Приведение защитных сооружений гражданской обороны в готовность к приему укрываемых включает (см. [7]):
1. Мероприятия по подготовке ЗС ГО к приему укрываемых.
2. Обозначение ЗС ГО и маршрутов движения укрываемых к ним.
3. Порядок заполнения ЗС ГО укрываемыми.
4. Размещение укрываемых в ЗС ГО. Санитарно-технические требования к содержанию помещений.
2.1. Мероприятия по подготовке ЗС ГО к приему укрываемых
Мероприятия по подготовке ЗС ГО к приему укрываемых включают:
· подготовку проходов к ЗС ГО, установку указателей и световых сигналов «Вход»;
· открытие всех входов для приема укрываемых;
· освобождение помещений от лишнего имущества и материалов;
· установку в помещениях нар, мебели, приборов и другого необходимого оборудования и имущества (при этом необходимо сохранять максимальную вместимость ЗС ГО) согласно рекомендуемому перечню (см. Приложение 18 [7]);
· проведение расконсервации инженерно-технического оборудования;
· снятие обычных дверей, пандусов и легких экранов с защитно-герметических и герметических дверей;
· проверку исправности защитно-герметических и герметических дверей, ставней и их затворов;
· закрытие всех защитно-герметических устройств в технологических проемах (грузовые люки и проемы, шахты лифтов и т.п.);
· закрытие и герметизацию воздухозаборных и вытяжных отверстий и воздуховодов системы вентиляции мирного времени, не используемых для вентиляции убежищ (укрытий);
· проверку состояния и освобождения аварийного выхода, закрытие защитно-герметических ворот, дверей и ставней;
· проверку работоспособности систем вентиляции, отопления, водоснабжения, канализации, энергоснабжения и отключающих устройств;
· расконсервацию оборудования защищенных ДЭС и артезианских скважин;
· заполнение при необходимости емкостей горючих и смазочных материалов;
· проверку убежища на герметичность;
· открытие санузлов, не используемых в мирное время. Санузлы, используемые в мирное время как подсобные помещения, освобождаются и подключаются к системе канализации и водоснабжения;
· проверку наличия аварийных запасов воды для питьевых и технических нужд, подключение сетей убежища к внешнему водопроводу и пополнение аварийных запасов воды, расстановку бачков для питьевой воды;
· переключение системы освещения помещений на режим убежища (укрытия);
· установку и подключение репродукторов (громкоговорителей) и телефонов;
· проверку и доукомплектование, в случае необходимости, инструментом, инвентарем, приборами, средствами индивидуальной защиты (СИЗ);
· проветривание помещений ЗС ГО, добиваясь в необходимых случаях снижения СО2 и других вредных газов, выделявшихся в помещениях при использовании их в мирное время, до безопасных концентраций (СО2 до 0,5 об. %) и других газов - согласно санитарным нормам проектирования промышленных предприятий.
На видных местах в ЗС ГО вывешиваются сигналы оповещения гражданской обороны, правила пользования средствами индивидуальной защиты, указатели помещений дизельных и фильтровентиляционных, мест размещения санитарных узлов, пунктов раздачи воды, санитарных постов, медицинских пунктов, входов и выходов.
Мероприятия по приведению ЗС ГО в готовность, сроки их выполнения, потребные силы и средства, ответственные исполнители отражаются в плане приведения ЗС ГО в готовность к приему укрываемых (см. Приложение 12 [7]). План утверждается руководителем организации и подлежит ежегодной корректировке, а также проверке реальности его выполнения.
2.2. Обозначение защитных сооружений и маршрутов движения укрываемых к ним
Обозначению подлежат все убежища и ПРУ. Обозначение осуществляется путем нанесения установленного знака на видном месте при всех входах в убежище (ПРУ).
Знак обозначения (см. Приложение 4 [7]) представляет собой прямоугольник размером не менее 50 см x 60 см, внутри которого указывается:
· инвентарный номер сооружения;
· принадлежность сооружения (наименование организации, цеха, органа управления жилищным хозяйством, адрес и т.д.);
· места хранения ключей (телефоны, адреса, должность и фамилия ответственных лиц). Поле знака должно быть белого цвета. Надписи - черного цвета. Высота букв 3 - 5 см, ширина - 0,5 - 1,0 см.
На всех защитных и защитно-герметических воротах, дверях и ставнях убежищ указывается порядковый номер, который наносится белой краской с наружной и внутренней стороны: «Дверь № 1», «Ставень № 2» и т.д. Маркировке подлежит и все внутреннее оборудование ЗС ГО.
Маршруты движения к ЗС ГО выбираются из условия минимально возможного времени подхода к ним от места работы или места жительства укрываемых. Маршруты обозначаются указателями в местах, где обеспечивается хорошая видимость в дневное и ночное время (в ночное время указатели подсвечиваются с учетом требований по светомаскировке).
Указатели устанавливаются при каждом изменении направления маршрута движения. Размеры указателя по длине - 50 см и ширине - 15 см. На поле белого цвета наносится надпись черного цвета: УБЕЖИЩЕ или УКРЫТИЕ и расстояние в метрах до входа в ЗС ГО (см. Приложение 4 [7]).
Для быстрого нанесения стандартных знаков и указателей заблаговременно в организациях (органах управления жилищным хозяйством) должны быть подготовлены:
· расчеты количества знаков и указателей с определением мест их установки;
· трафареты знаков и указателей;
· расчеты потребности в материалах для нанесения знаков и указателей (краска, кровельное железо, фанера и др.);
· назначены ответственные исполнители за обозначение ЗС ГО и маршрутов движения к ним.
На территории организаций работы по обозначению ЗС ГО и маршрутов движения к ним выполняются заблаговременно, в жилой зоне - в ходе приведения ЗС ГО в готовность к приему укрываемых.
На каждое ЗС ГО должно быть не менее двух комплектов ключей. Один комплект хранится у коменданта ЗС ГО, другой в местах, обеспечивающих круглосуточный и быстрый доступ к ним.
В организациях второй комплект ключей должен храниться у ответственных дежурных, начальников смен, на проходных с круглосуточным дежурством и т.п., в жилом секторе - у дежурного диспетчерской службы территориального органа управления жилищным хозяйством и у арендаторов ЗС ГО.
2.3. Порядок заполнения ЗС ГО укрываемыми
Заполнение ЗС ГО осуществляется по сигналам гражданской обороны.
Организация поддержания защитных сооружений в готовности к использованию по предназначению и контроль за правильностью их эксплуатации осуществляются службой убежищ и укрытий организаций, а содержание и эксплуатация их в военное время формированиями по обслуживанию защитных сооружений.
Для поддержания ЗС ГО в готовности к использованию по предназначению в период пребывания в них укрываемых создаются группы (звенья) по обслуживанию защитных сооружений из расчета одна группа (звено) на каждое ЗС ГО в зависимости от его вместимости.
Группы и звенья по обслуживанию защитных сооружений создаются для каждой работающей смены из работников организаций, укрываемых в данных ЗС ГО.
Командирами групп (звеньев) назначаются лица руководящего состава организаций, цехов, участков, смен. Командир формирования является комендантом защитного сооружения.
Из состава формирования не менее 2 человек должны уметь пользоваться приборами радиационной, химической разведки и дозиметрического контроля.
Медицинский персонал (кроме сандружинников) в формирования привлекается из числа медработников близлежащих лечебных учреждений.
Примерный перечень создаваемых звеньев и групп по обслуживанию защитных сооружений, их схемы организации, примерные нормы оснащения (табелизации) специальной техникой, оборудованием, снаряжением, инструментами и материалами установлены Порядком создания нештатных аварийно-спасательных формирований (НАСФ), см. [12] и Методическими рекомендациями по созданию, подготовке и оснащению НАСФ (см. [13]).
Схемы организации звена по обслуживанию защитных сооружений (вместимостью 150 чел. и менее), группы по обслуживанию защитных сооружений (вместимостью от 150 до 600 чел.), группы по обслуживанию защитных сооружений (вместимостью более 600 чел.) приведены соответственно в Приложениях 4, 5.
Функциональные обязанности руководителей и личного состава групп (звеньев) по обслуживанию защитных сооружений приведены в разделе VII Правил эксплуатации ЗС ГО (см. [7]).
Личный состав формирований по обслуживанию ЗС ГО должен иметь при себе положенные по табелю оснащения приборы радиационной и химической разведки, средства связи, медицинское и другое необходимое имущество.
Населению, укрываемому в ЗС ГО, необходимо иметь при себе средства индивидуальной защиты (СИЗ).
В ПРУ при опасной концентрации АХОВ и ОВ укрываемые должны находиться в противогазах.
Закрывание защитно-герметических и герметических дверей убежищ и наружных дверей ПРУ производится по команде руководителя организации или, не дожидаясь команды, после заполнения ЗС ГО до установленной вместимости по решению командира группы (звена) по обслуживанию защитных сооружений.
При наличии в убежищах тамбур-шлюзов заполнение сооружений может продолжаться способом шлюзования и после их закрытия.
Шлюзование состоит в том, что пропуск укрываемых в убежище производится при условии, когда наружная и внутренняя защитно-герметические двери тамбур-шлюзов открываются и закрываются поочередно. Открывание и закрывание дверей в тамбур-шлюзах производится контролерами группы (звена) по обслуживанию защитных сооружений. Между контролерами у наружной и внутренней дверей предусматривается сигнализация.
При шлюзовании закрывается внутренняя дверь тамбур-шлюза, открывается наружная дверь и производится заполнение тамбур-шлюза укрываемыми. После этого контролер у наружной двери закрывает ее и подает сигнал на открытие внутренней двери; контролер у внутренней двери открывает дверь, впускает укрываемых из тамбур-шлюза в убежище, закрывает дверь и подает сигнал на открытие наружной двери. Затем цикл шлюзования повторяется.
Работа двухкамерного шлюза организуется так, чтобы за время пропуска укрываемых из первой камеры в убежище происходило заполнение второй камеры.
Выход и вход в убежище для ведения разведки осуществляется через вход с вентилируемым тамбуром. Выходящие из убежища должны находиться в противогазах и в защитной одежде. При возвращении разведчиков в убежище (ПРУ) с зараженной местности в вентилируемых тамбурах производится частичная дезактивация одежды, обуви и противогазов путем отряхивания, обметания или сухой дегазации с помощью индивидуального противохимического пакета. Верхняя защитная одежда оставляется в тамбуре.
2.4. Размещение укрываемых в защитных сооружениях.
Санитарно-технические требования к содержанию помещений
Укрываемые в ЗС ГО размещаются группами по производственному или территориальному признаку (цех, участок, бригада, дом). Места размещения групп обозначаются табличками (указателями). В каждой группе назначается старший.
Укрываемые обязаны соблюдать правила поведения в ЗС ГО.
Правила поведения укрываемых в ЗС ГО:
· знать месторасположение закрепленного ЗС ГО и пути подхода к нему;
· быстро и организованно заполнять ЗС ГО;
· в ЗС ГО люди должны приходить с СИЗ, продуктами питания (на двое суток) и личными документами;
· нельзя приносить с собой громоздкие вещи, сильно пахнущие и воспламеняющие вещества, приводить домашних животных;
· строго выполнять все распоряжения звена по обслуживанию защитных сооружений;
· соблюдать правила внутреннего распорядка, оказывать помощь больным, инвалидам, женщинам и детям;
· прием пищи желательно производить при отключенной вентиляции, предпочтительнее продукты без острых запахов и по возможности в защитной упаковке;
· выполнять все требования коменданта и оказывать ему помощь в поддержании чистоты и порядка (ежедневно – двухразовая уборка помещений для укрываемых);
· соблюдать правила техники безопасности и пожарной безопасности.
Основными задачами воспитательной работы среди укрываемых является поддержание морального духа, выдержки и самообладания, организованности и дисциплины, доведение до них правил поведения, разъяснение мер безопасности.
Решение этих задач достигается инструктированием старших групп укрываемых, проведением бесед, оперативным информированием укрываемых об обстановке вне сооружения, снабжение их заблаговременно подготовленными памятками и листовками.
Укрываемые с детьми (до 11 лет) размещаются в отдельных помещениях или в специально отведенных для них местах.
Укрываемые размещаются на нарах. При оборудовании ЗС ГО двухъярусными или трехъярусными нарами устанавливается очередность пользования местами для лежания. В условиях переполнения ЗС ГО укрываемые могут размещаться также в проходах и тамбур-шлюзах.
В ЗС ГО, после их заполнения укрываемыми, подлежат контролю три группы параметров:
· параметры газового состава воздуха;
· параметры микроклимата;
· параметры инженерно-технического оборудования.
Значения этих параметров приведены в таблице 4 [7].
Места замеров в ЗС ГО выбираются с учетом особенностей планировочных решений помещений и таким образом, чтобы исключить влияние на результаты замеров локальных изменений этих параметров.
Места замеров (контроля) и количество точек измерения в зависимости от геометрии и площади ЗС ГО приведены в таблице 5 [7].
Проведение измерения контролируемого параметра осуществляется согласно инструкции по эксплуатации используемого прибора. Результаты замеров вносятся в журнал регистрации показателей микроклимата и газового состава воздуха в убежище (ПРУ) с указанием даты, места и времени замера, метода или прибора, которым производился замер величин контролируемого параметра, и подписи лица, производящего замер.
При отсутствии приборов определение и прогнозирование обитаемости в зависимости от величин параметров воздушной среды в ЗС ГО производится в соответствии с таблицами 1, 2, 3 Приложения 19 [7]. Данные таблиц правомерны для помещений ЗС ГО высотой 2,2 м. В сооружениях с большей высотой помещений допустимая длительность пребывания будет увеличиваться.
В помещениях для укрываемых ежедневно производится двухразовая уборка помещений силами укрываемых по распоряжению старших групп укрываемых. Обслуживание оборудования и уборка технических помещений производится личным составом группы (звена) по обслуживанию защитного сооружения.
Особое внимание обращается на обработку санитарных узлов, контейнеров с бытовым мусором и пищевыми отходами дезинфицирующими растворами и соблюдение укрываемыми правил личной гигиены.
Специальная обработка производится в соответствии с установленными требованиями.
Оповещение укрываемых об обстановке вне ЗС ГО и о поступающих сигналах и командах осуществляется командиром группы (звена) по обслуживанию защитного сооружения или непосредственно органом управления ГОЧС (района, города).
Порядок укрытия в ЗС ГО населения и работников организаций в военное время
От четкой и организованной работы формирований по обслуживанию защитных сооружений, от того, насколько правильными и своевременными будут решения, принимаемые их командирами в конкретной обстановке, зависит жизнь укрываемых людей.
Поэтому, руководители и личный состав формирований по обслуживанию защитных сооружений должен хорошо усвоить свои функциональные обязанности, постоянно повышать знания и иметь практические навыки в организации приема людей и обслуживании ЗС ГО.
Порядок укрытия в ЗС ГО населения и работников организаций в военное время определен в функциональных обязанностях командира группы (звена) по обслуживанию защитных сооружений.
Командир группы (звена) по обслуживанию защитных сооружений при получении сигналов гражданской обороны обязан:
· расставить личный состав группы (звена) по местам обслуживания ЗС ГО согласно обязанностям каждого;
· организовать прием, учет и размещение укрываемых в ЗС ГО;
· прекратить заполнение убежища через входы без шлюзов и закрыть защитно-герметические и герметические двери (ворота) после получения команды или принятия решения о закрытии ЗС ГО;
· организовать наблюдение за параметрами микроклимата и газового состава воздуха в убежище и контроль за радиационной и химической обстановкой внутри и вне убежища;
· включить систему вентиляции по требуемому режиму;
· разъяснить укрываемым правила поведения в сооружении и следить за их выполнением;
· организовать питание и медицинское обслуживание укрываемых;
· информировать укрываемых об обстановке вне сооружения и о поступивших сигналах;
· при опасной концентрации АХОВ и ОВ подать команду «Противогазы надеть!» всем укрываемым в ПРУ;
· подать команду личному составу, обслуживающему ДЭС и находящемуся за линией герметизации сооружения, работать в противогазах.
По сигналу "Отбой" командир группы (звена) обязан:
§ уточнить обстановку в районе расположения сооружения и определить режим поведения укрываемых;
§ установить (при необходимости) очередность и порядок выхода укрываемых из сооружения с учетом сложившейся в районе ЗС ГО обстановки;
§ после выхода укрываемых из сооружения организовать уборку, проветривание, а при необходимости - дезактивацию и дезинфекцию помещений сооружения;
§ подготовить сооружение к повторному приему укрываемых (пополнить запасы горючего, смазочных материалов, медикаментов, воды, продуктов питания и др.).
Строительство быстровозводимых защитных сооружений и приспособление заглубленных помещений существующих зданий и сооружений под противорадиационные укрытия
В мирное время при разработке планов укрытия населения предусматривается:
· строительство быстровозводимых защитных сооружений – быстровозводимых убежищ (БВУ) и быстровозводимых ПРУ (БВПРУ);
· ускоренное дооборудование незавершенных строительством ЗС ГО;
· приспособление заглубленных помещений существующих зданий и сооружений под ПРУ.
Массовое строительство защитных сооружений ГО в короткие сроки в условиях угрозы войны требует заблаговременного проведения ряда организационных и инженерно-технических мероприятий:
· определить недостающее количество защитных сооружений, их вместимость, места строительства;
· разработать план строительства быстровозводимых защитных сооружений на территории и другие документы, связанные с процессом строительства;
· определить общую потребность в рабочей силе и механизмах для строительства, количестве и номенклатуре материалов, оборудования, механизмов и автотранспорта для обеспечения строительства;
· заключить договоры на поставку конструкций, оборудования и ведение строительных работ;
· разработать недостающую проектно-сметную документацию и обеспечить ею организации;
· предусмотреть выбор мест под строительство;
· обеспечить строительство материалами, инструментами и механизмами, силами и средствами строительно-монтажных организаций, выделяемых на усиление команд, создаваемых из населения.
БВУ и БВПРУ должны обладать установленными защитными свойствами. Они сооружаются в самые сжатые сроки с максимальным использованием имеющихся конструкций и материалов, упрощенного оборудования с наиболее эффективным применением рабочей силы и средств механизации. Масштабы строительства и месторасположение быстровозводимых сооружений определяются в мирное время в зависимости от фактической обеспеченности убежищами и ПРУ соответствующих групп населения.
Вместимость быстровозводимых ЗС ГО может отличаться от принятой для типовых убежищ и ПРУ. Она будет определяться потребностью, наличием свободных участков для отдельно стоящих сооружений и сроками возведения. Наиболее распространенными могут быть убежища вместимостью от 50 до 150 человек, а ПРУ - до 50 человек. Объемно-планировочные нормы для помещений быстровозводимых ЗС ГО принимаются такие же, как и для ЗС ГО, строящихся по плану в мирное время.
Рекомендации по проектированию, строительству и эксплуатации быстровозводимых ЗС ГО определены в [15].
Недостающие ПРУ должны быть построены для местного населения в срок до 24 часов, а для прибывающих по эвакуации до 48 часов от момента введения соответствующей степени готовности ГО. В категорированных городах на случай внезапного нападения противника предусматривается одновременно со строительством БВУ строительство простейших защитных сооружений, использование подвалов и других заглубленных помещений.
При разработке планов строительства простейших укрытий следует предусматривать их возведение в жилом секторе, на объектах, на сборных эвакопунктах, пунктах посадки и других местах скопления людей.
Кроме строительства БВУ и БВПРУ для обеспечения укрытия населения в ЗС ГО, необходимо максимально использовать подземное пространства городов.
В крупных городах все шире входит в практику строительство подземных гаражей, тоннелей, переходов, складов и других заглубленных помещений. При относительно небольших дополнительных затратах они могут быть дооборудованы и приспособлены для использования их в качестве убежищ и укрытий. Особенно перспективны в этом отношении подземные гаражи. Расчеты показывают, что подземный гараж на 100 автомашин может быть приспособлен для укрытия порядка пяти тысяч человек.
Порядок приспособления заглубленных помещений существующих зданий и сооружений под ПРУ представлен в [16].
Содержание и использование защитных сооружений гражданской обороны
В мирное время
Требования к содержанию и эксплуатации, контролю за содержанием, техническому обслуживанию и ремонту ЗС ГО, приведению в готовность ЗС ГО к приему укрываемых определены Правилами эксплуатации ЗС ГО (см. [7]).
Ответственность за содержание, эксплуатацию и готовность ЗС ГО к приему укрываемых несут руководители организаций, на балансе которых они находятся.
В организациях, эксплуатирующих ЗС ГО, назначаются ответственные лица, в обязанности которых входит организация правильного содержания помещений, обеспечение сохранности ЗС ГО и инженерно-технического оборудования.
Для ремонта и обслуживания помещений и оборудования ЗС ГО ответственные лица разрабатывают необходимую документацию и организуют выполнение спланированных работ.
В целях сохранения ЗС ГО, имеющихся у приватизируемых предприятий, отдельно стоящие и встроенные убежища в соответствии с пунктом 2.1.37 Государственной программы приватизации государственных и муниципальных организаций в РФ включены в состав объектов и имущества гражданской обороны, приватизация которых запрещена.
Решения о приватизации предприятий, имеющих на своем балансе объекты и имущество гражданской обороны, принимаются в установленном порядке органами государственной власти с учетом заключения соответствующего органа управления ГОЧС (форма заключения представлена в Приложении №1 к Постановлению Правительства РФ от 23.04.94г. №359, см. [4]).
Объекты и имущество гражданской обороны, приватизация которых запрещена, исключаются из состава имущества приватизируемого предприятия и передаются в установленном порядке его правопреемнику на ответственное хранение и в пользование.
С правопреемником приватизируемого предприятия заключается договор о правах и обязанностях в отношении объектов и имущества гражданской обороны, а также на выполнение мероприятий гражданской обороны (форма типового договора представлена в Приложении №2 к Постановлению Правительства РФ от 23.04.94г. №359, см. [4]).
Заключение органа управления ГОЧС и типовой договор «О правах и обязанностях в отношении объектов и имущества гражданской обороны, а также на выполнение мероприятий гражданской обороны» включены в пакет обязательных документов при приватизации государственных и муниципальных предприятий.
Защитные сооружения, предназначенные для укрытия населения по месту жительства, по решению органов государственной власти, в ведении которых они находятся, могут передаваться по договору организациям, ответственным за их содержание, для использования в народно-хозяйственных целях.
Получивший убежище в аренду, не имеет права передавать его другим лицам.
Арендатор должен не реже одного раза в два года за свой счет ремонтировать помещения, оборудование и инвентарь, а также содержать их в чистоте и постоянной готовности.
Если арендаторы не выполняют правил содержания и эксплуатации ЗС ГО, то они привлекаются к ответственности, а договор расторгается.
Готовность и использование ЗС ГО по предназначению обеспечивают руководители организаций, на учете которых они находятся.
В обязанности руководителей организаций входит планирование и организация выполнения следующих мероприятий:
· по обеспечению сохранности и готовности ЗС ГО к приему укрываемых, своевременному техническому обслуживанию, ремонту и замене защитных устройств и внутреннего инженерно-технического оборудования;
· по обеспечению эффективного использования помещений ЗС ГО для нужд организаций и обслуживания населения в соответствии с требованиями нормативных технических документов;
· по подготовке формирований по обслуживанию защитных сооружений, обучению рабочих и служащих правилам пользования ЗС ГО в чрезвычайных ситуациях мирного и военного времени;
· по осуществлению систематического контроля за содержанием, эксплуатацией и готовностью ЗС ГО к использованию по прямому назначению;
· по обеспечению беспрепятственного доступа в ЗС ГО и исполнения обязанностей по контролю за их состоянием уполномоченными должностными лицами органов управления ГОЧС.
Для обслуживания ЗС ГО в мирное время в организациях, эксплуатирующих эти сооружения, создаются звенья по обслуживанию ЗС ГО в мирное время.
Схема организации звена по обслуживанию ЗС ГО в мирное время, примерные нормы оснащения (табелизации) специальной техникой, оборудованием, снаряжением, инструментами и материалами установлены Порядком создания нештатных аварийно-спасательных формирований (НАСФ), см. [12] и Методическими рекомендациями по созданию, подготовке и оснащению НАСФ, см. [13].
Схема организации звена по обслуживанию ЗС ГО в мирное время приведена на рис. 6.
При режиме повседневной деятельности ЗС ГО должны использоваться для нужд организаций, а также для обслуживания населения.
Рис. 6. Схема организации звена по обслуживанию ЗС ГО в мирное время
Встроенные и отдельно стоящие ЗС ГО допускается использовать при выполнении обязательных требований действующих нормативных документов к помещениям данного функционального назначения под:
· санитарно-бытовые помещения;
· помещения культурного обслуживания и помещения для учебных занятий;
· производственные помещения, отнесенные по пожарной опасности к категориям Г и Д, в которых осуществляются технологические процессы, не сопровождающиеся выделением вредных жидкостей, паров и газов, опасных для людей, и не требующие естественного освещения;
· технологические, транспортные и пешеходные тоннели;
· помещения дежурных электриков, связистов, ремонтных бригад;
· гаражи для легковых автомобилей, подземные стоянки автокаров и автомобилей;
· складские помещения для хранения негорючих (несгораемых), а также для горючих (сгораемых) материалов при наличии автоматической системы пожаротушения;
· помещения торговли и питания (магазины, залы столовых, буфеты, кафе, закусочные и др.);
· спортивные помещения (стрелковые тиры и залы для спортивных занятий);
· помещения бытового обслуживания населения (ателье, мастерские, приемные пункты и др.);
· вспомогательные (подсобные) помещения лечебных учреждений.
При использовании ЗС ГО под складские помещения, стоянки автомобилей, мастерские допускается загрузка помещений из расчета обеспечения приема 50% укрываемых от расчетной вместимости сооружения (без освобождения от хранимого имущества). Размещение и складирование имущества осуществляется с учетом обеспечения постоянного свободного доступа в технические помещения и к инженерно-техническому оборудованию ЗС ГО для его осмотра, обслуживания и ремонта.
При эксплуатации защитных сооружений ГО в режиме повседневной деятельности должны выполняться все требования, обеспечивающие пригодность помещений к переводу их в установленные сроки на режим защитных сооружений и необходимые условия для пребывания в них людей как в военное время, так и в условиях ЧС мирного времени. При этом должна быть обеспечена сохранность:
· защитных свойств как сооружения в целом, так и отдельных его элементов: входов, аварийных выходов, защитно-герметических и герметических дверей и ставней, противовзрывных устройств;
· герметизации и гидроизоляции всего сооружения;
· инженерно-технического оборудования и возможность перевода его в любое время на эксплуатацию в режиме чрезвычайной ситуации.
При эксплуатации защитных сооружений ГО в мирное время запрещается:
· перепланировка помещений;
· устройство отверстий и проемов в ограждающих конструкциях;
· нарушение герметизации и гидроизоляции;
· демонтаж оборудования;
· применение синтетических материалов при отделке помещений.
Пути движения, входы в ЗС ГО и аварийные выходы должны быть свободными, не допускается их загромождение.
Застройка участков вблизи входов, аварийных выходов и наружных воздухозаборных и вытяжных устройств ЗС ГО без согласования с органами управления ГОЧС не допускается.
Во входах, используемых в мирное время, защитно-герметические и герметические ворота и двери должны находиться в открытом положении на подставках и прикрываться съемными легкими экранами или щитами. На период использования помещений ЗС ГО в интересах производства и обслуживания населения для закрытия дверных проемов устанавливаются обычные двери. При этом дверная коробка или вставляется в дверной проем, или прикладывается к нему.
Входы и аварийные выходы должны быть защищены от атмосферных осадков и поверхностных вод.
Помещения ЗС ГО должны быть сухими. Температура в этих помещениях в зимнее и летнее время должна поддерживаться в соответствии с требованиями.
Оштукатуривание потолков и стен помещений не допускается. Внутренняя отделка помещений ЗС ГО сооружений производится из несгораемых или трудносгораемых материалов, а стены, потолки, перегородки окрашиваются преимущественно в светлые тона.
Поверхности стен помещений убежищ лечебных учреждений затираются цементным раствором и окрашиваются масляной краской светлых тонов с матовой поверхностью. Облицовка стен керамической плиткой не допускается. В операционно-перевязочных помещениях полы покрываются допущенными к применению синтетическими материалами светлых тонов.
Стены и потолки в помещениях ФВК окрашиваются поливинилацетатными красками. Металлические двери и ставни окрашиваются синтетическими красками (глифталевыми, алкидно-стирольными и др.). Не допускается окрашивать резиновые детали уплотнения, резиновые амортизаторы, хлопчатобумажные, прорезиненные и резиновые гибкие вставки, металлические рукава, таблички с наименованием завода-изготовителя и техническими данными инженерно-технического оборудования.
Элементы инженерных систем внутри ЗС ГО должны быть окрашены в разные цвета:
· в белый - воздухозаборные трубы РЧВ и воздуховоды внутри помещений для укрываемых;
· в желтый - воздухозаборные трубы РФВ (до фильтров-поглотителей), емкости хранения горюче-смазочных материалов для ДЭС;
· в красный - трубы РПИРВ (до теплоемкого фильтра) и системы пожаротушения;
· в черный - трубы электропроводки и канализационные трубы, емкости для сбора фекальных вод;
· в зеленый - водопроводные трубы, баки запаса воды;
· в коричневый - трубы системы отопления;
· в серый – защитно-герметические двери, герметические двери, ставни, ворота, клапаны избыточного давления.
Эксплуатация систем воздухоснабжения в мирное время допускается только по РЧВ.
Не допускается эксплуатация в мирное время:
· вентиляционных систем защищенной ДЭС;
· фильтров-поглотителей;
· предфильтров;
· фильтров для очистки воздуха от оксида углерода (ФГ-70);
· средств регенерации воздуха;
· гравийных воздухоохладителей.
При эксплуатации систем вентиляции периодически очищаются от грязи и снега воздухозаборные и вытяжные каналы и противовзрывные устройства.
Периодически смазывается и окрашивается оборудование.
Малогабаритные защитные секции и унифицированные защитные секции, устанавливаемые на вытяжных системах, должны быть размещены в местах, где температура воздуха выше 0°С (для защиты устройств от обмерзания).
Масляные противопыльные фильтры в случае неиспользования их при повседневной деятельности рекомендуется демонтировать и хранить в фильтровентиляционном помещении в масляной ванне или пропитать маслом и обвернуть полиэтиленовой пленкой.
Герметические клапаны, установленные до и после фильтров-поглотителей, устройств регенерации и фильтров для очистки воздуха от оксида углерода, должны быть закрыты и опечатаны, за исключением периода работы системы фильтровентиляции при проверках.
Помещения защитных сооружений, в которых при режиме повседневной деятельности не предусматривается постоянная работа вентиляционных систем, следует периодически проветривать наружным воздухом. При проветривании необходимо учитывать состояние наружного воздуха в зависимости от времени года и характера погоды: нельзя проветривать помещения влажным воздухом, то есть во время дождя или сразу после него, а также в сырую туманную погоду.
Нормальной в ЗС ГО считается относительная влажность воздуха не выше 65 - 70%.
Проветривание производится периодически. Периодичность проветривания определяется с учетом местных условий.
В неиспользуемых помещениях в зимнее время температура воздуха должна быть не ниже +10°С.
В напорных емкостях аварийного запаса питьевой воды должен обеспечиваться проток воды с полным обменом ее в течение 2 суток.
Аварийные безнапорные емкости для питьевой воды должны содержаться в чистоте и заполняться водой при переводе на режим убежища (укрытия) после освидетельствования их представителями медицинской службы.
Водозаборные скважины, устраиваемые в качестве источника водоснабжения, следует периодически (не реже одного раза в месяц) включать на 2 - 3 часа для откачки воды.
Аварийные резервуары для сбора фекалий должны быть закрыты, пользоваться ими при режиме повседневной деятельности запрещается. Задвижки на выпусках из резервуаров должны быть закрыты.
Санузлы, не используемые в хозяйственных целях, должны быть закрыты и опечатаны. Допускается использование их во время учений, но при этом следует производить периодический осмотр и ремонт. Помещения санузлов могут быть использованы под кладовые, склады и другие подсобные помещения. В этом случае санузел отключается от системы канализации, а смонтированное оборудование (унитазы и смывные бачки) консервируются без его демонтажа. Расконсервация санузлов должна выполняться в установленные сроки при переводе ЗС ГО на режим убежища (укрытия).
ДЭС после испытаний подлежат консервации. Расконсервация их производится в период перевода защитного сооружения на режим убежища и в период учений. После расконсервации не реже одного раза в неделю запускается дизель-агрегат и испытывается под нагрузкой 30 мин. Результаты испытаний заносятся в журнал учета работы ДЭС.
В ЗС ГО должна быть следующая документация:
1. Паспорт убежища (ПРУ) с обязательным приложением заверенных копий поэтажного плана и экспликации помещений.
2. Журнал проверки состояния убежища (ПРУ).
3. Сигналы оповещения гражданской обороны.
4. План перевода ЗС ГО на режим убежища (ПРУ).
5. План ЗС ГО с указанием всех помещений и находящегося в них оборудования и путей эвакуации.
6. Планы внешних и внутренних инженерных сетей с указанием отключающих устройств.
7. Список личного состава группы (звена) по обслуживанию ЗС ГО.
8. Эксплуатационная схема систем вентиляции ЗС ГО.
9. Эксплуатационная схема водоснабжения и канализации ЗС ГО.
10. Эксплуатационная схема электроснабжения ЗС ГО.
11. Инструкция по технике безопасности при обслуживании оборудования.
12. Инструкции по использованию средств индивидуальной защиты.
13. Инструкции по эксплуатации фильтровентиляционного и другого инженерного оборудования, правила пользования приборами.
14. Инструкция по обслуживанию ДЭС.
15. Инструкция по противопожарной безопасности.
16. Правила поведения укрываемых в ЗС ГО.
17. Журнал регистрации показателей микроклимата и газового состава воздуха в убежище (ПРУ).
18. Журнал учета обращений укрываемых за медицинской помощью.
19. Журнал учета работы ДЭС.
20. Журнал регистрации демонтажа, ремонта и замены оборудования.
21. Схема эвакуации укрываемых из очага поражения.
22. Список телефонов.
Примечания.
1. Документация по пунктам 3 - 16 вывешивается на рабочих местах.
2. Формы документов приведены в Приложениях к Правилам эксплуатации ЗС ГО (см. [7]).
Контроль за содержанием защитных сооружений
Состояние ЗС ГО проверяется при ежегодных, специальных (внеочередных) осмотрах, комплексных проверках и инвентаризации. Ежегодные и специальные осмотры производятся в порядке, устанавливаемом руководителем организации, эксплуатирующей ЗС ГО. Специальные осмотры проводятся после пожаров, землетрясений, ураганов, ливней и наводнений.
При осмотрах ЗС ГО должны проверяться:
· общее состояние сооружения и состояние входов, аварийных выходов, воздухозаборных и выхлопных каналов;
· исправность дверей (ворот, ставней) и механизмов задраивания;
· исправность защитных устройств, систем вентиляции, водоснабжения, канализации, электроснабжения, связи, автоматики и другого оборудования;
· использование площадей помещений для нужд экономики и обслуживания населения;
· наличие и состояние средств пожаротушения;
· наличие технической и эксплуатационной документации.
Комплексная проверка ЗС ГО проводится один раз в три года, для чего органы управления ГОЧС составляют перспективные планы проведения комплексных проверок.
При этом проверяется:
· герметичность убежища;
· работоспособность всех систем инженерно-технического оборудования и защитных устройств;
· возможность приведения защитного сооружения в готовность в соответствии с планом (см. Приложение 12 [7]);
· эксплуатация в режиме ЗС ГО в течение 6 часов с проверкой работы по РЧВ и РФВ;
· наличие технической и эксплуатационной документации.
Для проведения комплексных проверок ЗС ГО рекомендуется привлекать организации, имеющие лицензии на данный вид деятельности, которые обязаны выдавать заключения с определением качественного состояния проверяемого оборудования и выдачей рекомендаций по его дальнейшему использованию по предназначению.
Руководители организаций и органы управления ГОЧС планируют и осуществляют периодические проверки состояния ЗС ГО.
В состав комиссий по проверке состояния ЗС ГО должны включаться: представители органов управления ГОЧС, подготовленные инженерно-технические работники и специалисты объектов экономики и служб, представители территориальных комитетов по управлению государственным имуществом.
Председателями комиссий могут быть: объектовой – заместитель руководителя объекта, главный инженер, главный энергетик; районной - заместитель главы администрации района; городской (областной) - заместитель руководителя городской (областной) администрации.
Результаты проверки состояния ЗС ГО оформляются актом, форма которого приведена в Приложении 13 Правил эксплуатации ЗС ГО, см. [7].
При обнаружении неисправностей и дефектов строительных и ограждающих конструкций, оборудования технических систем или их отдельных элементов составляется ведомость дефектов, форма которой приведена в Приложении 14 [7].
Кроме того, недостатки, выявленные в ходе осмотров и проверок, предложения по их устранению отражаются в журнале проверки состояния убежища (ПРУ).
С результатами проверок должны быть ознакомлены руководители организаций, эксплуатирующих ЗС ГО, с целью принятия мер по устранению недостатков и улучшению их содержания и использования.
На основании акта и ведомости дефектов составляются годовые планы планово-предупредительных ремонтов технических средств и строительных конструкций по формам, представленным в Приложениях 15, 16 [7].
Порядок проверки состояния ограждающих конструкций, состояния системы фильтровентиляции и герметичности ЗС ГО, технического состояния фильтров-поглотителей, состояния систем водоснабжения, канализации и энергетических систем установлен Правилами эксплуатации ЗС ГО (см. [7]) и СНиП 3.01.09-84. Приемка в эксплуатацию законченных строительством ЗС ГО и их содержание в мирное время (см. [21]).
Порядок списания с учета пришедших в негодность ЗС ГО установлен Инструкцией (см. [10]).
Организация подготовки и порядок рассмотрения представляемой на согласование документации на списание с учета пришедших в негодность ЗС ГО определены Методическими рекомендациями МЧС России (см. [11]).
Комиссии по рассмотрению документации на списание с учета пришедших в негодность ЗС ГО определены приказом МЧС России от 17.05.2005г. №397 (см. [9]).
Приложение 1
Схема организации звена по обслуживанию защитных сооружений
(вместимостью 150 чел. и менее)
Схема организации группы по обслуживанию защитных сооружений
(вместимостью от 150 чел. до 600 чел.)
* При наличии ДЭС
Приложение 2
Схема организации группы по обслуживанию защитных сооружений
(вместимостью более 600 чел.)
* При наличии ДЭС.
** При наличии в сооружении артезианской скважины командир звена - техник.
*** В сооружениях вместимостью 1200 чел. и более количество фасовщиков-раздатчиков увеличивается (из расчета 1 чел. на 300 укрываемых).
**** В сооружениях вместимостью 1200 чел. и более предусматривать врача.
Примечание. При отсутствии в защитном сооружении отдельного вида оборудования численность личного состава соответственно уменьшается. Оснащение техникой и имуществом - согласно нормам табелизации.
Литература
1. Федеральный закон «О гражданской обороне» от 12.02.98 г. №28-ФЗ.
2. Постановление Правительства РФ «О порядке отнесения организаций к категориям по ГО» от 16 08 16 г. № 804.
3. Постановление Правительства РФ « О порядке отнесения территорий к группам по ГО» от 03.10.98 г. №1149.
4. Постановление Правительства РФ «О порядке использования объектов и имущества ГО приватизированными предприятиями, учреждениями и организациями» от 23.04..94г. №359.
5. Постановление Правительства РФ «О порядке создания убежищ и иных объектов ГО» от 29.11.99г. №1309.
6. Постановление Правительства РФ «О возмещении расходов на подготовку и проведение мероприятий по гражданской обороне» от 16.03.2000г. №227.
7. Правила эксплуатации защитных сооружений ГО. Утверждены приказом МЧС России от 15.12.02 г. №583. Введены в действие с 01.04.2003г.
8. Порядок содержания и использования защитных сооружений гражданской обороны в мирное время (Приложение к приказу МЧС России от 21.07.2005 г. №575).
9. Приказ МЧС России «О комиссиях МЧС России по рассмотрению документации на списание с учета пришедших в негодность ЗС ГО и соответствия соискателей лицензии лицензионным требованиям и условиям на право разработки раздела «Инженерно-технические мероприятия гражданской обороны. Мероприятия по предупреждению ЧС» от 17.05.2005г. №397.
10. Инструкция о порядке списания с учета пришедших в негодность ЗС ГО. Утверждена Государственным комитетом РФ по управлению государственным имуществом от 05.11.96г. №АР-13/7746 и МЧС России от 18.10.96г. №1-38-4 (исх. №40-213-8 от 28.01.97г.).
11. Методические рекомендации по организации подготовки и порядку рассмотрения представляемой на согласование документации на списание с учета пришедших в негодность защитных сооружений гражданской обороны. М., МЧС, 2007.
12. Порядок создания нештатных аварийно-спасательных формирований. Утвержден приказом МЧС РФ от 23.12.2005 г. № 999.
13. Методические рекомендации по созданию, подготовке и оснащению нештатных аварийно-спасательных формирований. МЧС, Департамент гражданской защиты. М., 2005.
14. Методические рекомендации по применению и действиям НАСФ при приведении в готовность ГО и ликвидации ЧС. МЧС, Департамент гражданской защиты. М., 2005.
15. Рекомендации по проектированию, строительству и эксплуатации быстровозводимых ЗС ГО. Штаб ГО СССР. – М.: Воениздат, 1993.
16. Приспособление заглубленных помещений существующих зданий и сооружений под ПРУ. Штаб ГО СССР. – М.: Воениздат, 1992.
17. ГОСТ БЧС Р 22.3.03-97/22-3.03-94. Защита населения. Основные положения.
18. СП 165.1325800.2014г. ИТМ ГО.
19. СП 88.13330.2014г. Защитные сооружения гражданской обороны.
20. СНиП 2.01.53-84. Световая маскировка населенных пунктов и объектов народного хозяйства.
21. СНиП 3.01.09-84. Приемка в эксплуатацию законченных строительством защитных сооружений гражданской обороны и их содержание в мирное время.
22. СНиП 11-01-95. Инструкция о порядке разработки, содержания, утверждения и составе проектной документации на строительство предприятий, зданий и сооружений.
23. СНиП 2.06.15-85. Инженерная защита территории от затопления и подтопления.
24. ГОСТР 55201 – 2012г. Порядок разработки перечня мероприятий по ГО, мероприятий по предупреждению ЧС природного и техногенного характера при проектировании объектов капитального строительства.
25. СП 11-112-2001. Порядок разработки и состав раздела «Инженерно-технические мероприятия гражданской обороны. Мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций» градостроительной документации для территорий городских и сельских поселений, других муниципальных образований.
26. СП 11-113-2002. Порядок учета ИТМ ГО и мероприятий по предупреждению ЧС при составлении ходатайства о намерениях инвестирования в строительство и обоснований инвестиций в строительство предприятий, зданий и сооружений.
27. Ю.Ю. Каммерер, А.К. Кутырев, А.Е. Харкевич. Защитные сооружения ГО. М.: «Энергоиздат», 1986.
28. Мобилизационная подготовка экономики РФ. Учебник. – М., 1997.
29. Организация и ведение ГО и защиты населения и территорий от ЧС природного и техногенного характера. Учебное пособие/Под общ. ред. Г.Н. Кириллова. – М., 2002.
30. Оперативное управление мероприятиями РСЧС /Сборник лекций для руководящего состава МЧС России/ Книга 2. В.В. Батырев, Ю.В. Бражников и др.; Под общ. ред. В.Ф. Мищенко. – М.: ООО «ИПП «КУНА»», 2002.
Дата: 2019-02-19, просмотров: 456.
