинается с изучения подходов к решению задачи и методов оценки, применяемых в зарубежной практике. Массовая оценка объектов недвижимого имущества используется во всем мире и является экономической и материально-технической необходимостью. Во многих странах приняты свои методики оценки недвижимости и определены её стандарты. Несмотря на всё разнообразие применяемых методов массовой оценки, остается неизменной концепция, основанная на рыночной стоимости земли. В мировом сообществе существуют две основные системы определения стоимости объектов для формирования налогооблагаемой базы:
1) Система определения фиксированной заданной стоимости, устанавливаемая нормативно-правовыми актами органов различных ветвей власти от государственной до муниципальной;
2) Система массовой оценки объектов налогообложения, основанная на определении кадастровой стоимости исходя из рыночной ситуации земельного рынка.
С точки зрения упрощения порядка определения стоимости объекта недвижимости, а также устойчивости к колебаниям рынков и экономического удешевления самого процесса расчёт нормативной стоимости объекта налогообложения является для государства наиболее выгодным.
При определении стоимости объектов для налогообложения обычно так или иначе используются рыночные сведения, но и при этом в одних странах (Франция, отчасти Великобритания) в качестве основы берется арендная стоимость (потенциальная среднегодовая величина дохода от аренды недвижимого имущества), а в других – капитальная, то есть аккумулированная, а не среднегодовая стоимость объекта.
В свою очередь методика определения оценочной стоимости базируется либо на сравнении продаж (Австралия, Дания, Швеция, а также Индонезия и Япония - для земельных участков), либо капитализации дохода от потенциального наилучшего и самого выгодного использования недвижимого имущества (некоторые кантоны Швейцарии, отдельные объекты недвижимости в Дании и Швеции), либо затратном методе (Индонезия, Япония и Южная Корея - для зданий), либо на сочетании всех трех перечисленных методов (США, Канада, Нидерланды).
В Германии средняя стоимость квадратного метра объекта недвижимости определяется в зависимости от его месторасположения. Такая стоимость устанавливается независимой комиссией экспертов, в которую входят работники смежных сфер деятельности (оценщики, торговые агенты недвижимости, кадастровые инженеры и другие специалисты), путём простого определения необходимого индексирования. Задачами комиссии является:
- ежегодный сбор информации о сделках с недвижимостью из различных источников;
- обобщение полученной информации;
- составление отчёта о рыночной стоимости недвижимости;
- представление отчёта в парламент.
Правительством посредством опубликования результатов оценки средней стоимости объектов недвижимости, определённой комиссией на основе собранной информации, представляется населению «типичная стоимость объекта недвижимости». Допускается, что результаты оценки могут быть обжалованы в суде, но происходит это крайне редко, в связи с тем, что профессиональная компетентность и авторитетность членов комиссии достаточно велика, а процессы аккумулирования и систематизации исходной информации организованы на высоком уровне. Примечательно, что находящаяся на рассмотрении жалоба не является причиной отсрочки начисления и уплаты налогов.
В Нидерландах оценка стоимости жилья проводится с использованием следующих методов:
- сравнение с ценами последних сделок купли-продажи на аналогичную собственность;
- сравнение с собственностью, относящейся к аналогичной группе.
Для оценки недвижимости, не относящейся к жилищной собственности, применяются следующие методы:
- капитализация валовой ренты;
- сравнение с аналогичными объектами собственности;
- оценка дисконтированных значений потока наличности.
Законодательство Нидерландов предусматривает проведение муниципалитетами оценки стоимости недвижимости раз в четыре года. Для её осуществления муниципалитетами заключаются контракты с частными фирмами - оценщиками. Частные компании, имеющие в своем штате лицензированных оценщиков, проводят исследования в области методов массовой оценки с применением информационных технологий. Компаниями создаются базы данных оценки и цифровые карты подлежащих налогообложению экономических единиц.
С 1903 года в Дании раз в четыре года проводится переоценка всей собственности. В период между двумя оценками стоимость имущества определяется в соответствии с уровнем цен на дату предыдущей оценки. Владелец собственности в любое время может просить о проведении переоценки за вознаграждение. В 1981 году была внедрена практика автоматизированной ежегодной корректировки оценочной стоимости.
С 1998 года переоценка всей недвижимости проводится ежегодно. Учреждены комитеты по оценке в составе председателя и двух членов. Члены комитетов назначаются министерством по вопросам налогообложения. Они получают указания и зарплату от Центрального таможенного и налогового управления. Каких-либо профессиональных требований к ним не предъявляется; они работают на основе неполной занятости. Члены комитетов могут пройти недельную подготовку по вопросам оценки и должны присутствовать на брифингах. Каждый комитет отвечает за оценку недвижимости в определённом районе, называемом "оценочным округом", и принимает официальные решения по оценке. Дания состоит из 224 оценочных округов, которые могут охватывать от одного до трёх муниципалитетов или часть муниципалитета.
В Беларуси методы массовой кадастровой оценки стоимости были разработаны в 1998 году. Главный принцип оценки заключается в том, что кадастровая стоимость должна определяться на основе рыночной стоимости земли. Основой модели массовой оценки является деление земли на ценовые зоны. Деление на ценовые зоны проводится на основе оценки всех основных факторов, влияющих на стоимость земли (назначение, наличие инфраструктуры и т.д.). Зональная стоимость устанавливается либо экспертами (индивидуальная оценка), либо с использованием нормативного метода.
Выбор зависит от наличия информации о рыночных ценах. Экспертная оценка имеет преимущественную силу по сравнению с нормативной оценкой. Зональная стоимость определяется с помощью нормативного метода лишь в тех случаях, когда информация о рыночных ценах отсутствует. Результаты массовой оценки стоимости указываются в стоимостной карте, стоимостных таблицах и докладах об оценке. Заключительные доклады о массовой оценке стоимости утверждаются местными органами власти.
При изучении опыта зарубежных стран можно сделать вывод, что, несмотря на единую концепцию, ориентированную на рыночную ситуацию, методы определения кадастровой стоимости в разных странах остаются различными. Системы массовой оценки во многих государствах основываются на принципах определения справедливой стоимости земли для справедливого налогообложения её собственника и принятия простых и эффективных административных решений в области управления земельными ресурсами.
Дата: 2019-04-23, просмотров: 300.