Заключение договора в обязательном порядке предусмотрено рядом российских законов. В частности, закон РФ от 13 декабря 1994 г. "О поставках продукции для федеральных государственных нужд", предусмотрел, что поставщики, обладающие монополией на производство отдельных видов продукции, не вправе отказаться от заключения государственных контрактов в случае, если размещение заказа не влечет убытков от ее производства. В соответствии с этим законом Правительство РФ может в необходимых случаях вводить для федеральных предприятий режим обязательного заключения государственных контрактов на поставку продукции для федеральных государственных нужд. При необоснованном отклонении поставщика от заключения государственного контракта на поставку продукции для федеральных государственных нужд в случаях, когда обязанность заключения установлена законом "О поставках продукции для федеральных государственных нужд", поставщик уплачивает покупателю штраф в размере стоимости продукции, определенной в проекте контракта. В соответствии с Федеральным законом от 23 декабря 1994 г. "О государственном материальном резерве" обязанность заключения государственных контрактов (договоров) на поставку материальных ценностей в государственный резерв возложена на поставщиков, занимающих доминирующее положение на товарном рынке, а также на организации-монополисты и организации, в объеме производства которых государственный оборонный заказ превышает 70%. В случае отказа таких поставщиков от заключения государственных контрактов (договоров) на поставку материальных ценностей в государственный резерв или неполучении ответа в течение 20 дней на предложение о заключение контракта (договора) государственный заказчик и его территориальные органы вправе обратиться в арбитражный суд с иском о принуждении указанных поставщиков к заключению государственных контрактов (договоров). При необоснованном уклонении поставщика от заключении государственных контракта (договора) в обязательном порядке поставщик уплачивает штраф в размере стоимости продукции, определенной в проекте государственного контракта (договора). Закон "О государственном материальном резерве" устанавливает для подрядчика обязанность заключения договора подряда на строительство, реконструкцию и техническое перевооружение объектов системы государственного резерва. При необоснованном отклонении от заключения такого договора подрядчик, помимо понуждения к заключению договора, уплачивает штраф в размере годового объема капитальных вложений, определенного в договоре, с учетом индексации. Заключение договоров на поставку и перевозу продукции для агропромышленного комплекса является обязанностью поставщика такой продукции, вытекающей из российского закона "О приоритетном обеспечении агропромышленного комплекса материально-техническими ресурсами". За уклонения от заключения договора на поставку продукции для агропромышленного комплекса этим же законом установлена материальная ответственность поставщика (изготовителя). Обязанность заключить договор может быть предусмотрена добровольно принятым стороной обязательством. Так, в соответствии со ст. 446 ГК стороны вправе по своему соглашению передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение арбитражного суда. При этом условия, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда. Из этого правила можно сделать вывод, что сторона обязалась заключить договор на условиях, которые сформулирует суд. Правила о заключении договора в обязательном порядке, сформулированные в ст. 445 ГК, касаются двух различных ситуаций, когда обязанная сторона выступает в роли лица, получившего предложение (оферту) заключить договор, или сама направляет контрагенту предложение о заключении. И в том, и в другом случае правом на обращение с иском в суд о разногласиях по отдельным условиям договора о понуждению к заключению наделено лицо, которое вступает в договорные отношения со стороной, обязанной заключить договор. Получив оферту (проект договора) сторона, для которой заключение договора обязательно, должна в тридцатидневный срок рассмотреть предложенные условия договора. При этом рассмотрение условий договора и подготовка ответа на предложение заключить договор является обязанностью, а не правом стороны, получившей оферту, как это происходит при заключении договоров в обычном порядке. Сторона, для которой заключение договора обязательно, должна в течении тридцати дней со дня получения оферты направить другой стороне извещение об акцепте, с момента получения которого другой стороной договор будет считаться заключенным, либо об отказе от акцепта, либо об акцепте оферты на иных условиях(протокол разногласий к проекту договора). Если оферта исходит от стороны, обязанной заключить договор, и ей в течении тридцати дней будет направлен протокол разногласий к проекту договора, она обязана также в течении тридцати дней со дня получения протокола разногласий известить другую сторону о принятии договора в ее редакции либо от отклонении протокола разногласий. При отклонения протокола разногласий либо неполучения извещения о результатах его рассмотрения в указанный тридцатидневный срок сторона, направившая протокол разногласий, вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда. Сроки, установленные ст. 445 ГК, являются диспозитивными и применяются тогда, когда другие сроки, не установленные законом, иными правовыми актами или не согласованы сторонами. Уклонение от заключение договора, обязанной стороной может повлечь следующие юридические последствия: 1) решение суда о понуждении к заключению договора, которое может быть принято по заявлению другой стороной, направившей оферту; 2) обязанность возместить другой стороне убытки, причиненными необоснованным уклонением от заключения договора.

Заключение договора на торгах

Договор может быт заключен при проведении торгов в виде аукционов или конкурса . Организовать торги имеет право собственник, обладатель имущественного права либо специализированная организация. Аукционы и конкурсы могут быть открытыми, с участием всех желающих, и закрытыми, с участием лиц, специально приглашенных для этой цели. Участники торгов вносят задаток . Если торги не состоялись задаток подлежит возврату. Он подлежит возврату и лицам, участвовавшим в торгах, но не выигравшими их. Выигравшим торги признается предложивший наиболее высокую цену, при проведении конкурса - лицо, которое по заключению конкурсной комиссии предложило лучшие условия. Выигравший торги и их организатор подписывают протокол о результатах, который имеет силу договора. Выигравшему торги задаток засчитывается в счет исполнения обязательства по заключенному договору. Но если выигравший торги отказывается подписать протокол, он теряет задаток. Аукционы и торги, в которых участвовал только один участник, признаются несостоявшимися . Торги, проведенные с нарушением установленных правил, по суду могут быть признаны недействительными. В определяемых законодательством случаях заключение договора предусматривается в обязательном порядке Из общего принципа свободы заключения договора и понуждения к заключению его есть исключения, состоящие в т.ч. одной из сторон заключение договора может быть не правом, а обязанностью, и заключение договора становится обязанностью. Такая обязанность заключить договор должна быть предусмотрена только ГК или законом РФ, а также добровольно принятым обязательством. Если сторона, для которой в соответствии с ГК или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, то другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор. Кроме того, сторона, необоснованно уклоняющаяся от заключения договора, должна возместить другой стороне причиненные этим убытки. ГК предусматривает следующие случаи заключения договоров в обязательном порядке. Во-первых, это публичный договор, т.е. договор заключаемый между коммерческим юридическим лицом и потребителем товаров (работ, услуг), которые выпускает (осуществляет) данная коммерческая организация в отношении каждого, кто к ней обратится. При наличии возможности предоставить потребителю соответствующие товары, услуги или выполнить для него определенную работу коммерческая организация не вправе отказываться от заключения этого договора. В случае необоснованного уклонения от заключения такого договора потребитель вправе через суд понудить коммерческую организацию, заключить с ним договор, а также требовать возмещения причиненных этим убытков. Бремя доказывания в суде отсутствия возможности выполнить работы, передать товары, оказать услуги стоит на коммерческой организации. Во-вторых, обязанность заключить договор предусмотрена предварительным договором (ст. 429 ГК). Если сторона, заключившая предварительный договор, уклоняется от заключения основного договора, то другая сторона вправе требовать понуждения к заключению договора на условиях, определенных предварительным, и возмещения убытков. В третьих, если договор заключается на торгах, а предметом торгов является только право на заключение договора, стороны не вправе уклоняться от подписания договора. Последствия этого те же самые, что и в публичном договоре. В четвертых, в соответствии с п.4 ст.527 ГК, для государственного заказчика заключение государственного контракта с поставщиком является обязательным, если заказ на поставку товаров для государственных нужд размещается по конкурсу и поставщик объявлен его победителем.